14 NOVEMBER 2006. - Koninklijk besluit houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2006

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit dat ik de eer heb ter Uwer ondertekening voor te leggen, regelt de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2006.

De toegekende bedragen en de modaliteiten, zijn volgens de principes van een ongewijzigd beleid, vertrekkende uit deze vermeld in het koninklijk besluit van 26 maart 2003 houdende de toekenning van de "federale basistoelage" en een "toelage uitrusting handhaving openbare orde" aan de gemeente of aan de politiezone en een "toelage veiligheids- en samenlevingscontracten", aan sommige gemeenten voor het jaar 2003, verschenen in het Belgisch Staatsblad van 28 april 2003.

Ongewijzigd beleid in deze wil zeggen dat men enkel rekening houdt met de aanpassing aan de evolutie van de index en met de geleidelijke toepassing van de in artikel XI.III.28, van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van de politiediensten, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 31 maart 2001, voorziene toelage "Brussels Hoofdstedelijk Gewest".

Teneinde het effect van de bevriezing te milderen voor de politiezones die optreden als betaler in het interzonale solidariteitsmechanisme, verkregen deze zones in 2004 reeds 50 % van het bedrag dat zonder de bevriezing voorziene twaalfde van hun inspanning zou terugvloeien.

Gespreid over de jaren 2005 en 2006 zal dit bedrag verdubbeld worden.

Deze toekenning gebeurt zonder een terugname op de middelen ter beschikking gesteld aan de andere zones.

De federale basistoelage zal - na verstrijken van het jaar 2006 - gecorrigeerd worden door rekening te houden met de reële stijging van de gezondheidsindex.

De "Commissie ter begeleiding van de politiehervorming", opgericht bij artikel 257sexies van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, zoals ingevoegd bij de programmawet van 2 augustus 2002, is in haar tussentijds rapport van oktober 2003 tot de vaststelling gekomen dat het op dit ogenblik nog te vroeg is om een definitieve wet ter financiering van de lokale politie op te maken. De voorbereiding van een dergelijke wet vergt nog enige tijd en wetenschappelijke inbreng.

De beslissing van de bijzondere Ministerraad van 30 en 31 maart 2004 tot oprichting van een federaal interventiekorps alsmede de andere maatregelen noodzakelijk om te komen tot het objectief "meer blauw op straat" heeft een rechtstreekse of onrechtstreekse invloed op de verdeling van de federale middelen. Dezelfde Ministerraad besliste de vereiste middelen voor de noodzakelijke wetenschappelijke inbreng vrij te maken. De uiteindelijke financieringswet dient rekening te houden met al deze elementen.

Om al deze redenen heeft Ministerraad van 15 oktober 2004 beslist het huidige financieringsstelsel tijdelijk te bevriezen en gedurende de jaren 2005 en 2006, behoudens een bijkomende terugstorting van een gedeelte van de solidariteit, ongewijzigd verder te zetten.

Met betrekking tot de indexering gelden twee verschillende mechanismen : - Voor de basistoelage - waarvoor een specifiek solidariteitsmechanisme en een a posteriori indexatie geldt - dient men uit te gaan van het totale bedrag 2004. Voor de vaststelling van de enveloppe 2006 dient dit bedrag aan de inflatie aangepast te worden door toepassing van de stijgingscoëfficiënt 1,9 % (2005/2004) en 1,5 % (2006/2004) zoals vastgesteld in de bijlage 1 van de omzendbrief BC/430/2005/11 van 24 mei 2005 van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole. De vertrekbasis 2004 wordt in deze verantwoord gelet het gegeven dat - in tegenstelling tot andere componenten van de federale financiering van de lokale politie - de bevriezing, gelet de verderzetting van de aanpassing in het solidariteitsmechanisme en de a posteriori indexering, niet totaal is. - Voor de andere toelagen - waarvoor geen solidariteitsmechanisme of a posteriori indexatie bestaat - zijn de toegekende bedragen en de modaliteiten, behoudens de aanpassing aan de inflatie, identiek aan deze zoals opgesomd in het koninklijk besluit van 10 maart 2006 houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2005. De bedragen voor het jaar 2006 werden bekomen door deze voor het jaar 2005 te vermeerderen met de stijgingscoëfficiënt 1,5 % voor elementen gekoppeld aan de gezondheidsindex zoals vastgesteld in bijlage 1 van de omzendbrief BC/430/2005/11 van 24 mei 2005 van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheercontrole.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uw Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Binnenlandse Zaken, P. DEWAEL

14 NOVEMBER 2006. - Koninklijk besluit houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2006 ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, inzonderheid op het artikel 41, tweede lid, gewijzigd bij de wet van 26 april 2002;

Gelet op de programmawet van 27 december 2004, inzonderheid op artikel 485;

Gelet op de wetten op de rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli 1991, inzonderheid op de artikelen 55 tot 58;

Gelet op de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen, inzonderheid op artikel 1, gewijzigd bij de koninklijke besluiten nr. 474 van 28 oktober 1986 en 502 van 31 december 1986 en bij de wetten van 7 november 1987, 22 december 1989, 20 juli 1991, 30 maart 1994 en 21 december 1994;

Gelet op de wet van 20 december 2005 houdende de Algemene uitgavenbegroting voor het jaar 2006;

Gelet op het koninklijk besluit van 10 juni 1994 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder de gemeenten een veiligheidscontract kunnen sluiten of financiële hulp genieten voor de aanwerving van bijkomend personeel in het kader van hun politiedienst;

Gelet op het koninklijk besluit van 5 juli 1994 tot vaststelling van de modaliteiten van de controle bij het toekennen van een financiële tussenkomst aan de gemeenten bij het afsluiten van een veiligheidscontract of bij het aanwerven van bijkomend personeel in het kader van hun politiedienst;

Gelet op het koninklijk besluit van 26 maart 2003 houdende de toekenning van een "federale basistoelage" en een "toelage uitrusting handhaving openbare orde" aan de gemeente of aan de politiezone en een "toelage veiligheids- en samenlevingscontracten", aan sommige gemeenten voor het jaar 2003;

Gelet op het koninklijk besluit van 10 maart 2006 houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2005;

Gelet op de veiligheids- en samenlevingscontracten die werden gesloten tussen 29 steden of gemeenten en de Staat;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 17 maart 2006;

Gelet op het advies van de Adviesraad van Burgemeesters, gegeven op 3 mei 2006;

Gelet op de akkoordbevinding van Onze Minister van Begroting van 12 mei 2006;

Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en op het advies van Onze op in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Voor het jaar 2006 wordt aan de gemeente of aan de meergemeentenpolitiezone, naar gelang het geval, een federale basistoelage toegekend, zoals weergegeven in bijlage I bij dit besluit.

Art. 2.De federale basistoelage bedoeld in artikel 1 wordt uitbetaald binnen het beschikbare krediet van 551.732.681,40 euro.

Ze wordt in twaalfden uitbetaald aan de gemeente of aan de meergemeentenpolitiezone, waarvan de eerste betaling gebeurt in de maand januari van het jaar 2006.

Art. 3.De federale basistoelage 2006 zal worden aangepast aan de reële evolutie van de gezondheidsindex.

Art. 4.Er wordt aan de gemeente of aan de meergemeentenpolitiezone, vernoemd in bijlage I bij dit besluit, een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde, toegekend voor een totaalbedrag van 361.092,17 euro, verdeeld onder de gemeenten en de politiezones zoals vastgelegd in dezelfde bijlage.

Deze toelage wordt uitbetaald in de maand januari 2006.

Art. 5.Aan de gemeenten die een veiligheids- of samenlevingscontract hadden gesloten in toepassing van het koninklijk besluit van 10 juni 1994 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder de gemeenten een veiligheidscontract kunnen sluiten of financiële hulp genieten voor de aanwerving van bijkomend personeel in het kader van hun politiedienst, vermeld in bijlage II bij dit besluit, wordt een toelage toegekend ten bedrage van 13.744.493,73 euro in totaal en verdeeld onder de gemeenten zoals vastgelegd in dezelfde bijlage.

Deze toelage wordt uitbetaald in de maand januari 2006.

Art. 6.De uitgaven bedoeld in dit besluit worden, behoudens een bedrag van 2.216.916,20 euro dat aangerekend op het "Federaal solidariteitsfonds voor de lokale politie" opgericht door artikel 485 van de programmawet van 27 december 2004, aangerekend op de sectie 17 "Federale Politie en Geïntegreerde Werking" van de algemene uitgavenbegroting voor het jaar 2006, programma 90.1.

Art. 7.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2006.

Art. 8.Onze Minister van Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 14 november 2006.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, P. DEWAEL

Bijlage I bij het koninklijk besluit van 14 november 2006 Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij Ons besluit van 14 november 2006, houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2006.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, P. DEWAEL

Bijlage II bij het koninklijk besluit van 14 november 2006 Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij Ons besluit van 14 november 2006 houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2006.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, P. DEWAEL