22 NOVEMBER 2007. - Decreet houdende wijziging van sommige bepalingen van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie

Het Waals Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt :

Artikel 1.Artikel L3111-1, § 1, van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie wordt vervangen als volgt : « Art. L3111-1. § 1. Dit boek, met uitzondering van titel V, regelt het gewone administratieve toezicht : « 1° over de gemeenten van het Waalse Gewest, met uitzondering van de gemeenten van het Duitstalige taalgebied en de stad Komen-Waasten; 2° over de provincies van het Waalse Gewest;3° over de intercommunales en de projectverenigingen waarvan het ambtsgebied de grenzen van het Waalse Gewest niet overschrijdt;4° over de eengemeente- en meergemeentenpolitiezones in het Waalse Gewest, met uitzondering van de politiezone van Komen-Waasten;5° over de autonome gemeentebedrijven;6° over de autonome provinciebedrijven.»

Art. 2.Artikel L3111-2, 3°, van hetzelfde Wetboek wordt vervangen door de volgende bepaling : « 3° de bewijsstukken : alle documenten en bijlagen waarmee een administratieve akte bewezen kan worden. Het dossier dat voorgelegd wordt aan de leden van het orgaan dat de beslissing aangenomen heeft of aan het orgaan zelf, is onder meer een bewijsstuk. »

Art. 3.Artikel L3113-1 van hetzelfde besluit wordt aangevuld met het volgende lid : « De Regering kan toelaten dat de akte, samen met de bewijsstukken ervan, elektronisch overgezonden wordt aan de toezichthoudende overheid overeenkomstig de door haar bepaalde nadere regels. »

Art. 4.Artikel L3113-2 van hetzelfde Wetboek wordt aangevuld met een lid 3, luidend als volgt : « De berekening van de termijn wordt opgeschort tussen 15 juli en 15 augustus. »

Art. 5.Artikel L3115-1, lid 2, van hetzelfde Wetboek wordt vervangen door volgende tekst : « De verzending van de kennisgeving gebeurt op straffe van nietigheid uiterlijk op de vervaldag van de termijn. De Regering kan de kennisgeving op elektronische wijze regelen overeenkomstig de door haar bepaalde nadere regels. »

Art. 6.Artikel L3116-1 van hetzelfde Wetboek wordt vervangen door de volgende bepaling : « Art. L3116-1. De toezichthoudende overheid mag, bij besluit, een bijzondere commissaris aanwijzen wanneer een publiekrechtelijke rechtspersoon zoals bepaald in artikel L3111-1, § 1, verzuimt de aangevraagde inlichtingen en elementen te verstrekken of de voorschriften van de wetten, decreten, besluiten, regelingen of statuten, of van een in kracht van gewijsde getreden rechterlijke beslissing uit te voeren. De bijzondere commissaris is gemachtigd om alle maatregelen te treffen in de plaats van de in gebreke gebleven overheid, binnen de perken van het mandaat dat hem bij het aanwijzingsbesluit is toegekend. »

Art. 7.De tekst van titel II van Boek I van het derde deel van hetzelfde Wetboek wordt gewijzigd als volgt : "TITEL II. - Algemeen vernietigingstoezicht"

Art. 8.Artikel L3122-1 van hetzelfde Wetboek wordt vervangen door volgende tekst : « Art. L3122-1. De Regering kan de akte geheel of gedeeltelijk vernietigen, waarbij een overheid zoals bedoeld in artikel L3111-1, § 1, de wet schendt of het algemeen en gewestelijk belang schaadt. »

Art. 9.In hetzelfde Wetboek wordt een artikel L3122-2 ingevoegd, luidend als volgt : « Art. L3122-2. De akten van de gemeentelijke en provinciale overheden met hiernavolgende inhoud worden aan de Regering overgezonden, samen met hun bewijsstukken, binnen vijftien dagen vanaf hun aanneming, en mogen niet ten uitvoer worden gelegd vóór ze aldus werden overgezonden : 1° het huishoudelijk reglement van de gmeente- of de provincieraad, en de wijzigingen ervan;2° de toekenning van een vergoeding, aanwezigheidsgeld of een voordeel van allerlei aard aan de leden van de gemeente- of provincieraad of van het gemeente- of provinciecollege;3° de toekenning van vergoedingen of voordelen van allerlei aard, toegekend aan de leden van het personeel van het secretariaat van de gemeente- of provinciecolleges;4° a.de keuze van de gunningswijze en de toekenning van overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen of diensten met een bedrag hoger dan de bedragen vermeld in onderstaande tabel; b. het aanhangsel bij die overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten die het oorspronkelijke bedrag van de opdracht met minimum 10 % wijzigen;c. het aanhangsel bij die overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten waarvan het samengetelde bedrag van de opeenvolgende aanhangsels minimum 10 % van het oorspronkelijke bedrag van de overheidsopdracht wijzigt; Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld 5° de subsidies in de zin van artikel L3331-2 van dit Wetboek die tot gevolg hebben dat aan dezelfde begunstigde een voordeel toegekend wordt met een bedrag hoger dan 2.500,00 euro geïndexeerd op jaarlijks 1 februari op grond van de gezondheidsindex van de maand januari van het lopende jaar in verhouding tot de gezondheidsindex van de maand januari 2008, tijdens hetzelfde begrotingsjaar, tenzij zij toegekend worden krachtens wets- of decreetbepalingen; 6. de leningswaarborgen;7° de opcentiemen op de personenbelasting en de opcentiemen op de onroerende voorheffing.»

Art. 10.In hetzelfde Wetboek wordt een artikel L3122-3 ingevoegd, luidend als volgt : « Art. L3122-3. De besluiten van de intercommunales met hiernavolgende inhoud worden aan de Regering overgezonden, samen met hun bewijsstukken, binnen vijftien dagen vanaf hun aanneming, en mogen niet ten uitvoer worden gelegd vóór ze aldus werden overgezonden : 1° het beleidsplan;2° de participaties in elke publiek- of privaatrechtelijke rechtspersoon;3° de beslissingen van het vergoedingscomité en de beslissingen van de algemene vergadering getroffen op aanbeveling van dat comité;4° a.de keuze van de gunningswijze en de toekenning van overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen of diensten met een bedrag hoger dan de bedragen vermeld in onderstaande tabel; b. het aanhangsel bij die overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten die het oorspronkelijke bedrag van de opdracht met minimum 10 % wijzigen;c. het aanhangsel bij die overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten waarvan het samengetelde bedrag van de opeenvolgende aanhangsels minimum 10 % van het oorspronkelijke bedrag van de overheidsopdracht wijzigt; Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld 5° de subsidies in de zin van artikel L3331-2 van dit Wetboek die tot gevolg hebben dat aan dezelfde begunstigde een bedrag toegekend wordt hoger dan 2.500,00 euro geïndexeerd op jaarlijks 1 februari op grond van de gezondheidsindex van de maand januari van het lopende jaar in verhouding tot de gezondheidsindex van de maand januari 2008, tijdens hetzelfde begrotingsjaar, tenzij zij toegekend worden krachtens wets- of decreetbepalingen; 6° de aanwijzing van de leden van het college van de controleurs der rekeningen;7° de fysieke samenstelling van de beheersorganen;8° de huishoudelijke reglementen van de beheersorganen;9. de leningswaarborgen.»

Art. 11.In hetzelfde Wetboek wordt een artikel L3122-4 ingevoegd, luidend als volgt : « Art. L3122-4. De besluiten van de projectverenigingen, autonome gemeente- en provinciebedrijven met hiernavolgende inhoud worden aan de Regering overgezonden, samen met hun bewijsstukken, binnen vijftien dagen vanaf hun goedkeuring, en mogen niet ten uitvoer worden gelegd vóór ze aldus werden overgezonden : 1° de fysieke samenstelling van de beheersorganen;2° de aanwijzing van de leden van het college der commissarissen en/of van de revisor lid van het Instituut der Bedrijfsrevisoren;3° de toekenning van een vergoeding, aanwezigheidsgeld of een voordeel van allerlei aard aan de leden van de beheersorganen.»

Art. 12.In hetzelfde Wetboek wordt een artikel L3122-5 ingevoegd, luidend als volgt : « Art. L3122-5. De Regering kan van de overheden bedoeld in artikel L3111-1, § 1, eisen dat elk besluit dat zij vernoemt, samen met de bewijsstukken wordt overgemaakt. »

Art. 13.In hetzelfde Wetboek wordt een artikel L3122-6 ingevoegd, luidend als volgt : « Art. L3122-6. De Regering neemt haar beslissing binnen dertig dagen vanaf de ontvangst van de akte en van haar bewijsstukken.

Zij kan de haar toebedeelde termijn om haar bevoegdheid uit te oefenen, maximaal verlengen met de helft van de duur van die termijn.

De akte kan niet meer vernietigd worden als de Regering binnen die termijn niet kennis gegeven heeft van haar beslissing. »

Art. 14.De tekst van titel III van Boek I van het derde deel van hetzelfde Wetboek wordt gewijzigd als volgt : "TITEL III. - Bijzonder goedkeuringstoezicht"

Art. 15.§ 1. Artikel L3131-1, § 1, van hetzelfde Wetboek wordt gewijzigd als volgt : 1. 2° wordt vervangen als volgt : « 2° de algemene bepalingen inzake het personeel dat in het bestuur is tewerkgesteld, met uitzondering van de bepalingen betreffende het gesubsidieerde onderwijzend personeel en de pensioenregeling van de gemeentelijke ambtenaren;»; 2. 3° wordt vervangen als volgt : « 3° de reglementen betreffende de gemeenteretributies en -belastingen, met uitzondering van de opcentiemen op de personenbelasting en de opcentiemen op de onroerende voorheffing;»; 3. 2° 5° wordt opgeheven.4. 7° en 8° worden opgeheven. § 2. Artikel L3131-1, § 2, van hetzelfde Wetboek wordt gewijzigd als volgt : 1. 2° wordt vervangen als volgt : « 2° de algemene bepalingen inzake het personeel dat in het bestuur is tewerkgesteld, met uitzondering van de bepalingen betreffende het gesubsidieerde onderwijzend personeel en de pensioenregeling van de provincieambtenaren;»; 2. 3° wordt vervangen als volgt : « 3° de reglementen inzake de provincieretributies en -belastingen, met uitzondering van de opcentiemen op de onroerende voorheffing;»; 3. 5° wordt vervangen als volgt : « 5° de jaarrekeningen van de provincie en van de provinciebedrijven; »; 4. 6° en 7° worden opgeheven. § 3. In § 3 wordt de inhoud van huidige punten 1°, 3°, 5° en 6° opgeheven. § 4. In hetzelfde artikel wordt een § 4 ingevoegd, luidend als volgt : « § 4. Aan de goedkeuring van de Regering worden voorgelegd : 1° de akten van de gemeentelijke en provinciale overheden met als doel en de oprichting van en de participatie in intercommunales, autonome gemeente- en provinciebedrijven en projectverenigingen;2. de akten van de gemeentelijke en provinciale overheden met als doel het toevertrouwen van taken aan gemeente- of provinciebedrijven, de delegatie van beheertaken aan een intercommunale, een projectvereniging, een autonoom gemeente- of provinciebedrijf of aan elke andere publiek- of privaatrechtelijke vereniging of vennootschap of aan een natuurlijke persoon;3° de akten van de gemeentelijke en provinciale overheden met als doel de oprichting van en de participatie in een publiek- of privaatrechtelijke vereniging of vennootschap ander dan intercommunale of projectverenging, die de gemeentelijke of provinciale financiën;4° de akten van de gemeentelijke en provinciale overheden met als doel de aanneming van de statuten van de autonome gemeente- en provinciebedrijven en de projectverenigingen en de wijzigingen ervan;5° de akten van de organen van de intercommunales met als doel de aanneming van hun statuten en de wijzigingen ervan.» § 5. In hetzelfde artikel wordt een § 5 ingevoegd, luidend als volgt : " § 5. Wat betreft de akten bedoeld in § 1, 1° tot 4°, in § 2, 1° tot 4° en in § 3, 4°, en in § 4, mag de goedkeuring geweigerd worden als zij de wet schenden of het algemeen belang schaden. Wat betreft de akten bedoeld in § 1, 6°, in § 2, 5°, en in § 3, 2°, mag de goedkeuring alleen wegens schending van de wet geweigerd worden. »

Art. 16.Artikel L3132-1, § 2, van hetzelfde Wetboek wordt gewijzigd als volgt : « § 2. De in artikel L3131-1, §§ 2 en 4, bedoelde akten worden, samen met hun bewijsstukken, overgezonden aan de Regering binnen vijftien dagen vanaf hun aanneming. »

Art. 17.Artikel L3132-1, § 4, lid 1, van hetzelfde besluit wordt aangevuld als volgt : « De termijn wordt op veertig dagen gebracht wat betreft de akten bedoeld in artikel L3131-1, § 1, 6°, § 2, 5°, en § 3, 2°. »

Art. 18.In hetzelfde Wetboek wordt een artikel L3132-2 ingevoegd, luidend als volgt : « Art. L3132-2. De akten bedoeld in artikel L3131-1, § 1, 6°, § 2, 1°, worden aan de toezichthoudende overheid overgezonden samen met alle stukken aangereikt door de begunstigden van de subsidies toegekend door de gemeente, de provincie of de intercommunale, overeenkomstig de artikelen L3331-1 tot L3331-9 van dit Wetboek. »

Art. 19.Artikel L3133-1, § 1, lid 2, van hetzelfde Wetboek wordt opgeheven en vervangen als volgt : « Kennis van dit beroep wordt door de gouverneur gegeven aan het provinciecollege en aan de gemeente binnen de in het eerste lid vastgestelde termijn. »

Art. 20.Volgende afdeling wordt toegevoegd aan hoofdstuk 3 van titel II van Boek I van Deel I van hetzelfde Wetboek : « Afdeling 8. - Secretariaten van de leden van het gemeentecollege Art. L1123-31. - Elk lid van het gemeentecollege kan bijgestaan worden door een secretariaat. De gemeenteraad regelt de samenstelling en de financiering van de secretariaten, alsook de wijze van aanwerving, het administratief statuut, de bezoldiging en de eventuele vergoedingen van de secretariaatsmedewerkers. »

Art. 21.Overgangsbepaling.

De beraadslagingen, besluiten, beslissingen en akten die de gemeenten, provincies, intercommunales, autonome gemeente- en provinciebedrijven en de projectverenigingen genomen hebben vóór de inwerkingtreding van voorliggend decreet, blijven vallen onder de wetsbepalingen die terzake golden voor inwerkingtreding van dit decreet.

Art. 22.Dit decreet treedt in werking de dertigste dag volgend op bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad .

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 22 november 2007.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE De Minister van Begroting, Financiën, Uitrusting en Patrimonium, M. DAERDEN De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ph. COURARD De Minister van Economie, Tewerkstelling, Buitenlandse Handel en Patrimonium, J.-C. MARCOURT De Minister van Wetenschappelijk Onderzoek, Nieuwe Technologieën en Buitenlandse Betrekkingen, Mevr. M.-D. SIMONET De Minister van Vorming, M. TARABELLA De Minister van Gezondheid, Sociale Actie en Gelijke Kansen, P. MAGNETTE De Minister van Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Leefmilieu en Toerisme, B. LUTGEN ______ (1) Zitting 2007-2008. Stukken van het Waalse Parlement 648, (2007-2008), nrs. 1 tot 9.

Volledige bespreking, openbare vergadering van 21 november 2007.

Bespreking - Stemmingen.