20 NOVEMBER 2008. - Decreet betreffende de sociale economie (1)

Het Waalse Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt : HOOFDSTUK I. - Begripsomschrijving en toepassingsgebied

Artikel 1.In de zin van dit decreet wordt verstaan onder sociale economie de economische activiteiten die goederen of diensten voortbrengen en die uitgeoefend worden door vennootschappen, voornamelijk coöperatief en/of met sociale doeleinden, door verenigingen, ziekenfondsen of stichtingen waarvan de ethiek de vorm aanneemt van het geheel van de volgende principes : 1° dienstverlening aan de gemeenschap of aan de leden boven winstoogmerk;2° beheersautonomie;3° democratisch beslissingsproces;4° personen en werk boven het kapitaal bij de verdeling van de inkomsten. Door haar actie kan ze de prestatie van het model van sociaal-economische ontwikkeling van het geheel van het Waalse Gewest versterken en beoogt ze het belang van de gemeenschap, de versterking van de sociale cohesie en de duurzame ontwikkeling.

Na advies van de in artikel 4 bedoelde "Conseil wallon de l'Economie sociale" (Waalse Raad voor Sociale Economie) kan de Regering de in het eerste lid bedoelde principes nader bepalen.

Art. 2.In het in artikel 1 bepaalde kader gebruikt de Regering bij voorkeur de volgende beschikkingen om de sociale economiebedrijven te dynamiseren : 1° het decreet van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden waaronder de invoegbedrijven erkend en gesubsidieerd worden;2° het decreet van 27 mei 2004 betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie; 3° het decreet van 14 december 2006 betreffende de erkenning en de subsidiëring van de "initiatives de développement de l'emploi dans le secteur des services de proximité à finalité sociale" (initiatieven tot ontwikkeling van de werkgelegenheid in de sector van de buurtdiensten met een maatschappelijk doel), afgekort : "I.D.E.S.S."; 4° de inwerkingscyclus van de "Société wallonne d'Economie sociale marchande" (Waalse Maatschappij voor Sociale Markteconomie), afgekort : "SOWECSOM" zoals bepaald door de Regering;5° het decreet van 6 april 1995 betreffende de integratie van gehandicapte personen, inzonderheid artikel 24, en de besluiten van de Waalse Regering van 4 juli 1996 tot uivoering van het decreet van 6 april 1995 betreffende de integratie van gehandicapte personen en van 7 november 2002 betreffende de voorwaarden van erkenning en subsidiëring van de bedrijven voor aangepast werk. Na advies van de in artikel 4 bedoelde "Conseil wallon de l'Economie sociale" kan de Regering ook de uitvoering van specifieke acties en projecten, eventueel met behulp van de in het eerste lid bedoelde beschikkingen, in bijzondere domeinen of sectoren voorstellen.

Die acties en projecten moeten : 1° de in het eerste lid bedoelde principes naleven;2° in een logica van partnerschap met de traditionele economische actoren kaderen;3° in de beleidsvormen van sociaal-economische ontwikkeling van het Waalse Gewest kaderen;4° economische en sociale meerwaarden opwekken;5° het economische burgerschap bevorderen. De sociale economiebedrijven kunnen in de in het tweede lid bedoelde specifieke acties en projecten kaderen of laatstgenoemden genieten. HOOFDSTUK II. - Vertegenwoordiging van de sector van de sociale economie en erkenning van de sociale economiebedrijven

Art. 3.De Regering erkent één of meer vereniging(en) zonder winstoogmerk die ze aanwijst en belast met de opdracht om de sociale economiebedrijven te vertegenwoordigen bij de Regering, van de in artikel 4 bedoelde "Conseil wallon de l'Economie sociale" en van elke andere instantie voor de coördinatie van de economische en sociale beleidsvormen. Deze vertegenwoordigingsinstantie(s) heeft (hebben) ook de volgende opdrachten : 1° middelen treffen voor de bevordering en de nuttige toepassing van de principes en doelstellingen van de sociale economie;2° de Regering volgens de door haar bepaalde modaliteiten in staat stellen een proces te waarborgen voor de erkenning van de sociale economiebedrijven;3° de Regering volgens de door haar bepaalde modaliteiten in staat stellen een proces te waarborgen voor de evaluatie van de sociale economiebedrijven. Deze opdrachten worden toevertrouwd aan die vertegenwordigingsinstantie(s) voor een verlengbare termijn van vier jaar en worden in een overeenkomst bepaald volgens de door de Regering bepaalde modaliteiten.

De Regering wijst die vertegenwoordigingsinstantie(s) aan volgens een selectieprocedure die ze binnen twee maanden na de inwerkingtreding van dit decreet organiseert op basis van de criteria die ze bepaalt, waarbij ze zich kan vergewissen van : 1° de representativiteit van de sociale economiebedrijven;2° de ervaring in de sector van de sociale economie;3° de kennis van de beschikkingen, van de in het tweede lid bedoelde specifieke acties en projecten. De Regering bepaalt de modaliteiten voor de toekenning van een toelage aan die vereniging(en).

Art. 4.Binnen de "Conseil économique et social de la Région wallonne" wordt een "Conseil wallon de l'Economie sociale" opgericht, hierna de "C.W.E.S." genoemd, die de volgende opdrachten heeft : 1° op verzoek of op eigen initiatief adviezen uitbrengen aan de Regering over elke aangelegenheid betreffende de sociale economie;2° in voorkomend geval adviezen uitbrengen aan de Regering over de uitvoering van specifieke acties en projecten zoals bedoeld in artikel 2 als ze een zekere omvang hebben wat betreft de begroting, het aantal betrokken sociale economiebedrijven en het ambtsgebied;3° een globaal evaluatieverslag over de uitvoering van dit decreet en van de beschikkingen of specifieke acties en projecten bedoeld in artikel 2 jaarlijks overmaken aan de Regering.

Art. 5.§ 1. De "C.W.E.S." bestaat uit : 1° vier gewone leden en evenveel plaatsvervangers die de representatieve werkgeversorganisaties vertegenwoordigen;2° vier gewone leden en evenveel plaatsvervangers die de representatieve werknemersorganisaties vertegenwoordigen;3° acht gewone leden en evenveel plaatsvervangers die de sociale economiebedrijven vertegenwoordigen;4° twee gewone leden en evenveel plaatsvervangers die de Diensten van de Waalse Regering vertegenwoordigen;5° twee deskundigen die in een Universiteit of een Hogeschool doceren en die een expertise hebben in sociale economie en evenveel plaatsvervangers. § 2. De leden en hun plaatsvervangers, die de representatieve werknemers- en werkgeversorganisaties vertegenwoordigen, worden door de Regering aangewezen op een dubbellijst kandidaten voorgedragen door de "Conseil économique et social de la Région wallonne".

De leden en hun plaatsvervangers, die de sociale economiebedrijven vertegenwoordigen, worden door de Regering aangewezen op de voordracht van de in artikel 3 bedoelde vertegenwoordigingsinstantie(s).

De overige gewone leden en hun plaatsvervangers worden door de Regering aangewezen op de voordracht van hun opdrachtgever met uitzondering van de in § 1, 5°, bedoelde deskundigen die door de leden van de "C.W.E.S." met raadgevende stem worden aangewezen.

De in § 1, 4° en 5° bedoelde leden zijn niet stemgerechtigd. § 3. De in artikel 2 van het decreet van [...] tot rationalisering van de adviesfunctie zijn toepasselijk op de "C.W.E.S." HOOFDSTUK III. - De advies- en erkenningscommissie van de sociale economiebedrijven

Art. 6.Er wordt een advies- en erkenningscommissie van de sociale economiebedrijven, hierna de "Commissie" genoemd, opgericht. De Commissie heeft de volgende opdrachten : 1° op verzoek of op eigen initiatief elk advies uitbrengen over de uitvoering van de volgende decreten : a) het decreet van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden waaronder de invoegbedrijven erkend en gesubsidieerd worden;b) het decreet van 27 mei 2004 betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie; c) het decreet van 14 december 2006 betreffende de erkenning en de subsidiëring van de "Initiatives de développement de l'emploi dans le secteur des services de proximité à finalité sociale" (initiatieven tot ontwikkeling van de werkgelegenheid in de sector van de buurtdiensten met een maatschappelijk doel), afgekort : "I.D.E.S.S."; 2° op eigen initiatief of op verzoek een advies uitbrengen over elke vraag betreffende de invoegbedrijven, de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie alsmede over de "I.D.E.S.S."; 3° volgens de door de Regering bepaalde modaliteiten een met redenen omkleed advies uitbrengen over de toekenning, de verlenging, de schorsing of de intrekking van de erkenning van de bij de decreten bedoeld in artikel 2, eerste lid, 1° tot 3°, betrokken bedrijven.

Art. 7.§ 1. De Commissie bestaat uit : 1° een voorzitter en een ondervoorzitter;2° vier leden en vier plaatsvervangers die de representatieve werknemersorganisaties vertegenwoordigen;3° vier leden en vier plaatsvervangers die de representatieve werkgeversorganisaties vertegenwoordigen;4° drie leden en drie plaatsvervangers die de sector van de sociale economie vertegenwoordigen; 5° een lid en een plaatsvervanger die de "Union des Villes, Communes et Provinces de la Région wallonne" (Unie van de Steden, Gemeenten en Provincies van het Waalse Gewest) en het "Fédération des C.P.A.S. de Wallonie" (Verbond van de O.C.M.W.'s van het Waalse Gewest) vertegenwoordigen; 6° een lid en een plaatsvervanger die de "SOWECSOM" vertegenwoordigen;7° een lid en een plaatsvervanger die de "Office wallon de l'Eemploi et de la Formation" (Waalse Dienst voor Beroepsopleiding en Arbeidsbemiddeling) vertegenwoordigen;8° een lid en een plaatsvervanger die het "Agence wallonne pour l'Intégration des Personnes handicapées" (Waals Agentschap voor de Integratie van Gehandicapte Personen), ingesteld bij het decreet van de Waalse Gewestraad van 6 april 1995 betreffende de integratie van de gehandicapte personen, vertegenwoordigen;9° twee vertegenwoordigers en twee plaatsvervangers van het Bestuur van het Waalse Gewest die het secretariaat van de Commissie waarnemen. § 2. De Regering wijst de voorzitter en de ondervoorzitter aan.

De leden en hun plaatsvervangers, die de representatieve werknemers- en werkgeversorganisaties vertegenwoordigen, worden door de Regering benoemd op een dubbellijst kandidaten voorgedragen door de "Conseil économique et social de la Région wallonne".

De leden en hun plaatsvervangers, die de sector van de sociale economie vertegenwoordigen, worden door de Regering benoemd op voorstel van de in artikel 3 bedoelde vertegenwoordigingsinstantie(s).

De overige leden worden door de Regering benoemd op voorstel van hun lastgever.

Alleen de in § 1, 2° tot 5°, bedoelde leden zijn niet stemgerechtigd. § 3. De in artikel 2 van het decreet van 6 november 2008 tot rationalisering van de adviesfunctie zijn toepasselijk op de Commissie. HOOFDSTUK IV. - Wijzigingsbepalingen Afdeling 1. - Bepalingen tot wijzigingen van het decreet van 18

december 2003 betreffende de voorwaarden waaronder de invoegbedrijven erkend en gesubsidieerd worden

Art. 8.In artikel 3, § 2, van het decreet van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden waaronder de invoegbedrijven erkend en gesubsidieerd worden de bewoordingen "na advies van de Commissie bedoeld in artikel 4" vervangen door de bewoordingen "na advies van de advies- en erkenningscommissie van de sociale economiebedrijven" bedoeld in artikel 6 van het decreet van 20 november 2008 betreffende de sociale economie".

Art. 9.1° Het opschrift van afdeling 2 van hetzelfde decreet en de artikelen 4 tot 6 ervan worden opgeheven. 2° Het opschrift van afdeling 3 wordt opgeheven en artikel 7 van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : "Art.7. De Regering bepaalt de duur en de procedure m.b.t. de toekenning, de verlenging, de schorsing en de intrekking van de erkenning.

Wanneer een inschakelingsbedrijf ophoudt één van de in artikel 3 bedoelde voorwaarden te vervullen, kan de erkenning geschorst of ingetrokken worden.

De Regering bepaalt de beroepsprocedure in geval van schorsing of intrekking van de erkenning".

Art. 10.In artikel 9, § 4, 3°, van hetzelfde decreet worden de bewoordingen "na advies van de Commissie" vervangen door de bewoordingen "na advies van de Commissie bedoeld in artikel 4" vervangen door de bewoordingen "na advies van de advies- en erkenningscommissie van de sociale economiebedrijven bedoeld in artikel 6 van het decreet van 20 november 2008 betreffende de sociale economie".

Art. 11.In artikel 12, eerste lid, van hetzelfde decreet worden de bewoordingen "alsook aan de Commissie bedoeld in artikel 4" vervangen door de bewoordingen "alsook aan de advies- en erkenningscommissie van de sociale economiebedrijven bedoeld in artikel 6 van het decreet van 20 november 2008 betreffende de sociale economie." Afdeling 2. - Bepalingen tot wijziging van het decreet van 27 mei 2004

betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie

Art. 12.In artikel 1 van het decreet van 27 mei 2004 betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° punt 1 wordt aangevuld met de bewoordingen "of sociale economiebedrijven die behoren bij één van de beschikkingen bedoeld in artikel 2 van het decreet van 20 november 2008 betreffende de sociale economie";2° punt 5° wordt vervangen als volgt : "5° "Commissie" : de advies- en erkenningscommissie van de sociale economiebedrijven bedoeld in artikel 6 van het decreet van 20 november 2008 betreffende de sociale economie". 3° punt 6° wordt vervangen als volgt : "6° "C.W.E.S." : de Raad ingevoegd bij artikel 4 van het decreet van 20 november 2008 betreffende de sociale economie;".

Art. 13.Artikel 6 van hetzelfde decreet wordt vervangen door volgende bepaling : "

Art. 6.De erkenning wordt door de Regering toegekend en verlengd na advies van de Commissie.

De erkenning wordt door de Regering en na advies van de Commissie geschorst of aan haar houder ingetrokken als dit decreet en zijn uitvoeringsbesluiten niet nageleefd worden. De Regering bepaalt de procedure m.b.t. de toekenning, de verlenging, de schorsing en de intrekking van de erkenning alsmede een beroepsprocedure".

Art. 14.Het opschrift van afdeling III van hetzelfde decreet wordt vervangen als volgt : "Afdeling IIII - De procedures m.b.t. de toekenning, de verlenging, de schorsing en de intrekking van de erkenning en de beroepsprocedures".

Art. 15.De artikelen 7, 9 en 10 van hetzelfde decreet worden opgeheven.

Art. 16.Het opschrift van afdeling V en de artikelen 11 tot 15 van hetzelfde decreet worden opgeheven.

Art. 17.De afdeling VI van het decreet dat de artikelen 16 tot 20 wordt opgeheven.

Art. 18.In artikel 21, eerste lid, van hetzelfde decreet worden de bewoordingen "na advies van de erkennings- en opvolgingscommissie" vervangen door de bewoordingen "na advies van de Commissie".

Art. 19.Artikel 22, eerste lid, 5° van hetzelfde decreet wordt vervangen door volgende bepaling : "5° beschikken over het advies van de Commissie over de toekenning van de subsidies."

Art. 20.In artikel 25, eerste lid, van hetzelfde decreet, worden de bewoordingen "Op grond van het advies van de erkennings- en opvolgingscommissie" vervangen door de bewoordingen "Op grond van het advies van de Commissie".

Art. 21.In artikel 26 van hetzelfde decreet vervallen de bewoordingen "Elke subsidieaanvraag wordt bij ter post aangetekend schrijven met ontvangbewijs aan de erkennings- en opvolgingscommissie gericht".

Art. 22.In artikel 28 van het decreet worden de bewoordingen "De erkennings- en opvolgingscommissie" worden vervangen door de bewoordingen "De Commissie". Afdeling 3 - Bepalingen tot wijzigingen van het decreet van 14

december 2006 betreffende de erkenning en de subsidiëring van de "Initiatives de développement de l'emploi dans le secteur des services de proximité à finalité sociale" (initiatieven tot ontwikkeling van de werkgelegenheid in de sector van de buurtdiensten met een maatschappelijk doel), afgekort : "I.D.E.S.S."

Art. 23.Artikel 1, eerste lid, 7°, van het decreet van 14 december 2006 betreffende de erkenning en de subsidiëring van de "initiatives de développement de l'emploi dans le secteur des services de proximité à finalité sociale" (initiatieven tot ontwikkeling van de werkgelegenheid in de sector van de buurtdiensten met een maatschappelijk doel), afgekort : "I.D.E.S.S." wordt vervangen als volgt : "7° "Commissie" : de advies- en erkenningscommissie van de sociale economiebedrijven bedoeld in artikel 6 van het decreet van 20 november 2008 betreffende de sociale economie;".

Art. 24.Artikel 5 van hetzelfde decreet wordt vervangen door volgende bepaling : "

Art. 5.De erkenning van de "I.D.E.S.S." wordt toegekend en verlengd door de Regering na advies van de Commissie en volgens de modaliteiten die ze bepaalt met inachtneming van de beginselen van de administratieve vereenvoudiging."

Art. 25.In artikel 8 van hetzelfde decreet worden de bewoordingen "wordt de beslissing van de Commissie bevestigd" vervangen door de bewoordingen "wordt de beslissing geacht gunstig te zijn".

Art. 26.Het opschrift van Afdeling V van hoofdstuk II van hetzelfde decreet en de artikelen 9 tot 11 van hetzelfde decreet worden opgeheven. Afdeling 4. - Bepalingen tot wijziging van het decreet van 6 november

2008 tot rationalisering van de adviesfunctie

Art. 27.In artikel 1, 2°, van het decreet van 6 november 2008 tot rationalisering van de adviesfunctie worden de bewoordingen "Conseil wallon de l'Economie sociale marchande" vervangen door de bewoordingen "Conseil wallon de l'Economie sociale" en worden de bewoordingen "Commission d'agrément des entreprises d'insertion, Commission d'agrément des agences-conseils et Commission d'agrément des I.D.E.S.S." vervangen door de bewoordingen "Commission consultative et d'agrément des entreprises d'économie sociale".

Art. 28.De Regering bepaalt de datum van inwerkingtreding van dit decreet uiterlijk op 1 maart 2009.

De artikelen 5, § 3, 7, § 3, en 28 treden evenwel slechts in werking op de datum van inwerkingtreding van het decreet van 6 november 2008 tot rationalisering van de adviesfunctie als die datum later is dan de datum van inwerkingtreding van dit decreet.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 20 november 2008.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE De Minister van Begroting, Financiën en Uitrusting, M. DAERDEN De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ph. COURARD De Minister van Economie, Tewerkstelling, Buitenlandse Handel en Patrimonium, J.-C. MARCOURT De Minister van Onderzoek, Nieuwe Technologieën en Buitenlandse Betrekkingen, Mevr. M.-D. SIMONET De Minister van Vorming, M. TARABELLA De Minister van Gezondheid, Sociale Actie en Gelijke Kansen, D. DONFUT De Minister van Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Leefmilieu en Toerisme, B. LUTGEN _______ Nota (1) Zitting 2008-2009. Stukken van het Waals Parlement, 843 (2008-2009). Nrs. 1 tot 3.

Volledig openbaar verslag, openbare vergadering van 19 november 2008.

Bespreking - Stemmingen.