19 MAART 2003. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 december 2001 tot bevordering van de tewerkstelling van langdurig werkzoekenden, ter ondersteuning van extra-aanwervingen door de gemeenten voor het lokaal **** (1)

VERSLAG AAN DE KONING ****, **** veiligheid is een uiterst belangrijk element in de kwaliteit van het leven. **** is de eerste plicht van een Rechtsstaat het verzekeren van die veiligheid. De Regering beschouwt dat de veiligheid van allen moet gewaarborgd zijn, zowel de veiligheid van de goederen als de veiligheid van de personen.

De onveiligheid is in België een bron van gesprekken en van ****.

Maar wat is onveiligheid ? **** mag zeker de onveiligheid niet beperken tot de delinquentie. Gewelddaden zijn er, en men moet ze bestrijden, net als de andere ****. **** is immers een gevoel dat ontstaat in een context van onzeker werk, van verlies van zekerheden, van sociaal isolement, van omringende agressiviteit, van ontreddering van het ****, ****. Meer nog dan de effectieve onveiligheid is het veeleer het gevoel van onveiligheid dat toeneemt.

Niet enkel over gewelddadige delinquentie zoals gewapende overvallen, verkrachtingen, ****-****, moorden,... wordt geklaagd. De burgers klagen ook over verbale agressie, vandalisme, ****, gebrek aan eerbied voor het leefmilieu of voor de netheid in de stad, agressie achter het stuur,... Dergelijk gebrek aan burgerzin is ongetwijfeld eveneens een bron voor het heersende onzekerheidsgevoel.

De **** **** bijgevolg dat de band preventie-toezicht-repressie doeltreffender zou werken.

Rekening houdend met wat voorafgaat, lijkt het meer concreet van het grootste belang dat op het lokale vlak de bestrijdingsmiddelen worden versterkt. Onder die bestrijdingsmiddelen dient heel in het bijzonder een versterking van de geruststellende menselijke aanwezigheid in de buurten verstaan te worden. Dit zal toelaten één van de belangrijkste factoren voor het **** te elimineren, namelijk het gevoel alleen te staan.

De Regering heeft beslist om de lokale overheden die een ****- en **** afsloten met de Minister van Binnenlandse Zaken bijkomend te helpen in de uitbouw van een maximale aanwezigheid op het terrein van preventie- en ****, **** via een gewone arbeidsovereenkomst. Zij zullen als opdracht hebben de geruststellende menselijke aanwezigheid in de buurten te versterken, en vooral het pro-actief voorkomen van daden die een uiting zijn van gebrek aan burgerzin.

Zo zullen zij bijdragen tot een verhoging van de lokale veiligheid rond de ****, in sociale woonwijken, in de openbare ****, kortom, in alle openbare plaatsen van de wijk zelf, alsook in en om het openbaar vervoer.

De taken die via dit stelsel kunnen uitgevoerd worden zijn deze die nu reeds worden uitgevoerd door de **** in het ****-statuut. Daar bovenop komt de bevoegdheid om rapporten op te maken over de vaststellingen die ze gedaan hebben die inbreuken betreffen die uitsluitend door een administratieve sanctie worden beteugeld. Ze zullen dit rapport dan overmaken aan de bevoegde ambtenaar van de gemeente die het dossier verder behandelt en beslist al dan niet een administratieve sanctie op te leggen. Gelet op deze bijkomende bevoegdheid wordt daarom vereist dat de betrokken werknemers minstens een diploma van het lager secundair onderwijs hebben.

Dit preventie- en **** zal bestaan uit contractuele werknemers die door de Gemeenten worden aangeworven. **** Federale Regering zal de creatie van deze nieuwe banen bevorderen door op een structurele en sterke manier tussen te komen in de **** verbonden aan deze tewerkstelling, zowel via een vrijstelling van **** bijdragen voor de sociale zekerheid als via een **** van de uitkeringen - werkloosheid of ****.

**** **** dus om een versterkt activa-plan, specifiek voor aanwervingen door lokale overheden die een ****- en **** afsloten, van **** belast met taken in het kader van het preventie- en ****. **** als bij het algemeen activa-plan is er een bijzondere aandacht voor de werknemers van 45 jaar of ouder.

De tewerkstelling zal gebeuren onder een gewone arbeidsovereenkomst in de zin van de wet van 3 juli 1978, ten minste ****. Op deze manier genieten deze werknemers van alle garanties verbonden aan een dergelijke tewerkstelling (****. reglementering op de gezondheid en de veiligheid van de werknemers).

Zij zullen eveneens een standaard kledij dragen, namelijk dezelfde als de huidige **** met ****-statuut (herkenbaarheid), en beschikken over lokalen en het nodige materiaal om hun opdracht uit te voeren. Bovendien zal in het bijzonder aandacht geschonken worden aan het verstrekken van een basisopleiding aan deze werknemers, grotendeels te velde, en dit in grote mate in samenwerking met de **** **** Zaken. Deze en andere concrete ****- en **** voor de implementatie van dit project zullen vastgelegd worden in een gemeenschappelijke omzendbrief van de Minister van Binnenlandse Zaken en de Minister van **** aan de gemeenten.

Deze bijzondere **** wordt enkel mogelijk voor bijkomend personeel, en niet voor aanwervingen die gebeuren ter vervanging van statutair en contractueel personeel dat reeds in dienst is.

Voor het jaar 2003 zal gestart worden met een beperkt contingent, overeenkomend met een budget gelijk aan 346 **** (= verdubbeling van **** ten opzichte van huidige **** in ****-statuut) 1. **** **** **** **** staat open voor alle lokale overheden met een ****- en ****. **** **** het om de volgende regeling. De steun wordt toegekend gedurende een periode van 5 jaar indien het een werknemer van minder dan 45 jaar betreft, en onbeperkt in tijd wanneer de werknemer minstens 45 jaar oud is. **** is evenwel dat de aangeworven werknemer een bepaalde duur werkzoekend is (2 jaar voor de minder dan 45-jarige, 6 maanden voor de minstens 45-jarige) voorafgaand aan zijn tewerkstelling. **** aan deze voorwaarden voldaan dan bestaat de steun uit : - een volledige vrijstelling van **** voor de sociale zekerheid; - een activering van de uitkeringen (werkloosheid of ****) van 700 **** voor de minder dan 45-jarige en tot 900 **** voor de minstens 45-jarige.

De resterende **** voor de gemeente bedraagt naargelang het geval, en dit voor een **** van ongeveer 110 %van het gewaarborgd minimumloon respectievelijk 391 en 591 **** per maand voor een **** werknemer. In principe dient deze gedragen door de gemeente, maar aanvullende tussenkomsten vanwege Binnenlandse Zaken (zie 2) of van de Gewesten zijn natuurlijk mogelijk binnen de grenzen van de beschikbare budgetten. 2. **** aanvullend **** "Binnenlandse ****" Aanvullend bij deze algemene regeling is er een aanvullende tegemoetkoming mogelijk vanuit Binnenlandse Zaken.**** aantal werknemers waarvoor aanvullend wordt **** is gecontingenteerd in functie van de beschikbare kredieten.

**** aanvullende tegemoetkoming beloopt 420 **** per maand voor een **** werknemer. Hierdoor wordt deze tewerkstelling zo goed als kosteloos voor de gemeente indien het **** om een 45-****, en is de kost beperkt tot minder dan 200 **** per maand voor een werknemer van minder dan 45 jaar.

Daar bovenop wordt, binnen de grenzen van de beschikbare kredieten, ook voorzien in een forfaitaire jaarlijkse tegemoetkoming van de **** **** **** als tussenkomst in de **** (****, bureau, ****...). 3. Wijze van implementeren **** in 2003 van deze regeling te genieten in het kader van een lopend ****- en ****, moet de gemeente een aanvraag richten aan de **** **** Zaken. Naast deze bijkomende contractuele tewerkstelling in 2003, zal het stelsel in 2003 eveneens gebruikt worden voor de geleidelijke vervanging van het huidig ****-****. **** in 2003 **** in het ****-statuut moeten vervangen worden, moet dit immers gebeuren onder dit nieuwe statuut.

Eind 2003, bij de onderhandeling van de **** voor 2004-2005 zal dan maximaal overgeschakeld worden naar dit nieuwe statuut, door het oude ****-**** enkel nog te behouden voor individuele werknemers die nu reeds in dit ****-statuut werken en die hierin verder **** willen blijven. Zonder daarbij te bruuskeren in die zin dat ze lopende contracten vroegtijdig beëindigen of de huidige **** (met hun statuut van werkloze) onmiddellijk vervangen zullen geleidelijk aan de huidige diverse stelsels vervangen worden door één, wat op termijn tot een aanzienlijke vereenvoudiging zal leiden.

Ik heb de eer te zijn, ****, **** **** Majesteit, De zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienares, **** Minister van ****, Mevr. ****. ****

19 MAART 2003. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 december 2001 tot bevordering van de tewerkstelling van langdurig werkzoekenden, ter ondersteuning van extra-aanwervingen door de gemeenten voor het lokaal **** (1) **** ****, **** der ****, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de **** van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, inzonderheid op artikel 7, § 1, derde lid, ****) , en § 1bis , vierde lid, 3°, gewijzigd bij de wetten van 14 juli 1951, 14 februari 1961, 16 april 1963, 11 januari 1967, 10 oktober 1967, de koninklijke besluiten ****. 13 van 11 oktober 1978 en ****. 28 van 24 maart 1982, de wetten van 22 januari 1985, 30 december 1988, 26 juni 1992 en 30 maart 1994, het koninklijk besluit van 14 november 1996 en de wetten van 13 maart 1997, 13 februari 1998, 22 december 1998, 26 maart 1999, 12 augustus 2000, 22 mei 2001, 19 juli 2001, 10 augustus 2001, 30 december 2001, 2 augustus 2002 en de **** **** en **** van 24 december 2002;

Gelet op de wet van 21 december 1994 houdende sociale en diverse bepalingen, inzonderheid op de artikelen 61, gewijzigd bij de wetten van 22 december 1995, 26 juli 1996, 22 februari 1998, 26 maart 1999 en 2 januari 2001, en 63, gewijzigd bij de wet van 22 februari 1998;

Gelet op het koninklijk besluit van 19 december 2001 tot bevordering van de tewerkstelling van langdurig werkzoekenden, gewijzigd bij de koninklijke besluiten van 27 november 2002 en 9 december 2002;

Gelet op het advies van het **** van de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening, gegeven op 18 juli 2002;

Gelet op het advies van het **** van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de provinciale en lokale besturen, gegeven op 12 juli 2002;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 28 november 2002;

Gelet op de akkoordbevinding van **** Minister van Begroting, gegeven op 28 november 2002;

Gelet op het besluit van de Ministerraad over het verzoek aan de Raad van State om advies te geven binnen een termijn van een maand;

Gelet op advies 34.670/1 van de Raad van State, gegeven op 30 januari 2003, met toepassing van artikel 84, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van **** Minister van Werkgelegenheid, van **** Minister van **** Integratie, van **** Minister van Binnenlandse Zaken, van **** Minister van Sociale Zaken en van **** Minister van Begroting en op het advies van onze in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In het koninklijk besluit van 19 december 2001 tot bevordering van de tewerkstelling van langdurig werkzoekenden wordt een **** ******** ingevoegd **** als volgt : "HOOFDSTUK ****. - Aanwerving van werkzoekenden door lokale overheden in het kader van het lokaal ****- en ****

Art. 11****.Dit hoofdstuk is van toepassing indien de werkgever die de langdurig werkzoekende aanwerft een lokale overheid is die met de Minister van Binnenlandse Zaken een overeenkomst afsloot zoals bedoeld in artikel 69, eerste lid, 1°, van de wet van 30 maart 1994 houdende sociale bepalingen, en voorzover de volgende voorwaarden gelijktijdig zijn vervuld : 1° de aanwerving wordt verricht ter ondersteuning van het lokaal ****- en ****, ondermeer met betrekking tot : - de aanwezigheid en het toezicht bij de uitgang van de scholen; - de aanwezigheid en het toezicht in de omgeving van en in sociale woonwijken; - de aanwezigheid en het toezicht op openbare parkeerplaatsen voor auto's en fietsen; - de aanwezigheid en het toezicht op en in de omgeving van het openbaar vervoer; - het verhogen van het **** door te waken over de gemeentelijke infrastructuur, in te staan voor ****, het sensibiliseren van de bevolking; - de aanpak in verband met de bescherming van het milieu; - het vaststellen in een rapport van inbreuken die uitsluitend beteugeld worden met administratieve sancties en dit rapport overmaken aan de daartoe aangewezen ambtenaar van de gemeente; 2° het betreft geen vervanging van een statutair personeelslid, noch van een contractueel personeelslid, tenzij het contractueel personeelslid was aangeworven in het kader van dit hoofdstuk;3° de lokale overheid voorziet in een passende basisopleiding van de werknemer, in samenwerking met de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken;4° de lokale overheid verbindt zich er toe de door de Minister van Binnenlandse Zaken voorgeschreven **** ter beschikking te stellen van de werknemer;5° de lokale overheid verbindt er zich toe de werknemer de andere benodigde **** ter beschikking te stellen;6° de werknemer heeft, om de bevoegdheid tot het opstellen van rapporten zoals bedoeld in 1° te kunnen uitoefenen, minstens een diploma of getuigschrift van het lager secundair onderwijs;7° de werknemer legt een bewijs van goed zedelijk gedrag voor. **** lokale overheid die overeenkomstig het voorgaande lid personeelsleden **** aan te werven moet hiervoor **** een **** indienen bij de Minister van Binnenlandse Zaken, bevattende een gedetailleerde omschrijving van de taken die aan de nieuwe personeelsleden zouden toegewezen worden. De goedkeuring tot aanwerving wordt **** verleend door de Minister van Binnenlandse Zaken, de Minister van Sociale Zaken, de Minister van Werkgelegenheid en de Minister van Begroting.

Art. 11****.**** afwijking van de artikelen 5 en 6 wordt de werkgever bedoeld in artikel 11 **** vrijgesteld van de betaling van de **** voor sociale zekerheid bedoeld in artikel 61, § 2, van voormelde wet van 21 december 1994 ten **** van 100 %vanaf de indienstneming tot het einde van het twintigste kwartaal volgend op dit waarin de indienstneming heeft plaatsgehad, voor zover de aangeworven werknemer gelijktijdig aan de volgende voorwaarden voldoet : 1° op het ogenblik van de indienstneming is hij minder dan 45 jaar oud;2° op het ogenblik van de indienstneming is hij werkzoekende;3° in de loop van de maand van indienstneming en de zesendertig kalendermaanden daaraan voorafgaand is hij werkzoekende geweest gedurende minstens zeshonderd en vierentwintig dagen gerekend in het zesdaagse stelsel. De werknemer die een tewerkstelling, bedoeld in artikel 4, ****, moet evenwel niet voldoen aan de voorwaarde bedoeld in het vorige lid, 2°.

Art. 11****.De werknemer die voldoet aan de voorwaarden van artikel 11**** en die op het ogenblik van de indienstneming uitkeringsgerechtigde volledige werkloze was, is, in afwijking van artikel 7 van dit besluit en in afwijking van artikel 44 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de **** en volgens de voorwaarden van voormeld koninklijk besluit van 25 november 1991 gedurende de maand van indienstneming en de **** daarop volgende maanden gerechtigd op een **** van ten hoogste 700 **** per kalendermaand.

**** **** van maximum 700 **** bedoeld in het vorige lid wordt, indien de werknemer niet **** is ****, teruggebracht tot een bedrag in verhouding tot de contractueel voorziene wekelijkse arbeidsduur in de **** betrekking.

Art. 11****.**** afwijking van de artikelen 8 en 9 wordt de werkgever bedoeld in artikel 11 **** vrijgesteld van de betaling van de **** voor sociale zekerheid bedoeld in artikel 61, § 2, van voormelde wet van 21 december 1994 ten **** van 100 % vanaf de indienstneming, voor zover de aangeworven werknemer gelijktijdig aan de volgende voorwaarden voldoet : 1° op het ogenblik van de indienstneming is hij minstens 45 jaar oud;2° op het ogenblik van de indienstneming is hij werkzoekende;3° in de loop van de maand van indienstneming en de negen kalendermaanden daaraan voorafgaand is hij werkzoekende geweest gedurende minstens **** dagen gerekend in het zesdaagse stelsel. De werknemer die een tewerkstelling, bedoeld in artikel 4, ****, moet evenwel niet voldoen aan de voorwaarde bedoeld in het vorige lid, 2°.

Art. 11****.De werknemer die voldoet aan de voorwaarden van artikel 11**** en die op het ogenblik van de indienstneming uitkeringsgerechtigde volledige werkloze was, is, in afwijking van de artikelen 10 en 11 van dit besluit en in afwijking van artikel 44 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 en volgens de voorwaarden van voormeld koninklijk besluit van 25 november 1991 vanaf de maand van indienstneming gerechtigd op een **** van ten hoogste 900 **** per kalendermaand.

**** **** van maximum 900 **** bedoeld in het vorige lid wordt, indien de werknemer niet **** is ****, teruggebracht tot een bedrag in verhouding tot de contractueel voorziene wekelijkse arbeidsduur in de **** betrekking."

Art. 2.**** artikel 11ter, § 1, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het koninklijk besluit van 27 november 2002, worden de woorden "in de loop van de achttien kalendermaanden voorafgaand aan de maand van indienstneming" vervangen door de woorden "in de loop van de maand van indienstneming en de achttien kalendermaanden daaraan voorafgaand".

Art. 3.**** artikel 12, eerste en tweede lid, van hetzelfde besluit worden de woorden «*****» vervangen door de woorden «*****».

Art. 4.**** artikel 13, eerste, tweede en vierde lid, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de koninklijke besluiten van 27 november 2002 en 9 december 2002, worden de woorden "artikelen 5 tot 11ter" vervangen door de woorden "artikelen 5 tot 11****".

Art. 5.**** artikel 14 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 27 november 2002, worden de woorden "hoofdstukken ****, **** en ****" vervangen door de woorden "hoofdstukken ****, ****, **** en ****".

Art. 6.**** artikel 15, § 1, eerste lid, van hetzelfde besluit worden de woorden "artikel 7, 10 en 11" vervangen door de woorden "artikel 7, 10, 11, 11ter, 11**** en 11****".

Art. 7.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2003.

Art. 8.**** Minister van Werkgelegenheid, **** Minister van **** Integratie, **** Minister van Binnenlandse Zaken, **** Minister van Sociale Zaken en **** Minister van Begroting zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te ****, 19 maart 2003.

**** **** **** : **** Minister van ****, Mevr. ****. **** **** Minister van Binnenlandse ****, ****. **** **** Minister van Sociale ****, ****. **** **** Minister van Begroting en **** ****, ****. **** **** _______ Nota (1) Verwijzingen naar het Belgisch Staatsblad : **** van 28 december 1944, Belgisch Staatsblad van 30 december 1944; Wet van 14 juli 1951, Belgisch Staatsblad van 16 december 1951;

Wet van 14 februari 1961, Belgisch Staatsblad van 15 februari 1961;

Wet van 16 april 1963, Belgisch Staatsblad van 23 april 1963;

Wet van 11 januari 1967, Belgisch Staatsblad van 14 januari 1967;

Wet van 10 oktober 1967, Belgisch Staatsblad van 31 oktober 1967;

Koninklijk besluit ****. 13 van 11 oktober 1978, Belgisch Staatsblad van 31 oktober 1978;

Koninklijk besluit ****. 28 van 24 maart 1982, Belgisch Staatsblad van 26 maart 1982;

Wet van 22 januari 1985, Belgisch Staatsblad van 24 januari 1985;

Wet van 30 december 1988, Belgisch Staatsblad van 5 januari 1989;

Wet van 26 juni 1992, Belgisch Staatsblad van 30 juni 1992;

Wet van 30 maart 1994, Belgisch Staatsblad van 31 maart 1994;

Koninklijk besluit van 14 november 1996, Belgisch Staatsblad van 31 december 1996;

Wet van 13 maart 1997, Belgisch Staatsblad van 10 juni 1997;

Wet van 13 februari 1998, Belgisch Staatsblad van 19 februari 1998;

Wet van 22 december 1998, Belgisch Staatsblad van 10 april 1999;

Wet van 26 maart 1999, Belgisch Staatsblad van 1 april 1999;

Wet van 12 augustus 2000, Belgisch Staatsblad van 31 augustus 2000;

Wet van 22 mei 2001, Belgisch Staatsblad van 21 juni 2001;

Wet van 19 juli 2001, Belgisch Staatsblad van 28 juli 2001;

Wet van 10 augustus 2001, Belgisch Staatsblad van 15 september 2001;

Wet van 30 december 2001, Belgisch Staatsblad van 31 december 2001;

Wet van 2 augustus 2002, Belgisch Staatsblad van 29 augustus 2002;

**** van 24 december 2002 (****), Belgisch Staatsblad van 31 december 2002;

**** van 24 december 2002 (****), Belgisch Staatsblad van 31 december 2002;

Wet van 21 december 1994, Belgisch Staatsblad van 23 december 1994;

Wet van 22 december 1995, Belgisch Staatsblad van 30 december 1995;

Wet van 26 juli 1996, Belgisch Staatsblad van 1 augustus 1996;

Wet van 22 februari 1998, Belgisch Staatsblad van 3 maart 1998;

Wet van 26 maart 1999, Belgisch Staatsblad van 1 april 1999;

Wet van 2 januari 2001, Belgisch Staatsblad van 3 januari 2001, erratum 13 januari 2001;

Koninklijk besluit van 25 november 1991, Belgisch Staatsblad van 31 december 1991;

Koninklijk besluit van 19 december 2001, Belgisch Staatsblad van 12 januari 2002;

Koninklijk besluit van 27 november 2002, Belgisch Staatsblad van 19 december 2002;

Koninklijk besluit van 9 december 2002, Belgisch Staatsblad van 19 december 2002.