WAALSE OVERHEIDSDIENST

5 OKTOBER 2010. - Omzendbrief voor het opmaken van de belastingverordeningen, met inbegrip van die inzake de aanvullende belasting op de onroerende voorheffing

Aan de Dames en Heren Provinciaal gedeputeerden, Aan de Dames en Heren Griffiers en Provincieontvangers, Ter informatie : Aan Mevrouw en de heren Gouverneurs, Dames en Heren, In het kader van de opmaak van de begrotingen voor het jaar 2011 heb ik de plicht u te wijzen op de bepalingen inzake provinciebelastingen.

In dat verband dring ik erop aan dat het voor de provincies absoluut noodzakelijk is de doelstellingen die ze willen nastreven met de stemming van een belastingverordening nauwkeurig te omschrijven.

Bij rechtszaken kunnen de rechtbanken immers enkel door onderzoek van die doelstellingen nagaan of de hen voorgelegde verordening wettelijk is.

De belasting- en retributieverordeningen moeten vroeg genoeg aangenomen worden om de vereiste goedkeuring te krijgen en in werking te treden op 1 januari van het betrokken aanslagjaar zodat ze kunnen gelden voor de feiten die zich vanaf 1 januari voordoen.

In die optiek moet de hieronder omschreven tijdslijn in acht genomen worden om de verordening inroepbaar te kunnen maken tegenover derden.

Er dient evenwel aangestipt dat ze van toepassing is op de provinciebelastingen, uitgezonderd, nadat de hervorming van het toezicht op 20 januari 2008 in werking trad, de verordeningen in verband met de opcentiemen op de onroerende voorheffing. 1. Met het oog op de vergadering van de provincieraad wordt het punt "aanneming van de verordening" geagendeerd.2. De provincieraad wordt regelmatig bijeengeroepen en alle stukken in verband met dat agendapunt worden ter beschikking gesteld van de provincieraadsleden, overeenkomstig artikel L2212-22 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie.3. De verordening wordt door de provincieraad aangenomen.4. De verordening wordt binnen de vijftien dagen na aanneming ervan door de provincieraad aan de Waalse Regering overgezonden, overeenkomstig artikel L3132-1 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie.5. De verordening wordt goedgekeurd door de toezichthoudende overheid.6. De verordening wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel L2213-3 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie;7. De verordening treedt in werking ten vroegste de achtste dag na de dag van bekendmaking ervan in het provinciaal bulletin en op de website van de provincie.Ze kan vroeger in werking treden (maar geenszins voor de dag zelf van bekendmaking ervan), maar dan enkel als de verordening zelf daar uitdrukkelijk in voorziet.

Zelfs als die goede praktijken betrekking hebben op alle belastingverordeningen, en vooral op de indirecte belastingen en de retributies, dient desondanks bijzondere aandacht te worden besteed aan de verordening inzake de opcentiemen op de onroerende voorheffing.

Dat soort beslissingen wordt immers voorgelegd aan het algemeen vernietigingstoezicht met verplichte overzending aan de Waalse Regering ( decreet van 22 november 2007Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/11/2007 pub. 21/12/2007 numac 2007203605 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van sommige bepalingen van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie sluiten waarbij artikel L3122-2 ingevoegd werd in het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie - Belgisch Staatsblad van 21 december 2007).

Om de toezichthoudende overheid in staat te stellen haar bevoegdheid in goede omstandigheden uit te oefenen, meen ik dat, gelet op de huidige procedure voor de uitoefening van het toezicht en de formaliteit bestaande uit de bekendmaking, de uiterste nuttige datum voor de overzending van belastingverordeningen - behoudens de verordening inzake de opcentiemen - vastgelegd kan worden op 15 november 2010.

Wat betreft de verordening inzake de opcentiemen op de onroerende voorheffing, wordt de uiterste datum om de beraadslaging en het besluit aan de Waalse Regering over te zenden en de bekendmakingsformaliteit na te komen, vastgelegd op 17 december 2010.

Samengevat :

Aard van de verordening

Soort toezicht

Uiterste datum voor overzending aan toezicht

Adres waarnaar document opgestuurd wordt

Uiterste bekendmakingsdatum

Belastingen en retributies

Bijzonder goedkeuringstoezicht

15 november 2010

Aan de Waalse Regering, de heer Paul Furlan, Minister van de Plaatselijke Besturen en van de Stad, rue Van Opré 91, te 5100 Namur

24 december 2010

Opcentiemen op de onroerende voorheffing

Algemeen vernietigingstoezicht met verplicht overzending

24 december 2010

Aan de Waalse Regering, de heer Paul Furlan, Minister van de Plaatselijke Besturen en van de Stad, rue Van Opré 91, te 5100 Namur

24 december 2010

Namen, 5 oktober 2010.

De Minister van de Plaatselijke Besturen en de Stad, P. FURLAN