26 MAART 2003. - Koninklijk besluit houdende de toekenning van de « federale basistoelage » en een « toelage uitrusting handhaving openbare orde » aan de gemeente of aan de politiezone en een « toelage veiligheids- en samenlevingscontracten » aan sommige gemeenten voor het jaar 2003

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit dat ik de eer heb te Uwer ondertekening voor te leggen, regelt de toekenning en uitbetaling voor het jaar 2003 van de « federale basistoelage » en een « toelage uitrusting handhaving openbare orde » aan de gemeente of aan de meergemeentenpolitiezone en een « toelage veiligheids- en samenlevingscontracten » aan sommige gemeenten die een dergelijk contract hadden afgesloten.

De federale toelage is de jaarlijkse bijdrage van de federale overheid tot de werking van de lokale politie, zoals ingesteld bij artikel 41 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP). Conform het akkoord van 6 maart 2001 met de Verenigingen van Steden en Gemeenten vormt de KUL-norm het uitgangspunt voor de berekening van de federale toelage en het solidariteitsmechanisme. Hierdoor wordt iedere zone op een gelijkwaardige basis betoelaagd.

De federale toelage 2003 is samengesteld uit drie onderdelen: 1° de federale basistoelage;2° de sociale toelage;3° de federale toelage voor de politiezones met boventallig operationeel politiepersoneel. Daarnaast wordt er voor 2003 een specifieke toelage toegekend aan de 29 gemeenten die een veiligheidscontract hebben afgesloten en wordt een toelage toegekend aan de gemeente of meergemeentenpolitiezone voor de uitrusting voor handhaving openbare orde.

De berekening en toekenning van de sociale toelage en de federale toelage voor de politiezones met boventallig politiepersoneel maken deel uit van aparte koninklijke besluiten.

I. De federale basistoelage De afgelopen maanden werden de concrete aanvaardbare meerkosten van alle politiezones geëvalueerd. De globale enveloppe federale toelage, die gelijk is aan de som van alle aanvaardbare meerkosten van alle politiezones en die de basis vormt voor de bepaling per politiezone van de initiële basistoelage, werd bijgestuurd. De theoretische federale basistoelage per politiezone, na toepassing van het interzonaal en federaal solidariteitsmechanisme, is bepaald in het koninklijk besluit van 2 augustus 2002 houdende de toekenning van de definitieve federale basistoelage, een toelage uitrusting handhaving openbare orden en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten, aan sommige politiezones en aan sommige gemeenten voor het jaar 2002, en tot wijziging van het koninklijk besluit van 24 december 2001 houdende de toekenning voor het jaar 2002 aan de politiezones en van een toelage aan sommige gemeenten (Belgisch Staatsblad 13 augustus 2002), verder « K.B. 2/8/2002 » genoemd.

De theoretische federale basistoelage zoals vastgesteld in bijlage 1 van voormeld koninklijk besluit vormt de basis voor de federale basistoelage 2003, mits volgende aanpassingen : 1° in uitvoering van het akkoord van 11 juni 2002 tussen de Regering en de vertegenwoordigers van de Verenigingen van Steden en Gemeenten wordt de solidariteit die geleverd wordt door de politiezones in de situaties 1 en 3 afgebouwd over een periode van 12 jaar;2° in uitvoering van datzelfde akkoord van 11 juni 2002 wordt specifiek voor de Brusselse zones voorzien in een « Toelage Brussels Hoofdstedelijk Gewest ».De toelage wordt voor het eerst toegekend in 2003 en stijgt geleidelijk volgens het aantal jaren aanwezigheid van het personeelslid in Brussel. Voor het jaar 2003 wordt de toelage per personeelslid aan 100 % geraamd op 669 euro. 3° een voorlopig geraamde indexatie van 1,5 %, zijnde het vooropgestelde inflatiepercentage van het betreffende federaal budget zoals dit wordt bepaald in de omzendbrief van de Minister van Begroting, met betrekking tot de voorafbeelding van de rijksmiddelenbegroting 2003.In overeenstemming met artikel 4 van het K.B. 2/8/2002 wordt de federale basistoelage aangepast aan de reële evolutie van de gezondheidsindex. Hoger vermelde voorlopig geraamde indexatie van 1,5 % zal, indien nodig, in een volgende federale begrotingscontrole worden bijgestuurd.

De bedragen van de federale basistoelage zoals weergegeven in bijlage I van het besluit, worden aan de gemeente of de meergemeentenpolitiezone, naar gelang het geval, toegekend. In het geval van een ééngemeentezone wordt het bedrag aan de gemeente toegekend. De uitbetaling gebeurt eveneens aan de gemeente of aan de meergemeentenpolitiezone, naar gelang het geval en geschiedt in twaalfden, met ingang van de maand januari 2003.

Bij de bepaling van de federale basistoelage voor het jaar 2003 werd geen rekening gehouden met de resultaten van de tegensprekelijke debatten die in de loop van de maanden oktober, november en december 2002, in toepassing van artikel 7 van het koninklijk besluit van 2 augustus 2002 houdende de toekenning van de definitieve federale basistoelage, een toelage uitrusting handhaving openbare orde en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten, aan sommige politiezones en aan sommige gemeenten voor het jaar 2002, en tot wijziging van het koninklijk besluit van 24 december 2001 houdende de toekenning van een voorschot op de federale basistoelage voor het jaar 2002 aan de politiezones en van een toelage aan sommige gemeenten (Belgisch Staatsblad 13 augustus 2002). De verwerking van deze resultaten zal deel uitmaken van aparte koninklijke besluiten.

II. De toelage uitrusting handhaving openbare orde Vanaf 2003 zal de « toelage uitrusting handhaving openbare orde « recurrent de vervanging ten belope van 50 % van de totale behoeften van de zone dekken, net zoals dat het geval zal zijn met een jaarlijkse federale tussenkomst in de vervangings- en/of onderhoudskosten voor de collectieve uitrusting openbare ordehandhaving die in poolbeheer geplaatst zijn in sommige zones.

III. De federale toelage aan de gemeenten met een samenlevings- en veiligheidscontract Deze toelage wordt aan bepaalde gemeenten gestort, nooit aan een politiezone.

Om de bijzondere rekenplichtige van de politiezones toe te laten de nodige boekingen te doen in de boekhouding van de politiezone zal een gedetailleerde fiche aan de politiezone worden overgemaakt.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uw Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Binnenlandse Zaken, A. DUQUESNE

26 MAART 2003. - Koninklijk besluit houdende de toekenning van de « federale basistoelage » en een « toelage uitrusting handhaving openbare orde » aan de gemeente of aan de politiezone en een « toelage veiligheids- en samenlevingscontracten » aan sommige gemeenten voor het jaar 2003 ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, inzonderheid op artikel 41;

Gelet op de wetten op de rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli 1991, inzonderheid op de artikelen 55 tot 58;

Gelet op de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen, inzonderheid op artikel 1, gewijzigd bij de koninklijke besluiten nr. 474 van 28 oktober 1986 en 502 van 31 december 1986 en bij de wetten van 7 november 1987, 22 december 1989, 20 juli 1991, 30 maart 1994 en 21 december 1994;

Gelet op het koninklijk besluit van 10 juni 1994 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder de gemeenten een veiligheidscontract kunnen sluiten of financiële hulp genieten voor de aanwerving van bijkomend personeel in het kader van hun politiedienst;

Gelet op het koninklijk besluit van 5 juli 1994 tot vaststelling van de modaliteiten van de controle bij het toekennen van een financiële tussenkomst aan de gemeenten bij het afsluiten van een veiligheidscontract of bij het aanwerven van bijkomend personeel in het kader van hun politiedienst;

Gelet op de veiligheids- en samenlevingscontracten die werden gesloten tussen 29 steden of gemeenten en de Staat;

Gelet op het advies van de Inspecteur-generaal van Financiën, gegeven op 12 december 2002;

Gelet op het akkoord van de Minister van begroting, gegeven op 18 december 2002;

Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en op het advies van Onze in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : HOOFDSTUK I. - Definities

Artikel 1.Voor de toepassing van dit koninklijk besluit wordt verstaan onder : - « de federale toelage » : de bedragen zoals weergegeven in bijlage I van dit besluit; - « de toelage uitrusting handhaving openbare orde » : de bedragen ter aanvulling van het tekort aan overgedragen individuele uitrusting openbare orde handhaving, zoals weergegeven in bijlage II van dit besluit; - « de toelage veiligheids- en samenlevingscontracten » : de bedragen zoals weergegeven in bijlage III van dit besluit. HOOFDSTUK II. - De federale basistoelage

Art. 2.Voor het jaar 2003 wordt aan elke gemeente of aan elke meergemeentenpolitiezone, naar gelang het geval, een federale toelage toegekend, zoals weergegeven in bijlage I van dit besluit.

Art. 3.De federale toelage bedoeld in artikel 2, wordt uitbetaald binnen het beschikbare krediet van 513.102.532 euro.

Ze wordt in twaalfden uitbetaald aan de gemeente of aan de meergemeentenzone, waarvan de eerste betaling gebeurt in de maand januari van het jaar 2003.

Art. 4.De federale basistoelage 2003 zal worden aangepast aan de reële evolutie van de gezondheidsindex. HOOFDSTUK III. - De toelage uitrusting handhaving openbare orde

Art. 5.Er wordt aan de gemeente of aan de meergemeentenpolitiezone, vernoemd in bijlage II bij dit besluit, een « toelage uitrusting handhaving openbare orde », toegekend voor een totaalbedrag van 346.000 euro, verdeeld onder de gemeenten en de politiezones zoals vastgelegd in dezelfde bijlage.

Deze toelage wordt uitbetaald in de maand januari 2003. HOOFDSTUK IV. - De toelage veiligheids- en samenlevingscontracten

Art. 6.Aan de gemeenten die een veiligheids- en samenlevingscontract hadden gesloten in toepassing van het koninklijk besluit van 10 juni 1994 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder de gemeenten een veiligheidscontract kunnen sluiten of financiële hulp genieten voor de aanwerving van bijkomend personeel in het kader van hun politiedienst, vermeld in de bijlage III bij dit besluit, wordt een toelage toegekend ten bedrage van 13.196.034 euro in totaal en verdeeld onder de gemeenten volgens dezelfde bijlage.

Deze toelage wordt aan de gemeente uitbetaald in de maand januari 2003. HOOFDSTUK V. - Diverse bepalingen

Art. 7.De uitgaven bedoeld in dit besluit worden aangerekend op sectie 17 « Federale Politie en Geïntegreerde Werking » van de algemene uitgavenbegroting voor het jaar 2003, programma 90.1.

Art. 8.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2003.

Art. 9.Onze Minister van Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 26 maart 2003.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, A. DUQUESNE

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij Ons besluit van 26 maart 2003.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, A. DUQUESNE

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij Ons besluit van 26 maart 2003.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, A. DUQUESNE

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij Ons besluit van 26 maart 2003.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, A. DUQUESNE