3 JUNI 2005. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, voor wat de bepalingen inzake inspraak betreft

De Vlaamse Regering, Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, inzonderheid op artikel 11, § 1, gewijzigd bij het decreet van 4 mei 1994, op artikel 14, § 1, gewijzigd bij de decreten van 21 december 1990 en 4 mei 1994, en op artikel 21, § 3, gewijzigd bij het decreet van 4 mei 1994;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 4 februari 2005;

Overwegende dat de Richtlijn 2003/35/EG van 26 mei 2003 tot voorziening in inspraak van het publiek in de opstelling van bepaalde plannen en programma's betreffende het milieu en, met betrekking tot inspraak van het publiek en toegang tot de rechter, tot wijziging van de Richtlijnen van de Raad 85/337/EEG en 96/61/EG, uiterlijk op 25 juni 2005 volledig omgezet moet worden in de Vlaamse regelgeving en dat het noodzakelijk is aanpassingen aan te brengen in titel I van VLAREM om de omzetting van die richtlijn mogelijk te maken;

Overwegende dat met die omzetting tegelijk ook een omzetting van de bepalingen rond inspraak, vervat in het Verdrag van Aarhus, wordt beoogd;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 25 april 2005;

Gelet op het verzoek om spoedbehandeling gemotiveerd door de omstandigheid dat de Richtlijn 2003/35/EG van 26 mei 2003 volledig omgezet moet zijn op 25 juni 2005 en dat de betrokken overheden, in het bijzonder de gemeenten, over de nodige tijd moeten beschikken om zich aan te passen aan de gewijzigde procedures en formulieren;

Gelet op het advies met nummer 38.448/3 van de Raad van State, gegeven op 26 mei 2005, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Wijzigingen aan titel I van het Vlarem

Artikel 1.In artikel 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 1991, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 27 april 1994, 1 juni 1995, 12 januari 1999, 6 februari 2004, 14 mei 2004 en 4 februari 2005, wordt punt 18° vervangen door wat volgt : « 18° » belangrijke wijziging van een inrichting » : a) een aanzienlijke verandering zoals gedefinieerd in artikel 1.1.2 van titel II van het VLAREM; b) een verandering die op zich beantwoordt aan de indelingscriteria van een rubriek of subrubriek uit de indelingslijst die in de vierde kolom is aangeduid met een X;c) beide veranderingen, vermeld in punt a) en b) ».

Art. 2.Aan artikel 5, § 7, 1°, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 12 januari 1999, wordt een punt j) toegevoegd, dat luidt als volgt : « j) een schets van de voornaamste door de aanvrager bestudeerde alternatieven, voorzover deze bestaan; ».

Art. 3.In artikel 17 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in § 1, 2°, worden de woorden « , waarin wordt vermeld : » geschrapt;2° in § 1, 2°, worden de punten a), b), c) en d) opgeheven;3° in § 2 wordt de eerste zin vervangen door wat volgt : « De bekendmaking vermeld in § 1 wordt opgesteld volgens het model dat als bijlage 8 bij dit besluit is gevoegd.De volgorde en formulering van de titels en de vragen in het model moet nageleefd worden. Bij meerkeuzevragen kan het voldoende zijn om alleen het toepasselijke antwoord te vermelden. De bekendmaking wordt gedrukt met zwarte letters op geel papier en heeft een grootte van ten minste 35 dm2. »; 4° aan § 3, 4°, wordt een zinsdeel toegevoegd, dat luidt als volgt : « of in minstens een dag- of weekblad met regionaal karakter en op een voor bekendmakingen geëigende en opvallende plaats op de website van de gemeente.»

Art. 4.In artikel 19bis van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 12 januari 1999, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in § 1 wordt tussen het eerste en het tweede lid een nieuw lid ingevoegd, dat luidt als volgt : « Daarbij worden de volgende gegegevens meegedeeld : 1° het feit dat een besluit onderworpen is aan een milieueffectrapportage, of in voorkomend geval, het feit dat het voorgenomen project niet onderworpen is aan de milieueffectrapportage, of aan het hieronder vermelde overleg tussen lidstaten;2° nadere gegevens betreffende de bevoegde overheid voor de milieuvergunningsaanvraag;3° nadere gegevens betreffende de overheid waarbij relevante informatie kan worden verkregen en waaraan opmerkingen of vragen kunnen worden voorgelegd;4° nadere gegevens betreffende de termijnen voor het toezenden van opmerkingen of vragen;5° tijd, plaats en wijze van verstrekking van de relevante informatie;6° nadere gegevens inzake de regelingen betreffende inspraak en raadpleging van het publiek.»; 2° in § 2 wordt aan het eerste lid een zin toegevoegd, die luidt als volgt : « De bevoegde burgemeester maakt de tijd, plaats en wijze van verstrekking van relevante informatie, in het bijzonder over het openbaar onderzoek, vermeld in artikel 17, aan de bevoegde autoriteit van de andere lid-Staat bekend;».

Art. 5.In artikel 31, § 2, van hetzelfde besluit, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in 1° worden de woorden « , waarin tenminste wordt vermeld : » vervangen door de woorden « .De volgorde en formulering van de titels en de vragen moet nageleefd worden. Bij meerkeuzevragen kan het voldoende zijn enkel het toepasselijke antwoord te vermelden. »; 2° in 1° worden de punten a), b) en c) opgeheven;3° er wordt een punt 3° toegevoegd, dat luidt als volgt : « 3° de beslissing over een milieuvergunningsaanvraag of een aanvraag tot wijziging of aanvulling van de vergunningsvoorwaarden voor een inrichting waarvan een onderdeel of het geheel aangeduid is met de letter X in de vierde kolom van de indelingslijst, of die MER-plichtig is, moet onverminderd de bepalingen van punt 1° en 2°, in opdracht van de bevoegde burgemeester worden bekendgemaakt.Die bekendmaking verloopt als volgt : a) de bekendmaking bevat de gegevens die aangegeven worden in het bekendmakingsformulier dat als bijlage 10A of 10B bij dit besluit is gevoegd;b) de bekendmaking wordt op een van de volgende wijzen gepubliceerd : 1) in minstens twee dag- of weekbladen waarvan één met regionaal karakter;2) in minstens een dag- of weekblad met regionaal karakter en op de website van de gemeente op een voor bekendmakingen geëigende en opvallende plaats.»

Art. 6.Aan artikel 31bis van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 12 januari 1999, wordt een derde lid toegevoegd, dat luidt als volgt : « De overheid die door de vergunningverlenende overheid van een ander Gewest of een andere EU-lid-Staat of verdragspartij bij het Verdrag van Espoo op de hoogte wordt gebracht van een beslissing, stuurt de kopie naar de bevoegde burgemeester. De burgemeester zorgt ervoor dat de beslissing conform de bepalingen van artikelen 31 en 32 wordt bekendgemaakt. »

Art. 7.Aan artikel 32, § 1, eerste lid, van hetzelfde besluit, vervangen bij besluit van de Vlaamse Regering van 12 januari 1999, wordt een punt 8° toegevoegd, dat luidt als volgt : « 8° aanvragen en beslissingen inzake wijziging van de vergunningsvoorwaarden. »

Art. 8.In hetzelfde besluit wordt een artikel 32bis ingevoegd, dat luidt als volgt : «

Art. 32bis.Indien de milieuvergunningsaanvraag betrekking heeft op een inrichting of een onderdeel van een inrichting, aangeduid met de letter X in de vierde kolom van de indelingslijst of op een MER-plichtige inrichting, stelt het gemeentebestuur de rapporten en adviezen en alle andere relevante informatie met betrekking tot de aanvraag binnen een redelijke termijn ter beschikking van eenieder die er om vraagt. »

Art. 9.In artikel 45 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 12 januari 1999, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° aan § 3 wordt een tweede lid toegevoegd, dat luidt als volgt : « Indien het gaat om een ambtshalve beslissing inzake een inrichting in haar geheel of waarvan een onderdeel, aangeduid is met de letter X in de vierde kolom van de indelingslijst, wordt het voornemen door de bevoegde overheid omschreven in een brief aan de exploitant, met vermelding van wat bepaald werd in het eerste lid, punt 1°,2° en 3°;» 2° aan § 4 wordt een derde lid toegevoegd dat luidt als volgt : « Wanneer het om een ambtshalve beslissing gaat inzake een in § 3, tweede lid, bedoelde inrichting, wordt de exploitant door de in § 1 bedoelde overheid in een vroeg stadium, per ter post aangetekende zending in kennis gesteld van het voornemen van de overheid.»; 3° er wordt een § 4bis ingevoegd, die luidt als volgt : « § 4bis.Er wordt een openbaar onderzoek georganiseerd overeenkomstig de procedure, bepaald in artikel 17, 19, 1° en 3°, artikel 35, 2°, c) en d) en artikel 36, 2°, b) en c), tenzij de ambtshalve beslissing een inrichting betreft die niet in § 3, tweede lid, is vermeld.

Als een openbaar onderzoek is vereist, stuurt de overheid die bevoegd is voor de wijziging of aanvulling van de vergunningsvoorwaarden, het verzoek of een brief waarin het voornemen wordt geuit samen met de bijlagen aan de bevoegde burgemeester met de opdracht tot het instellen van een openbaar onderzoek. De bevoegde overheid doet dit op de dag van de verzending naar de exploitant van het verzoek of het voornemen, of op de dag dat de ontvangstmelding van het verzoek van de exploitant aan die exploitant wordt gestuurd.

In afwijking van artikel 17, § 2, eerste lid, wordt de bekendmaking opgesteld overeenkomstig het model dat als bijlage 8bis bij dit besluit is gevoegd. De volgorde en formulering van de titels en de vragen in het model, moeten nageleefd worden. Bij meerkeuzevragen kan het voldoende zijn alleen het toepasselijke antwoord te vermelden.

In afwijking van artikel 17, § 2, derde lid, 35, 2°, c), en 36, 2°, b), vangt de daarin vermelde termijn aan de dag na de datum van ontvangst van het verzoek of van de kennisgeving van het voornemen tot wijziging of aanvulling van de voorwaarden.

De uitspraak over een verzoek tot wijziging of aanvulling van de opgelegde voorwaarden en de ambtshalve beslissing indien het een inrichting vermeld in § 3, tweede lid betreft, dient te voldoen aan de bepalingen van artikel 30, § 1, 3°, 5° en 8°.

De bekendmaking, vermeld in § 4, 1°, c), wordt, in afwijking van hoofdstuk IX, opgesteld overeenkomstig het model dat als bijlage 10bis bij dit besluit is gevoegd. De volgorde en formulering van de titels en de vragen in het model moeten nageleefd worden. Bij meerkeuzevragen kan het voldoende zijn alleen het toepasselijke antwoord te vermelden. » HOOFDSTUK II. - Wijzigingen aan de bijlagen van titel I

Art. 10.Aan bijlage 4, punt D, 4.9, 1°, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse Regering van 28 oktober 1992, 27 april 1994, 1 juni 1995, 12 januari 1999 en 4 februari 2005, wordt een punt j) toegevoegd, dat luidt als volgt : « j) een schets van de voornaamste alternatieven die de aanvrager heeft bestudeerd, voorzover die bestaan; »

Art. 11.In hetzelfde besluit wordt de bijlage 8 vervangen door de bijlage 1, die bij dit besluit is gevoegd.

Art. 12.In hetzelfde besluit wordt een bijlage 8bis ingevoegd, die als bijlage 2 is gevoegd bij dit besluit.

Art. 13.In hetzelfde besluit wordt de bijlage 10 vervangen door de bijlage 3, die bij dit besluit is gevoegd.

Art. 14.In hetzelfde besluit wordt een bijlage 10bis ingevoegd, die als bijlage 4 is gevoegd bij dit besluit. HOOFDSTUK III. - Overgangs- en slotbepalingen

Art. 15.Dit besluit treedt in werking de eerste dag van de maand die volgt op de maand van de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.

Art. 16.De aanvragen die zijn ingediend voor de datum van inwerkingtreding van dit besluit, worden afgehandeld overeenkomstig de procedure die van toepassing was op het moment dat ze werden ingediend.

Art. 17.De Vlaamse minister, bevoegd voor het Leefmilieu en het Waterbeleid, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 3 juni 2005.

De minister-president van de Vlaamse Regering, Y. LETERME De Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, K. PEETERS Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om gevoegd te worden bij het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, voor wat de bepalingen inzake inspraak betreft.

Brussel, 3 juni 2005.

De minister-president van de Vlaamse Regering, Y. LETERME De Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, K. PEETERS Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om gevoegd te worden bij het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, voor wat de bepalingen inzake inspraak betreft.

Brussel, 3 juni 2005.

De minister-president van de Vlaamse Regering, Y. LETERME De Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, K. PEETERS Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om gevoegd te worden bij het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, voor wat de bepalingen inzake inspraak betreft.

Brussel, 3 juni 2005.

De minister-president van de Vlaamse Regering, Y. LETERME De Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, K. PEETERS Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om gevoegd te worden bij het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, voor wat de bepalingen inzake inspraak betreft.

Brussel, 3 juni 2005.

De minister-president van de Vlaamse Regering, Y. LETERME De Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, K. PEETERS