Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 17 oktober 2011 betreffende de fysieke beveiliging van het kernmateriaal en de nucleaire installaties

bron: federaal agentschap voor nucleaire controle

numac: 2023030390

pub.: 28/04/2023

prom.: 22/12/2022


staatsblad: https://www.ejustice.just.fgov.be/cgi/article_body(...)

Dit ontwerpbesluit heeft hoofdzakelijk tot doel de verplichtingen voor de exploitanten van nucleaire installaties op het gebied van de interventie (" response ») vast te stellen.

Twee teksten in het bijzonder, met een zeer verschillend statuut, regelen immers de rol van de politiediensten bij de beveiliging van nucleaire installaties; het gaat enerzijds om de wet van 12 november betreffende de beveiligingsassistenten en -agenten van politie en tot wijziging van sommige bepalingen met betrekking tot de politie (de zogenoemde "DAB-wet"), en anderzijds omzendbrief OOP36bis van 15 april 2019 van de Minister van Binnenlandse Zaken, betreffende de veiligheid van de nucleaire installaties, waardoor de omzendbrief OOP36 van 6 augustus 2002 wordt opgeheven en vervangen.

Door de initiële omzendbrief van 2002 te actualiseren, blijft de omzendbrief OOP36bis gebaseerd op het concept van protocolakkoorden tussen enerzijds de overheid en de politiediensten en anderzijds de exploitant van de te beschermen nucleaire installatie. Aangezien de geadresseerden van de ministeriële omzendbrief in hoofdzaak de betrokken overheidsinstanties en politiediensten zijn en de zogenaamde "DAB-wet" in hoofdzaak betrekking heeft op de politiediensten, moest er worden voorzien in verplichtingen voor de nucleaire exploitant en dienden deze in een ander rechtsinstrument te worden gepreciseerd. Dit is een van de hoofddoelen van dit besluit.

Het ontwerpbesluit bepaalt zo een aantal verplichtingen voor de exploitant van de nucleaire installatie op het gebied van de respons op "agressies" (in de zin van het koninklijk besluit m.b.t. de fysieke beveiliging) en de samenwerking met de politiediensten in de nieuwe wettelijke en reglementaire context die hoofdzakelijk wordt beschreven door de zogenaamde "DAB-wet", alsook door de omzendbrief OOP36bis.

De ontwerpbepalingen hebben hoofdzakelijk betrekking op: - de samenwerking met de politiediensten via tests en oefeningen (ontwerp art. 6 § 8 en § 9); - de samenwerking bij het afsluiten van een samenwerkingsprotocol (ontwerp art. 6bis); - de samenwerking voor de uitvoering van een samenwerkingsprotocol (ontwerp art. 6); - de opleiding en de uitrusting van de interventiediensten (ontwerp art. 6quater); - het verstrekken van informatie die moet worden uitgevoerd in geval van een agressie (ontwerpartikel 14bis).

Het ontwerpbesluit beoogt tevens de procedure voor het beheer van wijzigingen die aan de installatie of aan het nucleair vervoerbedrijf moeten worden aangebracht, in het bijzonder aan het systeem voor fysieke beveiliging of het algemeen beveiligingssysteem, te vervolledigen en te preciseren.

Diverse andere wijzigingen worden ook aan het initieel besluit aangebracht.

Naast diverse updates en correcties kunnen tevens worden vermeld: - verduidelijkingen, zoals deze met betrekking tot de bevestiging van de primaire verantwoordelijkheid van de exploitant, het regime van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging van de nucleaire installaties, zoals het nucleair vervoer (met name vanuit het standpunt van de criteria en modaliteiten voor zijn aanstelling, alsook de uiteenzetting van zijn opdrachten); - verbeteringen bestemd om beter aan verschillende doelstellingen en beperkingen van een exploitant van een nucleaire installatie of een nucleair vervoerbedrijf te kunnen voldoen, zoals de invoering van een procedure voor de ontvankelijkheid van het dossier in het kader van de erkenningsprocedure, wijzigingen waardoor er meer coherentie wordt gewaarborgd met andere reglementaire bepalingen (zoals het koninklijk besluit dat het nucleair vervoer regelt); - nieuwe regels en begrippen, hoofdzakelijk de expliciete eis van de invoering van een veiligheidscultuur, de opstelling van te volgen regels in geval van "agressie" en de wijzigingen van het regime voor de evaluatie van het fysiek beveiligingssysteem, zowel door de exploitant als door het Agentschap (bijvoorbeeld vanuit het oogpunt van de frequentie, evenals het in aanmerking nemen van de interface veiligheid/beveiliging).

Er werd zoveel mogelijk rekening gehouden met het advies van de Raad van State. De Raad van State heeft in het bijzonder bepaalde aspecten van de wettigheid van de regeling van de "primaire verantwoordelijkheid" van de exploitant en van de verantwoordelijkheid van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging onderzocht, met name de vraag hoe de verantwoordelijkheid van de exploitanten zich verhoudt tot de verplichtingen van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging.

Er wordt verwezen naar de verduidelijkingen die tijdens dit onderzoek werden gegeven en die in het advies van de Raad van State worden aangehaald.

De beoogde regeling heeft niet de bedoeling af te wijken van wettelijke bepalingen zoals artikel 18, eerste en tweede lid, van de wet van 3 juli 1978Relevante gevonden documenten type wet prom. 03/07/1978 pub. 03/07/2008 numac 2008000527 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de arbeidsovereenkomsten type wet prom. 03/07/1978 pub. 12/03/2009 numac 2009000158 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de arbeidsovereenkomsten sluiten betreffende de arbeidsovereenkomsten, die het stelsel van verantwoordelijkheid van de werknemers vaststelt, of zoals artikelen 50 tot 64 van de wet van 15 april 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/04/1994 pub. 14/10/2011 numac 2011000621 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, betreffende de strafrechtelijke en administratieve sancties in geval van overtreding van de bepalingen van deze wet of haar uitvoeringsbesluiten. Het moet duidelijk zijn dat het ontwerp, door de primaire verantwoordelijkheid van de exploitant explicieter vast te stellen en door te stellen dat deze niet kan worden gedelegeerd, zeker niet bedoeld is om de effectieve of vervangende afgevaardigde voor de fysieke beveiliging vrij te stellen van mogelijke burgerlijke of strafrechtelijke aansprakelijkheid.

ARTIKELSGEWIJZE BESPREKING

Artikel 1.a) De definitie van agressie wordt aangevuld, hoofdzakelijk om onder deze term het begaan van inbreuken op te nemen die werden ingevoerd in het Strafwetboek, overeenkomstig de wet van 23 mei 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 23/05/2013 pub. 03/10/2013 numac 2013000624 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van het Strafwetboek om het in overeenstemming te brengen met het Internationaal Verdrag betreffende de bestrijding van daden van nucleair terrorisme, gedaan te New York op 14 september 2005, en met de Wijziging van het Verdrag inzake externe beveiliging van kernmateriaal, aangenomen te Wenen op 8 juli 2005 door de Conferentie van de Staten die partij zijn bij het Verdrag. - Duitse vertaling type wet prom. 23/05/2013 pub. 06/06/2013 numac 2013009250 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot wijziging van het Strafwetboek om het in overeenstemming te brengen met het Internationaal Verdrag betreffende de bestrijding van daden van nucleair terrorisme, gedaan te New York op 14 september 2005, en met de Wijziging van het Verdrag inzake externe beveiliging van kernmateriaal, aangenomen te Wenen op 8 juli 2005 door de Conferentie van de Staten die partij zijn bij het Verdrag sluiten tot wijziging van het Strafwetboek om het in overeenstemming te brengen met het Internationaal Verdrag betreffende de bestrijding van daden van nucleair terrorisme, gedaan te New York op 14 september 2005, en met de Wijziging van het Verdrag inzake de Fysieke beveiliging van kernmateriaal, aangenomen te Wenen op 8 juli 2005 door de Conferentie van de Staten die partij zijn bij het Verdrag.

Artikel 1.b) Het begrip nucleaire beveiligingscultuur wordt ingevoerd, verwijzend naar het grondbeginsel F van de Wijziging van het Verdrag inzake de Fysieke beveiliging van kernmateriaal (hierna VFBK/A). De voorgestelde definitie is grotendeels overgenomen van het begrip vermeld in de guide n° 7 "Nuclear Security Culture" van de IAEA in de Nuclear Security Series.

Art. 2.

In het oorspronkelijk koninklijk besluit was voorzien dat "De beveiliging van de externe perimeter van elke nucleaire installatie wordt verzekerd door bewakingsfirma's of interne bewakingsdiensten".

Gezien de inwerkingtreding van de zogenaamde "DAB-wet" diende er uiteraard ook rekening te worden gehouden met de bevoegdheden en de rol van deze "DAB-eenheden" en een onderscheid te worden gemaakt tussen de verantwoordelijkheden van de exploitant en die van de interventiediensten. Aldus wordt in de nieuwe formulering tot uitdrukking gebracht dat de beveiliging van de externe perimeter wordt verzekerd door de interne bewakingsfirma's of -diensten, voor zover het de taken en verantwoordelijkheden van de exploitant betreft, te onderscheiden van deze van de interventiediensten (politie, DAB, leger, ...) aan wie ook taken m.b.t. de beveiliging van de externe perimeter kunnen worden toevertrouwd.

Art. 3.

Dit artikel behoeft geen bijzonder commentaar.

Art. 4.

Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Art. 5.

Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Art. 6.

In artikel 5 wordt voorgesteld de termen "tijdelijke opslag" te vervangen door deze van " onderbreking van transport" en te verwijzen naar "onderbrekingsplaats" en "onderbrekingssite".

Met deze wijzigingen kan de terminologie worden geharmoniseerd met deze die wordt gehanteerd in het koninklijk besluit van 22 oktober 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten0 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen van de klasse 7.

Art. 7.

Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Art. 8.

Er wordt voorgesteld om de vermelding " sabotage » op te heffen, mits "agressie" wordt vermeld en dit zodanig gedefinieerd wordt dat het sabotage kan omvatten.

Art. 9.

Het ontwerpartikel 6, § 4bis bepaalt de primaire verantwoordelijkheid van de exploitant inzake nucleaire beveiliging. Zoals de grondbeginselen van het VFBK/A het stellen, moeten de wet- en regelgeving de verantwoordelijkheden van de vergunde en erkende exploitanten bevestigen.

De voorgestelde formulering stelt dat de verantwoordelijkheid "in alle omstandigheden" geldt; dit concept moet als volgt worden begrepen: de verantwoordelijkheid die bij de exploitant ligt, bestaat er niet in het kernmateriaal in alle omstandigheden te beschermen, noch de installatie in alle omstandigheden tegen sabotage te beschermen. Ze bestaat er eerder in dat de reglementaire voorschriften in alle omstandigheden moeten worden toegepast; deze bestaan er in het kort in dat er een fysiek beveiligingssysteem wordt gecreëerd en dat dit systeem en zijn componenten in goede staat worden gehouden, met name via oefeningen, of door een samenwerking met de interventiediensten (in geval van een aanval, sabotage, voorziet het koninklijk besluit bijvoorbeeld bepaalde meldingsverplichtingen). De redenen voor de vrijstelling van het gemeen recht zouden de exploitant beschermen in geval van diefstal of sabotage, voor zover hij aan zijn wettelijke verplichtingen heeft voldaan.

Er wordt hier verwezen naar de overwegingen supra (in fine van de algemene overwegingen van dit verslag) over de manier waarop rekening is gehouden met de opmerkingen van de Raad van State over de verhouding van de verantwoordelijkheid van de exploitanten en de verplichtingen van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging.

Art. 10, 1° ) Aangezien het concept van de primaire verantwoordelijkheid van de exploitant door het ontwerpartikel 6, § 4bis werd verduidelijkt, wordt de term "verantwoordelijkheid" die wordt gebruikt om de rol van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging te omschrijven, vervangen en opgenomen in het perspectief van deze primaire verantwoordelijkheid van de exploitant.

Art 10, 2° ) Het ontwerp vermeldt in artikel 6, § 5, 1e lid, de aspecten die het Agentschap in aanmerking moet nemen voor het goedkeuren van het voorstel tot aanstelling van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging.

Wat de specifieke opleidingen in de nucleaire beveiliging betreft, wordt in de formulering rekening gehouden met het beperkte aanbod van dergelijke opleidingen op dit ogenblik.

Het spreekt voor zich dat de nieuwe bepaling geen afbreuk doet aan reeds gedane aanstellingen, aangezien de ontwerpregelgeving van toepassing is op de toekomst.

Art. 11.

Het ontwerpartikel 6, § 5bis vermeldt de opdrachten van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging. Deze dienen te worden begrepen in het algemeen kader van de primaire verantwoordelijkheid van de exploitant.

De afgevaardigde voor de fysieke beveiliging, wanneer hij geen veiligheidsofficier is of lid van de dienst voor fysische controle, streeft ernaar om in overleg met de houders van deze functies te handelen, wanneer de te behandelen kwesties ook betrekking hebben op de aspecten waarmee zij rekening moeten houden.

Art. 12, 1°) Daar waar het oorspronkelijk besluit herhaaldelijk de verplichtingen van "de exploitant of de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging" vermeldde, op het gevaar af dat het begrip "primaire verantwoordelijkheid" onduidelijk wordt, lijkt het nuttig de verwijzing naar de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging te schrappen, met dien verstande dat de opdrachten van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging worden vastgesteld overeenkomstig het ontwerpartikel 6 § 5bis.

Dit is ook het doel van met name artikel 21.

Art. 12, 3°) en 4°) Het lijkt noodzakelijk dat de regels die in geval van een agressie moeten worden gevolgd, worden vastgesteld en bekendgemaakt aan de personen die in de nucleaire installatie werken.

Het is uiteraard wenselijk dat de diverse maatregelen die in geval van nood moeten worden genomen, coherent zijn; daarom kan enkel worden gesuggereerd dat in het door de exploitant op te stellen ontwerp van instructies rekening wordt gehouden met alle relevante normen en aanbevelingen (bijvoorbeeld de "interne noodplannen" (INP) die zijn opgesteld overeenkomstig het koninklijk besluit van 16 februari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 16/02/2006 pub. 15/03/2006 numac 2006000192 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit betreffende de nood- en interventieplannen sluiten betreffende de nood- en interventieplannen. Indien het INP en de bijbehorende instrumenten reeds bestaan, kan het nuttig zijn wanneer de exploitant de relevante informatie in deze documenten ter informatie toevoegt aan het ontwerp van instructies dat hij bij het Agentschap indient, overeenkomstig artikel 6, § 6, zoals gewijzigd.

Het is immers waarschijnlijk dat deze informatie de inhoud van het ontwerp van instructies grotendeels kan rechtvaardigen.

Art. 13, 14, 15 en 16.

Er wordt verwezen naar het gedeelte van de algemene uiteenzetting m.b.t. OOP36bis.

Met betrekking tot artikel 13 (dat betrekking heeft op het ontwerpartikel 6, § 8, tweede en derde zin), betreffende de samenwerking van de politiediensten bij de oefeningen, werd de tekst enigszins geherformuleerd naar aanleiding van opmerking nr. 6 van de Raad van State.

Art. 17.

Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Art. 18.

In het ontwerpartikel 7, § 4bis wordt het begrip primaire verantwoordelijkheid van de exploitant van een vervoerbedrijf voor kernmateriaal ingevoerd, in navolging van deze van de exploitant van een nucleaire installatie (cf. ontwerpartikel 6, § 4bis).

Art. 19.1° ) Er wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 10, 1° ), waarin soortgelijke wijzigingen worden aangebracht m.b.t. de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging van een nucleaire installatie.

Art. 19.2° ) Er wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 10, 2° ), waarin soortgelijke wijzigingen worden aangebracht m.b.t. de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging van een nucleaire installatie.

Art. 19.3° ) In artikel 7, § 5 wordt een afwijking van de vereiste van het niveau ZEER GEHEIM voor de veiligheidsmachtiging van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging ingevoegd, behalve indien het vervoerbedrijf voor kernmateriaal erkend is om transporten van groep A te verrichten, die desgevallend en na beslissing van het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle, met name betrekking kunnen hebben op kernmateriaal van categorie I waaraan de veiligheidsrang "ZEER GEHEIM - NUC" werd toegekend.

De afwijking is mogelijk, zonder dat er in de formulering voorwaarden voor deze afwijking worden gepreciseerd, uitgaande van het idee dat het enkel een bewegingsvrijheid is die het besluit toestaat aan de exploitant die de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging aanwijst.

De bestaansreden voor deze afwijking is de toenemende internationalisering van de nucleaire transportsector, waardoor de bedrijven in deze sector steeds vaker worden geconfronteerd met situaties die worden beheerst door criteria en parameters die niet strikt nationaal zijn. Zo kunnen er gevallen zijn waarin de geschikte persoon voor de functie een buitenlandse veiligheidsmachtiging heeft, maar van een lager niveau dan het niveau ZEER GEHEIM, wat voor vele van onze buitenlandse partners voor privébedrijven vaak ongewoon is.

Art. 20.

In de nieuwe § 5bis van artikel 7 worden de opdrachten van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging omschreven, in navolging van de nieuwe § 5bis van artikel 6 voor de nucleaire installaties; er wordt verwezen naar de toelichting bij deze bepaling.

Art. 21.

Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Art. 22.

Artikel 22 wijzigt het regime voor de evaluatie van het algemeen beveiligingssysteem door de exploitant van het nucleair vervoerbedrijf.

In de eerste plaats voert artikel 7, § 7 de verplichting in om niet enkel het algemeen beveiligingssysteem van het vervoerbedrijf, maar ook de specifieke systemen regelmatig te evalueren en te testen. Het doel is te vermijden dat er genoegen wordt genomen met een te algemene evaluatie die slechts marginaal betrekking zou hebben op de daadwerkelijk ingevoerde nucleaire beveiligingsvoorzieningen.

Anderzijds voorziet de ontwerpbepaling niet in een jaarlijkse evaluatie van alle specifieke beveiligingssystemen op mechanische en systematische wijze. Het is veeleer de bedoeling het ganse beveiligingssysteem te evalueren, waarvan het essentiële deel wordt gevormd door het algemeen beveiligingssysteem, maar waarvan een meer variabel deel, afhankelijk van de operaties en het tijdstip van hun uitvoering, wordt bepaald door de specifieke beveiligingssystemen.

Daarom vraagt de ontwerpbepaling dat de exploitant geen genoegen neemt met een evaluatie die enigszins onvolledig zou zijn indien ze enkel betrekking had op het algemeen systeem, en dat hij ook een aantal - daarom niet noodzakelijk alle - specifieke systemen evalueert, voor zover deze een significant deel van het ganse beveiligingssysteem vormen.

Art. 23.

Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Art. 24.

Het nieuw artikel 7 bis bevat de verplichting om te zorgen voor de totstandbrenging, het behoud en de ontwikkeling van een nucleaire beveiligingscultuur, die wordt gedefinieerd door een wijziging van artikel 1. Deze verplichting rust zowel op de exploitant van een nucleaire installatie als op de exploitant van een nucleair vervoerbedrijf.

Art. 25.1° ) Deze wijziging behoeft geen bijzondere commentaar.

Art. 25.2° ) In artikel 8, dat gewijd is aan de procedure voor de erkenning van het fysiek beveiligingssysteem van de nucleaire installatie, wordt in § 3 een procedure ingevoerd voor de ontvankelijkheid van het aanvraagdossier. De ervaring heeft geleerd dat de termijnen waarbinnen het Agentschap advies moet uitbrengen, ernstig worden ondermijnd door de tijd die nodig is om een volledig aanvraagdossier samen te stellen.

Art. 25.3° ) Artikel 8, § 6 wordt zodanig gewijzigd dat de frequentie van de periodieke evaluatie van het fysiek beveiligingssysteem door het Agentschap wordt verhoogd van drie tot vijf jaar; de ervaring heeft uitgewezen dat deze frequentie realistischer is, rekening gehouden met de omvang van de procedure en de tijd die nodig is om de gevraagde correcties uit te voeren.

Er wordt verwezen naar de verduidelijkingen die tijdens het onderzoek van dit artikel door de Raad van State werden gegeven en die in het advies van de Raad van State worden aangehaald; zo wordt uitgelegd dat de wijziging van drie naar vijf jaar geenszins tot doel heeft het beveiligingsniveau of de mate van controle van dit niveau te verlagen, maar integendeel tot doel heeft zich aan het ritme van de evolutie van het fysiek beveiligingssysteem aan te passen, zonder uit het oog te verliezen dat de aangegeven frequentie een minimumfrequentie is.

Art. 25.4° ) Voorgesteld wordt § 7 van artikel 8 te schrappen; deze paragraaf regelde de procedure voor het beheer van de wijzigingen aan het fysiek beveiligingssysteem die een significante invloed hebben op dat systeem. Deze procedure wordt uitgebreid en opgenomen in het ontwerpartikel 8bis, dat wordt ingevoegd door artikel 26.

Art. 26.

Er wordt een artikel 8bis ingevoegd om te verduidelijken hoe wijzigingen die de exploitant aan de nucleaire installatie aanbrengt, moeten worden beheerd, voor zover zij een invloed hebben op het fysiek beveiligingssysteem van de installatie.

Onder het vorig regime, dat bij artikel 8, § 7 werd ingesteld, werd enkel rekening gehouden met wijzigingen die een significante invloed hadden op het fysiek beveiligingssysteem. Het lot van andere wijzigingen was niet geregeld, evenmin als de wijze waarop de significante aard van de beoogde wijziging kon worden vastgesteld. Dit lid wordt verplaatst naar het nieuw artikel 8bis en aangevuld.

Het nieuw artikel 8bis bevat enerzijds criteria om te bepalen wat een wijziging is, wat een wijziging met een invloed op het fysiek beveiligingssysteem is en of deze invloed op het fysiek beveiligingssysteem al dan niet significant is. Deze criteria, die mutatis mutandis geïnspireerd zijn op deze die in de regelgeving m.b.t. de veiligheid van nucleaire installaties worden gehanteerd, zijn niet strikt bindend, in die zin dat het aan de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging is om de kwestie te beoordelen (zie § 4), onder de uiteindelijke controle van het Agentschap. Het is aan de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging om aan de in de installatie aangebrachte, of voorziene wijzigingen de kwalificatie wijziging, wijziging met een significante invloed op het fysiek beveiligingssysteem, wijziging met een niet-significante invloed op het fysiek beveiligingssysteem, of wijziging zonder invloed op het fysiek beveiligingssysteem toe te kennen.

Anderzijds wordt in de paragrafen 4 tot 6 van artikel 8bis de te volgen procedure uiteengezet.

Volgens deze procedure moet elke overwogen wijziging worden onderzocht vanuit het oogpunt van de nucleaire beveiliging, zelfs op een zeer snelle en algemene wijze. Zo moet bijvoorbeeld de vervanging van een camera door een andere met dezelfde functionaliteit, vanuit het oogpunt van de nucleaire beveiliging worden onderzocht, ook al gebeurt dit zeer snel. Volgens § 1 is de uitsluiting niet van toepassing, aangezien het een vervanging door een niet-identiek onderdeel betreft en gaat het om een "ontwerp tot wijziging", dat echter onderworpen is aan de beoordeling door de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging, die a priori kan oordelen dat het niet om een wijziging gaat. De afgevaardigde voor de fysieke beveiliging moet op de hoogte zijn van dit ontwerp ( § 4) en bepalen of er een invloed is op het fysiek beveiligingssysteem en of die invloed al dan niet significant is. Het is waarschijnlijk -maar niet zeker - dat het ontwerp zou worden geacht geen invloed te hebben. Het is natuurlijk a priori denkbaar dat dergelijke gevallen generiek en zeer snel worden afgehandeld.

Ten slotte wordt het Agentschap door § 7 van het nieuw artikel 8bis gemachtigd om technische reglementen uit te vaardigen m.b.t. de verschillende beoogde aspecten.

De ontwerptekst werd herzien naar aanleiding van opmerking nr. 8 van de Raad van State.

In de versie van artikelen 8bis, § 6, en 9bis, § 6, die aan de Raad van State was voorgelegd, werd het ontwerp tot wijziging met een niet-significante invloed op het fysiek beveiligingssysteem of op het algemeen beveiligingssysteem als aanvaard beschouwd, behalve in geval van een beslissing van het Agentschap "binnen een redelijke en proportionele termijn". De Raad van State bekritiseerde het gebruik van deze procedure van stilzwijgende beslissing en de vanuit het oogpunt van de rechtszekerheid bijzonder onzekere manier waarop de termijn waarna het ontwerp tot wijziging als aanvaard wordt beschouwd, werd bepaald.

Er wordt nu voorgesteld dat het ontwerp tot wijziging met een niet-significante invloed op het fysiek beveiligingssysteem of op het algemeen beveiligingssysteem als aanvaard wordt beschouwd, behalve in geval van een beslissing van het Agentschap binnen een termijn van vijftien dagen, tenzij het specifiek de verlenging van de termijn rechtvaardigt, die redelijk en proportioneel moet blijven, en na overleg met de Exploitant. Bovendien bepaalt de tekst voortaan dat het Agentschap, onverminderd deze regel, een regeling kan vaststellen voor het bepalen van de duur van de termijn voor onderzoek van het ontwerp tot wijziging.

Art. 27.1° ) In paragraaf 1, eerste lid, van artikel 9, betreffende de erkenningsprocedure voor het algemeen beveiligingssysteem van een nieuw nucleair vervoerbedrijf, wordt voorgesteld om niet langer te verwijzen naar de "vergunning", maar naar de "erkenning" die wordt afgeleverd op grond van de wet van 15 april 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/04/1994 pub. 14/10/2011 numac 2011000621 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten; door deze wijziging wordt de terminologie in overeenstemming gebracht met deze van het koninklijk besluit van 22 oktober 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten0 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen van de klasse 7.

Art. 27.2° ) Deze wijziging behoeft geen bijzondere commentaar.

Art. 27.3° ) In navolging van artikel 8, § 3 wordt in artikel 9, dat gewijd is aan de erkenningsprocedure voor het algemeen beveiligingssysteem voor nucleaire vervoerbedrijven, in § 3 een procedure voor de ontvankelijkheid van het aanvraagdossier ingevoerd. De ervaring heeft geleerd dat de termijnen waarbinnen het Agentschap advies moet uitbrengen, ernstig worden ondermijnd door de tijd die nodig is om een volledig aanvraagdossier samen te stellen.

Art. 27, 4° ), 5° ), 6° ) In navolging van artikel 25, 3° ), waarbij artikel 8, § 6, wordt gewijzigd, wijzigt artikel 27, 4° ), artikel 9, § 6, in die zin dat de frequentie van de periodieke evaluatie van het algemeen beveiligingssysteem van de nucleaire vervoerbedrijven door het Agentschap wordt verhoogd van drie tot vijf jaar; de ervaring heeft uitgewezen dat deze frequentie realistischer is, gezien de omvang van de procedure en de tijd die nodig is om de gevraagde correcties uit te voeren.

Anderzijds wordt in het ontwerpartikel 9, § 6 de verplichting ingevoerd om de evaluaties door het Agentschap niet enkel te richten op het algemeen beveiligingssysteem van het vervoerbedrijf, maar ook op de specifieke beveiligingssystemen. Het doel is te vermijden dat er genoegen wordt genomen met een te algemene evaluatie die slechts marginaal betrekking zou hebben op de daadwerkelijk ingevoerde nucleaire beveiligingsvoorzieningen.

Art. 27.7° ) Er wordt voorgesteld § 7 van artikel 9 te schrappen; deze paragraaf regelde de procedure voor het beheer van wijzigingen met een significante invloed op het algemeen beveiligingssysteem. Deze procedure wordt uitgebreid en opgenomen in het ontwerpartikel 9bis, dat wordt ingevoegd door artikel 28.

Art. 28.

Er wordt een artikel 9 bis ingevoegd om te verduidelijken hoe de wijzigingen die door de exploitant aan het nucleair vervoerbedrijf worden aangebracht, moeten worden beheerd voor zover zij een invloed hebben op het algemeen beveiligingssysteem van het bedrijf.

Er wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 26, waardoor een artikel 8 bis wordt ingevoegd.

Art. 29.

Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Art. 30.

Door artikel 30 wordt een artikel 14bis ingevoegd. Dit artikel, dat de exploitant van een nucleaire installatie verplicht nuttige informatie te verstrekken aan de interventiediensten in geval van een agressie, maakt deel uit van het geheel aan nieuwe "responsbepalingen". Er wordt hierbij verwezen naar het algemene gedeelte van dit verslag over de verbetering van de interventievoorzieningen en de samenwerking met de politiediensten.

Art. 31.

Artikel 31 regelt specifiek de inwerkingtreding en het toepassingsgebied in de tijd van de bepalingen van dit besluit die het nieuwe regime vormen voor het beheer van wijzigingen die de exploitant aan de nucleaire installatie of het nucleair vervoerbedrijf aanbrengt.

Aangezien het gaat om bepalingen waarin voorzieningen en procedures zijn vastgelegd waarover de exploitanten naar behoren zijn geïnformeerd en aangezien uitstel van de toepassing van het nieuw regime tot gevolg zou kunnen hebben dat wijzigingsontwerpen met een aanzienlijke omvang en duur nog jaren en tot de voltooiing ervan onder de oude procedure zouden blijven vallen, leek het wenselijker om vast te stellen dat deze bepalingen vanaf de inwerkingtreding van het besluit van toepassing zijn op alle wijzigingsprocedures, maar, om niet terug te komen op de verworven rechten van de exploitanten, met uitzondering van die welke door het Agentschap zijn goedgekeurd in het kader van de vorige regel, bepaald in artikelen 8, § 7, et 9, § 7, zoals die van toepassing waren voor deze inwerkingtreding. Het ontwerp werd op dit punt gewijzigd om de door de Raad van State voorgestelde alternatieve formulering te volgen.

Art. 32.

Artikel 32 regelt de inwerkingtreding van het besluit.

Het bepaalt in het bijzonder dat artikel 13 zes maanden na de bekendmaking van het besluit in het Belgisch Staatsblad in werking treedt. De bedoeling is als volgt: aangezien artikel 13 de exploitant verplicht de politie te vragen om oefeningen te organiseren, of om deel te nemen aan de jaarlijkse of halfjaarlijkse oefeningen die hij organiseert, is het mogelijk dat het tijdstip waarop de exploitant verplicht is zijn oefeningen te organiseren, valt in een periode die zeer dicht bij de algemene inwerkingtreding van het besluit ligt. De tijd kan dan veel te kort zijn om de daadwerkelijke deelname van de politie aan deze oefeningen te vragen en te verkrijgen. Dit is de reden voor de uitgestelde inwerkingtreding van deze bepaling.

Art. 33.

Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing, A. VERLINDEN

Het ontwerp is door de derde kamer onderzocht op 6 september 2022 . De kamer was samengesteld uit Wouter Pas, staatsraad, voorzitter, Koen Muylle en Inge Vos, staatsraden, Johan Put, assessor, en Annemie Goossens, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Lennart Nijs, adjunct-auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Koen Muylle, staatsraad.

Ten slotte wordt de inwerkingtreding van het te nemen besluit geregeld (artikel 32 van het ontwerp) en wordt bepaald op welke ontwerpen tot wijziging en wijzigingen de artikelen 25, 4° ), 26, 27, 6° ), en 28 van toepassing zijn (artikel 31 van het ontwerp).

Vermits, evenwel, het ontwerp er niet lijkt toe te strekken de categorisering van de veiligheidszones van kerninstallaties of nucleaire vervoerbedrijven te regelen, biedt die bepaling er geen rechtsgrond voor.

Ten gevolge hiervan wordt in de ontworpen artikelen 6, § 5, eerste lid, en 7, § 5, eerste lid, van hetzelfde koninklijk besluit niet langer bepaald dat de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging verantwoordelijk is voor de toepassing van het door het FANC erkend beveiligingssysteem. In plaats hiervan wordt hij belast met de toepassing van dat beveiligheidssysteem "overeenkomstig de modaliteiten [lees: nadere regels] bepaald in § 5bis [lees: paragraaf 5bis]" (artikelen 10, 1° ), en 19, 1° ), van het ontwerp). Tevens wordt in de ontworpen artikelen 6, § 6, en 7, § 6, van het koninklijk besluit van 17 oktober 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/10/2011 pub. 08/11/2011 numac 2011205531 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federaal agentschap voor nucleaire controle Koninklijk besluit betreffende de fysieke beveiliging van het kernmateriaal en de nucleaire installaties type koninklijk besluit prom. 17/10/2011 pub. 08/11/2011 numac 2011205534 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federaal agentschap voor nucleaire controle Koninklijk besluit betreffende de categorisering van het kernmateriaal en de definiëring van veiligheidszones in de nucleaire installaties en de nucleaire vervoerbedrijven type koninklijk besluit prom. 17/10/2011 pub. 08/11/2011 numac 2011205533 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister, federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking, federale overheidsdienst justitie, ministerie van landsverdediging, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federaal agentschap voor nucleaire controle Koninklijk besluit betreffende de veiligheidsattesten voor de nucleaire sector en tot regeling van de toegang tot de veiligheidszones, het kernmateriaal of tot de nucleaire documenten in bepaalde bijzondere omstandigheden type koninklijk besluit prom. 17/10/2011 pub. 08/11/2011 numac 2011205532 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federaal agentschap voor nucleaire controle Koninklijk besluit houdende de categorisering en de bescherming van nucleaire documenten type koninklijk besluit prom. 17/10/2011 pub. 07/11/2011 numac 2011022358 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 3 juli 1996 tot uitvoering van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994 type koninklijk besluit prom. 17/10/2011 pub. 16/11/2011 numac 2011022385 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 24 oktober 2002 tot vaststelling van de procedures, termijnen en voorwaarden waaronder de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen tegemoetkomt in de kosten van de verstrekkingen bedoeld in artikel 34, eerste lid, 20°, van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994 sluiten bepaald dat de exploitant, in plaats van de exploitant of de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging, verplicht is om aan het personeel, evenals aan de externe personen van de kerninstallatie die belast zijn met werken of diensten, de schriftelijke instructies te verstrekken die nodig zijn om de naleving te verzekeren van de praktische maatregelen die vereist zijn door het erkend fysiek beveiligingssysteem (artikelen 12, 1° ), en 21 van het ontwerp). 4.2. In het verslag aan de Koning wordt omtrent de verantwoordelijkheid van de exploitanten het volgende gesteld: "De voorgestelde formulering stelt dat de verantwoordelijkheid `in alle omstandigheden' geldt; dit concept moet als volgt worden begrepen: de verantwoordelijkheid die bij de exploitant ligt, bestaat er niet in het kernmateriaal in alle omstandigheden te beschermen, noch de installatie in alle omstandigheden tegen sabotage te beschermen. Ze bestaat er eerder in dat de reglementaire voorschriften in alle omstandigheden moeten worden toegepast; deze bestaan er in het kort in dat er een fysiek beveiligingssysteem wordt gecreëerd en dat dit systeem en zijn componenten in goede staat worden gehouden, met name via oefeningen, of door een samenwerking met de interventiediensten (in geval van een aanval, sabotage, voorziet het koninklijk besluit bijvoorbeeld bepaalde meldingsverplichtingen). De redenen voor de vrijstelling van het gemeen recht zouden de exploitant beschermen in geval van diefstal of sabotage, voor zover hij aan zijn wettelijke verplichtingen heeft voldaan." Nog volgens het verslag aan de Koning "wordt de term `verantwoordelijkheid' die wordt gebruikt om de rol van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging te omschrijven vervangen" aangezien "het concept van de primaire verantwoordelijkheid van de exploitant door het ontwerpartikel 6, § 4bis werd verduidelijkt" en moeten de opdrachten van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging "worden begrepen in het algemeen kader van de primaire verantwoordelijkheid van de exploitant". 4.3. Om toelichting gevraagd omtrent deze regeling verklaarde de gemachtigde: "Le principal instrument juridique international en matière de protection physique, la Convention sur la protection physique des matières et des installations nucléaires, mentionne comme l'un des principes fondamentaux à suivre par les Etats parties le principe de la responsabilité des exploitants nucléaires (Ce principe y est énoncé de la manière suivante : PRINCIPE FONDAMENTAL E : Responsabilité des détenteurs d'agréments - Les responsabilités en matière de mise en oeuvre des différents éléments composant le système de protection physique sur le territoire d'un Etat devraient être clairement définies. L'Etat devrait s'assurer que la responsabilité de la mise en oeuvre de la protection physique des matières ou des installations nucléaires incombe en premier lieu aux détenteurs d'agréments pertinents ou d'autres documents d'autorisation (par exemple les exploitants ou les expéditeurs).) Un corollaire de la mise en oeuvre de ce principe, à notre estime, consiste à préciser que, s'il est évidemment loisible à l'exploitant de déterminer un certain nombre de missions et de tâches d'exécution relatives à la protection physique, et même si les personnes commises à ces missions subordonnées et à ces tâches lui rapportent, ce ne peut être au détriment de ce principe clé de la responsabilité primaire de l'exploitant, à propos de laquelle le projet d'arrêté royal précise qu'elle doit s'entendre comme étant la responsabilité `en toutes circonstances, de la bonne exécution des prescriptions réglementaires relatives à la protection des matières nucléaires et de l'entreprise de transport nucléaire contre les risques d'agression'.

Autrement dit, les diverses obligations qu'énonce la réglementation de la protection physique s'adressent, sauf mention contraire, à l'exploitant, qui est soumis au contrôle prévu en vertu de la loi du 15 avril 1994 relative à la protection de la population et de l'environnement contre les dangers résultant des rayonnements ionisants et relative à l'Agence fédérale de Contrôle nucleaire (ci-après la loi du 15 avril 1994) et qui, en cas de manquement, s'expose aux diverses sanctions qu'elle prévoit. Ce principe s'applique naturellement sans préjudice du droit commun, notamment en matière de responsabilité civile dans le chef des membres du personnel et des sous-traitants. Les causes d'exonération du droit commun protègeraient le cas échéant l'exploitant en cas de vol ou de sabotage dans la mesure où il s'est acquitté de ses obligations réglementaires. [L]e fondement juridique de cette disposition est l'article 17bis, alinéa premier, premier tiret, de la loi du 15 avril 1994. (...)" Gevraagd hoe die verantwoordelijkheid van de exploitanten zich verhoudt tot de verplichtingen van de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging, verklaarde de gemachtigde: "L'article 11, dernier alinéa, dispose que `si le délégué à la protection physique constate une mauvaise application du système de protection physique ou de ses composantes, il en informe l'exploitant sans délai, prend les actions nécessaires, et veille à la mise en oeuvre des éventuelles décisions de l'exploitant'. Cette disposition se veut parfaitement compatible avec celle qui établit que l'Exploitant est responsable, en toutes circonstances, de la bonne exécution des prescriptions réglementaires relatives à la protection des matières nucléaires et de l'entreprise de transport nucléaire contre les risques d'agression, que cette responsabilité ne peut être déléguée, et que les missions attribuées au délégué à la protection physique ne préjudicient en rien à l'autorité et aux responsabilités de l'Exploitant.

Les missions du délégué à la protection physique sont à comprendre dans le cadre général de la responsabilité primaire de l'Exploitant en matière de protection physique. Il en va notamment ainsi de ses missions de détection de la mauvaise application par exemple par des membres du personnel ou des sous-traitants, des règles, procédures et pratiques qu'impose le système de protection physique tel qu'il a été agréé par l'Agence, ainsi que de ses missions de réponse à cette mauvaise application. Pour le dire autrement, l'idée générale en la matière est d'une part que l'Exploitant est responsable de la bonne exécution des prescriptions réglementaires, y compris celles qui obligent à la mise en oeuvre et au maintien du système de protection physique, et que d'autre part, pour des raisons pratiques évidentes, il peut déléguer des tâches qu'implique ladite bonne exécution.

A la question de savoir pourquoi la mention de la `responsabilité' du délégué à la protection physique a été supprimée partout, nous pouvons apporter les éléments de réponse suivants. Ainsi que le précise le rapport au Roi, `Le concept de responsabilité primaire de l'exploitant ayant été explicité par l'article 6 § 4bis en projet, le terme de 'responsabilité' employé pour décrire le rôle du délégué à la protection physique est remplacé et inséré dans la perspective de cette responsabilité primaire de l'exploitant.' La version initiale de l'arrêté royal mentionnait de ci de là la responsabilité du délégué à la protection physique, risquant par là de créer une confusion entre le concept de responsabilité primaire de l'exploitant (vis-à-vis de l'autorité de contrôle, et comme personne obligée par la réglementation) d'une part, et la responsabilité du délégué vis-à-vis de l'exploitant dans la bonne exécution des tâches que ce dernier lui assigne ou qui lui incombent. Les modifications proposées tendent à clarifier la situation dans le sens exposé aux points a) et b)." Hij voegde daar nog het volgende aan toe: "L'AR initial comme l'AR en projet contiennent principalement diverses obligations et prescriptions pesant sur l'exploitant, et ce en général de manière tout à fait explicite.

L'AR et son projet de modification contiennent d'autre part quelques prescriptions s'adressant clairement et directement au délégué à la protection physique (`DPP') ; ainsi le rôle du DPP que prévoit le projet d'AR à l'article 27 insérant un article 8bis dans la procédure de modification, ou, dans l'AR initial, les obligations de notification à charge du DPP prévues aux articles 13 § 1er et 14 en cas de perte de matières nucléaires, d'agression, et d'accès non autorisé. Si le DPP ne remplit pas comme il convient les obligations qui lui sont prescrites par cet article 8bis en projet ou par les articles 13 et 14, il pourrait être l'objet des sanctions (pénales et administratives) prévues par la loi du 15 avril 1994.

Pour ce qui concerne en revanche la première catégorie des prescriptions de l'AR, c'est-à-dire la catégorie générale, celle des obligations qui s'adressent à l'exploitant, il en va autrement : si le DPP ne s'acquitte pas comme il convient d'une tâche qui lui est légitimement confiée par l'exploitant et qui découle d'une prescription réglementaire qui s'adresse à l'exploitant, c'est à charge de l'exploitant que les inspecteurs nucléaires relèveront le manquement, l'exploitant étant censé organiser son système de protection physique convenablement et détecter les fautes, insuffisances, inexécutions ou mauvaises exécutions par les membres du personnel ou les personnes commises à l'exécution des tâches qu'implique la mise en oeuvre du système de protection physique (par exemple par un système d' `assurance-qualité'). Nous comprenons la responsabilité qui échoit à l'exploitant en la matière comme une responsabilité qui expose l'exploitant aux sanctions (pénales, administratives, ...) de la loi du 15 avril 1994. L'énoncé de la responsabilité primaire de l'exploitant par l'article 9 du projet n'entend pas régler la question des rapports entre l'exploitant et l'exécutant fautif, que ce dernier soit dans les liens d'un contrat de travail ou dans ceux d'un contrat de prestation de fourniture ou de service avec l'exploitant ; en particulier l'article 9 ne règle pas la question des éventuelles réactions de l'exploitant envers l'exécutant fautif, notamment sur le plan du droit du travail, du droit des obligations ou du droit des contrats.

Uit artikel 18, eerste en tweede lid, van de wet van 3 juli 1978Relevante gevonden documenten type wet prom. 03/07/1978 pub. 03/07/2008 numac 2008000527 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de arbeidsovereenkomsten type wet prom. 03/07/1978 pub. 12/03/2009 numac 2009000158 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de arbeidsovereenkomsten sluiten `betreffende de arbeidsovereenkomsten' vloeit voort dat de werknemer die bij de uitvoering van zijn overeenkomst de werkgever of derden schade berokkent, aansprakelijk is voor zijn bedrog en zijn zware schuld, en voor zijn lichte schuld als die bij hem eerder gewoonlijk dan toevallig voorkomt.

De artikelen 50 tot 52 van de wet van 15 april 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/04/1994 pub. 14/10/2011 numac 2011000621 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten voorzien in strafsancties in geval van "inbreuken op de bepalingen van deze wet of haar uitvoeringsbesluiten". Dergelijke inbreuken kunnen ook worden gesanctioneerd met een administratieve geldboete overeenkomstig de artikelen 53 tot 64 van dezelfde wet. Zoals de gemachtigde erkende kan ook de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging het voorwerp uitmaken van die strafsancties of administratieve geldboetes. 4.5. De ontworpen regeling, en inzonderheid de bepalingen luidens welke de opdrachten toegekend aan de vaste of plaatsvervangende afgevaardigde voor de fysieke beveiliging in geen enkel opzicht afbreuk doen aan de verantwoordelijkheden van de exploitant, kan er niet toe leiden dat wordt afgeweken van de voormelde wetsbepalingen.

Het komt de Koning immers in beginsel niet toe om bij besluit af te wijken van een wetgevende norm. Nog los van de vraag in welke mate de wetgever de Koning zou kunnen machtigen om in dergelijke afwijkingen te voorzien in een door de Grondwet aan de wetgever voorbehouden aangelegenheid, (1) moet worden vastgesteld dat artikel 17bis, eerste lid, eerste tot derde streepje, van de wet van 15 april 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/04/1994 pub. 14/10/2011 numac 2011000621 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten geen dergelijke machtiging bevat en dan ook geen rechtsgrond kan bieden voor een dergelijke regeling. 4.6. Het lijkt ook niet de bedoeling van de ontworpen regeling om in dergelijke afwijkingen te voorzien. Uit het verslag aan de Koning blijkt dat het gemeen recht inzake de burgerlijke aansprakelijkheid van toepassing blijft, hetgeen de gemachtigde ook bevestigde. Uit het antwoord van de gemachtigde kan ook worden opgemaakt dat de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging die de verplichtingen die hem door de wet van 15 april 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/04/1994 pub. 14/10/2011 numac 2011000621 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten worden opgelegd niet nakomt, strafrechtelijk kan worden vervolgd.

De ontworpen regeling lijkt dan ook niet te moeten worden begrepen als een exoneratie van de strafrechtelijke of burggerechtelijke aansprakelijkheid van de afgevaardigde van de fysieke beveiliging, maar veeleer als een mechanisme om te vermijden dat de exploitant zich zou ontdoen van zijn verantwoordelijkheid zoals die uit de wet van 15 april 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/04/1994 pub. 14/10/2011 numac 2011000621 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten voortvloeit.

In die interpretatie kan de ontworpen regeling worden aanvaard, al is het raadzaam om elke ambiguïteit hieromtrent weg te nemen door minstens in het verslag aan de Koning te verduidelijken dat die regeling geen afbreuk doet aan de strafrechtelijke en burgerrechtelijke aansprakelijkheid van de afgevaardigde van de fysieke beveiliging.

Onderzoek van de tekst Aanhef 5. In het eerste lid van de aanhef moet niet worden verwezen naar artikel 17ter, § 4, van de wet van 15 april 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/04/1994 pub. 14/10/2011 numac 2011000621 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten (zie opmerking 3.3).

Vermits de omschrijving van de doelstellingen van een regeling in beginsel niet in een regelgevende tekst thuishoort, verdient het aanbeveling die bepalingen aldus te herformuleren dat het voorwerp van de oefeningen in kwestie wordt geregeld, veeleer dan het beoogde doel, bijvoorbeeld door te schrijven dat de exploitant met die oefeningen de uitvoering van de crisisstructuren, de doeltreffendheid van de informatie-uitwisseling en de goede werking van de communicatiemiddelen met de politiediensten test, en beoordeelt in hoeverre zijn personeel zich de instructies eigen maakt die in geval van een agressie moeten worden nageleefd en dat de bevoegde autoriteiten de doeltreffendheid en de interventiesnelheid van de politiediensten beoordelen.

Artikelen 25 en 27 7. De artikelen 25, 3° ), en 27, 3° ) (lees: "4° )"), van het ontwerp strekken ertoe te bepalen dat de evaluatie van de fysieke beveiligingssystemen van een nucleaire installatie, respectievelijk van het algemeen beveiligingssysteem van een bedrijf voor het vervoer van kernmateriaal door het FANC voortaan elke vijf jaar, in plaats van elke drie jaar, moet gebeuren. In het verslag aan de Koning wordt dit als volgt verantwoord: "de ervaring heeft uitgewezen dat deze frequentie realistischer is, gezien de omvang van de procedure en de tijd die nodig is om de gevraagde correcties uit te voeren".

De gemachtigde voegde daar nog het volgende aan toe: "Le passage de la fréquence des évaluations du système de protection physique et du système générique de sécurité de trois à cinq ans ne s'explique en aucune manière par le principe du standstill, mais plutôt, ainsi que le rapport au Roi l'indique succinctement, parce qu'il apparaît à l'expérience que cette périodicité est plus réaliste compte tenu de l'ampleur de la procédure et des délais de mise en oeuvre des corrections que l'Agence peut demander. Précisons à ce sujet que, une fois que l'Agence a agréé le système de protection physique (ou le système générique de sécurité de l'entreprise de transport, les explications ci-dessous lui sont transposables), au terme de la très longue procédure décrite [à] l'article 8 de l'AR du 17 octobre 2011, la vie de l'installation continuant, et les risques de protection physique évoluant, l'exploitant apporte nécessairement diverses modifications à l'installation et plus particulièrement à son système de protection physique. Ces modifications font l'objet de procédures d'agrément ou d'acceptation spécifiques (voir l'article 26 insérant un article 8bis), mais une évaluation générale régulière est estimée nécessaire ; telle était la ratio legis du § 6 de l'article 8 de l'AR du 17 octobre 2011.

Cette procédure d'évaluation du système de protection physique déjà agréé a pour objectif de confirmer que le système continue de satisfaire d'une part aux exigences légales et réglementaires en matière de protection physique (exigences qui figurent essentiellement dans la loi du 15 avril 1994 et dans les quatre arrêtés royaux du 17 octobre 2011), et d'autre part à leur application concrète et spécifique à l'installation nucléaire, application qui a fait l'objet de l'agrément de l'Agence. Le dossier du système agréé de protection physique décrit de manière tout à fait détaillée ses différentes composantes, à savoir l'établissement des catégories des matières nucléaires et des échelons de sécurité des matières nucléaires, des zones de sécurité et des documents nucléaires, la détermination des niveaux de protection minimum des différentes zones de sécurité, l'évaluation et le suivi de l'évolution des risques internes et externes possibles en matière d'agression (y compris le sabotage), l'organisation et la gestion du système de protection, et enfin les conditions d'accès aux zones de sécurité (y compris les habilitations de sécurité, attestations de sécurité et autorisations d'accès).

L'évaluation de l'adéquation du système de protection physique agréé tel qu'il a évolué et tel qu'il existe dans la réalité concrète - et non pas seulement dans sa description écrite - constitue donc bien sûr un exercice de grande ampleur, qui s'apparente en un sens à la procédure d'agrément initial. C'est pourquoi, cette évaluation ayant pu être effectuée pour les installations nucléaires et pour entreprises de transports nucléaires ces dernières années, l'Agence a réalisé que la fréquence en est trop élevée pour les raisons mentionnées dans le rapport au Roi. Nous pourrions ajouter que la fréquence des modifications ayant un impact significatif sur le système de protection physique ou sur le système générique de sécurité n'est pas assez importante pour justifier - outre la procédure spécifique d'agrément de cette modification significative - une évaluation triennale de grande ampleur de l'ensemble du système.

Aldus wordt een beroep gedaan op het procedé van de stilzwijgende beslissing. 8.2. Al kan dat procedé niet geheel worden afgekeurd wanneer de stilzwijgende beslissing in het voordeel van de betrokkene is, moet toch worden opgemerkt dat aan een stilzwijgende besluitvorming een aantal nadelen zijn verbonden. Zo is een dergelijk procedé in de eerste plaats niet bevorderlijk voor de rechtszekerheid, al was het maar omdat een schriftelijke beslissing ontbreekt, wat tot bewijsproblemen aanleiding kan geven, en de stilzwijgende beslissing in beginsel niet op dezelfde wijze zal worden meegedeeld of bekendgemaakt als uitdrukkelijk genomen beslissingen, met alle gevolgen van dien voor de kenbaarheid en de aanvechtbaarheid van dergelijke stilzwijgende beslissingen. Meer bepaald houdt het procedé van de stilzwijgende beslissing hierdoor ook grotere risico's in voor een schending van de belangen van derden die op een impliciete, doch daarom niet minder verstrekkende wijze, in het gedrang kunnen komen.

Artikel 31 9.1. Luidens artikel 31 van het ontwerp zijn de artikelen 25, 4° ), 26, 27, 6° ), en 28 ervan van toepassing op "de ontwerpen tot wijziging en de wijzigingen die vanaf de inwerkingtreding van [het te nemen] besluit in uitvoering zijn".

De artikelen in kwestie regelen de wijzigingen die door de exploitant aan de nucleaire installatie, aan het fysiek beveiligheidssysteem of aan het nucleair vervoerbedrijf worden aangebracht. Uit de ontworpen regeling vloeit voort dat een ontwerp van wijziging door het FANC moet worden erkend of aanvaard vooraleer de wijziging kan worden doorgevoerd.

In het licht hiervan lijkt het verkieslijker in artikel 31 van het ontwerp te bepalen dat de in die bepaling vermelde artikelen van toepassing zijn op alle wijzigingen die worden doorgevoerd na de inwerkingtreding van het te nemen besluit, met uitzondering van de wijzigingen die het FANC heeft aanvaard overeenkomstig de artikelen 8, § 7, en 9, § 7, van het koninklijk besluit van 11 oktober 2011, zoals van toepassing voor die inwerkingtreding.

Gelet op de wet van 15 april 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/04/1994 pub. 14/10/2011 numac 2011000621 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle, artikel 17bis, eerste lid, eerste streepje, ingevoegd door de wet van 2 april 2003, artikel 17bis, eerste lid, tweede streepje, vervangen door de wet van 30 maart 2011, artikel 17bis, eerste lid, derde streepje, ingevoegd door de wet van 13 december 2017, en artikel 24bis, ingevoegd door de wet van 7 mei 2017;

Gelet op het voorstel van het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle verstuurd aan de Minister van Binnenlandse Zaken op 25 februari 2022;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 10 maart 2022;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris van de Begroting, gegeven op 21 september 2022;

Gelet op het besluit van de Ministerraad van 15 juli 2022 over het verzoek aan de Raad van State om advies te geven binnen een termijn van een maand;

Gelet op het advies 71.964/3 van de Raad van State, gegeven op 12 september 2022, met toepassing van artikel 84, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en het advies van Onze in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Art. 2.In artikel 2, § 2 van hetzelfde besluit worden de twee eerste zinnen, beginnend met " De beveiliging van de externe perimeter " en eindigend met de woorden " van voormelde wet" vervangen door de twee volgende zinnen: "Voor zover het tot zijn verantwoordelijkheid behoort overeenkomstig artikel 6, § 4bis, en onverminderd de taken voor de bescherming van de externe perimeter die door de openbare macht kunnen worden uitgevoerd, belast de Exploitant bewakingsfirma's, of interne bewakingsdiensten die hiervoor overeenkomstig de wet van 2 oktober 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/10/2017 pub. 31/10/2017 numac 2017031388 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid sluiten tot regeling van de private en bijzondere veiligheid erkend zijn, met de bescherming van deze perimeter. De bewakingsagenten zijn belast met de controle van de voertuigen en hun lading binnen de limieten van voormelde wet."

Art. 3.In de Franse versie van artikel 2, § 6, tweede lid, van hetzelfde besluit worden de woorden "un central d'alarme" vervangen door de woorden "une centrale d'alarme", en de woorden "le central d'alarme" door de woorden "la centrale d'alarme".

Art. 4.In de artikelen 2, § 6, 2, § 8 en 5, § 1 van hetzelfde besluit worden de woorden " wet van 10 april 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1990 pub. 08/04/2000 numac 2000000153 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet op de bewakingsondernemingen, de beveiligingsondernemingen en de interne bewakingsdiensten . - Duitse vertaling sluiten" telkens vervangen door de woorden " wet van 2 oktober 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/10/2017 pub. 31/10/2017 numac 2017031388 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid sluiten".

Art. 5.In artikel 2, § 8, derde lid, laatste zin van hetzelfde besluit, worden de woorden " communicatie met de politiedienst die wordt opgeroepen om tussen te komen in geval van agressie" vervangen door de woorden: "communicatie met de politiediensten die worden opgeroepen om tussen te komen in geval van agressie".

Art. 6.In artikel 5 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1/ de titel van het artikel wordt vervangen door :" onderbreking van transport ». 2/ het eerste lid van de eerste paragraaf wordt vervangen als volgt: "De toegang tot de onderbrekingsplaats of onderbrekingssite voor het kernmateriaal is beperkt." 3/ in het laatste lid van § 1 worden de woorden "Een plan voor de tijdelijke opslag van kernmateriaal" vervangen door de woorden "Een plan voor de onderbreking van transport van kernmateriaal". 4/ in paragraaf 2 worden de woorden "de tijdelijke opslag" vervangen door de woorden "de onderbreking van transport".

Art. 7.In hoofdstuk IV van hetzelfde besluit wordt een afdeling 1, die de artikelen 6 tot en met 6quater bevat, ingevoegd, luidend als volgt: "Afdeling 1.- Verplichtingen voor de Exploitanten van nucleaire installaties"

Art. 8.In de artikelen 6, § 1, en 7, § 1, van hetzelfde besluit worden de woorden " of sabotage » telkens opgeheven.

Art. 9.In artikel 6 van hetzelfde besluit wordt een paragraaf 4bis ingevoegd, luidend als volgt: " § 4bis. De Exploitant is in alle omstandigheden verantwoordelijk voor de correcte toepassing van de reglementaire bepalingen m.b.t. de bescherming van het kernmateriaal en de nucleaire installatie tegen de risico's op agressie.

Deze verantwoordelijkheid kan niet worden gedelegeerd.

De opdrachten toegekend aan de vast of plaatsvervangend afgevaardigde voor de fysieke beveiliging, met toepassing van §§ 5 en 5bis, doen in geen enkel opzicht afbreuk aan de autoriteit en de verantwoordelijkheden van de Exploitant. "

Art. 10.In artikel 6, § 5, eerste lid, van hetzelfde besluit, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° ) in de eerste zin worden de woorden "verantwoordelijk voor" vervangen door de woorden "belast overeenkomstig de modaliteiten bepaald in § 5bis met"; 2° ) de tweede zin wordt aangevuld met de volgende woorden: "..., dat hierbij rekening houdt met: a) de kwalificaties van de persoon waarvan de aanstelling aan zijn goedkeuring onderworpen is, alsook de beroepservaring en de specifieke opleidingen in nucleaire beveiliging die deze heeft kunnen volgen;b) De status, positie en middelen waarover de afgevaardigde binnen de nucleaire installatie kan beschikken. Het Agentschap kan aanbevelingen uitvaardigen m.b.t. de aanstelling van de vast afgevaardigde voor de fysieke beveiliging, of de plaatsvervangend afgevaardigde voor de fysieke beveiliging."

Art. 11.In artikel 6 van hetzelfde besluit wordt een paragraaf 5bis ingevoegd, luidend als volgt: " § 5bis. Onverminderd artikel 6, § 4bis, is de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging belast met de volgende opdrachten: 1° de praktische uitvoering van de bepalingen van dit besluit die betrekking hebben op de verplichtingen inzake fysieke beveiliging van de Exploitant van een nucleaire installatie;2° het toezicht op de correcte naleving van de bepalingen van dit besluit die betrekking hebben op de verplichtingen inzake de fysieke beveiliging van een nucleaire installatie door het personeel en door personen van buiten de nucleaire installatie belast met werken of diensten, alsook met de rapportage aan de Exploitant daaromtrent;3° het beheer van de toegang tot veiligheidszones;4° het adviseren van de Exploitant met betrekking tot de fysieke beveiliging van de nucleaire installatie;5° desgevallend, de uitvoering van de door de Exploitant aan hem gedelegeerde taken, waarbij de verantwoordelijkheid hiervoor bij de Exploitant blijft. De afgevaardigde voor de fysieke beveiliging handelt desgevallend in overleg met: a) de veiligheidsofficier in de zin van artikel 13,1° ), a), b) of c) van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen, die werd aangesteld om toe te zien op de naleving van de veiligheidsregels in het kader van een veiligheidsadvies of een veiligheidsattest; b) de dienst voor fysische controle opgericht overeenkomstig artikel 23.1 van het koninklijk besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 10/10/2013 numac 2013000542 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen. - Officieuze coördinatie in het Duits type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000674 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit betreffende de bevoegdheden en de aanduiding van de leden van het Departement toezicht en controle van het Federaal Agentschap voor nucleaire controle belast met het toezicht op de naleving van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor nucleaire controle type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001009537 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot inwerkingstelling van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor nucleaire controle sluiten houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen.

Wanneer de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging vaststelt dat het fysiek beveiligingssysteem, of een van de componenten ervan, niet correct wordt toegepast, stelt hij de Exploitant hiervan onverwijld in kennis, onderneemt alle noodzakelijke acties en ziet toe op de uitvoering van eventuele beslissingen van de Exploitant."

Art. 12.In artikel 6, § 6, van hetzelfde besluit, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° ) in het eerste lid worden de woorden "De exploitant of de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging is verplicht" vervangen door "Onverminderd de artikelen 6bis, 6ter en 6quater, is de Exploitant verplicht";2° ) in het tweede lid worden de woorden "Hij vaardigt "vervangen door de woorden "De Exploitant vaardigt in het bijzonder";3° ) het 2e lid wordt aangevuld met de volgende zinnen: "Hij werkt voor het personeel van de installatie de instructies uit die in geval van een agressie moeten worden opgevolgd.Met het oog op een betere integratie van deze instructies in het algemeen kader van de beveiligingsinstructies, handelt de Exploitant in samenwerking met de in artikel 6bis, § 1, vermelde autoriteiten." 4° ) paragraaf 6 wordt aangevuld met drie leden, die luiden als volgt: " Het in het vorig lid bedoeld ontwerp van instructies wordt uiterlijk op de eerste dag van de vierde maand na de inwerkingtreding van deze bepaling per aangetekende brief met ontvangstbewijs ter goedkeuring aan het Agentschap voorgelegd. Het Agentschap beschikt over een termijn van twee maanden, te rekenen vanaf de dag na ontvangst van de in het vorige lid bedoelde brief, om de ontwerpinstructies goed of af te keuren.

In geval van afkeuring overlegt het Agentschap desgevallend met andere beveiligingsinstanties, met inbegrip van de in artikel 6bis, § 1, bedoelde instanties. "

Art. 13.Artikel 6 van hetzelfde besluit wordt aangevuld met de paragrafen 8 en 9 die luiden als volgt: " § 8. De Exploitant vraagt de medewerking van de politiediensten om oefeningen te organiseren, of om deel te nemen aan de jaarlijkse of tweejaarlijkse oefeningen bedoeld in § 7 die hij organiseert. De Exploitant organiseert de oefeningen of zijn deelname daaraan zodanig dat ze het mogelijk maken voor hem om de uitvoering van de crisisstructuren, de doeltreffendheid van de informatie-uitwisseling en de goede werking van de communicatiemiddelen met de politiediensten te testen, alsook om te beoordelen in hoeverre zijn personeel zich de instructies eigen maakt die in geval van een agressie moeten worden nageleefd. De Exploitant stelt bovendien alles in het werk om deze oefeningen of zijn deelname daaraan zo te organiseren dat hij in de mate van het mogelijke bijdraagt aan de beoordeling van de doeltreffendheid en de interventiesnelheid van de politiediensten door de bevoegde autoriteiten.

De Exploitant brengt het Agentschap minstens een maand op voorhand op de hoogte van de datum waarop de oefening zal worden uitgevoerd. Het Agentschap kan hieraan op eigen initiatief, of op verzoek van de Exploitant deelnemen.

De Exploitant brengt bij het Agentschap verslag uit over alle door hem vastgestelde defecten, technische of organisatorische mankementen en de algemene resultaten van de oefening. In voorkomend geval en voor zover dit door de politiediensten wordt gevraagd, werkt hij mee aan de opstelling van het verslag van de politie over de oefening." " § 9. De Exploitant werkt naar beste vermogen mee: a) aan regelmatige tests die de politiediensten kunnen organiseren om de goede werking van het in artikel 6bis, § 1, 2e lid, a), bedoeld beveiligd communicatiekanaal te waarborgen;b) aan regelmatige oefeningen die de politiediensten kunnen organiseren om de coördinatie tussen de verschillende interventie-eenheden en tussen deze eenheden en de verantwoordelijken voor de beveiliging van de installatie te verzekeren; c) aan de voorbereiding van de oefeningen die de politiediensten kunnen organiseren op de site waar zich de nucleaire installatie bevindt en in de installatie zelf, om de topografische kennis van de personeelsleden die in geval van agressie op de site moeten interveniëren, te ontwikkelen en te controleren."

Art. 14.In hoofdstuk IV van hetzelfde besluit, in afdeling 1, wordt een artikel 6bis ingevoegd, luidend als volgt: " Art 6bis.- Meewerken aan de afsluiting van een samenwerkingsprotocol § 1- Wanneer de bevoegde overheidsinstanties, of een aantal daarvan, overgaan tot het afsluiten van een samenwerkingsprotocol met de Exploitant voor een interventie in geval van agressie of andere veiligheidsincidenten die verband houden met de nucleaire installatie, dan werkt de Exploitant naar beste vermogen mee aan de afsluiting van een dergelijk protocol.

Hij ziet er met name op toe dat de volgende punten in onderling overleg met de toekomstige andere partijen bij het protocol worden vastgesteld: a) Het beveiligde communicatiekanaal en de beveiligde communicatieprocedures die tussen enerzijds de Exploitant, de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging, of het in § 2 vermelde contactpunt van de installatie, en anderzijds de in § 1 vermelde betrokken autoriteiten, in het bijzonder de politiediensten, moeten worden gebruikt in geval van agressie.b) De procedures voor de voorbereiding, organisatie, uitvoering en evaluatie van de in artikel 6, §§ 7, 8 en 9 bedoelde oefeningen.c) De interventieprocedures in geval van agressie. § 2.- Met het oog op de afsluiting van het in § 1 bedoelde samenwerkingsprotocol deelt de Exploitant aan de toekomstige andere partijen bij het protocol in het bijzonder de volgende gegevens mee: - de namen, hoedanigheden, adressen, telefoon-, faxnummers en e-mailadressen van de personen die als contactpunt de uitvoering van het protocol op het niveau van de nucleaire installatie moeten beheren; - de namen, hoedanigheden, adressen, telefoon-, faxnummers en e-mailadressen van de vaste en plaatsvervangende afgevaardigden voor de fysieke beveiliging van de kerninstallatie."

Art. 15.In hoofdstuk IV van hetzelfde besluit, in afdeling 1, wordt een artikel 6ter ingevoegd, luidend als volgt: "Art 6ter. Meewerken aan de uitvoering van een samenwerkingsprotocol § 1st. Wanneer de bevoegde overheidsinstanties, of een aantal daarvan, een samenwerkingsprotocol afgesloten hebben met de Exploitant voor een interventie in geval van agressie, of andere beveiligingsincidenten in verband met de nucleaire installatie, dan werkt de Exploitant naar beste vermogen mee aan de uitvoering van een dergelijk protocol. § 2- De Exploitant stelt in samenwerking met en voor de in artikel 6quater aangewezen personen, nauwkeurige plannen op van de site waar zich de nucleaire installatie bevindt en van de installatie zelf. Op deze plannen worden de kritieke punten van de site en de nucleaire installatie met betrekking tot de nucleaire veiligheid, de stralingsbescherming en de nucleaire beveiliging blootgelegd. De Exploitant maakt de meer precieze elementen m.b.t. deze plannen over aan de in artikel 6quater aangeduide personen die de leiding over deze teams uitoefenen; het Agentschap bepaalt, na raadpleging van de betrokken politiediensten, in een reglement of via bijzondere instructies, de aard van deze elementen en de overdrachtsmodaliteiten.

Op het plan van de site wordt ook de locatie vermeld van eventuele entiteiten die geen deel uitmaken van de nucleaire installatie, maar zich wel op dezelfde site bevinden.

In geval van een wijziging aan de configuratie van de site of de nucleaire installatie moet de Exploitant een aangepast plan voorleggen aan de hierboven vermelde personen. § 3 De Exploitant verstrekt aan de in artikel 6quater aangewezen personen elk ander document dat door de partijen bij het protocol, in gezamenlijk overleg, nuttig kan worden geacht in geval van een interventie. § 4 De Exploitant brengt de in artikel 6quater aangewezen personen op de hoogte van de interne beveiligingsmaatregelen en de instructies die aan het personeel worden gegeven in geval van een agressie. § 5 De Exploitant brengt de in artikel 6quater aangewezen personen en het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle via het in artikel 6bis, § 1, tweede lid, a), bedoeld beveiligd communicatiekanaal onmiddellijk op de hoogte van elke binnendringing in de nucleaire installatie of van elk feit waarvan hij oordeelt dat het de beveiliging van de nucleaire installatie of van het nucleair materiaal dat zich daar bevindt of van de transportvoertuigen die er geparkeerd staan, in gevaar kan brengen. § 6 De Exploitant maakt aan de in artikel 6quater bedoelde personen alle informatie over waarover hij beschikt, en in het bijzonder de aankondigingen van opleidingen, die voor hen nuttig kunnen zijn in geval van agressie."

Art. 16.In hoofdstuk IV van hetzelfde besluit, in afdeling 1, wordt een artikel 6quater ingevoegd, luidend als volgt: " Artikel 6quater. - Opleiding en uitrusting van de interventiediensten Volgens de met de betrokken politiediensten overeen te komen modaliteiten, worden de leden van de politiediensten die werden aangeduid om in geval van een agressie tot een rechtstreekse interventie in de installatie over te gaan, bijgestaan en geadviseerd door de Exploitant, zodat ze: a) de vereiste opleidingen in de stralingsbescherming kunnen krijgen;b) onverminderd de bepalingen van het koninklijk besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 10/10/2013 numac 2013000542 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen. - Officieuze coördinatie in het Duits type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000674 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit betreffende de bevoegdheden en de aanduiding van de leden van het Departement toezicht en controle van het Federaal Agentschap voor nucleaire controle belast met het toezicht op de naleving van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor nucleaire controle type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001009537 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot inwerkingstelling van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor nucleaire controle sluiten houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen met betrekking tot de basisnormen betreffende de bescherming tegen blootstelling aan ioniserende straling, over de gepaste individuele stralingsbeschermingsuitrusting kunnen beschikken. Indien nodig maakt de Exploitant met de betrokken politiediensten afspraken over kwesties in verband met de verstrekking, door de Exploitant, van bepaalde stralingsbeschermingsuitrusting en materialen aan de leden van de politiediensten die werden aangeduid om in geval van een agressie tot een rechtstreekse interventie in de installatie over te gaan; de overeenkomst kan met name betrekking hebben op de bepaling van de uitrusting en materialen, het onderhoud, de eventuele kosten, de omstandigheden van de levering en het regime in noodsituaties."

Art. 17.In hoofdstuk IV van hetzelfde besluit wordt een afdeling 2, dat artikel 7 bevat, ingevoegd, luidend als volgt: "Afdeling 2.- Verplichtingen voor de Exploitanten van vervoerbedrijven voor kernmateriaal"

Art. 18.In artikel 7 van hetzelfde besluit wordt een paragraaf 4bis ingevoegd, luidend als volgt: " § 4bis. De Exploitant is in alle omstandigheden verantwoordelijk voor de correcte toepassing van de reglementaire voorschriften met betrekking tot de bescherming van het kernmateriaal en het nucleair vervoerbedrijf tegen de risico's op agressie.

Deze verantwoordelijkheid kan niet worden gedelegeerd.

De opdrachten die overeenkomstig §§ 5 en 5bis aan de vast of plaatsvervangend afgevaardigde voor de fysieke beveiliging worden toegewezen, doen op generlei wijze afbreuk aan het gezag en de verantwoordelijkheden van de Exploitant."

Art. 20.In artikel 7 van hetzelfde besluit wordt een paragraaf 5bis ingevoegd, luidend als volgt: " § 5bis. Onverminderd § 4bis is de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging belast met de volgende opdrachten: 1° de praktische uitvoering van de bepalingen van dit besluit die betrekking hebben op de verplichtingen inzake fysieke beveiliging van de Exploitant van een nucleair vervoerbedrijf;2° het toezicht op de correcte naleving van de bepalingen van dit besluit die betrekking hebben op de verplichtingen van een nucleair vervoerbedrijf op het gebied van de fysieke beveiliging door het personeel van het bedrijf en personen van buiten het bedrijf belast met werken of diensten, alsook met de rapportage aan de Exploitant daaromtrent;3° het beheer van de toegang tot veiligheidszones;4° het adviseren van de Exploitant met betrekking tot de fysieke beveiliging van het nucleair vervoerbedrijf;5° desgevallend met de uitvoering van de door de Exploitant aan hem gedelegeerde taken, waarbij de verantwoordelijkheid hiervoor bij de Exploitant blijft. De afgevaardigde voor de fysieke beveiliging handelt desgevallend in overleg met: a) de veiligheidsofficier in de zin van artikel 13,1° ), a), b) of c) van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen, die werd aangesteld om toe te zien op de naleving van de veiligheidsregels in het kader van een veiligheidsadvies of een veiligheidsattest; b) de dienst voor fysische controle opgericht overeenkomstig artikel 23.1 van het koninklijk besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 10/10/2013 numac 2013000542 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen. - Officieuze coördinatie in het Duits type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000674 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit betreffende de bevoegdheden en de aanduiding van de leden van het Departement toezicht en controle van het Federaal Agentschap voor nucleaire controle belast met het toezicht op de naleving van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor nucleaire controle type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001009537 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot inwerkingstelling van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor nucleaire controle sluiten houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen.

Wanneer de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging vaststelt dat het fysiek beveiligingssysteem, of een van de componenten ervan niet correct wordt toegepast, stelt hij de Exploitant hiervan onverwijld in kennis, onderneemt de nodige acties en ziet toe op de uitvoering van eventuele beslissingen van de Exploitant."

Art. 21.In artikel 7, § 6, van hetzelfde besluit worden de woorden " of de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging" opgeheven.

Art. 22.In artikel 7, § 7, van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° ) het eerste lid wordt vervangen als volgt: " De Exploitant moet zijn algemeen beveiligingssysteem minstens jaarlijks evalueren om hiervan de betrouwbaarheid en doeltreffendheid te bepalen.Hiervoor moet hij met name overgaan tot frequente tests en oefeningen waarbij, in de mate van het mogelijke, de politiediensten worden betrokken. Deze evaluatie moet specifieke beveiligingssystemen omvatten. »; 2° ) het 2e lid wordt opgeheven; 3° ) de paragraaf wordt aangevuld met een lid, luidend als volgt: " De in het eerste lid bedoelde evaluatie heeft eveneens betrekking op de negatieve invloed die op elkaar hebben of kunnen hebben enerzijds het algemeen beveiligingssysteem, de specifieke beveiligingssystemen en de componenten van het algemeen en van de specifieke beveiligingssystemen, en anderzijds de nucleaire veiligheid van de door het bedrijf uitgevoerde transporten, in het bijzonder de uitvoering van de desbetreffende bepalingen van het koninklijk besluit van 22 oktober 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten0 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen van de klasse 7."

Art. 23.In hoofdstuk IV van hetzelfde besluit wordt een afdeling 3, dat artikel 7bis bevat, ingevoegd, luidend als volgt: " Afdeling 3. - Algemene verplichting "

Art. 24.In hoofdstuk IV van hetzelfde besluit, in afdeling 3, wordt een artikel 7bis ingevoegd, luidend als volgt: "

Artikel 7bis.- Nucleaire beveiligingscultuur De Exploitant kent de vereiste prioriteit toe aan de nucleaire beveiligingscultuur. Hij ziet toe op het behoud en de ontwikkeling ervan op alle organisatieniveaus van de nucleaire installatie of van het vervoerbedrijf voor kernmateriaal."

Art. 25.In artikel 8 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° ) in de Franse tekst van de eerste paragraaf, laatste zin, en van de tweede paragraaf, tweede zin, wordt het woord " fixe » vervangen door het woord " arrête »; 2° ) in paragraaf 3 wordt het eerste lid vervangen als volgt: "Van zodra het Agentschap verklaart dat het dossier met de erkenningsaanvraag voor het fysiek beveiligingssysteem dat door de Exploitant werd ingediend, volledig is, beschikt het over 6 maanden, of over een langere termijn die het rechtvaardigt, om over te gaan tot het onderzoek van dit ontwerp en om deze zijn advies kenbaar te maken." 3° ) in paragraaf 6 wordt het woord " drie » vervangen door het woord " vijf »;4° ) paragraaf 7 wordt opgeheven.

Art. 26.In hoofdstuk V van hetzelfde besluit wordt een artikel 8bis ingevoegd, luidend als volgt: "Artikel 8bis - Beheer van de wijzigingen aangebracht aan de nucleaire installatie of aan het fysiek beveiligingssysteem § 1 Onder voorbehoud van een andere beoordeling met toepassing van § 4, worden, in de zin van huidig besluit, met name de volgende wijzigingen, inclusief deze van tijdelijke aard, en met uitzondering van onderhoudswerken, de vervanging van onderdelen door identieke onderdelen en de bijwerking van procedures, beschouwd als wijzigingen waarvan de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging de ontwerpen moet kennen in toepassing van § 4: a) wijzigingen aangebracht aan de nucleaire installatie, uitbreidingen en toevoegingen aan de installatie, onder voorbehoud van artikel 8, § 1;b) wijzigingen aangebracht aan de exploitatieprocedés en -processen toegepast in de installatie;c) wijzigingen die leiden tot het afwijken van het beschrijvend dossier van het erkend fysiek beveiligingssysteem;d) wijzigingen bestemd: (i) om te kunnen inspelen op de evolutie van het risico vermeld in artikel 6, § 2; (ii) om corrigerende maatregelen te vormen waartoe werd beslist op grond van artikel 6, § 7; (iii) om te antwoorden op de vragen van het Agentschap die resulteren uit de evaluatie in toepassing van artikel 8 § 6. § 2. Onder voorbehoud van een andere beoordeling met toepassing van § 4, worden met name beschouwd als wijzigingen met een significante invloed op het fysiek beveiligingssysteem, naast deze waarvan de significante aard evident is: - deze die rechtstreeks betrekking hebben op het fysiek beveiligingssysteem; - deze die de kenmerken van de installatie, of de exploitatie wijzigen, expliciet vermeld in het beschrijvend dossier van het erkend fysiek beveiligingssysteem; - deze waarvoor handelingen nodig zijn die bij hun uitvoering een significant risico voor de nucleaire beveiliging inhouden; - deze die verband houden met buitenbedrijfstellingshandelingen in de zin van artikel 2 van voormeld koninklijk besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 10/10/2013 numac 2013000542 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen. - Officieuze coördinatie in het Duits type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000674 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit betreffende de bevoegdheden en de aanduiding van de leden van het Departement toezicht en controle van het Federaal Agentschap voor nucleaire controle belast met het toezicht op de naleving van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor nucleaire controle type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001009537 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot inwerkingstelling van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor nucleaire controle sluiten. § 3. Onder voorbehoud van een andere beoordeling met toepassing van § 4, worden met name als wijzigingen met een niet-significante invloed op het fysiek beveiligingssysteem beschouwd, andere wijzigingen dan deze die vallen onder § 2 en die een geringer invloed hebben op de nucleaire beveiliging. § 4. Zonder afbreuk te doen aan artikels 12 en 23 van bovengenoemd koninklijk besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 10/10/2013 numac 2013000542 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen. - Officieuze coördinatie in het Duits type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000674 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit betreffende de bevoegdheden en de aanduiding van de leden van het Departement toezicht en controle van het Federaal Agentschap voor nucleaire controle belast met het toezicht op de naleving van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor nucleaire controle type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001009537 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot inwerkingstelling van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor nucleaire controle sluiten, behandelt de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging elk ontwerp met betrekking tot wijzigingen die aan de installatie moeten worden aangebracht vóór de implementatie van het ontwerp. Hij beoordeelt of het hetzij een ontwerp tot wijziging betreft met een significante invloed op het fysiek beveiligingssysteem in de zin van § 2, hetzij een ontwerp tot wijziging met een niet-significante invloed op het fysiek beveiligingssysteem in de zin van § 3, hetzij een ontwerp tot wijziging zonder invloed op voormeld systeem. § 5 Elke door de Exploitant aan de nucleaire installatie aangebrachte wijziging met een significante invloed op zijn fysiek beveiligingssysteem, moet het voorwerp uitmaken van een voorafgaande erkenningsaanvraag aan het Agentschap. Van zodra het Agentschap verklaart dat het aanvraagdossier volledig is, bepaalt het de termijn die nodig is om een uitspraak te doen over deze aanvraag, nadat het de Exploitant over dit punt geraadpleegd heeft; de wijziging kan niet worden doorgevoerd zonder uitdrukkelijk akkoord van het Agentschap. In geval van weigering door het Agentschap is de in artikel 8 § 5 bedoelde beroepsprocedure van toepassing. § 6. Elke door de Exploitant aan de nucleaire installatie aangebrachte wijziging met een niet-significante invloed op zijn fysiek beveiligingssysteem, moet het voorwerp uitmaken van een voorafgaande kennisgeving aan het Agentschap, inclusief door het opnemen van het dossier door de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging in een register dat hij ter beschikking van het Agentschap houdt. Dit wijzigingsontwerp wordt als aanvaard beschouwd, behalve in geval van een beslissing van het Agentschap binnen een termijn van vijftien dagen, tenzij het specifiek de verlenging van de termijn rechtvaardigt, die redelijk en proportioneel moet blijven, en na overleg met de Exploitant.

Van zodra de wijziging werd doorgevoerd brengt de Exploitant het Agentschap hiervan onmiddellijk op de hoogte, inclusief via een register dat hij tot diens beschikking houdt. § 7. Onverminderd de § 1 tot 6 kan het Agentschap het volgende regelen: a) de criteria en modaliteiten voor de bepaling van de wijzigingscategorieën, inclusief de tijdelijke wijzigingen, alsook de termijnen waarbinnen en de procedure volgens welke de classificatie van het wijzigingsontwerp wordt gevalideerd;b) de termijnen en de procedure voor het beheer van de erkenningsaanvragen voor de wijzigingen vermeld in § 5, inclusief tijdelijke wijzigingen, in het bijzonder de modaliteiten en vormen voor de indiening van deze aanvragen, de modaliteiten voor de oplevering van de erkende wijziging, alsook de wijze waarop het beschrijvend dossier van het erkend systeem voor fysieke beveiliging wordt bijgewerkt; c) de termijnen en de procedure voor het beheer van de aangiften van wijzigingsontwerpen vermeld in § 6, inclusief de tijdelijke wijzigingen, in het bijzonder de modaliteiten en vormen van deze aangiften, de bepaling van de duur van de termijn voor hun onderzoek door het Agentschap, de te volgen procedure in geval van niet aanvaarding door het Agentschap, alsook de wijze waarop het beschrijvend dossier van het erkend fysiek beveiligingssysteem wordt bijgewerkt."

Art. 27.In artikel 9 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° ) in de eerste paragraaf, eerste lid, wordt het woord "vergunning" telkens vervangen door het woord "erkenning";2° ) in de Franse tekst van § 1, tweede lid, wordt het woord " fixe » vervangen door het woord " arrête »; 3° ) in paragraaf 3 wordt het eerste lid vervangen als volgt: "Zodra het Agentschap verklaart dat het door de Exploitant ingediende dossier voor de erkenningsaanvraag van het algemeen beveiligingssysteem volledig is, beschikt het over 6 maanden om over te gaan tot het onderzoek van dit ontwerp en om deze zijn advies kenbaar te maken, of over een langere termijn die het rechtvaardigt." 4 ° ) in paragraaf 6 wordt het woord "drie" vervangen door het woord "vijf"; 5 ° ) aan paragraaf 6 wordt de volgende zin toegevoegd: "Deze evaluatie omvat deze van specifieke beveiligingssystemen."; 6 ° ) paragraaf 6 wordt aangevuld met een lid, luidend als volgt: "De evaluatie heeft ook betrekking op de wijze waarop de Exploitant evalueert en toeziet op de beperking van de negatieve invloed die op elkaar hebben of kunnen hebben enerzijds het algemeen beveiligingssysteem, de specifieke beveiligingssystemen en de componenten van het algemeen en van de specifieke beveiligingssystemen, en anderzijds de nucleaire veiligheid van de door het bedrijf uitgevoerde transporten, in het bijzonder de uitvoering van de desbetreffende bepalingen van het koninklijk besluit van 22 oktober 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten0 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen van de klasse 7."; 7 ° ) paragraaf 7 wordt opgeheven.

Art. 28.In hoofdstuk V van hetzelfde besluit wordt een artikel 9bis ingevoegd, luidend als volgt: Artikel 9bis - Beheer van de wijzigingen aangebracht aan het nucleair vervoerbedrijf § 1.- Onder voorbehoud van een andere beoordeling met toepassing van § 4, worden, in de zin van huidig besluit, met name de volgende wijzigingen, ook indien deze wijzigingen van tijdelijke aard zijn, en met uitzondering van onderhoudswerken, de vervanging van onderdelen door identieke onderdelen en de bijwerking van procedures, die aan het nucleair vervoerbedrijf, met inbegrip van zijn wagenpark, worden aangebracht, beschouwd als wijzigingen waarvan de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging de ontwerpen moet kennen in toepassing van § 4: a) wijzigingen aangebracht aan het nucleair vervoerbedrijf, uitbreidingen en toevoegingen aan de installatie, onder voorbehoud van artikel 9, § 1;b) wijzigingen aangebracht aan de exploitatieprocedés en -processen toegepast in het bedrijf;c) wijzigingen die leiden tot het afwijken van het beschrijvend dossier van het erkend algemeen beveiligingssysteem;d) wijzigingen bestemd: (i) om te kunnen inspelen op de evolutie van het risico vermeld in artikel 7, § 2; (ii) om corrigerende maatregelen te vormen waartoe werd beslist op grond van artikel 7 § 7; (iii) om te antwoorden op de vragen van het Agentschap die resulteren uit de evaluatie in toepassing van artikel 9, § 6. § 2. Onder voorbehoud van een andere beoordeling met toepassing van § 4, worden met name beschouwd als wijzigingen met een significante invloed op het algemeen beveiligingssysteem, naast deze waarvan de significante aard evident is: - deze die rechtstreeks betrekking hebben op het algemeen beveiligingssysteem; - deze die de kenmerken van het bedrijf, of de exploitatie wijzigen, expliciet vermeld in het beschrijvend dossier van het erkend algemeen beveiligingssysteem; - deze waarvoor handelingen nodig zijn die bij hun uitvoering een significant risico voor de nucleaire beveiliging inhouden; - deze die verband houden met de gehele of gedeeltelijke stopzetting van de bedrijfsactiviteiten. § 3. Onder voorbehoud van een andere beoordeling met toepassing van § 4, worden met name als wijzigingen met een niet-significante invloed op het algemeen beveiligingssysteem beschouwd, andere wijzigingen dan deze die in § 2 worden bedoeld en die een geringere impact op de nucleaire beveiliging hebben. § 4. De afgevaardigde voor de fysieke beveiliging is op de hoogte van elk ontwerp van wijzigingen die aan het bedrijf, inclusief aan zijn wagenpark, moeten worden aangebracht, vóór de implementatie van het ontwerp. Hij beoordeelt of het hetzij een ontwerp tot wijziging met een significante invloed op het algemeen beveiligingssysteem in de zin van § 2 betreft, hetzij een ontwerp tot wijziging met een niet-significante invloed op het algemeen beveiligingssysteem in de zin van § 3, hetzij een ontwerp tot wijziging zonder invloed op voormeld systeem. § 5 Elke door de Exploitant aan het nucleair vervoerbedrijf, inclusief aan zijn wagenpark, aangebrachte wijziging met een significante invloed op zijn algemeen beveiligingssysteem, moet het voorwerp uitmaken van een voorafgaande erkenningsaanvraag aan het Agentschap.

Van zodra het Agentschap verklaart dat het aanvraagdossier volledig is, bepaalt het de termijn die nodig is om een uitspraak te doen over deze aanvraag, nadat het de Exploitant over dit punt geraadpleegd heeft; de wijziging kan niet worden doorgevoerd zonder uitdrukkelijk akkoord van het Agentschap. § 6 Elke door de Exploitant aan het nucleair vervoerbedrijf, inclusief aan zijn wagenpark, aangebrachte wijziging met een niet-significante invloed op zijn algemeen beveiligingssysteem, moet het voorwerp uitmaken van een voorafgaande kennisgeving aan het Agentschap, inclusief door het opnemen van het dossier door de afgevaardigde voor de fysieke beveiliging in een register dat hij ter beschikking van het Agentschap houdt, onverminderd artikel 27 of 44 van het koninklijk besluit van 22 oktober 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten0 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen van de klasse 7. Dit ontwerp tot wijziging wordt als aanvaard beschouwd, behalve in geval van een beslissing van het Agentschap binnen een termijn van vijftien dagen, tenzij het specifiek de verlenging van de termijn rechtvaardigt, die redelijk en proportioneel moet blijven, en na overleg met de Exploitant. Van zodra de wijziging werd doorgevoerd brengt de Exploitant het Agentschap hiervan onmiddellijk op de hoogte, inclusief via een register dat hij tot diens beschikking houdt. § 7. Onverminderd de § 1 tot 6 kan het Agentschap het volgende regelen: a) de criteria en modaliteiten voor de bepaling van de wijzigingscategorieën, inclusief de tijdelijke wijzigingen, alsook de termijnen waarbinnen en de procedure volgens welke de classificatie van het ontwerp tot wijziging wordt gevalideerd;b) de termijnen en de procedure voor het beheer van de erkenningsaanvragen voor de wijzigingen vermeld in § 5, inclusief de tijdelijke wijzigingen, in het bijzonder de modaliteiten en vormen voor de indiening van deze aanvragen, de modaliteiten voor de oplevering van de erkende wijziging, alsook de wijze waarop het beschrijvend dossier van het erkend algemeen beveiligingssysteem wordt bijgewerkt; c) de termijnen en de procedure voor het beheer van de aangiften van wijzigingsontwerpen vermeld in § 6, inclusief de tijdelijke wijzigingen, in het bijzonder de modaliteiten en vormen van deze aangiften, de bepaling van de duur van de termijn voor hun onderzoek door het Agentschap, de te volgen procedure in geval van niet aanvaarding door het Agentschap, alsook de wijze waarop het beschrijvend dossier van het erkend fysiek beveiligingssysteem wordt bijgewerkt."

Art. 29.In hetzelfde besluit wordt de titel van hoofdstuk VIII vervangen als volgt: "HOOFDSTUK VIII. - Maatregelen die in geval van agressie of beveiligingsincidenten moeten worden getroffen"

Art. 30.In hoofdstuk VIII van hetzelfde besluit wordt een artikel 14bis ingevoegd, luidend als volgt: "Art 14bis In geval van agressie, deelt de Exploitant aan de politiediensten alle informatie met betrekking tot het incident mee die de efficiëntie en de snelheid van hun interventie zou kunnen verbeteren, of hij staat toe dat deze wordt meegedeeld."

Art. 31.De artikelen 25, 4° ), 26, 27, 7° ) en 28 zijn vanaf het moment van inwerkingtreding van dit besluit van toepassing op alle wijzigingsprocedures waarvoor het Agentschap nog geen goedkeuring, uitdrukkelijk akkoord of beslissing heeft geformuleerd overeenkomstig artikel 8, § 7, of artikel 9, § 7, zoals die van toepassing waren voor die inwerkingtreding.

Art. 32.Artikel 13 treedt in werking op de eerste dag van de zesde maand die volgt op de bekendmaking van dit besluit in het Belgisch Staatsblad.

De andere artikelen treden in werking op de eerste dag van de maand die volgt op het verstrijken van een termijn van tien dagen die ingaat de dag na de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.

Art. 33.Onze minister van Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, op 22 december 2022.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN

Titel van het document:	Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 17 oktober 2011 betreffende de fysieke beveiliging van het kernmateriaal en de nucleaire installaties
Url van de betrokken pagina:	https://etaamb.openjustice.be/nl/koninklijk-besluit-van-22-december-2022_n2023030390.html
Te verwijderen woorden:
E-mail adres:*
Opmerkingen:*
* Optionele velden

Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 17 oktober 2011 betreffende de fysieke beveiliging van het kernmateriaal en de nucleaire installaties

Zijn uw gegevens weergegeven op deze pagina?