26 JANUARI 2014. - Koninklijk besluit tot vaststelling van het genormaliseerd boekhoudplan van de openbare instellingen van sociale zekerheid onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels, en van de instellingen van openbaar nut behorend tot categorie D, beoogd bij de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut en die aan de commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid nieuwe bevoegdheden toekent

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Wij hebben de eer aan Uwe Majesteit een ontwerp van koninklijk besluit voor te leggen tot vaststelling van het genormaliseerd boekhoudplan van de openbare instellingen van sociale zekerheid en dat aan de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid nieuwe bevoegdheden toekent.

Dit besluit geeft uitvoering aan artikel 16 van het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels. Het toepassingsgebied ervan omvat ook de instellingen van openbaar nut behorend tot categorie D, beoogd bij de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut. Bovendien worden er nieuwe bevoegdheden toegekend aan de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid. Het wordt u voorgelegd samen met het koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 juni 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/06/2001 pub. 21/09/2001 numac 2001022498 bron ministerie van tewerkstelling en arbeid, ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu en ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regelen inzake de begroting, de boekhouding en de rekeningen van de openbare instellingen van sociale zekerheid die zijn onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid sluiten tot vaststelling van de regelen inzake de begroting, de boekhouding en de rekeningen van de openbare instellingen van sociale zekerheid.

De openbare instellingen van sociale zekerheid (OISZ's) beschikken sinds 1967 over hun eigen boekhoudplan en zijn niet onderworpen aan de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat.

Tot 2001 vormden de OISZ's categorie D van de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut.

Sinds de inwerkingtreding van hun eerste bestuursovereenkomsten met de Staat in 2002 behoren ze niet meer tot het toepassingsgebied van de wet van 16 maart 1954, en vallen ze onder de bepalingen van het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels.

Artikel 16 van het voornoemde koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten bepaalt dat de OISZ's een boekhouding voeren overeenkomstig een genormaliseerd boekhoudplan vastgesteld door de Koning, op de voordracht van de toezichthoudende minister en van de minister tot wiens bevoegdheid de begroting behoort. Het genormaliseerd boekhoudplan wordt voorgesteld door de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid (waarvan de meeste OISZ's geworden zijn), na advies van het College van de OISZ's.

Het huidige boekhoudplan waarop de OISZ's zich baseren werd opgesteld in 1967 en heeft nooit het onderwerp uitgemaakt van een wettelijke beschikking. De structuur ervan is volledig achterhaald. Het Rekenhof heeft vaak opmerkingen geformuleerd in dat verband. Deze situatie tast ook de geloofwaardigheid aan van de rekeningen van de sociale zekerheid die aan de Europese instanties worden bezorgd en moet dan ook absoluut opgelost worden.

Dit koninklijk besluit is het resultaat van het werk van de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de OISZ's dat verschillende jaren geduurd heeft. In april 2011 werd de nieuwe structuur van het boekhoudplan vastgelegd en in 2012 hebben twee pilootinstellingen, de RSZ en de HZIV, deze nieuwe structuur toegepast bij wijze van experiment. Op 28 juni 2012 besliste de Commissie om het ontwerp van koninklijk besluit en de bijlagen aan het College van de OISZ's te bezorgen. Het College heeft een positief advies gegeven op 28 september 2012.

Het nieuw boekhoudplan van de OISZ's is geïnspireerd op het genormaliseerd boekhoudplan van de privésector en dat van de federale Staat (FEDCOM). Het laat toe te voldoen aan de thans geldende Europese boekhoudkundige normen (ESR) en aan de meeste internationale normen (IPSAS). Zo worden met het nieuwe boekhoudplan niet alleen wijzigingen aangebracht in de rekeningenstructuur, maar wordt ook de regel van de vastgestelde rechten ingevoerd in de begrotingsrekeningen, in plaats van de huidige regel van de verworven (vervallen) rechten, waardoor deze rekeningen volledig conform zijn aan de ESR-methodologie. Het nieuwe boekhoudplan bevat ook een onderklasse 30 "voorraden" (IPSAS 12) en maakt de periodieke herwaardering van de vaste activa verplicht (IPSAS 17). De belangrijkste kenmerken van het nieuw boekhoudplan zijn de volgende: o de terminologie en de nomenclatuur van de rekeningen werden aangepast aan de belangrijkste huidige normen, in samenhang met de economische classificatie van de overheidsadministraties en rekening houdend met de specifieke kenmerken van de sociale zekerheid; o in de vorderingen en de schulden wordt een duidelijk onderscheid gemaakt tussen korte en lange termijn; o rekeningen voor rechten en verplichtingen buiten balans zijn voorzien; o in de begrotingsrekeningen wordt de regel van de vastgestelde rechten (verschuldigde bedragen) ingevoerd in plaats van de huidige regel van de verworven rechten (vervallen bedragen), wat de begrotingsrekeningen volledig conform maakt aan de ESR-methodologie en bijgevolg zal een groot deel van de zogenaamde "ESR-correctie" op de budgettaire gegevens van de sociale zekerheid verdwijnen; o de boeking in de begrotingsboekhouding en in de algemene (economische en vermogens-) boekhouding zal gelijktijdig gebeuren.

Daartoe werd een koppeling gemaakt tussen de begrotingsrekeningen en de economische en vermogensrekeningen; o de verrichtingen die betrekking hebben op het beheer van de instelling en zij die betrekking hebben op de opdrachten van de instelling worden vermeld in verschillende rubrieken; o de overdrachten tussen OISZ's worden afgezonderd zodat er consolidaties kunnen gebeuren; o de leesbaarheid van de verslagen werd verbeterd.

Het koninklijk besluit bevat 9 afdelingen: o Het toepassingsgebied; o De structuur van het genormaliseerd boekhoudplan; o De werking van de rekeningen; o De boekings- en aanrekeningsregels in de economische en vermogensboekhouding; o De bijzondere reserves; o De boekings- en aanrekeningsregels in de begrotingsboekhouding (die afdeling verwijst naar het koninklijk besluit van 22 juni 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/06/2001 pub. 21/09/2001 numac 2001022498 bron ministerie van tewerkstelling en arbeid, ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu en ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regelen inzake de begroting, de boekhouding en de rekeningen van de openbare instellingen van sociale zekerheid die zijn onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid sluiten); o De indiening van de begroting, de periodieke toestandsopgaven en de jaarrekening; o De Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid; o Eindbepalingen en inwerkingtreding.

Het bevat ook drie bijlagen: o Bijlage 1: Het genormaliseerd boekhoudplan o Bijlage 2: De correspondentietabellen tussen de begrotings- en economische rekeningen o Bijlage 3: De vorm van de jaarrekening Het is van toepassing op: 1° de openbare instellingen van sociale zekerheid die onderworpen zijn aan voornoemd koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten (afgekort: de OISZ's);2° de instellingen behorend tot categorie D beoogd bij de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut en onderworpen aan het koninklijk besluit van 5 augustus 1986 houdende algemeen reglement op de begroting en de boekhouding van de instellingen van openbaar nut behorend tot categorie D, beoogd bij de wet van 16 maart 1954 (Bijzondere Verrekenkas voor gezinsvergoedingen ten bate van de arbeiders der ondernemingen voor binnenscheepvaart en Bijzondere Verrekenkas voor gezinsvergoedingen ten bate van de arbeiders gebezigd door de ladings- en lossingsondernemingen en door de stuwadoors in de havens, losplaatsen, stapelplaatsen en stations). De afdeling die gewijd is aan de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid, heeft als hoofddoel de opdracht ervan te herdefiniëren en aan te vullen. Er worden haar nieuwe bevoegdheden toegekend, waaronder : - een advies formuleren over de specifieke boekhoudplannen die de instellingen zullen kunnen opstellen (bevoegdheid die tot nu toe vastgesteld was in een ministeriële omzendbrief van juli 2007); - richtlijnen geven betreffende de toepassing van het genormaliseerd boekhoudplan, de interpretatie van de regels ervan en indien nodig zorgen voor een uniform gebruik van dit plan.

Zoals overeengekomen met het College van de OISZ's, geven de slotbepalingen en de inwerkingtreding iedere OISZ de mogelijkheid om de nieuwe boekhouding op haar eigen ritme in te voeren, ofwel vanaf 2013, ofwel ten laatste vanaf 2014, op voorwaarde dat: ? in het eerste geval, de aanrekening in de begrotingsrekeningen voor 2013 blijft gebeuren volgens de regel van de verworven rechten; ? in het tweede geval, dat de voorstelling van de jaarrekening voor 2013 gebeurt volgens de schema's van het nieuwe boekhoudplan, zodat ze kunnen worden geconsolideerd.

Voor de RSZ en de HZIV is er terugwerkende kracht tot 2012 voorzien, omdat deze twee instellingen hebben aanvaard om pilootinstellingen te zijn voor het testen en op punt stellen van het nieuwe boekhoudplan.

In zijn advies nr. 53.744/1 maakt de Raad van State voornamelijk opmerkingen van wetgevingstechnische aard, waarmee rekening werd gehouden.

In haar algemene opmerkingen bemerkt de Raad van State toch dat het beter is om onnauwkeurigheden te schrappen, zoals bijvoorbeeld in de benaming van afdeling 7 ("periodieke toestandsopgaven"). Dit woord "periodiek" maakt deel uit van de wettelijke basis (art. 16 van het K.B. van 3 april 1997) die preciseert dat: "Het genormaliseerd boekhoudplan van de OISZ stelt de regels vast inzake: 1° de vorm van de begroting, de overlegging van de rekeningen en de periodieke toestandsopgaven en -verslagen." We hebben daarom dit woord hernomen in de titel van afdeling 7.

Concreet gaat het hier over de periodieke toestandsopgave van de uitvoering van de begroting beschouwd in artikel 13 van het voornoemde koninklijk besluit van 22 juni 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/06/2001 pub. 21/09/2001 numac 2001022498 bron ministerie van tewerkstelling en arbeid, ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu en ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regelen inzake de begroting, de boekhouding en de rekeningen van de openbare instellingen van sociale zekerheid die zijn onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid sluiten.

Tenslotte heeft eén opmerking betrekking op de inhoud van een bepaling: de Raad van State stelt zich vragen bij de strekking van het laatste lid van artikel 7 betreffende de verjaringstermijnen. Na onderzoek van de opmerking is gebleken dat dit lid niet noodzakelijk is en werd het geschrapt om mogelijke verwarring te voorkomen.

Dit koninklijk besluit hangt onlosmakelijk samen met het koninklijk tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 juni 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/06/2001 pub. 21/09/2001 numac 2001022498 bron ministerie van tewerkstelling en arbeid, ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu en ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regelen inzake de begroting, de boekhouding en de rekeningen van de openbare instellingen van sociale zekerheid die zijn onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid sluiten tot vaststelling van de regelen inzake de begroting, de boekhouding en de rekeningen van de openbare instellingen van sociale zekerheid, dat u tegelijkertijd wordt voorgelegd.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Vice-Eerste Minister en Minister van Pensioenen, A. DE CROO De Vice-Eerste Minister en Minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen, Mevr. J. MILQUET De Vice-Eerste Minister en Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen, Mevr. L. ONKELINX De Minister van Middenstand, K.M.O.'s, Zelfstandigen en Landbouw, Mevr. S. LARUELLE De Minister van Begroting en Administratieve Vereenvoudiging, O. CHASTEL De Minister van Werk, Mevr. M. DE CONINCK De Minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken, K. GEENS De Staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een handicap, belast met Beroepsrisico's, toegevoegd aan de Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, Ph. COURARD De Staatssecretaris voor Ambtenarenzaken en Modernisering van de Openbare Diensten, toegevoegd aan de Minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken, H. BOGAERT

ADVIES 53.744/1 VAN 15 OKTOBER 2013 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT `TOT VASTSTELLING VAN HET GENORMALISEERD BOEKHOUDPLAN VAN DE OPENBARE INSTELLINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID ONDERWORPEN AAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 3 APRIL 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten HOUDENDE MAATREGELEN MET HET OOG OP DE RESPONSABILISERING VAN DE OPENBARE INSTELLINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID, MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 47 VAN DE WET VAN 26 JULI 1996 TOT MODERNISERING VAN DE SOCIALE ZEKERHEID EN TOT VRIJWARING VAN DE LEEFBAARHEID VAN DE WETTELIJKE PENSIOENSTELSELS, BEHOREND TOT CATEGORIE D, BEOOGD BIJ DE WET VAN 16 MAART 1954 BETREFFENDE DE CONTROLE OP SOMMIGE INSTELLINGEN VAN OPENBAAR NUT EN DIE AAN DE COMMISSIE VOOR NORMALISATIE VAN DE BOEKHOUDING VAN DE INSTELLINGEN VAN OPENBAAR NUT VAN DE SOCIALE ZEKERHEID NIEUWE BEVOEGDHEDEN TOEKENT' Op 16 juli 2013 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Minister van Sociale Zaken verzocht binnen een termijn van dertig dagen, verlengd tot 15 oktober 2013, een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot vaststelling van het genormaliseerd boekhoudplan van de openbare instellingen van sociale zekerheid onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels, behorend tot categorie D, beoogd bij de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut en die aan de commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid nieuwe bevoegdheden toekent'.

Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 8 oktober 2013.

De kamer was samengesteld uit Marnix Van Damme, kamervoorzitter, Wilfried Van Vaerenbergh en Wouter Pas, staatsraden, Marc Rigaux en Michel Tison, assessoren, en Wim Geurts, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Frédéric Vanneste, auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Marnix Van Damme, kamervoorzitter.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 15 oktober 2013. 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich in hoofdzaak beperkt tot het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. Strekking en rechtsgrond van het ontwerp 2. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit bevat de nadere regels met betrekking tot het genormaliseerd boekhoudplan van de openbare instellingen van sociale zekerheid.Tevens worden, in samenhang hiermee, een aantal wijzigingen aangebracht in de regeling die inzake de taken, de samenstelling en de werking van de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid is vervat in het koninklijk besluit van 5 mei 1993 `tot heroprichting van de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid'. 3. De ontworpen regeling kan worden geacht rechtsgrond te vinden in de bepalingen waarnaar wordt verwezen in het eerste, tweede en vierde lid van de aanhef van het ontwerp.Wat specifiek de regels voor het berekenen van de dotatie van de vernieuwingsfondsen (1) betreft, valt op te merken dat het ontwerp op dat punt alsnog geen uitvoering geeft aan artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten (2).

Onderzoek van de tekst Algemene opmerking 4. Vooral de Nederlandse tekst van het ontwerp is voor verbetering vatbaar.Zo schrijve men bijvoorbeeld in artikel 2, vierde lid, na het eerste bolvormig teken (3) "geeft aan of" in plaats van "aangeeft als", ontbreekt in de tweede zin van artikel 4, derde lid, het woord "aan", en moeten in artikel 17, 1, de woorden "[d]it tabel" worden vervangen door de woorden "[d]eze tabel". Ook onnauwkeurigheden, zoals bijvoorbeeld in het opschrift van afdeling 7 ("periodieken toestandsopgaven") dienen te worden weggewerkt.

Ook moet erop worden toegezien dat de Nederlandse en de Franse teksten met elkaar overeenstemmen. Dat is nu niet steeds het geval. Zo is in de Franse tekst van artikel 2, tweede lid, de zinsnede "bedoeld in artikel 16 van het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten", die in de Nederlandse tekst voorkomt, niet weergegeven, stemmen in de inleidende zin van artikel 11, tweede lid, de woorden "waarop ze betrekking hebben" niet overeen met de woorden "pour lesquels ils ont été constitués ou actés", in de Franse tekst, en worden de woorden "[p]er schuld", die worden vermeld in de laatste zin van de Nederlandse tekst van artikel 17, 3-3, niet weergegeven in de Franse tekst.

Het spreekt ook voor zich dat er van elke bepaling van het ontwerp zowel een Nederlandse als een Franse versie moet zijn. Artikel 22 van het ontwerp is nochtans twee keer in het Frans opgesteld.

Tot slot dient ook de indeling van de artikelen in leden steeds gelijk te zijn in de Nederlandse en de Franse tekst. Is dat niet het geval dan houdt zulks het risico in dat er onzekerheid ontstaat omtrent de precieze draagwijdte van verwijzingen naar de betrokken artikelen in andere normatieve teksten. Bij wijze van voorbeeld kan in dat verband worden verwezen naar artikel 17.4, dat in de Nederlandse tekst niet en in de Franse tekst wel in leden is ingedeeld.

Aanhef 5. Men redigere het eerste lid van de aanhef van het ontwerp in de Nederlandse tekst als volgt: "Gelet op de Grondwet, artikel 37;". 6. Aan het einde van het tweede lid van de aanhef schrijve men ", artikel 7, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 18 december 1957;". 7. Aan het einde van het vierde lid van de aanhef schrijve men "van de wettelijke pensioenstelsels, bekrachtigd bij de wet van 12 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/12/1997 pub. 24/12/1997 numac 1997000896 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot bepaling van het aanbrengen van sommige vermeldingen op de identiteitskaart bedoeld in artikel 6, § 1, van de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters en de identiteitskaarten en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen, en tot regeling van het taalgebruik voor deze vermeldingen sluiten, artikel 16;". 8. Overeenkomstig artikel 16, § 1, van het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten wordt het genormaliseerd boekhoudplan door de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid voorgesteld, na advies van het College van de openbare instellingen van sociale zekerheid.Zoals door de gemachtigde werd bevestigd, werd het voornoemde voorstel op 28 juni 2012 geformuleerd. In de aanhef van het ontwerp dient derhalve een lid te worden ingevoegd waarin naar dat voorstel wordt verwezen. Het nieuwe lid dient onmiddellijk vooraf te gaan aan het lid waarin wordt verwezen naar het advies van de inspecteur van Financiën.

Artikel 1 9. In artikel 1, 1°, van het ontwerp dient het volledige opschrift van het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten te worden vermeld.In de inleidende zin van artikel 2, eerste lid, volstaat het dan te schrijven "in artikel 16 van het genoemde koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten bevat :".

Artikel 7 10. In artikel 7, vierde lid, van het ontwerp wordt bepaald dat "[o]nverminderd andere wetsbepalingen [...] de verjaringstermijn vastgesteld [is] op 5 jaar".

De draagwijdte van deze bepaling is niet duidelijk. In zoverre erin effectief een verjaringstermijn wordt bepaald, valt dit niet in te passen in de rechtsgrond biedende bepalingen. Komt artikel 7, vierde lid, daarentegen neer op een louter boekhoudkundig-technische bepaling die moet toelaten dat de betrokken vorderingen worden afgeboekt na vijf jaar, dan zou die bedoeling duidelijker in die zin moeten worden geformuleerd.

Artikel 20 11. In artikel 20 van het ontwerp worden drie artikelen van het koninklijk besluit van 5 mei 1993 vervangen of gewijzigd.Derhalve moet een afzonderlijk wijzigingsartikel worden opgesteld voor elk artikel van het voornoemde koninklijk besluit dat wordt vervangen of gewijzigd (4).

Artikel 21 12. In de Nederlandse tekst van artikel 21, derde lid, van het ontwerp moet worden verwezen naar "het eerste lid" in plaats van naar "de eerste paragraaf". Artikel 22 13. In artikel 22 van het ontwerp wordt bepaald dat het ontworpen besluit uitwerking heeft met ingang van 1 januari 2013.Dergelijke bepaling is evenwel overbodig, rekening houdend met hetgeen al uit artikel 21 volgt op het vlak van de inwerkingtreding van de bepalingen van de afdelingen 1 tot 7 van het ontwerp. Daarenboven lenen de bepalingen van afdeling 8 van het ontwerp, inzake de taken en de samenstelling van de erin bedoelde commissie, zich niet tot een retroactieve toepassing. Om de voornoemde redenen dient artikel 22 uit het ontwerp te worden weggelaten.

Bijlagen 14. De bijlagen bij het ontwerp moeten worden besloten met de gebruikelijke formule "Gezien om gevoegd te worden bij ons besluit van ...". Tevens dienen op elke bijlage dezelfde ondertekeningen te volgen als die welke voorkomen aan het slot van het dispositief (5).

De griffier, W. Geurts.

De voorzitter, M. Van Damme. (1) Naar het zeggen van de gemachtigde werden tot op heden nog geen dergelijke fondsen opgericht.(2) Koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten `houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels'.(3) Het gebruik van dergelijke tekens valt af te raden.Men vervange de betrokken tekens best door "1° ", "2° ", enz. (zie Beginselen van de wetgevingstechniek. Handleiding voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, Raad van State, 2008, aanbeveling nr. 59, te raadplegen op de internetsite van de Raad van State (www.raadvst-consetat.be), hierna Handleiding wetgevingstechniek genoemd. (4) Handleiding wetgevingstechniek, aanbeveling nr.118. (5) Zie Handleiding wetgevingstechniek, aanbeveling nr.172.

26 JANUARI 2014. - Koninklijk besluit tot vaststelling van het genormaliseerd boekhoudplan van de openbare instellingen van sociale zekerheid onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels, en van de instellingen van openbaar nut behorend tot categorie D, beoogd bij de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut en die aan de commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid nieuwe bevoegdheden toekent FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de Grondwet, artikel 37;

Gelet op de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut, artikel 7, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 18 december 1957;

Gelet op het koninklijk besluit van 5 mei 1993 tot heroprichting van de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid, artikel 2;

Gelet op het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels, bekrachtigd bij de wet van 12 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/12/1997 pub. 24/12/1997 numac 1997000896 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot bepaling van het aanbrengen van sommige vermeldingen op de identiteitskaart bedoeld in artikel 6, § 1, van de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters en de identiteitskaarten en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen, en tot regeling van het taalgebruik voor deze vermeldingen sluiten, artikel 16;

Gelet op het genormaliseerd boekhoudplan voorgesteld door de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid, op 28 juni 2012;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 14 september 2012;

Gelet op het advies van het College van de Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid, gegeven op 28 september 2012;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting gegeven op 28 juni 2013;

Gelet op advies 53.744/1 van de Raad van State, gegeven op 15 oktober 2013, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Pensioenen, de Minister van Binnenlandse Zaken, de Minister van Sociale Zaken, de Minister van Zelfstandigen, de Minister van Begroting, de Minister van Werk, de Minister van Financiën, de Staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een handicap, en de Staatssecretaris voor Ambtenarenzaken en Modernisering van de Openbare Diensten, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : Afdeling 1. - Toepassingsgebied

Artikel 1.Dit koninklijk besluit is van toepassing: 1° op de openbare instellingen van sociale zekerheid onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels;2° op de instellingen behorend tot categorie D bedoeld bij de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut en onderworpen aan het koninklijk besluit van 5 augustus 1986 houdende algemeen reglement op de begroting en de boekhouding van de instellingen van openbaar nut behorend tot categorie D, beoogd bij de wet van 16 maart 1954; Afdeling 2. - Structuur van het genormaliseerd boekhoudplan

Art. 2.Het genormaliseerd boekhoudplan bedoeld in artikel 16 van het genoemde koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten bevat: 1° de klassen van de balansrekeningen (klassen 1 tot 5);2° de klassen van de rekeningen van kosten en opbrengsten (klassen 6 en 7);3° de klassen van de budgettaire rekeningen (klassen 8 en 9);4° de klasse van de niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen (klasse 0). Het genormaliseerd boekhoudplan past in een decimaal gestructureerd boekhoudkader met klassen (eerste cijfer), onderklassen (twee eerste cijfers) en rubrieken (drie eerste cijfers). Laatstgenoemde zijn zelf onderverdeeld in rekeningen (vier eerste cijfers).

In de klassen 1 tot en met 5 worden bepaalde rubrieken niet in rekeningen onderverdeeld: het is aan de instellingen om de rekeningen te creëren die zij noodzakelijk achten in functie van hun behoeften.

Hetzelfde geldt voor onderklassen 69 en 79.

De term "begrotingsartikel" wordt gebruikt voor de rekeningen (vier eerste cijfers) van klasse 8 of 9 waarin de begrotingskredieten zijn ingeschreven: o Het eerste cijfer van een artikel geeft aan als het om een ontvangst (cijfer 9) of uitgave (cijfer 8) gaat; o Het tweede cijfer geeft overeenkomstig de ESR-classificatie, het groepsnummer aan waartoe de verrichting in functie van zijn natuur behoort; o Het derde cijfer geeft aan als het om een verrichting betreffende het beheer of de opdrachten van de instelling gaat (de nummers van 0 tot en met 4 zijn gereserveerd voor het beheer en de nummers van 5 tot en met 9 zijn gereserveerd voor de opdrachten); o Het vierde cijfer is een eenvoudig volgnummer.

Art. 3.Het genormaliseerd boekhoudplan moet voor de instellingen bedoeld in artikel 1 overeenstemmen, wat betreft zijn inhoud, zijn vormgeving en zijn nummering, met het minimaal genormaliseerd boekhoudplan dat het onderwerp uitmaakt van bijlage 1.

Art. 4.De instellingen bedoeld in artikel 1 zijn ertoe gehouden het genormaliseerd boekhoudplan integraal na te leven.

Ze mogen evenwel: 1° minder rekeningen voorzien indien het gebruik ervan niet beantwoordt aan hun behoeften;2° rekeningen creëren in rubrieken die er geen bevatten;3° binnen de rekeningen van het genormaliseerd boekhoudplan bijkomende onderrekeningen openen, waarop de budgettaire specialiteit niet van toepassing is;4° rekeningen voorzien indien zij nieuwe verrichtingen doen die niet zijn voorzien in het algemeen boekhoudplan. De in punt 4° van het vorige lid bedoelde nieuwe rekeningen worden geopend met het advies van de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de openbare instellingen van sociale zekerheid, die de gegrondheid ervan evenals de voorgestelde codificatie onderzoekt. Na het advies door de Commissie wordt het specifiek boekhoudplan met de rekening(en) die afwijkt (afwijken) van het genormaliseerd boekhoudplan aan de toezichthoudende minister en de Minister van Begroting ter goedkeuring voorgelegd. Afdeling 3. - Werking van de rekeningen

Art. 5.De economische en vermogensboekhouding gaat uit van de dubbele boekhouding, de niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen inbegrepen.

Art. 6.De technische werkwijze van de rekeningen kan worden bepaald door de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de openbare instellingen van sociale zekerheid. Afdeling 4. - Boekings- en aanrekeningsregels in de economische

en vermogensboekhouding

Art. 7.In de economische en vermogensboekhouding moet een verrichting worden geboekt bij het ontstaan, de omvorming of de verdwijning van een vordering, van een schuld of van elke andere economische waarde.

De waardeaanpassingen van de balansposten mogen evenwel worden uitgevoerd op de datum van het afsluiten van de rekeningen.

De rechten die ten voordele van de diensten zijn vastgesteld, doven uit door betaling, door annulatie of door verjaring.

Het boekjaar begint op 1 januari en eindigt op 31 december daaropvolgend.

Art. 8.Er moet rekening worden gehouden met de kosten en de opbrengsten die betrekking hebben op het lopend boekjaar, ongeacht de datum van betaling of inning.

Art. 9.Er mag geen compensatie worden verricht tussen actief- en passiefbestanddelen, tussen kosten en opbrengsten en tussen rechten en verplichtingen.

Art. 10.Voorzieningen moeten worden gevormd om rekening te houden met risico's op verliezen of kosten, voor zover hun aard duidelijk is omschreven, ze ontstaan zijn in de loop van het boekjaar en dat ze, op de afsluitingsdatum, waarschijnlijk of zeker zijn, maar onbepaald wat hun bedrag betreft.

De voorzieningen voor risico's en kosten worden geïndividualiseerd naar gelang van de risico's en kosten met dezelfde aard die ze moeten dekken.

Art. 11.Elk bestanddeel van het vermogen wordt afzonderlijk gewaardeerd, volgens een passende waarderingsregel.

De afschrijvingen, waardeverminderingen en herwaarderingen zijn specifiek voor de actiefbestanddelen waarvoor ze gevormd of vastgesteld werden. Evenwel, valt op te merken: 1° dat de actiefbestanddelen met volkomen identieke technische of juridische kenmerken globaal het voorwerp mogen uitmaken van afschrijvingen, waardeverminderingen of herwaarderingen;2° dat ingeval de wegens risico van oninvorderbaarheid op schuldvorderingen te boeken waardeverminderingen niet individualiseerbaar zijn, zij globaal per categorie op statistische basis mogen worden bepaald. De waarderingen moeten voldoen aan de eisen van voorzichtigheid, oprechtheid en goede trouw. In dit kader mogen de afschrijvingen, waardeverminderingen en voorzieningen voor risico's en kosten niet afhangen van het resultaat van het boekjaar. Op het einde van het boekjaar mogen de geboekte waardeverminderingen en de voorzieningen voor risico's en kosten niet worden behouden indien ze buitensporig zijn geworden. De instellingen mogen daarenboven afwijken van de waarderingsregels in uitzonderlijke gevallen waarbij de toepassing ervan geen getrouw beeld van de werkelijkheid zou opleveren. Ten slotte moeten alle voorzienbare risico's en mogelijke verliezen die hun oorsprong hebben in het boekjaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, of, in geval van vergissing bijvoorbeeld, tijdens vorige boekjaren, in aanmerking worden genomen.

De instellingen bepalen en publiceren in de jaarrekening, met inachtneming van de bepalingen van dit besluit, de regels die gelden voor de waardering in de inventaris, evenals voor de vorming en de aanpassing van de afschrijvingen, van waardeverminderingen en voorzieningen voor risico's, en voor de herwaarderingen.

Deze waarderingsregels en de toepassingen ervan moeten voor ieder boekjaar dezelfde zijn. Een aanpassing van deze regels is evenwel mogelijk in geval van belangrijke wijziging van de structuur van het vermogen van de instelling, van haar opdracht of wegens economische of technologische omstandigheden. Afdeling 5. - Bijzondere reserves

Art. 12.De bijzondere reserves en andere provisies, die specifiek zijn voor bepaalde opdrachten van de instelling (voorbeeld: de wiskundige voorzieningen), worden gevormd door de wettelijke bepalingen die er betrekking op hebben te eerbiedigen. Afdeling 6. - Boekings- en aanrekeningsregels

in de budgettaire boekhouding

Art. 13.In de budgettaire boekhouding worden de verrichtingen met derden ingeschreven, bij het ontstaan, de omvorming of de verdwijning van een vordering of een schuld.

Voor de implementatie van de boeking en de aanrekening in de budgettaire boekhouding zijn de reglementaire bepalingen met betrekking tot de boeking en de aanrekeningswijze van de begrotingsontvangsten en -uitgaven overeenkomstig het koninklijk besluit van 22 juni 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/06/2001 pub. 21/09/2001 numac 2001022498 bron ministerie van tewerkstelling en arbeid, ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu en ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regelen inzake de begroting, de boekhouding en de rekeningen van de openbare instellingen van sociale zekerheid die zijn onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid sluiten tot vaststelling van de regelen inzake de begroting, de boekhouding en de rekeningen van de openbare instellingen van sociale zekerheid die zijn onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid van toepassing.

Het begrotingsjaar begint op 1 januari en eindigt op 31 december daaropvolgend.

Art. 14.Bijlage 2 bevat de tabel voor de overeenstemming tussen de begrotingsrekeningen en de economische rekeningen. Afdeling 7. - Indiening van de begroting, de periodieke

toestandsopgaven en de jaarrekening

Art. 15.De begroting die voorgelegd wordt aan de goedkeuring van de Voogdijminister, stelt een schatting voor van de inkomsten en de uitgaven in termen van vastgestelde rechten, volgens de regels en procedures die in de voornoemde koninklijke besluiten van 3 april 1997 en 22 juni 2001 worden bepaald.

Bovendien wordt een meerjarig investeringsprogramma ter informatie in bijlage bij de begroting gevoegd.

Art. 16.Voor de toepassing van de verslagen en de periodieke toestandsopgaven, zijn de reglementaire bepalingen van het voornoemde koninklijk besluit van 22 juni 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/06/2001 pub. 21/09/2001 numac 2001022498 bron ministerie van tewerkstelling en arbeid, ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu en ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regelen inzake de begroting, de boekhouding en de rekeningen van de openbare instellingen van sociale zekerheid die zijn onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid sluiten van toepassing.

Art. 17.De instellingen leggen ieder jaar, overeenkomstig de tabellen gevoegd als bijlage 3, de volgende jaarrekening voor: 1- De balans: Het is een beschrijvende tabel van het vermogen van de instelling op 31 december. Deze tabel bestaat uit twee luiken; met links het actief dat de tegoeden en de rechten voorstelt en rechts het passief dat de schulden en de verplichtingen voorstelt. De balans wordt gevormd door de transpositie van de saldo's van de definitieve balans der rekeningen. Het bedrag van het actief moet steeds gelijk zijn aan het bedrag van het passief. De elementen zijn er geklasseerd per categorie. De balans dient de bedragen van het afgesloten jaar en het vorige jaar te hernemen. 2- De resultatenrekening: Het resultaat dat uit de resultatenrekening wordt afgeleid is hetzelfde als dat van de vergelijking van het eigen vermogen van de eerste en van de laatste balans. De resultatenrekening plaatst de kosten en de opbrengsten op de voorgrond, geklasseerd per aard en verdeeld in elementen.

De resultatenrekening vormt de ontwikkeling van de rekening `resultaat' van de balans en maakt de analyse ervan mogelijk. Uit de resultatenrekening wordt de toe te wijzen winst of het toe te wijzen verlies van het boekjaar afgeleid, dat wordt ingeschreven op het passief van de balans (rekening houdend met het overgedragen resultaat van de voorgaande periode).

Deze rekening vermeldt voor het afgesloten jaar en het voorgaande jaar, volgens de bijlage 3: 1° de verschillende opbrengsten;2° de verschillende kosten;3° het economisch resultaat;4° de tussenliggende saldi. Dit wordt in een lijstvorm weergegeven. De rekening moet opgesplitst zijn per tak. De toewijzingstabel van het resultaat vervolledigt de resultatenrekening. Hierin staan de verschillende rekeningen van de balans waaraan het saldo van de resultatenrekening wordt toegewezen. 3- De bijlage bij de jaarrekening bevat: 3-1 Rekening van wijzigingen van het patrimonium: Het geeft de waardeverandering weer die de immateriële en materiële vaste activa van een instelling ondergaan gedurende een boekjaar. Hij bevat de nettoboekwaarde van het actief op 31 december. 3-2 Staat van de beleggingen en toegestane leningen: Het geeft de waardeveranderingen weer sinds hun aanschaf.

Hij bevat: a) de aanschaffingswaarde;b) de gecumuleerde waardeveranderingen (verhogingen en verminderingen) gedurende de vorige boekjaren;c) de waarde op 31 december van het vorige boekjaar;d) de waardeveranderingen die hebben plaatsgevonden gedurende het huidige boekjaar;e) de waarde op 31 december van het huidige boekjaar. 3-3 Schuldenstaat: Het is een samenvattende tabel waarbij de schulden opgesplitst worden naar schuldeiser en naar looptijd. Hij bevat de schulden ten opzichte van derden, de schulden tussen takken en de schulden ten opzichte van instellingen van de sociale zekerheid. Het bedrag van de schulden wordt onderverdeeld in "op ten hoogste 1 jaar" en "op meer dan 1 jaar". 3-4 Staat van de rechten en verplichtingen buiten balans 3-5 Staat van de informatica-uitgaven: Dit document geeft informatie over de opvolging van de facturatie SMALS en de informatica-uitgaven. 3-6 Staat van de voorzieningen 3-7 Waarderingsregels: Het gaat om een samenvatting van de waarderingsregels waarmee de aangenomen evaluatiemethode kan worden beoordeeld. Daarnaast geeft het document voor het boekjaar tijdens hetwelke zich de eventuele afwijkingen van de waarderingsregels hebben voorgedaan, de afwijkingen in kwestie en de verantwoording ervan weer, alsook de gevolgen voor het patrimonium, de financiële situatie en het resultaat van de instelling. 4- De definitieve balans der rekeningen: Het is een synthesestaat die de opmaak van de balans vergemakkelijkt.

Dit overzicht van de rekeningen en de saldo's maakt het mogelijk om de globale gelijkheid debet/credit en de volledigheid van de overbrengingen van het journaal in de rekeningen te controleren. De definitieve balans der rekeningen moet eens per jaar worden opgesteld, aan het eind van het boekjaar.

De definitieve balans der rekeningen herneemt alle rekeningen van de klassen 0 tot 7 van het boekhoudplan, met hun beginsaldi, de verrichtingen van 1 januari tot 31 december en de eindsaldi.

Voor de presentatie kan er gekozen worden tussen credit en debet in de lijnen of in de kolommen. 5- De rekening van de begrotingsuitvoering: Hij moet de laatste aangepaste begroting, de verrichtingen die op het jaar werden aangerekend (realisaties) en, per verschil, de niet gebruikte begroting, bevatten. 6- De rekening van budgettair beheer: Hij heeft tot doel te controleren dat alle verrichtingen die aanleiding geven tot een uitbetaling of een incassering (verrichtingen met derden) ingeschreven zijn geweest in de begrotingsrekeningen en dat deze overeenstemmen met de financiële toestand. Hij moet per rekening gedetailleerd zijn. De tabel moet in evenwicht zijn.

Hij bevat: a) de bestaande thesauriewaarden en de sommen waarvan de instelling crediteur of debiteur is, op 1 januari en 31 december van het jaar;b) de totale begrotingsontvangsten en -uitgaven van het jaar, zoals ze uit de rekening van de begrotingsuitvoering blijken.

Art. 18.Op het einde van het jaar moeten de instellingen de volgende verrichtingen doen: a) Opmaak van de proef- en saldibalans;b) Na het opmaken van de inventaris, aanpassen van de vermogensbestanddelen aan de gegevens van de inventaris;c) Na het opstellen van de resultatenrekening, toewijzen van het resultaat;d) Na de opmaak van de definitieve balans der rekeningen, het afsluiten van de balansrekening en het opstellen van de eindbalans.

Art. 19.De jaarrekening wordt opgemaakt, bij toepassing van de waarderings-, boekings- en aanrekeningsregels voorzien in dit koninklijk besluit, alsook in het voormeld koninklijk besluit van 22 juni 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/06/2001 pub. 21/09/2001 numac 2001022498 bron ministerie van tewerkstelling en arbeid, ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu en ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regelen inzake de begroting, de boekhouding en de rekeningen van de openbare instellingen van sociale zekerheid die zijn onderworpen aan het koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid sluiten. Afdeling 8. - Commissie voor normalisatie van de boekhouding

van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid

Art. 20.Artikel 2 van het koninklijk besluit van 5 mei 1993 tot heroprichting van de Commissie voor normalisatie van de boekhouding van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid wordt vervangen door de volgende bepaling: « Artikel 2: Deze commissie heeft als taken: 1° het ontwerpen van een genormaliseerd boekhoudplan voor de openbare instellingen van sociale zekerheid die onderworpen zijn aan het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels, en voor de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid van categorie D van de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut, met uitzondering van de kas van de geneeskundige verzorging van de NMBS Holding;2° het geven van richtlijnen aan de instellingen betreffende de toepassing van het genormaliseerd boekhoudplan, de interpretatie van de regels die hij bevat, om zo, waar nodig, een uniform gebruik van dit plan te garanderen;3° het zoeken van oplossingen voor vragen die zich kunnen stellen naar aanleiding van een evolutie van internationale, Europese of federale boekhoudnormen, of naar aanleiding van de evolutie van de sociale zekerheid, en als dit zich voordoet, het doen van voorstellen tot aanpassing van het genormaliseerd boekhoudplan;4° het uitleggen, ter attentie van de instellingen, van het functioneren van de rekeningen van het genormaliseerd boekhoudplan;5° het geven van een advies over de specifieke boekhoudplannen die de instellingen kunnen opstellen.»

Art. 21.Artikel 3 van hetzelfde koninklijk besluit wordt vervangen als volgt : « Artikel 3: De Commissie is samengesteld uit: o Twee effectieve leden en twee plaatsvervangende leden die de Minister die de Begroting onder zijn bevoegdheid heeft, vertegenwoordigen; o De Inspecteur van Financiën, geaccrediteerd bij de FOD Sociale Zekerheid; o Eén effectief lid en een plaatsvervangend lid die de Minister van Financiën vertegenwoordigen; o Eén effectief lid en een plaatsvervangend lid die elke minister die toezicht houdt op een openbare instelling van sociale zekerheid vertegenwoordigen; o Eén effectief lid en één plaatsvervangend lid die elke openbare instelling van sociale zekerheid die onderworpen zijn aan het voormeld koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog sluiten vertegenwoordigen; o Eén effectief lid en één plaatsvervangend lid die elke instelling van openbaar nut van de sociale zekerheid van categorie D van de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut, met uitzondering van de kas van de geneeskundige verzorging van de NMBS Holding, vertegenwoordigen;

Het Rekenhof en het Instituut voor de Nationale Rekeningen nemen deel aan de vergaderingen van de Commissie als waarnemers.

Het secretariaat van de Commissie wordt verzekerd door de FOD Sociale Zekerheid. »

Art. 22.Artikel 4 van hetzelfde koninklijk besluit wordt aangevuld met volgende alinea: « Om geldig te zijn, dienen de richtlijnen zoals bedoeld in artikel 2, 2°, goedgekeurd te worden door minstens twee derden van de leden van de Commissie, en dienen ze meegedeeld te worden aan alle instellingen door middel van een omzendbrief getekend door de Voorzitter in functie. » Afdeling 9. - Eindbepalingen en inwerkingtreding

Art. 23.Met uitzondering van de artikelen 20, 21 en 22 zijn, de bepalingen van dit besluit van toepassing, vanaf het begrotings- en boekjaar 2013.

De aanrekening in de begrotingsrekeningen 2013 wordt evenwel verder verricht volgens de regel van de verworven rechten.

In afwijking van het eerste lid kan iedere instelling de toepassing van dit besluit uitstellen tot het begrotings- en boekjaar 2014, voor zover haar jaarrekening 2013 wordt opgemaakt volgens de voorstelling bepaald in artikel 17.

De Rijksdienst voor sociale zekerheid (RSZ) en de Hulpkas voor ziekte- en invaliditeitsverzekering (HZIV) mogen, bij wijze van experiment, de structuur van het nieuw boekhoudplan vastgelegd in de afdeling 2 van dit besluit toepassen vanaf het boekjaar 2012, met behoud van de oude waarderingsregels en de regel van de verworven rechten voor de begroting. Ze zijn ertoe gehouden de jaarrekening 2012 op te maken zowel in de oude vorm als in de nieuwe vorm.

Art. 24.De minister bevoegd voor Pensioenen, de minister van Binnenlandse Zaken, de minister bevoegd voor Sociale Zaken, de minister bevoegd voor de Zelfstandigen, de minister bevoegd voor Begroting, de minister bevoegd voor Werk, de minister bevoegd voor Financiën, de Staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een handicap, en de Staatssecretaris voor Ambtenarenzaken en Modernisering van de Openbare Diensten zijn, ieder wat hem of haar betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

BIJLAGEN Art. N1. Bijlage 1. - Genormaliseerd boekhoudplan Art. N2. Bijlage 2. - Tabellen voor de overeenstemming tussen de begrotingsrekeningen en de economische rekeningen Art. N3. Bijlage 3. - Vorm van de jaarrekening Brussel, 26 januari 2014.

FILIP Van Koningswege : De Vice-Eerste Minister en Minister van Pensioenen, A. DE CROO De Vice-Eerste Minister en Minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen, Mevr. J. MILQUET De Vice-Eerste Minister en Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen, Mevr. L. ONKELINX De Minister van Middenstand, K.M.O.'s, Zelfstandigen en Landbouw, Mevr. S. LARUELLE De Minister van Begroting en Administratieve Vereenvoudiging, O. CHASTEL De Minister van Werk, Mevr. M. DE CONINCK De Minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken, K. GEENS De Staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een handicap, belast met Beroepsrisico's, toegevoegd aan de Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, Ph. COURARD De Staatssecretaris voor Ambtenarenzaken en Modernisering van de Openbare Diensten, toegevoegd aan de Minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken, H. BOGAERT

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld