Koninklijk besluit tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 2 juni 2024 houdende wijziging van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst en de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, de veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst en tot opheffing van hoofdstuk IIIbis van het koninklijk besluit van 24 maart 2000 tot uitvoering van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen

bron: federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging

numac: 2025000315

pub.: 22/01/2025

prom.: 20/12/2024


staatsblad: https://www.ejustice.just.fgov.be/cgi/article_body(...)

De wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten, zoals gewijzigd door de wet van 7 april 2023, werd door de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten grondig herzien wat de veiligheidsverificaties betreft. Die wet maakte het mogelijk dat proces te vereenvoudigen, het duidelijker te maken en tegemoet te komen aan de aanbevelingen van het Rekenhof vervat in het verslag dat in april 2022 aan de Kamer van volksvertegenwoordigers werd bezorgd en als volgt getiteld is: "Veiligheidsverificaties door de Nationale Veiligheidsoverheid (NVO) - Regelgeving en organisatie".

Deze wet heeft in het bijzonder het volledige hoofdstuk IIIbis van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst opgeheven om de inhoud leesbaarder te maken door een hernummering en een reorganisatie van de artikelen.

De meeste praktische modaliteiten werden gedelegeerd aan de Koning.

Hij is in het bijzonder gemachtigd tot het bepalen van: 1° De administratieve overheden bevoegd voor het indienen van een algemeen voorafgaand verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen, 2° De lijst van de gegevens en informatie bedoeld in artikel 32, § 1, 3° tot 5° van de wet, 3° Het bedrag en de verdeelsleutel van de retributies voor veiligheidsverificaties, 4° De publieke overheden die over bevoegdheden in het kader van de veiligheid beschikken bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid, 5° De inhoud en de procedure van het algemene voorafgaande verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen, 6° De inhoud van het toestemmingsformulier en van het formulier voor de intrekking van de toestemming, 7° De aanwijzingsmodaliteiten en de opdrachten van de beheerder van de veiligheidsadviezen, 8° De modaliteiten voor de kennisgeving van de veiligheidsadviezen. Het voorwerp van huidig koninklijk besluit dat aan Uwe Majesteit wordt voorgelegd heeft als doel de bovenstaande punten 4° tot 8° vast te stellen. De punten 1° tot 3° maken het voorwerp uit van afzonderlijke koninklijke besluiten. De geldigheidsduur en de bijzondere modaliteiten van de toekenningsprocedure van de veiligheidsadviezen voor de toegangen tot stoffen, plaatsen, informatie, verrichtingen en functies in het domein van de nucleaire veiligheid, bedoeld in artikel 26 van de wet, worden niet door dit ontwerp van koninklijk besluit vastgelegd.

Dit ontwerp van koninklijk besluit werd voor advies voorgelegd aan de Raad van State, het Vast Comité van Toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (Comité I), de Gegevensbeschermingsautoriteit en het Controleorgaan op de politionele informatie. Het werd dientengevolge aangepast. Sommige geformuleerde opmerkingen eisen verduidelijkingen. Deze worden hierna gegeven.

De Raad van State (Advies 76.972/2/V van 28 augustus 2024) wenste verduidelijkingen voor de artikelen 24 en 25 die bepalen dat "De bevoegde administratieve overheid de definitieve beslissing neemt binnen een termijn van maximaal acht dagen". Hij verzocht de auteurs van de tekst aan te geven om welke beslissing het gaat, aangezien het "veiligheidsadvies" als dusdanig werd meegedeeld door de Federale Politie die de bevoegde overheid is om de veiligheidsadviezen af te leveren krachtens artikel 34, § 1, van de wet.

Zoals werd uiteengezet in de Memorie van Toelichting (Kamer, 2023-24, 55- 3938/001, 10) van de wet, wordt er in dat opzicht aan herinnerd dat de Federale Politie de (bevoegde in de zin van artikel 24, § 2 van de wet) administratieve overheid kennisgeeft van het veiligheidsadvies gegeven op basis van de veiligheidsverificatie en dat die administratieve overheid, zowel op basis van het veiligheidsadvies als op basis van de andere elementen, met inbegrip veiligheidselementen, waarover ze beschikt, beslist: - De uitoefening van het beroep, de functie, de opdracht of het mandaat in kwestie toe te staan of te verbieden, - De toegang tot bepaalde lokalen, gebouwen, terreinen of zones of bepaalde evenementen toe te staan of te verbieden, - Bepaalde vergunningen, licenties of toelatingen al dan niet af te leveren.

Op verzoek van de Raad van State worden de antwoordelementen van de auteurs van de tekst weergegeven: "Een veiligheidsadvies is een advies. De door de Koning aangewezen administratieve overheid, bevoegd voor de sector, neemt de definitieve beslissing. Ze zou bij het lezen van een positief veiligheidsadvies met individuele waarschuwing bijvoorbeeld kunnen beslissen dat de vermelde feiten (in de motivering van het advies), ook al worden ze door de Federale Politie beschouwd als feiten die geen negatief advies kunnen rechtvaardigen (gelet op de informatie waarover ze beschikt op het moment van het verzoek om een veiligheidsverificatie ten aanzien van de uit te oefenen functie bijvoorbeeld), wel degelijk een gevaar inhouden voor de functie (gelet op de nauwkeurigere kennis van de administratieve overheid van zowel de sector als van de functie die daadwerkelijk door de betrokken persoon, zoals hij bij de administratieve overheid bekend is op het moment van de ontvangst van het veiligheidsadvies, zou moeten worden uitgeoefend). De administratieve overheid moet natuurlijk proberen een concrete motivering te ontwikkelen die de weigering rechtvaardigt om toegang te verlenen tot de functie, het evenement enz. Andere situatie: een negatief veiligheidsadvies ten aanzien van een persoon met een zeldzame expertise in de sector. De administratieve overheid beschikt over enige speelruimte en kan, onder eigen verantwoordelijkheid, de betrokkene toelaten door hem of haar bijvoorbeeld aan andere veiligheidsmaatregelen te onderwerpen. We merken op dat dit in de praktijk zeer uitzonderlijke situaties zijn en dat, op basis van onze jarenlange ervaring op het vlak van veiligheidsadviezen, de overgrote meerderheid van de positieve of negatieve adviezen door de administratieve overheden werd gevolgd. Er was voor de administratieve overheden echter een zekere speelruimte nodig, in het bijzonder gelet op de toename van de sectoren en het specifieke karakter van elke sector die beter kan worden begrepen op het niveau van de bevoegde administratieve overheid".

De bevoegde administratieve overheid die de definitieve beslissing neemt, is dus niet verplicht om aan het veiligheidsadvies te voldoen.

Indien zij besluit daarvan af te wijken, moet zij in haar besluit de gedetailleerde redenen vermelden die haar beoordeling van de geschiktheid redelijkerwijs rechtvaardigen en toelichten waarom zij van dit advies afwijkt. Zo werd het bijvoorbeeld op de hoogte gebracht van nieuwe compromitterende informatie over de betrokken persoon nadat de Federale Politie het veiligheidsadvies had uitgevaardigd. Het is belangrijk om in dit verband te preciseren dat zij daarmee het resultaat van het veiligheidsadvies van de Federale Politie niet herziet: zij verandert een positief advies niet in een negatief advies of het tegenovergestelde. Alleen het beroepsorgaan kan de uitkomst van het veiligheidsadvies beoordelen. Tegen de definitieve beslissing van de bevoegde administratieve autoriteit kan een beroep tot nietigverklaring worden ingesteld bij de Raad van State.

Het einde van het stelsel van de veiligheidsattesten en de veralgemening van de veiligheidsadviezen hebben een reeks vragen doen rijzen bij het Comité I (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 2). Het Comité I verwijst met name naar de artikelen 24 en 25 van dit ontwerp (Zie supra: "De bevoegde administratieve overheid neemt de definitieve beslissing binnen een termijn van maximaal acht dagen"). Het Comité I is van mening dat die termijn te kort is, aangezien de administratieve overheid niet over het verificatiedossier beschikt en het positieve veiligheidsadvies niet gemotiveerd is.

Volgende preciseringen moeten worden aangebracht. In de eerste plaats heeft dit ontwerp van koninklijk besluit de termijn niet gewijzigd.

Deze is dezelfde als de termijn die is vastgelegd in het koninklijk besluit dat momenteel van kracht is. Er is evenmin een verschil tussen de termijn voor het uitbrengen van een positief of negatief advies. In beide gevallen gaat het om 8 dagen. Vervolgens wordt het "verificatiedossier" nooit aan de administratieve overheid meegedeeld.

In geval van een beroep wordt het enkel aan het beroepsorgaan, waarbij de betrokkene en zijn/haar advocaat, als hij/zij er een heeft, een raadplegingsrecht hebben, meegedeeld overeenkomstig artikel 5 van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen.

Opgemerkt moet worden dat het positieve advies, behalve als het vergezeld gaat van een individuele waarschuwing, niet gemotiveerd wordt, aangezien het de aanspraken van de verzoeker inwilligt. Dit werd al uitgelegd in de parlementaire werkzaamheden van de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten.

Het Comité I (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 2) stelt ook meerdere vragen over het niet-bindende toepassingsgebied van het veiligheidsadvies en de wettelijk basis voor de beslissingsbevoegdheid van de bevoegde administratieve overheden.

Ten eerste wijst het erop dat er nergens in de wet sprake is van de bevoegdheid van de bevoegde administratieve overheid om de definitieve beslissing te nemen over het verlenen van toegang aan een persoon of weigeren ervan (vraag ook opgeworpen door de Gegevensbeschermingsautoriteit in haar advies nr. 94/2024). Het stelt zich vervolgens vragen bij de bewering uit de Memorie van Toelichting dat de definitieve beslissing moet toekomen aan de bevoegde administratieve overheid, omdat die haar activiteitensector het best kent en hiervoor dus het best geplaatst zou zijn. Enerzijds vraagt hij waarom de Federale Politie, in overleg met diverse overheden die actief zijn op het vlak van veiligheid, moet beslissen over het algemene aanvraagdossier en elke individuele aanvraag in concreto moet beoordelen als een bevoegde administratieve overheid hiervoor beter geplaatst zou zijn. En anderzijds betwijfelt het Comité I overigens of elke bevoegde administratieve overheid een duidelijk zicht heeft op de risico's in "haar" sector. Het Comité I stelt zich ook vragen over de geadresseerden van de beslissing van de Federale Politie wat de goedkeuring van het dossier voor een algemeen voorafgaand verzoek betreft.

Het Comité I wijst er met betrekking tot de sector "internationale instellingen" ook op dat de door de bijlage bij het koninklijk besluit van 8 mei 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten0 (FOD Buitenlandse Zaken) aangewezen administratieve overheid de internationale instellingen geen definitieve beslissing zou kunnen opleggen.

Tot slot is het Comité I van mening dat de door het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle (FANC) gegeven adviezen krachtens artikel 26 van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten zoals gewijzigd door de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten, meer lijken op veiligheidsattesten dan op niet-bindende veiligheidsadviezen, aangezien ze worden opgelegd aan derden voor hun eigen installaties.

Hierna volgen de antwoorden aan het Comité I op die verschillende vragen: 1) Over de wettelijke grondslag van de beslissingsbevoegdheid van de bevoegde administratieve overheden in de zin van artikel 24, § 2 van de wet wensen de auteurs van de tekst volgende toelichtingen te geven (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 2): De macht van de bevoegde administratieve overheid in de zin van artikel 24, § 2, van de wet, om de definitieve beslissing te nemen over de machtiging of weigering van de toegang (bijvoorbeeld) aan een persoon, wordt uitdrukkelijk vermeld: met name in de wijzigings wet van 3 mei 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 03/05/2005 pub. 27/05/2005 numac 2005009427 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende wijziging van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen sluiten, in haar memorie van toelichting, in de wijzigings wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten en haar memorie van toelichting, en in specifieke wetgeving. Sinds het ontstaan van veiligheidsadviezen heeft de wetgever ze nooit een bindend karakter gegeven, in tegenstelling tot de veiligheidsattesten.

Er werd toelichting gegeven in de Memorie van Toelichting van de wet van 3 mei 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 03/05/2005 pub. 27/05/2005 numac 2005009427 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende wijziging van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen sluiten (DOC 51 1598/001 en 1599/001): op pagina 13: "Om redenen van openbare orde en veiligheid van de Staat, kan een publieke overheid het noodzakelijk achten om de toegang tot een beroep of een functie (zoals voor de identificatiebadges op de luchthavens), of de toekenning van een vergunning (wapen(dracht)vergunning in bepaalde gevallen) aan bijzondere voorwaarden te onderwerpen. In dit kader wordt de Veiligheid van de Staat (samen met het parket, de politiediensten of andere diensten zoals de dienst Vreemdelingenzaken, en dit afhankelijk van de wetgeving die van toepassing is in de verschillende domeinen) geraadpleegd. Pagina 20: "Artikel 22quinquies van het ontwerp, biedt administratieve overheden de mogelijkheid om een veiligheidsadvies te vragen voorafgaand aan hun administratieve beslissing die de toelating tot een bepaalde plaats kan inhouden. In dit kader wordt specifiek gedacht aan BIAC die momenteel bevoegd is om toelating te verlenen om zones van de luchthaven Brussel-Nationaal te betreden met een om beveiligingsredenen beperkte toegang". Pagina 23: "De administratieve overheid bedoeld in het nieuwe artikel 22quinquies moet begrepen worden in de zin van artikel 14 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, maar ook elke privaatrechtelijke rechtspersoon belast met een opdracht van algemeen belang (bvb. BIAC).

Het gaat, in elke sector, om de bevoegde overheid aangeduid door de specifieke wetten en reglementen die er betrekking op hebben". Pagina 52: "Het voorontwerp van wet voorziet eveneens in de mogelijkheid, voor de persoon ten aanzien van wie een negatief veiligheidsadvies is uitgebracht, om daartegen beroep in te stellen (ontworpen artikel 4, § 3). In een zodanige aangelegenheid verstrekt het beroepsorgaan echter slechts een met redenen omkleed advies, dat in de plaats komt van het negatieve veiligheidsadvies verstrekt door de Nationale Veiligheidsoverheid (ontworpen artikel 9bis, § 1, tweede lid). Alleen tegen een beslissing van de bevoegde administratieve overheid die uitsluitend gebaseerd is op het negatieve advies van het beroepsorgaan (waarbij men zich dus aansluit bij dat advies) is geen beroep mogelijk (ontworpen artikel 9bis, § 2). Wanneer het beroepsorgaan echter van oordeel is dat de afgifte van een negatief veiligheidsadvies niet gewettigd is, kan bij de Raad van State beroep worden ingesteld tegen de met redenen omklede beslissing waarbij de bevoegde administratieve overheid voorbijgaat aan dat advies". De memorie van toelichting van de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten (DOC 55 3938/001) bevestigt enkel het niet-bindende karakter van het advies. Op pagina 8 bijvoorbeeld: "De veiligheidsadviezen en veiligheidsattesten onderscheiden zich voornamelijk door het kader waarin ze worden opgelegd, namelijk ofwel een eenmalige toegang tot bepaalde installaties of evenementen (veiligheidsattest) of een meer duurzame toegang tot een beroep of functie, of het verkrijgen van een vergunning (veiligheidsadvies)4.

Bovendien is het veiligheidsattest een dwingende beslissing, terwijl het veiligheidsadvies niet-bindend is". Verder op pagina 10: "De opstellers van dit ontwerp menen dat de hierboven uiteengezette rechtvaardigingen het mogelijk maken om de redenen om te kiezen voor het veiligheidsadvies in plaats van het veiligheidsattest te verduidelijken. Niet alleen zijn de veiligheidsadviezen momenteel veruit in de meerderheid, maar bovendien kunnen de administratieve overheden nog op eigen verantwoordelijkheid beslissen om een negatief advies niet op te volgen en bijkomende veiligheidsmaatregelen te nemen. De administratieve overheid die bevoegd is om het bezit van een veiligheidsadvies op te leggen in een gevoelige sector is immers het best geplaatst om de individuele eindbeslissing te nemen naargelang de specifieke kenmerken van de activiteitensector die ze beter dan wie ook kent (geïdentificeerde risico's en bestaande veiligheidsmaatregelen). De ervaring leert evenwel dat de overgrote meerderheid van de negatieve veiligheidsadviezen wordt gevolgd door de administratieve overheden". Maar ook: "Volgens het Vast Comité I zou de veralgemening van de veiligheidsadviezen betekenen dat de eindverantwoordelijkheid inzake veiligheid die te maken heeft met de fundamentele staatsbelangen, wordt gelegd bij talloze private en publieke rechtspersonen, die hier hun eigen beleid kunnen voeren, zonder dat zij noodzakelijk enige expertise of zelfs voeling ter zake hebben. Uit de bovenstaande uiteenzetting blijkt echter dat de eindverantwoordelijkheid niet ligt bij de publiek- of privaatrechtelijke rechtspersonen die actief zijn in de sector, maar bij de administratieve overheid die bevoegd is voor die activiteitensector".

Het positieve veiligheidsadvies is dus slechts één schakel in de veiligheidsketen. Artikel 1bis, 23° en 24° laat ons niet toe te denken dat het veiligheidsadvies een definitieve beslissing zou zijn. Een persoon, zelfs als hij of zij een positief veiligheidsadvies heeft, kan de toegang worden geweigerd als er op grond van zijn gedrag, materiële bewijzen of bijzondere omstandigheden redelijke gronden zijn om aan te nemen dat hij of zij een gevaar vormt, zelfs als hij of zij (nog) niet bekend is in de databanken die ter beschikking staan van de screeningdiensten.

De rechtsgrondslag voor de beslissingsbevoegdheid van de bevoegde administratieve autoriteiten is ook te vinden in de wetgeving die specifiek is voor deze sectoren. Zo is de Koning in artikel 5 van de wet van 27 juni 1937Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/06/1937 pub. 15/12/2021 numac 2021043109 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende herziening van de wet van 16 november 1919, betreffende de regeling der Luchtvaart. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende herziening van de wet van 16 november 1919, betreffende de regeling der luchtvaart bevoegd om voor de sector van het luchtvervoer alle reglementaire voorschriften inzake de luchtvaart uit te vaardigen. Zo bepaalt het koninklijk besluit van 3 mei 1991 houdende regeling van de beveiliging van de burgerluchtvaart, dat de beveiliging definieert als "geheel van maatregelen evenals menselijke en materiële middelen bestemd om de burgerlijke luchtvaart te beveiligen tegen wederrechtelijke daden ", dat de toegang tot de luchtzijde met name wordt gecontroleerd door middel van toegangskaarten die worden afgegeven overeenkomstig de voorschriften van de directeur-generaal Luchtvaart van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en vervoer. Deze laatste heeft het besluit van 22 mei 2012 genomen om de Nationale Veiligheidsoverheid te verzoeken de veiligheidscontrole uit te voeren voorafgaand aan de uitgifte van de badges.

Om eens te meer de noodzaak aan te tonen om aan de administratieve overheden de bevoegdheid te laten om de definitieve beslissing te nemen, kan worden verwezen naar de Europese richtlijnen inzake veiligheid en bescherming van kritieke infrastructuren en de wetten die ze omzetten.

De voor de betrokken sectoren aangewezen administratieve overheden zijn in het bijzonder de in de wet van 1 juli 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/07/2011 pub. 15/07/2011 numac 2011000399 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de beveiliging en de bescherming van de kritieke infrastructuren sluiten betreffende de beveiliging en de bescherming van de kritieke infrastructuren bedoelde sectorale overheden. De nieuwe richtlijn over de weerbaarheid van kritieke entiteiten (CER-richtlijn) bevat de voorzorgsmaatregelen die moeten worden getroffen bij de aanwerving van personeel binnen de kritieke entiteiten en onderstreept in het bijzonder hoe belangrijk het is om de antecedenten van de kandidaten vóór hun aanwerving grondig te onderzoeken. De richtlijn beveelt ook aan om mechanismen in te voeren om het gedrag van werknemers voortdurend te controleren teneinde eventuele interne dreigingen op te sporen.

Uit het voorafgaande vloeit voort dat het niet aan de Federale Politie is om te beslissen over de toegang tot deze infrastructuren, maar enkel om aan de administratieve overheden die bevoegd zijn voor de algemene veiligheid een beoordeling te geven over het risico die een persoon zou kunnen inhouden, op basis van een raadpleging van verschillende gegevensbanken. De sectorale overheden hebben een algemeen zicht op de dreigingen alsook een grondigere kennis van de gevoelige sites en van de toegangen tot de kritieke informatie, en van de strategieën die zijn ontwikkeld om de risico's te beperken. In al deze opzichten hebben ze toegang tot de geclassificeerde informatie.

Bovendien staan ze in direct contact met de veiligheidsverantwoordelijken en beschikken ze over controle- en inspectiebevoegdheden. Dit veiligheidsadvies moet worden beschouwd als een extra maatregel van de administratieve overheid om de veiligheid te garanderen. 3) Op de vraag: "waarom de Federale Politie, in overleg met diverse overheden die actief zijn op het vlak van veiligheid, moet beslissen over het algemene aanvraagdossier en elke individuele aanvraag in concreto moet beoordelen als een bevoegde administratieve overheid hiervoor beter geplaatst zou zijn" (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 2) Het antwoord op deze vraag is tweeledig.Ten eerste, wanneer een dossier voor algemeen voorafgaand verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen wordt ingediend, vergewist de Federale Politie zich van het noodzakelijke (noodzaak om de essentiële belangen van de Staat te beschermen) en proportionele karakter van de maatregel die erin bestaat veiligheidsverificaties op te leggen. De Federale Politie ziet daarbij ook toe op de relevantie van de risicoanalyse en de bewustmaking van de sector en zijn administratieve overheid met betrekking tot de grote veiligheidsrisico's. Naar aanleiding daarvan ontstaat een bevoorrechte relatie met de administratieve overheid. In de praktijk zijn de administratieve overheden en hun veiligheidsofficieren nauw betrokken bij de strijd tegen interne en externe dreigingen en onderhouden ze zeer nauwe contacten met de infrastructuren van de sector, wat de Politie niet zou kunnen verzekeren met alle betrokken sectoren. Ten tweede is de Federale Politie, samen met de overheden van de artikelen 25 en 26 van de wet, de enige overheid die gemachtigd is om de door de wet vastgelegde veiligheidsverificaties uit te voeren. 4) Wat de geadresseerden van de beslissing van de Federale Politie betreft betreffende de goedkeuring van het dossier voor een algemeen voorafgaand verzoek (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 19). Zoals vermeld in artikel 15 wordt deze beslissing meegedeeld aan de bevoegde administratieve overheid die, via haar veiligheidsofficier de betrokken activiteitensector op de hoogte zal brengen, waaronder de publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersonen die in deze sector actief zijn. Aangezien de dossiers voor algemeen voorafgaand verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen echter gevoelige informatie en eventueel geclassificeerde informatie bevatten die om duidelijke redenen van nationale veiligheid niet verspreid mag worden, is het uitgesloten dat de elementen waarop de Federale Politie zich baseert om de per sector bevoegde administratieve overheid toe te laten veiligheidsverificaties te vragen, worden meegedeeld aan de publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersonen actief in de sector of aan alle betrokken privépersonen. De motivering van de beslissing bedoeld in artikel 27, § 3 van de wet zal geen concrete elementen uit de risico- of dreigingsanalyses bevatten. 5) Wat de sector "internationale instellingen" betreft (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 2). Alvorens veiligheidsverificaties voor een internationale instelling kunnen worden aangevraagd, moet er een akkoord worden gesloten tussen de FOD Buitenlandse Zaken en de betrokken internationale instelling.

De sector "internationale instellingen" neemt de definitieve beslissing dus met instemming van de internationale instelling. 6) Wat de bewering betreft dat de door het FANC gegeven veiligheidsadviezen meer lijken op veiligheidsattesten dan op niet-bindende veiligheidsadviezen (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 3). Om hierop te antwoorden, moet er worden verwezen naar de rol van het FANC als nucleaire veiligheidsautoriteit in België. Het "staat in voor de bescherming van de werknemers, de bevolking en het milieu tegen de risico's van ioniserende straling. Aangezien de nucleaire en radiologische sectoren grote risico's inhouden voor de samenleving als geheel, zijn zij aan een strikt regelgevingskader onderworpen. De inhoud van onze missie is grotendeels internationaal vastgelegd via de Europese regelgeving, internationale vereisten of normen van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA), verdragen (Euratom) en internationale overeenkomsten, en meer technische afspraken tussen Europese regelgevers die in Belgische regelgeving worden omgezet. Het FANC vervult activiteiten in de domeinen van nucleaire veiligheid, beveiliging, safeguards en stralingsbescherming, voor alle nucleaire en radiologische activiteiten in België. En dit zowel voor de risico's verbonden aan natuurlijke als aan kunstmatige radioactiviteit." (https://fanc.fgov.be/nl). De verantwoordelijkheden die eruit voortvloeien, alsook de strikte internationale en nationale regelgevingen in nucleaire en radiologische materies verklaren dat enkel het FANC een toelating om toegang te hebben tot een installatie of het verbod op toegang kan opleggen gedurende de tijd nodig voor het veiligheidsonderzoek. Na die periode zullen enkel de personen die een veiligheidsmachtiging hebben verkregen toegang hebben tot de betrokken installatie.

Het Comité I (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 10). heeft ook vragen bij de toepassing van de mogelijkheid gegeven aan de Koning via artikel 1bis, 23°, tweede lid, van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten zoals gewijzigd door de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten, om de overdraagbaarheid van het veiligheidsadvies te regelen dat geldig is voor een gelijkaardige functie als die waarvoor het werd afgeleverd.

De overdraagbaarheid van de veiligheidsadviezen zal het voorwerp uitmaken van een toekomstig koninklijk besluit.

Met betrekking tot de voorwaarden waaronder éénzelfde veiligheidsadvies kan worden toegepast op andere verificatieverzoeken voor dezelfde persoon in een andere context (andere functie, andere plaats, ander evenement), moet er rekening gehouden worden met de vergelijkbaarheid van de specifieke doeleinden, de risico's die deze persoon vormt voor de veiligheid van de beoogde infrastructuur en de inhoud ervan en/of voor de fysieke integriteit van de aanwezige personen en/of voor de veiligheid van de aanwezige informatie (zie artikel 1bis, 23° van de wet).

Deze analyse is dus gebaseerd op voorafgaand werk van de bevoegde administratieve overheden voor de betrokken sector, of tussen verschillende sectoren met gelijkaardige risico's, met het oog op het identificeren van gelijkaardige functies, binnen verschillende infrastructuren of evenementen, die een vergelijkbaar risico inhouden en bijgevolg aan dezelfde beoordelingscriteria kunnen voldoen.

Er dient te worden opgemerkt dat voor bepaalde gelijkaardige evenementen bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet en in bepaalde sectoren, de overdraagbaarheid reeds effectief is. In de luchthavensector bijvoorbeeld zal het veiligheidsadvies voor een persoon met een welbepaalde functie dat voor toegang tot luchthaven x uitgebracht is, als geldig beschouwd worden binnen luchthaven y voor dezelfde persoon met diezelfde functie, wat betekent dat de administratieve overheid in dat geval geen nieuw individueel verzoek voor een veiligheidsverificatie moet indienen.

De Raad van State vraagt aan de auteurs van de tekst bovendien te preciseren wat de redenen voor onontvankelijkheid bedoeld in artikel 9 kunnen zijn en vraagt of ze niet in de tekst zouden moeten worden opgesomd.

Artikel 4 bepaalt de minimale inhoud van het algemene voorafgaande verzoek. De Federale Politie controleert de volledigheid en de ontvankelijkheid van het verzoek. Als het verzoek onontvankelijk is, bepaalt artikel 9 dat de Federale Politie kennisgeeft van de redenen van onontvankelijkheid. Een voorbeeld zou een algemeen voorafgaand verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsverificaties kunnen zijn, ingediend voor een evenement dat niet zou beantwoorden aan de evenementen bedoeld in art. 24, § 1, tweede lid van de wet. Een ander voorbeeld zou een algemeen voorafgaand verzoek kunnen zijn voor een sector die geen deel zou uitmaken van de sectoren waarvan sprake in het koninklijk besluit van 8 mei 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten0.

De redenen van onontvankelijkheid in onderhavig koninklijk besluit op een exhaustieve manier vastleggen, zou kunnen leiden tot overdreven starheid en nadelig zijn voor de leesbaarheid van de tekst door hem te complex te maken. De auteurs van het ontwerp zijn er daarom geen voorstander van om in de ontwerptekst te verwijzen naar de redenen van onontvankelijkheid. De Federale Politie zal in ieder geval die redenen van onontvankelijkheid in voorkomend geval aan de bevoegde administratieve overheid motiveren.

De Raad van State raadt ook aan artikel 13 te herzien zodat het geen gedeeltelijke herhaling meer is van artikel 27, § 2 van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten. Deze opmerking geldt eveneens voor artikel 15, dat een gedeeltelijke herhaling is van artikel 27, § 3 van dezelfde wet. De bedoelde bepalingen werden behouden voor een beter begrip van de processen.

Zoals het Comité I (Advies 010/VCI-BTA/2024 van 23 augustus 2024 - punt 7) terecht opmerkt, werden meerdere koninklijke besluiten over de nucleaire sector en de radioactieve stoffen in de loop van de maanden maart en april 2024 uitgevaardigd. Dankzij de nauwe samenwerking tussen de auteurs van het ontwerp en het FANC zal worden toegezien op de samenhang tussen de verschillende teksten.

In het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit wordt onderstreept dat de publiekrechtelijke en privaatrechtelijke rechtspersonen alsook de diensten belast met de operationele organisatie van evenementen ook persoonsgegevens verwerken in het raam van het algemene voorafgaande verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen, maar dat ze niet werden opgenomen in artikel 107 van de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens sluiten betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens. Daardoor vallen ze onder Titel I van de wet en niet onder Titel III, subtitel 3. Het gaat daar om een vergetelheid. Er zal een wetgevend initiatief worden ingediend om deze vergetelheid te herstellen.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Minister van Justitie, P. VAN TIGCHELT De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN De Minister van Defensie, L. DEDONDER

ADVIES 76.972/2/V VAN 28 AUGUSTUS 2024 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT `TOT UITVOERING VAN HOOFDSTUK IV "VEILIGHEIDSADVIEZEN" VAN DE WET VAN 11 DECEMBER 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten BETREFFENDE DE CLASSIFICATIE EN DE VEILIGHEIDSMACHTIGINGEN, VEILIGHEIDSADVIEZEN EN DE PUBLIEK GEREGULEERDE DIENST' Op 16 juli 2024 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing verzocht binnen een termijn van dertig dagen van rechtswege* verlengd tot 3 september 2024 een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `van [datum] tot uitvoering van Hoofdstuk IV "Veiligheidsadviezen" van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst'.

Het ontwerp is door de tweede vakantiekamer onderzocht op 28 augustus 202 4. De kamer was samengesteld uit Bernard BLERO, kamervoorzitter, Géraldine ROSOUX en Pierre Olivier DE BROUX, staatsraden, Christian BEHRENDT, assessor, en Béatrice DRAPIER, griffier. Het verslag is opgesteld door Xavier DELGRANGE, eerste auditeur-afdelingshoofd, en Stéphane TELLIER, eerste auditeur, en uitgebracht door Xavier DELGRANGE. De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Pierre Olivier DE BROUX. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 28 augustus 2024.

Aangezien de adviesaanvraag is ingediend op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten `op de Raad van State', gecoördineerd op 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten.

Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.

VOORAFGAANDE OPMERKING Rekening houdend met het ogenblik waarop dit advies wordt gegeven, vestigt de Raad van State de aandacht van de adviesaanvrager erop dat de ontbinding van de Wetgevende Kamers tot gevolg heeft dat de regering sedert die datum en totdat, na de verkiezing van de Kamer van volksvertegenwoordigers, een nieuwe regering is benoemd door de Koning, niet meer over de volheid van haar bevoegdheid beschikt. Dit advies wordt evenwel gegeven zonder dat wordt nagegaan of dit ontwerp in die beperkte bevoegdheid kan worden ingepast, aangezien de afdeling Wetgeving geen kennis heeft van het geheel van de feitelijke gegevens die de regering in aanmerking kan nemen als ze te oordelen heeft of het vaststellen of het wijzigen van verordeningen noodzakelijk is.

Bijgevolg dient enerzijds in de aanhef verwezen te worden naar artikel 27 van de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten, en dient anderzijds artikel 34 van het ontwerp te worden vervangen door een bepaling die die wet in werking doet treden1.

In tegenstelling tot wat de gemachtigde van de minister in het vooruitzicht stelt, hoort niet te worden afgeweken van de gebruikelijke termijn voor de inwerkingtreding van wet- of regelgevende teksten door te bepalen dat de tekst in kwestie in werking treedt op de dag van de bekendmaking in het Belgisch Staatsblad, behalve als de noodzaak daartoe naar behoren wordt aangetoond. 2. Zoals uit artikel 33 volgt, strekt het ontwerp tot vervanging van hoofdstuk IIIbis van het koninklijk besluit van 24 maart 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021596 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021599 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot regeling van de rechtspleging voor het beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten `tot uitvoering van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen'.Dat besluit wordt, afgezien van dat hoofdstuk IIIbis, vervangen bij een ontwerp waarover de afdeling Wetgeving op 9 juli 2024 advies 76.465/2 heeft gegeven. Naar eigen zeggen weet de gemachtigde van de minister niet of dat ontwerp is vastgesteld.

Op de vraag waarom de artikelen 31 en 32 van het voorliggende ontwerp echter strekken tot wijziging van het besluit van 24 maart 2000 heeft de gemachtigde van de minister aangegeven dat dit "uit voorzorg" was: "(...) par précaution. Il était difficile au moment où nous avons écrit les articles 31 et 32 de déterminer avec certitude lequel des deux textes entrerait en vigueur en premier. Nous avions prévu de procéder à une correction si le projet d'AR ayant fait l'objet de l'avis 76.465/2 entrait en vigueur avant notre projet d'AR. Le cas échéant, les articles 31 et 32 pourront être supprimés." De steller van het ontwerp moet toezien op de correcte samenhang tussen het ontwerp dat voorligt en het ontwerp waarover advies 76.465/2 is gegeven2. 3. Op de vraag of het ontwerp wel heel het nieuwe hoofdstuk IV van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten ten uitvoer legt, met inbegrip van artikel 26 ervan, heeft de gemachtigde van de minister geantwoord: "Oui, mais par rapport à l'article 26, il ne détermine pas `la durée de validité de ces avis de sécurité et les modalités particulières de la procédure d'octroi des avis de sécurité relatifs aux accès visés à l'alinéa précédent' (art.26, § 1er, 2e alinéa).

Nous devrons apporter une correction à cet égard.

D'autre part, nous avons reçu une demande de l'AFCN visant à ajouter en annexe de l'AR un formulaire ad hoc pour l'accès au lieux déterminés par l'art. 26, § 2." Die wijzigingen dienen om advies aan de afdeling Wetgeving te worden voorgelegd.

VOORAFGAANDE VORMVEREISTEN 1. De afdeling Wetgeving heeft in advies 75.110/2 van 27 februari 2024 over het voorontwerp dat geleid heeft tot de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten, het volgende opgemerkt: "Krachtens artikel 128 van de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens sluiten `betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens', is het Vast Comité I de toezichthoudende autoriteit belast met het toezicht op de verwerking van persoonsgegevens uitgevoerd in het kader van artikel 107, eerste lid, van diezelfde wet.3" Volgens de gemachtigde van de minister is het advies van het Vast Comité I aangevraagd: "(...) a été sollicité. Le Comité R en a accusé réception le 18/06/2024. Nous ignorons dans quel délai cet avis sera rendu." 2. Uit de brief met de adviesaanvraag blijkt dat het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit (hierna: "de GBA") is aangevraagd. Volgens de gemachtigde van de minister is dat advies vereist "en vertu de la compétence résiduaire de cette autorité consacrée par l'Art. 4, § 2 de la loi du 3 décembre 2017 portant création de l'Autorité de protection des données".

Artikel 4, § 2, tweede lid, van die wet van 3 december 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 03/12/2017 pub. 10/01/2018 numac 2017031916 bron federale overheidsdienst justitie Wet tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit type wet prom. 03/12/2017 pub. 25/09/2018 numac 2018013819 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten stelt: "Wanneer geen enkele toezichthoudende autoriteit is aangeduid, is de Gegevensbeschermingsautoriteit de bevoegde toezichthoudende autoriteit." Zoals hierboven is vermeld, is echter in dit geval het Vast Comité I de toezichthoudende autoriteit. Het advies van de GBA is dus niet vereist.

Aangezien om dat advies is verzocht overeenkomstig de beslissing van de Ministerraad, moet het niettemin in aanmerking worden genomen en moet het in de vorm van een overweging in de aanhef worden vermeld. 3. Er moet op worden toegezien dat die voorafgaande vormvereisten naar behoren worden vervuld. Indien de aan de Raad van State voorgelegde tekst naar aanleiding van het vervullen van die vormvereisten nog wijzigingen zou ondergaan die niet louter vormelijk zijn en die niet voortvloeien uit het gevolg dat aan dit advies wordt gegeven, moeten de gewijzigde of toegevoegde bepalingen op hun beurt om advies aan de afdeling Wetgeving worden voorgelegd overeenkomstig artikel 3, § 1, eerste lid, van de gecoördineerde wetten `op de Raad van State'.

ONDERZOEK VAN HET ONTWERP OPSCHRIFT Uit de opmerkingen 1 en 2 over de aanhef volgt dat het ontwerp meer ten uitvoer legt dan alleen hoofdstuk IV van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten, gegeven het feit dat het eveneens rechtsgrond vindt in artikel 1bis van die wet, dat vervat is in hoofdstuk I ervan, alsook in artikel 27 van de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten.

Het opschrift van het ontworpen koninklijk besluit moet dienovereenkomstig worden herzien.

Artikel 1 Gelet op de opmerking in verband met het opschrift, moet artikel 1, dat overigens nutteloos is aangezien het de aanhef parafraseert, worden weggelaten. Bijgevolg moet hoofdstuk I het opschrift "Definitie" krijgen.

De nummering en de interne verwijzingen die het ontwerp bevat, moeten dienovereenkomstig worden herzien.

Artikel 2 De woorden "zoals gewijzigd door de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten" moeten weggelaten worden.

Hoofdstuk II en artikel 3 1. Om rekening te houden met artikel 1bis, 27°, van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten, zoals gewijzigd bij de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten, moeten de woorden "het Coördinatie- en Crisiscentrum van de Regering opgericht door de koninklijk besluit van 18 april 1988, hierna", worden weggelaten, zoals de gemachtigde van de minister heeft beaamd.2. In het opschrift van hoofdstuk II en in de inleidende zin van artikel 3 moeten de woorden ", van de wet" ingevoegd worden na de woorden "artikel 24, § 1, tweede lid". Dezelfde opmerking geldt voor de artikelen 16 en 18.

Artikel 5 1. In de inleidende zin dient het nummer van de bijlage of bijlagen waarnaar de bepaling verwijst, te worden vermeld. Dezelfde opmerking geldt voor de artikelen 20 en 23, § 2. 2. Voorts moeten de woorden "bij dit koninklijk besluit is gevoegd" vervangen worden door de woorden "is opgenomen in bijlage (met opgave van het nummer)". Een vergelijkbare opmerking geldt voor de artikelen 18, 3°, 19, derde lid, 26, tweede lid, en 27, § 2 en § 3.

Artikel 9 1. Op de vraag of geen termijn zou moeten worden vastgesteld om het verzoek te vervolledigen en om, als dat niet tijdig gebeurt, het verzoek eventueel onontvankelijk te verklaren, heeft de gemachtigde van de minister het volgende geantwoord: "Oui.Nous pouvons ajouter un alinéa afin de fixer le délai de recevabilité de la demande et sanctionner son non-respect par l'irrecevabilité de la demande." De bepaling moet in die zin worden aangevuld. 2. De gemachtigde van de minister heeft aangegeven dat met de term "brief" ("courrier" in het Frans) niet noodzakelijkerwijze een postzending wordt bedoeld.Het verdient dan ook aanbeveling de huidige bepaling te stellen als volgt: "Indien het verzoek onvolledig is, bezorgt de Federale Politie de bevoegde bestuurlijke overheid die het verzoek heeft ingediend, via haar veiligheidsofficier de lijst van de ontbrekende elementen en de bijkomende informatie die nuttig is voor de analyse van het verzoek."

Artikel 10 Op de vraag om welke redenen een verzoek onontvankelijk zou kunnen worden verklaard en of die redenen niet in de ontworpen tekst moeten worden vermeld, heeft de gemachtigde van de minister het volgende geantwoord: "L'art. 5 en projet détermine le contenu minimal de la demande générale préalable. La Police Fédérale vérifie la complétude et la recevabilité de la demande.

Si la demande est irrecevable, l'art. 10 prévoit que la Police Fédérale notifie les motifs de non recevabilité.

Un exemple pourrait être une demande générale préalable de solliciter des vérifications de sécurité, introduite pour un évènement qui ne correspond pas aux types d'évènements visés par l'art. 24, § 1er, al. 2 de la loi. Un autre exemple pourrait être une demande générale préalable introduite par une administration publique quelconque, pour un secteur qui ne fait pas partie des secteurs critiques désignés par l'AR du 8.05.2018.

Viser les motifs d'irrecevabilité de manière exhaustive dans l'AR pourrait conduire à une rigidité excessive et rendre l'AR trop complexe et difficile à comprendre. Nous ne sommes par conséquent pas favorables à viser les motifs d'irrecevabilité dans le texte en projet. En tout état de cause, la Police Fédérale veillera à motiver explicitement ces motifs d'irrecevabilité à l'autorité administrative compétente le cas échéant." Het verdient aanbeveling die uitleg op te nemen in het verslag aan de Koning.

Artikel 12 Ter wille van de samenhang met artikel 24, § 1, tweede lid, van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten en met artikel 6, tweede lid, van het ontwerp, is het met het oog op de rechtszekerheid beter de woorden "de volgende risico's: terrorisme, extremisme, spionage, proliferatie, inmenging, subversieve activiteit, georganiseerde criminaliteit en sabotage" te vervangen door de woorden "de risico's bedoeld in artikel 8, 1°, van de wet van 30 november 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/11/1998 pub. 18/12/1998 numac 1998007272 bron ministerie van landsverdediging Wet houdende regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdienst sluiten houdende regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten".

Artikel 14

Artikel 14 moet worden herzien zodat het niet langer een gedeeltelijk herhaling vormt van artikel 27, § 2, van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten.

Die opmerking geldt eveneens voor artikel 16, dat een gedeeltelijke herhaling is van artikel 27, § 3, van dezelfde wet.

Artikel 15 De woorden "voor de dreigingsanalyse" moeten worden vervangen door de woorden "bedoeld in artikel 13".

Artikel 17

Artikel 17 moet worden weggelaten aangezien de inhoud ervan reeds voortvloeit uit artikel 1bis, 25°, van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten.

Artikel 20 Om te voorkomen dat de inhoud van artikel 31, § 1, herhaald wordt, moet artikel 20 worden gesteld als volgt: "Het model voor het toestemmingsformulier bedoeld in artikel 31, § 1, van de wet, wordt opgenomen in bijlage(n)", gevolgd door het nummer van de bijlage of bijlagen in kwestie.

Artikel 23 De paragrafen 1 en 3 moeten worden weggelaten aangezien ze de inhoud overnemen van artikel 31, § 5, eerste lid, van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten.

Artikel 23 moet worden opgedeeld in leden in plaats van in paragrafen4.

Artikel 24 In verband met het toestemmingsformulier vereist artikel 21, 2°, a., van het ontwerp "een kopie van de identiteitskaart of [van] het paspoort" voor de betrokken personen die niet geregistreerd zijn in het rijksregister in België, maar in verband met het formulier voor de intrekking van de toestemming is die kopie luidens artikel 24, 1°, a., niet langer vereist voor dezelfde categorie van personen. Die leemte moet worden aangevuld.

Artikelen 26 en 27 1. De artikelen 26, eerste lid, tweede zin, en 27, § 1, tweede zin, bepalen: "Deze neemt de definitieve beslissing binnen een termijn van maximaal acht dagen." Op de vraag of "Deze" naar "de bevoegde bestuurlijke overheid" dan wel naar "de Federale Politie" verwijst, heeft de gemachtigde van de minister geantwoord dat het gaat om de bestuurlijke overheid. 2. Op de vraag om welke beslissing het gaat, gelet op het feit dat "het veiligheidsadvies" als dusdanig meegedeeld is door de Federale Politie, die krachtens artikel 34, § 1, van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten de bevoegde overheid is om de veiligheidsadviezen te geven, heeft de gemachtigde van de minister het volgende antwoord gegeven: "Un avis de sécurité est un avis.L'autorité administrative désignée par le Roi, compétente pour le secteur (AA), prend la décision finale.

Elle pourrait décider par exemple, à la lecture d'un avis de sécurité positif avec mise en garde individuelle, que les faits mentionnés, même s'ils sont considérés par la Police Fédérale comme ne pouvant justifier un avis de sécurité négatif (au regard des informations en sa possession au moment de la demande de vérification de sécurité, par rapport à la fonction à exercer par exemple), représentent bel et bien un danger pour la fonction (au regard de la connaissance plus précise de l'AA, tant du secteur, que de la fonction qui devrait effectivement être exercée par la personne concernée, telle qu'elle est connue de l'AA au moment de la réception de l'avis de sécurité ). L'AA devra bien sûr tenter de développer une motivation concrète justifiant de manière proportionnée le refus d'accéder à la fonction, à l'évènement etc. Autre situation : au contraire, un avis de sécurité négatif émis à l'encontre d'une personne ayant une expertise rare dans le secteur.

L'AA dispose d'une marge de manoeuvre et peut, sous sa responsabilité, accueillir l'individu concerné, en le soumettant par exemple à d'autres mesures de sécurité.

Nous devons remarquer qu'en pratique, ce sont des situations très exceptionnelles et que, de l'expérience de plusieurs années que nous avons en matière d'avis de sécurité, la toute grande majorité des avis positifs ou négatifs ont été suivis par les AA. Cependant, une certaine marge de manoeuvre était nécessaire aux AA, notamment vu la multiplication des secteurs et la spécificité de chacun qui peut davantage être appréhendée au niveau de l'AA compétente." Het verdient aanbeveling die uitleg op te nemen in het verslag aan de Koning. 3. De gemachtigde van de minister heeft de volgende verduidelijking gegeven: "Le délai de huit jours pour transmettre l'avis négatif et la motivation de celui ci commence à courir à la date de réception de ladite motivation de l'avis négatif." Het dispositief moet in die zin worden aangevuld.

Hoofdstuk VI Ter wille van de rechtszekerheid moet de steller van het ontwerp zich ervan vergewissen dat de wijzigingen die aangebracht worden in het koninklijk besluit van 24 maart 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021596 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021599 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot regeling van de rechtspleging voor het beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten `tot uitvoering van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen' verenigbaar zijn met de wijzigingen die in dezelfde tekst worden aangebracht bij het ontwerp waarover de afdeling Wetgeving advies 76.465/2 heeft gegeven.

Zo wordt op het volgende gewezen. - Het opschrift van dat koninklijk besluit van 24 maart 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021596 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021599 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot regeling van de rechtspleging voor het beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten wordt in beide ontwerpen op een verschillende manier gewijzigd5. - Artikel 1, 1°, van het koninklijk besluit van 24 maart 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021596 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021599 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot regeling van de rechtspleging voor het beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten wordt door geen van beide ontwerpen opgeheven. - Artikel 121 van het ontwerp waarover advies 76.465/2 is gegeven, bepaalt dat het besluit in werking treedt "de dag volgend op de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad", dat wil zeggen op een datum die onmogelijk kan overeenstemmen met de datum van inwerkingtreding van het voorliggende ontwerp. - Artikel 123 van het ontwerp waarover advies 76.465/2 is gegeven, bepaalt dat het " koninklijk besluit van 24 maart 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021596 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021599 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot regeling van de rechtspleging voor het beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten tot uitvoering van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen, wordt opgeheven, met uitzondering van artikel 1, 1°, hoofdstuk IIIbis dat de artikelen 30bis tot en met 30sexies omvat, en de bijlagen III en IV", terwijl artikel 33 van het voorliggende ontwerp stelt dat "hoofdstuk IIIbis van het voormeld koninklijk besluit wordt opgeheven."

Artikel 35 In de Franse tekst dient telkens "le ministre" te worden geschreven en dienen de woorden "sont chargés" te worden ingevoegd voor de woorden "chacun en ce qui le concerne,".

BIJLAGEN 1. Bijlagen moeten genummerd zijn en moeten de vermelding bevatten dat ze een bijlage vormen bij het besluit, met opgave van het opschrift ervan.Ze moeten in fine ook de vermelding "Gezien om te worden gevoegd bij het besluit van ..." bevatten, gevolgd door dezelfde datum en handtekening als die welke voorkomen in de tekst waarbij ze zijn gevoegd6. 2. De bijlagen waarnaar de artikelen 5, 20 en 23, § 2, van het ontwerp verwijzen en zoals ze bezorgd zijn aan de afdeling Wetgeving, lijken onvolledig.Een van de bijlagen, namelijk de bijlage met als opschrift "Dossier van voorafgaand algemeen verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen (Risicoanalyse)", op basis van artikel 24, § 1, lid 2, van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten, wordt slechts in één taal weergegeven. Voorts hebben twee bijlagen betrekking op artikel 20, terwijl die bepaling slechts gewag maakt van één model van toestemmingsformulier; in die twee bijlagen wordt een onderscheid gemaakt tussen het formulier inzake toestemming tot een veiligheidsverificatie op basis van artikel 24 van de wet en het formulier inzake toestemming tot een veiligheidsverificatie op basis van de artikelen 25 of 26 van de wet.

Daarentegen lijkt de in artikel 23, § 2, beoogde bijlage enkel en alleen betrekking te hebben op de intrekking van de toestemming op basis van artikel 24 van de wet.

De steller van het ontwerp moet er zich van vergewissen dat hij volledige en coherente bijlagen maakt, opgesteld in het Frans en het Nederlands. 3. Hij moet die bijlagen ook inhoudelijk nauwkeurig nakijken, met name de verwijzingen naar de wetten van 11 december 1998, naar de inhoud van die wetten en naar de daarbij horende uitvoeringsbesluiten.Zo wordt in de Franse versie van een van de formulieren inzake toestemming tot een veiligheidsverificatie verwezen naar een artikel "25/1" van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten, in plaats van naar artikel 26.

Voorts wordt in verschillende kaders met betrekking tot de verantwoording van het verzoek om veiligheidsverificatie voorzien in gevallen A, B, C of D, maar worden alleen de gevallen A en B vermeld.

Tot slot voorziet het formulier inzake toestemming tot een veiligheidsverificatie op basis van de artikelen 25 of 26 van de wet niet in een verantwoording in verband met de gevallen die artikel 26 van de wet voorziet inzake het nucleaire, met name voor wat betreft de toegang tot informatie, verrichtingen of functies op dat gebied (en niet alleen de toegang tot plaatsen of activiteiten).

De bijlagen moeten in het licht van deze opmerkingen worden herzien.

Gelet op de artikelen 1bis, 25°, 24, § 1, tweede lid, 27, § 1, tweede lid, 31, §§ 1 en 6, en 37 van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, de veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst, zoals ingevoegd bij de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten houdende wijziging van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst en de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens sluiten betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens;

Gelet op artikel 27 van de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten houdende wijziging van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst en de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens sluiten betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens;

Gelet op het koninklijk besluit van 24 maart 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021596 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021599 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot regeling van de rechtspleging voor het beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten tot uitvoering van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen;

Gelet op het advies van de Nationale Veiligheidsraad, gegeven op 13 mei 2024;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën van de Minister van Defensie, gegeven op 28 april 2024, het advies van de Inspecteur van Financiën van de Minister van Justitie, gegeven op 26 april 2024, het advies van de Inspecteur van Financiën van de Federale Politie, gegeven op 17 april 2024;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, d.d. 1 mei 2024;

Gelet op de vrijstelling van een impactanalyse op basis van artikel 8, § 2, 1°, van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op advies 010/VCI-BTA/2024 van het Vast Comité van Toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten, gegeven op 23 augustus 2024;

Gelet op de gemotiveerde beslissing van het Controleorgaan op de politionele informatie, van 10 juli 2024 om geen advies te verstrekken;

Gelet op het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit (advies nr. 96/2024), gegeven op 26 september 2024;

Gelet op advies 76.972/2/V van de Raad van State, gegeven op 28 augustus 2024 met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat dit koninklijk besluit valt binnen het kader van de lopende zaken, aangezien het gaat om een zaak waarvoor geen nieuw initiatief van de Regering is vereist en die met het oog op de continuïteit van het gezag door de Uitvoerende Macht moet worden behandeld, omdat anders een voor de burgers nadelig vacuüm zou ontstaan, zoals bepaald in de omzendbrief Lopende zaken van 27 mei 2024, die door de Eerste Minister aan de Regeringsleden werd gericht;

Op de voordracht van de Minister van Justitie, de Minister van Defensie, de Minister van Binnenlandse Zaken en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers;

Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

HOOFDSTUK I. - Definitie

Artikel 1.Voor de toepassing van dit koninklijk besluit wordt verstaan onder "de wet": de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, de veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst.

HOOFDSTUK II. - Overheden bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet

Art. 2.De publieke overheden bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid, zijn de volgende: ? De Minister van Justitie; ? De Minister van Binnenlandse Zaken; ? De Minister van Defensie; ? De provinciegouverneurs en de Hoge ambtenaar van het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad of hun gedelegeerde; ? De burgemeesters of hun gedelegeerde; ? De gerechtelijke overheden die bevoegd zijn voor de handhaving van de orde ter terechtzittingen van de hoven en rechtbanken; ? De Directeur-generaal van het Nationaal Crisiscentrum, of zijn gedelegeerde.

HOOFDSTUK III. - Het algemene voorafgaande verzoek Afdeling 1. - De indiening van het algemene voorafgaande verzoek om

toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen

Art. 3.Het algemene voorafgaande verzoek bedoeld in artikel 27 van de wet wordt gericht aan de Federale Politie op initiatief van de administratieve overheid bepaald in artikel 24, § 2 van de wet, via haar veiligheidsofficier.

Art. 4.Dit verzoek, waarvan het model in de bijlagen 1 en 2 is bijgevoegd, moet minstens de volgende informatie bevatten: 1° De identificatie van de betrokken activiteitensector en de bevoegde administratieve overheid, op basis van het koninklijk besluit van 8 mei 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten0 tot vaststelling van de activiteitensectoren en de bevoegde administratieve overheden, of in het kader van een evenement bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet, de publieke overheid aangewezen door artikel 3 van huidig koninklijk besluit en de dienst belast met de operationele organisatie van het evenement;2° De gedetailleerde uitleg over de activiteitensector waarvoor het algemene voorafgaande verzoek wordt ingediend, met inbegrip van een beschrijving van de opdrachten en activiteiten van deze sector, of in het kader van een evenement bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet, de kenmerken van het evenement die het gebruik van veiligheidsverificaties rechtvaardigen;3° De risicoanalyse uitgevoerd voor de activiteitensector, zoals bedoeld in artikel 24, § 2, 1° van de wet of voor de toegang tot een evenement bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet en waarvan de inhoud wordt toegelicht in de artikelen 5 en 6;4° Het geschatte aantal personen dat aan een veiligheidsverificatie onderworpen zou worden;5° De noodzakelijke geldigheidsduur van de gevraagde veiligheidsadviezen;6° De eventuele analyse van het Coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse met betrekking tot de sector, in het kader van de wet van 1 juli 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/07/2011 pub. 15/07/2011 numac 2011000399 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de beveiliging en de bescherming van de kritieke infrastructuren sluiten betreffende de beveiliging en de bescherming van de kritieke infrastructuren;7° De volledige contactgegevens van de veiligheidsofficier(en) van de bevoegde administratieve overheid en van de beheerder van de veiligheidsadviezen van de betrokken publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon of, in voorkomend geval, zijn veiligheidsofficier, of in het kader van een evenement bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet, de volledige contactgegevens van de dienst of diensten belast met de operationele organisatie van het evenement. Al deze elementen samen vormen het dossier voor een algemeen voorafgaand verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen.

Art. 5.De risicoanalyse bestaat uit het identificeren en inventariseren van de kwetsbaarheden, de risicofactoren en de bestaande beschermingsmaatregelen op basis van relevante scenario's van potentiële bedreigingen om te beoordelen of de veiligheidsverificaties noodzakelijk, passend en proportioneel zijn.

Deze risicoanalyse is gebaseerd op de risicocategorieën die geïdentificeerd worden op basis van de belangen bedoeld in artikel 12, eerste lid van de wet, en, wat de evenementen beschreven in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet, betreft, de potentiële bedreigingen in de zin van artikel 8, 1° van de wet van 30 november 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/11/1998 pub. 18/12/1998 numac 1998007272 bron ministerie van landsverdediging Wet houdende regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdienst sluiten houdende regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten.

Art. 6.De risicoanalyse moet: 1° Het volgende identificeren en beschrijven: a.De beroepen, functies, opdrachten of mandaten, b. De lokalen, gebouwen, terreinen of zones, c.De vergunningen, licenties of toestemmingen, d. In het kader van een evenement bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet, de verschillende categorieën personen en dienstverleners die deelnemen aan het evenement;2° De bestaande risicocategorie(ën) en de gevolgen voor de fundamentele belangen van de Belgische Staat nauwkeurig omschrijven en identificeren;3° Alle bestaande veiligheidsmaatregelen omschrijven in volgorde van prioriteit en de beperkingen van deze maatregelen die veiligheidsverificaties absoluut noodzakelijk maken. Afdeling 2. - Ontvankelijkheid van het algemene voorafgaande verzoek

om een veiligheidsverificatie

Art. 7.De Federale Politie beschikt over een termijn van 30 dagen om te controleren of het verzoek volledig en ontvankelijk is.

Art. 8.Indien het verzoek onvolledig is, deelt de Federale Politie, via haar veiligheidsofficier aan de bevoegde administratieve overheid die het verzoek heeft ingediend, de lijst mee van de ontbrekende elementen en de bijkomende informatie die nuttig is voor de analyse van het verzoek. Dit verzoek schort de in artikel 7 bedoelde termijn op.

Deze bevoegde administratieve overheid beschikt dan over een termijn van 15 dagen om de ontbrekende elementen en de door de Federale Politie gevraagde bijkomende informatie te bezorgen.

Indien de ontbrekende elementen na deze termijn niet aan de Federale Politie zijn overgemaakt, wordt het algemene voorafgaande verzoek als onontvankelijk beschouwd.

Art. 9.Indien het verzoek als onontvankelijk wordt beschouwd, brengt de Federale Politie, via haar veiligheidsofficier, de bevoegde administratieve overheid die het verzoek heeft ingediend op de hoogte van de redenen van de onontvankelijkheid.

Art. 10.Wanneer het algemene voorafgaande verzoek als volledig en ontvankelijk wordt beschouwd, stuurt de Federale Politie, via haar veiligheidsofficier, een ontvangstbevestiging naar de bevoegde administratieve overheid die het verzoek heeft ingediend. Afdeling 3. - Dreigingsanalyse

Art. 11.Na de ontvangstbevestiging van het algemene voorafgaande verzoek laat de Federale Politie de dreiging analyseren door haar diensten, de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en door het Coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse met betrekking tot de risico's bedoeld in artikel 8, 1°, van de organieke wet van 30 november 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/11/1998 pub. 18/12/1998 numac 1998007272 bron ministerie van landsverdediging Wet houdende regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdienst sluiten houdende regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten.

Art. 12.Deze dreigingsanalyse wordt uitgevoerd binnen een termijn van 60 dagen vanaf de datum van de ontvangstbevestiging bedoeld in artikel 10. Afdeling 4. - Goedkeuring of weigering van het algemene voorafgaande

verzoek om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen

Art. 13.Op basis van het dossier voor een algemeen voorafgaand verzoek alsook de dreigingsanalyse beslist de Federale Politie, in overleg met de diensten vermeld in artikel 27, § 2 van de wet, om dit verzoek geheel of gedeeltelijk in te willigen of te weigeren.

Art. 14.De Federale Politie beschikt over een termijn van 30 dagen die ingaat na het verstrijken van de termijn van 60 dagen bedoeld in artikel 12 om haar beslissing te nemen.

Art. 15.De Federale Politie deelt haar gemotiveerde beslissing mee aan de bevoegde administratieve overheid bedoeld in artikel 24, § 2, 1°, via haar veiligheidsofficier, die op zijn beurt de beslissing onmiddellijk meedeelt aan de betrokken activiteitensector.

In het kader van een evenement bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet deelt de Federale Politie haar gemotiveerde beslissing mee aan de bevoegde administratieve overheid bedoeld in artikel 24, § 2, 2°, via haar veiligheidsofficier, die op zijn beurt de beslissing onmiddellijk tegelijkertijd meedeelt aan de door artikel 3 aangewezen publieke overheid alsook aan de dienst belast met de operationele organisatie van dat evenement.

HOOFDSTUK IV. - Het individuele verzoek Afdeling 1. - De beheerder van de veiligheidsadviezen

Art. 16.De beheerder van de veiligheidsadviezen is het aanspeekpunt van zijn organisatie voor de overheid die de veiligheidsadviezen aflevert en voor de bevoegde administratieve overheid bedoeld in artikel 24, § 2, 1°. Hij is in het bijzonder belast met: 1° Het informeren van de betrokken persoon over het feit dat hij onderworpen is aan de verplichting, bedoeld in artikel 29 van de wet, om een veiligheidsverificatie te ondergaan;2° Het indienen van de verzoeken om veiligheidsverificaties van de leden van zijn organisatie na de relevantie ervan te hebben gecontroleerd;3° Het controleren van de juistheid en de volledigheid van de vereiste informatie in het toestemmingsformulier bedoeld in artikel 18 ;4° Het beantwoorden van elk verzoek om bijkomende informatie van de overheid die de veiligheidsadviezen aflevert;5° De opvolging van de veiligheidsadviezen in zijn organisatie, met inbegrip van: a.Het informeren van de publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon waarvoor hij werkt en de betrokken persoon over de beslissingen die de bevoegde administratieve overheid naar aanleiding van de veiligheidsverificatie heeft genomen; b. Het informeren van de overheid die de veiligheidsadviezen aflevert over elke verandering in verband met de personen die houder zijn van een veiligheidsadvies en die het afgeleverde veiligheidsadvies zou kunnen beïnvloeden;c. Het informeren van diezelfde overheid over de noodzaak om de geldigheid van een afgeleverd veiligheidsadvies te beëindigen;d. Het up-to-date houden van de lijst van het personeel met een geldig veiligheidsadvies en het toezicht op de vernieuwing van de individuele verzoeken.

Art. 17.De publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon moet de overheid die de veiligheidsadviezen aflevert informeren over de identiteit van de beheerder van de veiligheidsadviezen die hij aanwijst en ervoor zorgen dat hij te allen tijde in het bezit is van een geldig positief veiligheidsadvies.

Hij informeert de overheid die de veiligheidsadviezen aflevert en de veiligheidsofficier van de bevoegde administratieve overheid zo spoedig mogelijk over elke wijziging van aanwijzing van de beheerder van de veiligheidsadviezen.

Als de publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon al een veiligheidsofficier heeft, neemt deze, overeenkomstig artikel 30 van de wet, de opdrachten van de beheerder van de veiligheidsadviezen beschreven in artikel 16 op zich. Afdeling 2. - De voorafgaande toestemming om te worden onderworpen aan

een veiligheidsverificatie

Art. 18.Het in artikel 31, § 1, van de wet bedoelde model van toestemmingsformulier is als bijlage 3 en 4 bijgevoegd.

Art. 19.Dit modelformulier bevat minstens: 1° De nuttige wettelijke verwijzingen en de informatie over het beroep;2° De identificatie van de persoon voor wie de veiligheidsverificatie wordt gevraagd: a.De naam, voorna(a)m(en), geboortedatum, geboorteplaats, nationaliteit, het rijksregisternummer voor de in België ingeschreven personen, een kopie van de identiteitskaart of het paspoort voor de anderen; b. De contactgegevens van de betrokken persoon;c. De gedetailleerde beschrijving van de (het) uitgeoefende functie/beroep/opdracht/mandaat;d. De volledige identiteit van de werkgever, zijn postadres alsook zijn btw-identificatienummer zoals bedoeld in artikel 50 van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde;e. De identiteit alsook het post- en elektronische adres van de beheerder van de veiligheidsadviezen of van de veiligheidsofficier;3° De identificatie van de overheid die de veiligheidsverificatie oplegt: a.De bevoegde administratieve overheid zoals bedoeld in artikel 24, § 2 van de wet, de sector of het evenement waarvoor het veiligheidsadvies wordt gevraagd en de verwijzing naar de beslissing betreffende het algemene voorafgaande verzoek bedoeld in artikel 27, § 3 van de wet; b. De overheid die bevoegd is om het veiligheidsadvies op te leggen, zoals bedoeld in de artikelen 25 en 26 van de wet, alsook de verwijzing naar de beslissing over de verplichting om een positief veiligheidsadvies te hebben;4° De rechtvaardiging van het verzoek om verificatie: a.De uitoefening van een beroep, functie, opdracht of mandaat, de toegang tot de lokalen, gebouwen, of terreinen of zones, het beschikken over een vergunning, licentie of toestemming of de deelname aan een evenement; b. In voorkomend geval de betrokken data en plaatsen;c. De geldigheidsduur van het gevraagde veiligheidsadvies;5° De formele toestemming, gedateerd en ondertekend door de betrokkene.

Art. 20.Dit formulier wordt handmatig of elektronisch ingevuld en ondertekend door de persoon onderworpen aan een veiligheidsverificatie.

Art. 21.De persoon die toestemming heeft gegeven voor een veiligheidsverificatie deelt zijn intrekking van de toestemming mee via het formulier waarvan het model in bijlage 5 is opgenomen.

Na ontvangst van deze intrekking van de toestemming beëindigt de overheid die de veiligheidsadviezen aflevert, in voorkomend geval, de lopende procedure voor een veiligheidsverificatie of de geldigheid van het reeds afgeleverde veiligheidsadvies.

Art. 22.Het formulier voor de intrekking van de toestemming bevat minstens de volgende informatie: 1° De identificatie van de persoon die zijn toestemming intrekt: a.De na(a)m(en), voorna(a)m(en), geboortedatum, geboorteplaats, nationaliteit, rijksregisternummer voor de in België ingeschreven personen, een kopie van de identiteitskaart of het paspoort voor de anderen; b. De contactgegevens van de betrokken persoon;c. De volledige identiteit van zijn werkgever, zijn adres en zijn btw-identificatienummer zoals bedoeld in artikel 50 van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde;2° De gegevens van de ingetrokken toestemming, namelijk : het kader waarin die toestemming werd gegeven ;3° De gedateerde handtekening van de persoon die zijn toestemming intrekt.

Art. 23.Wanneer de persoon ten aanzien van wie een veiligheidsverificatie moet worden uitgevoerd een niet-ontvoogde minderjarige is, moet zijn of een van zijn wettelijke vertegenwoordigers de formulieren bedoeld in de artikelen 18 en 22 medeondertekenen.

HOOFDSTUK V. - De aflevering van veiligheidsadviezen Afdeling 1. - Kennisgeving van de veiligheidsadviezen afgeleverd door

de Federale Politie op basis van artikel 24 van de wet

Art. 24.De Federale Politie geeft de veiligheidsofficier van de bevoegde administratieve overheid die erom heeft gevraagd kennis van de "positieve" veiligheidsadviezen en de "positieve veiligheidsadviezen met administratieve waarschuwing". De bevoegde administratieve overheid neemt de definitieve beslissing binnen een termijn van maximaal acht dagen.

De veiligheidsofficier zendt de beslissing van zijn administratieve overheid onmiddellijk naar de beheerder van de veiligheidsadviezen of, in voorkomend geval, naar de veiligheidsofficier van de betrokken publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon of, in het kader van een evenement bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet, naar de veiligheidsofficier van de publieke overheid bedoeld in artikel 2 en naar de dienst bevoegd voor de operationele organisatie van het evenement, die tegelijkertijd de werkgever en de betrokkene informeert.

Art. 25.§ 1. De Federale Politie geeft de veiligheidsofficier van de administratieve overheid die erom heeft gevraagd kennis van de "negatieve" veiligheidsadviezen of de "positieve adviezen met individuele waarschuwing". De administratieve overheid neemt de definitieve beslissing binnen een termijn van maximaal acht dagen, te rekenen vanaf de datum van ontvangst van de motivering van het negatieve advies. § 2. Deze veiligheidsofficier deelt de definitieve beslissing van de administratieve overheid onmiddellijk mee aan de beheerder van de veiligheidsadviezen of, in voorkomend geval, aan de veiligheidsofficier van de betrokken publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon of, in het kader van een evenement bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet, aan de veiligheidsofficier van de publieke overheid bedoeld in artikel 2 en aan de dienst bevoegd voor de operationele organisatie van het evenement.

Hij geeft tegelijkertijd de betrokken persoon kennis van het "negatieve" veiligheidsadvies of het "positieve advies met individuele waarschuwing" alsook van de definitieve beslissing van de administratieve overheid. § 3. In geen geval deelt de veiligheidsofficier van de betrokken administratieve overheid de redenen voor het "negatieve" advies of de inhoud van de individuele waarschuwing mee aan de beheerder van de veiligheidsadviezen of, in voorkomend geval, aan de veiligheidsofficier van de betrokken publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon of, in het kader van een evenement bedoeld in artikel 24, § 1, tweede lid van de wet, aan de veiligheidsofficier van de publieke overheid bedoeld in artikel 2, aan de dienst bevoegd voor de operationele organisatie van het evenement of aan de werkgever.

Art. 26.In het geval bepaald in artikel 38, § 2 van de wet geeft de overheid die de veiligheidsadviezen aflevert een nieuw veiligheidsadvies en geeft ze hiervan kennis volgens de modaliteiten opgenomen in de artikelen 24 en 25. Afdeling 2. - Kennisgeving van de veiligheidsadviezen afgeleverd door

de in de artikelen 25 en 26 van de wet bedoelde overheden

Art. 27.De in de artikelen 25 en 26 van de wet bedoelde overheden geven de beheerder van de veiligheidsadviezen of, in voorkomend geval, de veiligheidsofficier van de betrokken publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon kennis van de "positieve" veiligheidsadviezen en de "positieve veiligheidsadviezen met administratieve waarschuwing".

Deze informeert onmiddellijk de betrokken persoon.

Art. 28.De in de artikelen 25 en 26 van de wet bedoelde overheden geven de beheerder van de veiligheidsadviezen of, in voorkomend geval, de veiligheidsofficier van de publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon kennis van de "negatieve" veiligheidsadviezen of de "positieve veiligheidsadviezen met individuele waarschuwing", zonder enige vermelding van de redenen voor het negatieve advies of van de inhoud van de individuele waarschuwing.

Dezelfde autoriteiten stellen de betrokkene in kennis van de redenen voor het negatieve advies of de inhoud van de individuele waarschuwing.

HOOFDSTUK VI. - Opheffingsbepaling

Art. 29.Het hoofdstuk IIIbis van het koninklijk besluit van 24 maart 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021596 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type koninklijk besluit prom. 24/03/2000 pub. 31/03/2000 numac 1999021599 bron diensten van de eerste minister, ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking, van binnenlandse zaken, van landsverdediging en van justitie Koninklijk besluit tot regeling van de rechtspleging voor het beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen sluiten tot uitvoering van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen wordt opgeheven.

HOOFDSTUK VII. - Overgangsbepaling

Art. 30.De veiligheidsattesten en -adviezen die zijn afgeleverd vóór de inwerkingtreding van dit koninklijk besluit blijven geldig voor de hun verleende geldigheidsduur.

Om de continuïteit van de ingevoerde procedures te verzekeren, blijven de verzoeken om toelating tot het vragen van veiligheidsadviezen die zijn ingediend en gevalideerd vóór de inwerkingtreding van dit koninklijk besluit geldig en moeten niet het voorwerp uitmaken van de in Hoofdstuk III beschreven procedure.

HOOFDSTUK VIII. - Slotbepalingen

Art. 31.Op 1 februari 2025 treden in werking: 1° de wet van 2 juni 2024Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/06/2024 pub. 12/06/2024 numac 2024005408 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijziging van de wet van 23 januari 1989 betreffende de in artikel 110, §§ 1 en 2, van de Grondwet bedoelde belastingbevoegdheid type wet prom. 02/06/2024 pub. 07/10/2024 numac 2024007225 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met het Gezamenlijk Protocol betreffende de toepassing van het Verdrag van Wenen en het Verdrag van Parijs, gedaan te Wenen op 21 september 1988 (2) type wet prom. 02/06/2024 pub. 28/08/2024 numac 2024006933 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de wijzigingen in artikel 8-2-b) en e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 14 december 2017 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/16/Res.4, tijdens de 12e plenaire zitting van de 16e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome, en met de wijziging in artikel 8-2-e) van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof, op 6 december 2019 bij consensus aangenomen, bij Resolutie ICC-ASP/18/Res.5, tijdens de 9e plenaire zitting van de 18e sessie van de Vergadering van Staten die Partij zijn bij het Statuut van Rome sluiten "houdende wijziging van de wet van 11 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/12/1998 pub. 28/12/2023 numac 2023047806 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007004 bron ministerie van landsverdediging Wet betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 07/05/1999 numac 1999007003 bron ministerie van landsverdediging Wet tot oprichting van een beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen type wet prom. 11/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999009051 bron ministerie van justitie Wet tot omzetting van de richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrij verkeer van die gegevens sluiten betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten, veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst en de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens sluiten betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens";2° dit besluit.

Art. 32.Dit koninklijk besluit wordt ook "koninklijk besluit betreffende de veiligheidsadviezen" genoemd.

Art. 33.De minister bevoegd voor Justitie, de minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken en de minister bevoegd voor Defensie zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 20 december 2024.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Justitie, P. VAN TIGCHELT De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN De Minister van Defensie, L. DEDONDER

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld

Titel van het document:	Koninklijk besluit tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 2 juni 2024 houdende wijziging van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie, de **, , en de publiek gereguleerde dienst en de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van , tot uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie, de , de en de publiek gereguleerde dienst en tot opheffing van hoofdstuk van het koninklijk besluit van 24 maart 2000 tot uitvoering van de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de , en **
Url van de betrokken pagina:	https://etaamb.openjustice.be/nl/koninklijk-besluit-van-20-december-2024_n2025000315
Te verwijderen woorden:
E-mail adres:*
Opmerkingen:*
* Optionele velden

Zijn uw gegevens weergegeven op deze pagina?