5 DECEMBER 2004. - Koninklijk besluit houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2004

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit dat ik de eer heb ter Uwer ondertekening voor te leggen, regelt de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2004.

De toegekende bedragen en de modaliteiten, zijn volgende de principes van een ongewijzigd beleid, vertrekkende uit deze vermeld in het koninklijk besluit van 26 maart 2003 houdende de toekenning van de « federale basistoelage » en een « toelage uitrusting handhaving openbare orde » aan de gemeente of aan de politiezone en een « toelage veiligheids- en samenlevingscontracten », aan sommige gemeenten voor het jaar 2003, verschenen in het Belgisch Staatsblad van 28 april 2003.

Ongewijzigd beleid in deze wil zeggen dat men enkel rekening houdt met de aanpassing aan de evolutie van de index en met de geleidelijke toepassing van de in artikel XI.III.28, van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van de politiediensten, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 31 maart 2001, voorziene toelage « Brussels Hoofdstedelijk Gewest ».

Teneinde het effect van de bevriezing te milderen voor de politiezones die optreden als betaler in het interzonale solidariteitsmechanisme verkrijgen deze zones 50 % van het bedrag dat zonder de bevriezing voorziene twaalfde van hun inspanning zou terugvloeien. Deze toekenning gebeurt zonder een terugname op de middelen ter beschikking gesteld aan de andere zones.

De indexering werd doorgevoerd met gebruik van de stijgingscoëfficiënt 1,5 % zoals vastgesteld in de bijlage 1 van de omzendbrief BC/430/2003/14 van 9 mei 2003 van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole.

De bedragen voor de toelage voor de veiligheids- en samenlevingscontracten werden echter op een andere wijze geïndexeerd.

De initiële berekening van de bedragen het jaar 2003 werd gedaan door de voor het jaar 2002 berekende bedragen te verhogen met de initieel in de begrotingsonderrichtingen voor het jaar 2003 van de federale overheid voorziene stijgingscoëfficiënt 1,5 % voor de elementen gekoppeld aan de gezondheidsindex zoals vastgesteld in bijlage I van de omzendbrief BCinf/433/2002/00/2-B van 22 april 2002 van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole. Deze, in voormelde koninklijk besluit van 26 maart 2003, toegekende bedragen werden bij de begrotingscontrole 2003 - ondanks de publicatie van de herziene stijgingscoëfficiënt 1,3 % zoals vastgesteld in de bijlage 1 van de omzendbrief BC/430/2003/14 van 9 mei 2003 van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole - omwille van het feit dat ze reeds integraal aan de rechthebbende gemeenten waren uitbetaald - niet herzien. Bij de berekening van de bedragen 2004 wordt echter wel rekening gehouden met de hiervoor vereiste correctie. De 0,2 % verschil werd verrekend op de voor het jaar 2004 voorziene stijgingscoëfficiënt 1,5 % zoals vastgesteld in de bijlage 1 van de omzendbrief BC/430/2003/14 van 9 mei 2003 van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole. Aldus worden de bedragen voor het jaar 2004 slechts verhoogd met een stijgingscoëfficiënt van 1,3 %.

De « Commissie ter begeleiding van de politiehervorming », opgericht bij artikel 257sexies van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, zoals ingevoegd bij de programmawet van 2 augustus 2002, is in haar tussentijds rapport van oktober 2003 tot de vaststelling gekomen dat het op dit ogenblik nog te vroeg is om een definitieve wet ter financiering van de lokale politie op te maken. De voorbereiding van een dergelijke wet vergt nog enige tijd en wetenschappelijke inbreng.

Om voormelde redenen stelt zich de noodzaak het huidige financieringsstelsel tijdelijk te bevriezen en gedurende één jaar ongewijzigd verder te zetten.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uw Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Binnenlandse Zaken, P. DEWAEL

5 DECEMBER 2004. - Koninklijk besluit houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2004 ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, inzonderheid op het artikel 41, tweede lid, gewijzigd bij de wet van 26 april 2002;

Gelet op de wetten op de rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli 1991, inzonderheid op de artikelen 55 tot 58;

Gelet op de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen, inzonderheid op artikel 1, gewijzigd bij de koninklijke besluiten nr 474 van 28 oktober 1986 en 502 van 31 december 1986 en bij de wetten van 7 november 1987, 22 december 1989, 20 juli 1991, 30 maart 1994 en 21 december 1994;

Gelet op het koninklijk besluit van 10 juni 1994 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder de gemeenten een veiligheidscontract kunnen sluiten of financiële hulp genieten voor de aanwerving van bijkomend personeel in het kader van hun politiedienst;

Gelet op het koninklijk besluit van 5 juli 1994 tot vaststelling van de modaliteiten van de controle bij het toekennen van een financiële tussenkomst aan de gemeenten bij het afsluiten van een veiligheidscontract of bij het aanwerven van bijkomend personeel in het kader van hun politiedienst;

Gelet op het koninklijk besluit van 26 maart 2003 houdende de toekenning van een « federale basistoelage » en een « toelage uitrusting handhaving openbare orde » aan de gemeente of aan de politiezone en een « toelage veiligheids- en samenlevingscontracten », aan sommige gemeenten voor het jaar 2003;

Gelet op de veiligheids- en samenlevingscontracten die werden gesloten tussen 29 steden of gemeenten en de Staat;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 16 december 2003;

Gelet op het advies van de Adviesraad van Burgemeesters, gegeven op 4 februari 2004;

Gelet op de akkoordbevinding van Onze Minister van Begroting van 9 juni 2004 en de deliberatie - conform artikel 17, § 3 van het koninklijk besluit van 16 november 1994 betreffende de administratieve en begrotingscontrole - door de Ministerraad van 15 oktober 2002;

Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en op het advies van Onze op in Raad vergaderde Ministers;

Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Voor het jaar 2004 wordt aan de gemeente of aan de meergemeentenpolitiezone, naar gelang het geval, een federale basistoelage toegekend, zoals weergegeven in bijlage I bij dit besluit.

Art. 2.De federale basistoelage bedoeld in artikel 1, wordt uitbetaald binnen het beschikbare krediet van 527.948.293,92 euro.

Ze wordt in twaalfden uitbetaald aan de gemeente of aan de meergemeentenpolitiezone, waarvan de eerste betaling gebeurt in de maand januari van het jaar 2004.

Art. 3.Er wordt aan de gemeente of aan de meergemeentenpolitiezone, vernoemd in bijlage II bij dit besluit, een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde, toegekend voor een totaalbedrag van 351.189,63 euro, verdeeld onder de gemeenten en de politiezones zoals vastgelegd in dezelfde bijlage.

Deze toelage wordt uitbetaald in de maand januari 2004.

Art. 4.Aan de gemeenten die een veiligheids- of samenlevingscontract hadden gesloten in toepassing van het koninklijk besluit van 10 juni 1994 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder de gemeenten een veiligheidscontract kunnen sluiten of financiële hulp genieten voor de aanwerving van bijkomend personeel in het kader van hun politiedienst, vermeld in bijlage III bij dit besluit, wordt een toelage toegekend ten bedrage van 13.367.581,45 euro in totaal en verdeeld onder de gemeenten zoals vastgelegd in dezelfde bijlage.

Deze toelage wordt uitbetaald in de maand januari 2004.

Art. 5.De uitgaven bedoeld in dit besluit worden aangerekend op de sectie 17 « Federale Politie en Geïntegreerde Werking » van de algemene uitgavenbegroting voor het jaar 2004, programma 90.1.

Art. 6.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2004.

Art. 7.Onze Minister van Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 5 december 2004.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, P. DEWAEL

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij Ons besluit van 5 december 2004 houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2004.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, P. DEWAEL

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij Ons besluit van 5 december 2004 houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2004.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, P. DEWAEL

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij Ons besluit van 5 december 2004 houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2004.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, P. DEWAEL