16 JUNI 2024. - Koninklijk besluit tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied, de territoriale zee en de exclusieve economische zone

Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit dat u wordt voorgelegd, heeft tot doel het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied, vastgesteld bij koninklijk besluit van 1 maart 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 06/03/2018 numac 2018011111 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 03/06/2019 numac 2019030497 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied. - Duitse vertaling type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 27/03/2018 numac 2018011341 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot vaststelling van de financiële bijdrage van de Belgische federale overheid voor het jaar 2018 aan de EPPO type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 08/03/2018 numac 2018011134 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden en de procedure voor de toekenning van domeinconcessies aan de netbeheerder voor de bouw en de exploitatie van installaties voor de transmissie van elektriciteit, in de zeegebieden waarin België rechtsmacht kan uitoefenen overeenkomstig het internationaal zeerecht sluiten, te verduidelijken en te actualiseren in overeenstemming met de herziening binnen 5 jaar voorzien door dat koninklijk besluit. De tekst die momenteel van kracht is, zal worden opgeheven en door dit ontwerp worden vervangen.

Dit is het resultaat van het werk van het Nationaal Crisiscentrum (NCCN) in samenspraak met meerdere partners. Bij de definitieve uitwerking van het plan werden de volgende instanties geraadpleegd: in de eerste plaats het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle (FANC) en zijn dochteronderneming Bel V, waarmee diepgaand overleg werd georganiseerd over de verschillende feedback van de partners, de provinciegouverneurs (met inbegrip van de bevoegde overheid van de Brusselse agglomeratie overeenkomstig artikel 48 van de bijzondere wet van 12 januari 1989 betreffende de Brusselse instellingen), de Algemene Directie Civiele Veiligheid van de Federale Overheidsdienst (FOD) Binnenlandse Zaken, de vijf disciplines via de werkgroep intervenanten, de regionale crisiscentra, de FOD Economie, de FOD Mobiliteit en Vervoer, de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu, het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen, Defensie, de noodcentrales 112, alsook de uitbaters van de nucleaire installaties.

Het ontwerp van noodplan, dat het voorwerp uitmaakt van het voorgedragen koninklijk besluit, is het resultaat van de verwerking van de opmerkingen die tijdens dit raadplegingsproces zijn gemaakt.

Gezien de lopende operationalisering van bepaalde elementen waarin het koninklijk besluit van 1 maart 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 06/03/2018 numac 2018011111 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 03/06/2019 numac 2019030497 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied. - Duitse vertaling type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 27/03/2018 numac 2018011341 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot vaststelling van de financiële bijdrage van de Belgische federale overheid voor het jaar 2018 aan de EPPO type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 08/03/2018 numac 2018011134 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden en de procedure voor de toekenning van domeinconcessies aan de netbeheerder voor de bouw en de exploitatie van installaties voor de transmissie van elektriciteit, in de zeegebieden waarin België rechtsmacht kan uitoefenen overeenkomstig het internationaal zeerecht sluiten tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied voorziet en het uitblijven van toekomstige veranderingen met betrekking tot de kernreactoren die in werking zijn, werd geoordeeld dat een grondige herziening van de principes van het plan van 2018 op dit moment niet opportuun was. Daarom werd besloten het noodplan slechts in beperkte mate te actualiseren met betrekking tot het volgende: In de eerste plaats zijn er een aantal voornamelijk vormelijke wijzigingen aangebracht om de samenhang en leesbaarheid te verbeteren en zo het begrip ervan te vergemakkelijken, zonder dat dit een substantiële wijziging met zich meebrengt. Daartoe is, naast verschillende zuiver terminologische wijzigingen en de invoering van meerdere nieuwe diagrammen en tabellen die de bepalingen van het plan illustreren, de structuur van het nucleaire noodplan gedeeltelijk herontworpen om deze doelstellingen te bereiken. De belangrijkste wijziging in dit verband is de invoering van een nieuw hoofdstuk 8, getiteld "Verklarende woordenlijst", dat een overzicht biedt van de terminologie die in het plan wordt gebruikt, teneinde de leesbaarheid en toegankelijkheid ervan verder te verbeteren.

Ten tweede is de reikwijdte van het noodplan gewijzigd. Enerzijds is het niet meer van toepassing op bepaalde gebeurtenissen. Zo zullen noodsituaties van nucleaire of radiologische aard veroorzaakt door terroristische of kwaadwillige daden voortaan vallen onder het toepassingsgebied van het nationaal noodplan betreffende de aanpak van een crimineel incident of een terroristische aanslag waarbij chemische, biologische, radiologische en nucleaire agentia worden gebruikt (CBRNe) zoals vastgesteld in het koninklijk besluit van 11 juni 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/06/2018 pub. 19/06/2018 numac 2018012711 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van het nationaal noodplan betreffende de aanpak van een crimineel incident of een terroristische aanslag waarbij chemische, biologische, radiologische en nucleaire agentia worden gebruikt sluiten en/of het nationaal noodplan betreffende de aanpak van een terroristische gijzelneming of terroristische aanslag vastgesteld bij koninklijk besluit van 18 mei 2020. Evenzo zal de coördinatie of het beheer van een noodsituatie die ontstaat tijdens het vervoer van radioactieve producten buiten de grenzen van nucleaire installaties, bij voorrang op gemeentelijk of provinciaal niveau worden uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van het koninklijk besluit van 22 mei 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 18/06/2019 numac 2019041155 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 1967 houdende algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen der zelfstandigen type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 12/06/2019 numac 2019202462 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder het gebrek aan werk wegens economische oorzaken de uitvoering van de arbeidsovereenkomst voor werklieden schorst voor de ondernemingen voor groenteconserven die onder het Paritair Comité voor de voedingsnijverheid ressorteren (1) type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 07/06/2019 numac 2019202679 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit betreffende de uitvoering van het sociaal akkoord publieke sector dat op 25 oktober 2017 door de federale regering werd gesloten met de betrokken representatieve organisaties van de werkgevers en werknemers type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 20/06/2019 numac 2019202217 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van titel 3 betreffende jongeren op het werk en titel 4 betreffende stagiairs van boek X van de codex over het welzijn op het werk type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 02/07/2019 numac 2019013159 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot vaststelling van het marien ruimtelijk plan voor de periode van 2020 tot 2026 in de Belgische zeegebieden sluiten betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen. Dit sluit uiteraard niet uit dat de gemeentelijke of provinciale overheden, indien nodig, een beroep kunnen doen op de federale overheid om de beleidscoördinatie van de noodsituatie te verzekeren of om van hen ondersteuning of coördinatie te vragen op wetenschappelijk, technisch, logistiek, communicatie- en/of milieugebied.

Omgekeerd is nu voorzien dat een noodsituatie in de Belgische territoriale zee of haar exclusieve economische zone onder het toepassingsgebied van het nucleaire noodplan kan vallen en kan leiden tot de activering ervan.

Er zijn ook verschillende verduidelijkingen en aanvullingen aangebracht met betrekking tot de verplichtingen van de uitbater. Dit geldt in het bijzonder voor het interne noodplan dat deze moet opstellen, maar ook voor een nieuwe verplichting die deze nu wordt opgelegd om een fysieke vertegenwoordiging naar de Commandopost operaties te sturen wanneer het noodplan wordt geactiveerd en een interventie ter plaatse vereist is. Bovendien zal het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle (FANC), naast de noodplanoefeningen die reeds voorzien zijn in het huidige noodplan, nu in geval van tijdens de evaluatie vastgestelde tekortkomingen bijkomende vervolgoefeningen kunnen opleggen aan de uitbater.

Een andere nieuwigheid is de integratie van nieuwe aanvullende crisiscellen die kunnen worden opgeroepen en geactiveerd in het plan.

De eerste aanvullende crisiscel is de Nationale Logistieke Hub (NatLogHub): een overleg- en coördinatieplatform ter ondersteuning van de opdrachten van het Federaal Coördinatiecomité (COFECO) inzake het beheer van logistieke middelen op nationaal en internationaal niveau.

Vervolgens is de Internationale cel een platform voor overleg en coördinatie ter ondersteuning van de missies van COFECO met betrekking tot de monitoring en coördinatie van alle internationale aspecten waarmee rekening moet worden gehouden in het kader van de noodsituatie. Ten slotte is er de Socio-economische cel (ECOSOC), een overleg- en coördinatieplatform ter ondersteuning van de opdrachten van COFECO met betrekking tot de monitoring en coördinatie van de socio-economische aspecten waarmee rekening moet worden gehouden tijdens een noodsituatie.

Hoofdstuk 4 over de herstelperiode werd aangevuld op basis van een vergelijkende analyse van de praktijken in de partnerlanden, maar ook op basis van het Witboek inzake crisisbeheer dat is opgesteld door de daartoe bijeengeroepen expertencommissie. Deze veranderingen omvatten het beheer van afval, psychosociale factoren, de inspraak van betrokken partners en communicatie aan het publiek en de betrokken partners tijdens de herstelperiode.

Ten slotte zijn de regels inzake specifieke zonale nood- en interventieplannen en de alarmeringsketen verder aangepast, terwijl er kleine verduidelijkingen zijn aangebracht in de procedures voor het activeren van het plan en het afkondigen van de federale fase volgens de noodklasse. Evenzo moet erop worden gewezen dat de herziening die systematisch om de 5 jaar is gepland, wordt vervangen door de verplichting om met dezelfde frequentie een analyse uit te voeren om te bepalen of rekening moet worden gehouden met wijzigingen. Het resultaat van de analyse dient voorgelegd te worden aan de ministerraad om zo nodig een herziening van het plan te organiseren.

In zijn advies nr. 75.794/16 is de Raad van State van oordeel dat het noodplan geen rechtsgrondslag biedt om alle in punt 7.1.2 vermelde actoren te belasten met het uitwerken van aanvullende procedures, plannen of analyses. Wat de uitbater betreft, is de grondslag van zijn verplichting echter te vinden in de wet van 4 augustus 1996Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/08/1996 pub. 08/06/2005 numac 2005015073 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Gabon tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 14 januari 1993 type wet prom. 04/08/1996 pub. 30/06/1998 numac 1998015016 bron ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende goedkeuring van de Overeenkomst over het Wegvervoer tussen het Koninkrijk België, de Republiek Estland, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, het Groothertogdom Luxemburg en het Koninkrijk der Nederlanden, ondertekend te Athene op 11 juni 1992 type wet prom. 04/08/1996 pub. 21/10/1999 numac 1999015088 bron ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking Wet houdende instemming met het Protocol tussen de regering van het Koninkrijk België en de regering van de Franse Republiek betreffende het kraamgeld, ondertekend te Brussel op 26 april 1993 sluiten betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk. Wat de voorzitters van de nationale crisiscellen, de gouverneurs en burgemeesters, de verantwoordelijken van de operationele disciplines en de verantwoordelijken van de federale departementen betreft, is de basis van hun verplichtingen te vinden in de wet van 15 mei 2007Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/05/2007 pub. 25/06/2008 numac 2008000526 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de civiele veiligheid type wet prom. 15/05/2007 pub. 31/07/2007 numac 2007000663 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de civiele veiligheid sluiten betreffende de civiele veiligheid. Punt 7.1.2. werd echter gewijzigd om te preciseren dat het noodplan geen nieuwe verplichtingen oplegt aan de gefedereerde entiteiten.

Naast al deze amendementen is het ook goed om erop te wijzen dat het huidige ontwerp, net als het plan dat het moet vervangen, paragrafen bevat die betrekking hebben op maatregelen zoals de evacuatie of herhuisvesting van de bevolking, waarvoor vragen over het wettelijk kader kunnen worden gesteld. In dit verband dient te worden opgemerkt dat hoofdstuk 1 van het ontwerpplan nog steeds het volgende bevat: "Dit plan doet echter geen afbreuk aan de uitvoering van de dagelijkse wettelijke en reglementaire opdrachten van de betrokken departementen, diensten en instellingen - met inbegrip van de lokale overheden (gouverneurs en burgemeesters). Bij afkondiging van dit plan moeten zij dus eveneens de nodige maatregelen nemen om de opdrachten uit te voeren die hen in dit plan worden toevertrouwd.".

Hoewel de Raad van State in zijn advies nr. 75.794/16 herhaalt dat er een toereikende rechtsgrondslag moet zijn voor het nemen van maatregelen die een inmenging in de grondrechten van burgers kunnen vormen, is het belangrijk om te benadrukken dat het niet het noodplan is dat de basis vormt voor dergelijke maatregelen.

Het nationaal noodplan is een besluitvormingsinstrument om de coördinatie te organiseren van de bevoegdheden die nodig zijn om zich voor te bereiden op een noodsituatie en om deze te beheren en te herstellen. Het brengt de leidende beginselen samen die door internationale instellingen worden aanbevolen en door actoren op het gebied van crisisparaatheid en -beheer worden gedeeld. Op die manier worden de geïdentificeerde aspecten van wat een nucleaire noodsituatie zou kunnen zijn, op methodische wijze georganiseerd, zonder afbreuk te doen aan de bestaande regelgeving of aan de specifieke wettelijke bevoegdheden van de verschillende bestuurlijke overheden die betrokken zijn bij het beheer van een nucleaire noodsituatie. Indien nodig worden in een noodsituatie uiteraard de geldende regels toegepast, met name (artikel 182 van) de wet van 15 mei 2007Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/05/2007 pub. 25/06/2008 numac 2008000526 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de civiele veiligheid type wet prom. 15/05/2007 pub. 31/07/2007 numac 2007000663 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de civiele veiligheid sluiten betreffende de civiele veiligheid en (de artikelen 4, 11 en 27 van) de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt. Het is aan de bevoegde administratieve autoriteiten om, indien nodig, op basis van deze bepalingen maatregelen aan te nemen ter bescherming van het publiek, binnen de grenzen van deze bepalingen en met inachtneming van de andere voorwaarden waaraan elke beperking van de grondrechten moet voldoen, namelijk het nastreven van een legitiem belang en de naleving van het evenredigheidsbeginsel.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing, A. VERLINDEN

16 JUNI 2024. - Koninklijk besluit tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied, de territoriale zee en de exclusieve economische zone FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de Grondwet, artikel 108;

Gelet op de wet van 15 april 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/04/1994 pub. 14/10/2011 numac 2011000621 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 15/04/1994 pub. 19/03/2013 numac 2013000145 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Duitse vertaling. - Erratum type wet prom. 15/04/1994 pub. 25/08/2017 numac 2017031028 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuse coördinatie in het Duits. - Erratum sluiten betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle, artikelen 3, 6, 10septies en 22;

Gelet op de wet van 4 augustus 1996Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/08/1996 pub. 08/06/2005 numac 2005015073 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Gabon tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 14 januari 1993 type wet prom. 04/08/1996 pub. 30/06/1998 numac 1998015016 bron ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet houdende goedkeuring van de Overeenkomst over het Wegvervoer tussen het Koninkrijk België, de Republiek Estland, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, het Groothertogdom Luxemburg en het Koninkrijk der Nederlanden, ondertekend te Athene op 11 juni 1992 type wet prom. 04/08/1996 pub. 21/10/1999 numac 1999015088 bron ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en internationale samenwerking Wet houdende instemming met het Protocol tussen de regering van het Koninkrijk België en de regering van de Franse Republiek betreffende het kraamgeld, ondertekend te Brussel op 26 april 1993 sluiten betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, artikel 4, § 1;

Gelet op de wet van 15 mei 2007Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/05/2007 pub. 25/06/2008 numac 2008000526 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de civiele veiligheid type wet prom. 15/05/2007 pub. 31/07/2007 numac 2007000663 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de civiele veiligheid sluiten betreffende de civiele veiligheid, artikelen 8 en 9, § 2 en § 5, tweede lid;

Gelet op het koninklijk besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 10/10/2013 numac 2013000542 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen. - Officieuze coördinatie in het Duits type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen sluiten houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen, artikel 72.1;

Gelet op het koninklijk besluit van 1 maart 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 06/03/2018 numac 2018011111 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 03/06/2019 numac 2019030497 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied. - Duitse vertaling type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 27/03/2018 numac 2018011341 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot vaststelling van de financiële bijdrage van de Belgische federale overheid voor het jaar 2018 aan de EPPO type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 08/03/2018 numac 2018011134 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden en de procedure voor de toekenning van domeinconcessies aan de netbeheerder voor de bouw en de exploitatie van installaties voor de transmissie van elektriciteit, in de zeegebieden waarin België rechtsmacht kan uitoefenen overeenkomstig het internationaal zeerecht sluiten tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied;

Gelet op de mededeling aan de Europese Commissie, op 7 februari 2024 met toepassing van artikel 33 van het Euratom Verdrag;

Gelet op het antwoord van het Directoraat-generaal Energie van de Europese Commissie, gegeven op 30 mei 2024;

Gelet op het artikel 8, § 2, 1° van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging, is dit besluit vrijgesteld van een regelgevingsimpactanalyse omdat het bepalingen inzake nationale veiligheid en openbare orde betreft;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 24 november 2024;

Gelet op de goedkeuring van de Staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 25 januari 2024;

Gelet op advies 75.794/16 van de Raad van State, gegeven op 2 april 2024, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2° van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende het verdrag inzake de verlening van bijstand in het geval van een nucleair ongeval of een calamiteit met radioactieve stoffen, opgemaakt te Wenen op 26 september 1986;

Overwegende de verordening (Euratom) 2016/52 van de Raad van 15 januari 2016 tot vaststelling van maximaal toelaatbare niveaus van radioactieve besmetting van levensmiddelen en diervoeders ten gevolge van een nucleair ongeval of ander stralingsgevaar en tot intrekking van Verordening (Euratom) nr. 3954/87 en de Verordeningen (Euratom) nr. 944/89 en (Euratom) nr. 770/90 van de Commissie;

Overwegende de Richtlijn 2013/59/Euratom van de Raad van 5 december 2013 tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming tegen de gevaren verbonden aan de blootstelling aan ioniserende straling, en houdende intrekking van de Richtlijnen 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom en 2003/122/Euratom;

Overwegende de Richtlijn 2014/87/Euratom van de Raad van 8 juli 2014 houdende wijziging van Richtlijn 2009/71/Euratom tot vaststelling van een communautair kader voor de nucleaire veiligheid van kerninstallaties;

Overwegende het besluit Nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming;

Overwegende de Beschikking 87/600/Euratom van de Raad van 14 december 1987 inzake communautaire regelingen voor snelle uitwisseling van informatie in geval van stralingsgevaar;

Overwegende de wet van 15 april 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/04/1994 pub. 14/10/2011 numac 2011000621 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 15/04/1994 pub. 19/03/2013 numac 2013000145 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Duitse vertaling. - Erratum type wet prom. 15/04/1994 pub. 25/08/2017 numac 2017031028 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. - Officieuse coördinatie in het Duits. - Erratum sluiten betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle;

Overwegende de wet van van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, artikel 182;

Overwegende het koninklijk besluit van 31 januari 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 31/01/2003 pub. 21/02/2003 numac 2003000087 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van het noodplan voor de crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen sluiten tot vaststelling van het noodplan voor de crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen;

Overwegende het koninklijk besluit van 22 mei 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 18/06/2019 numac 2019041155 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 1967 houdende algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen der zelfstandigen type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 12/06/2019 numac 2019202462 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder het gebrek aan werk wegens economische oorzaken de uitvoering van de arbeidsovereenkomst voor werklieden schorst voor de ondernemingen voor groenteconserven die onder het Paritair Comité voor de voedingsnijverheid ressorteren (1) type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 07/06/2019 numac 2019202679 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit betreffende de uitvoering van het sociaal akkoord publieke sector dat op 25 oktober 2017 door de federale regering werd gesloten met de betrokken representatieve organisaties van de werkgevers en werknemers type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 20/06/2019 numac 2019202217 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van titel 3 betreffende jongeren op het werk en titel 4 betreffende stagiairs van boek X van de codex over het welzijn op het werk type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 02/07/2019 numac 2019013159 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot vaststelling van het marien ruimtelijk plan voor de periode van 2020 tot 2026 in de Belgische zeegebieden sluiten betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen;

Overwegende dat de huidige nationale en internationale context radiologische risico's inhoudt waartegen de bevolking beschermd moet kunnen worden; dat het derhalve vereist is dat wij zonder verwijl zouden beschikken over een adequaat noodplan dat conform de evoluties terzake en de internationale aanbevelingen en richtlijnen is, onder meer gelet op de ongerustheid en de perceptie bij een deel van de bevolking, alsook in onze buurlanden, omtrent het radiologisch risico;

Overwegende dat hoewel de territoriale zee en de exclusieve economische zone geen deel uitmaken van het nationaal grondgebied, en de Belgische Staat niet beschikt over een volledige soevereiniteit over deze maritieme zones, die gelijk te stellen valt met de soevereiniteit over haar grondgebied, het passend en noodzakelijk is dat dit noodplan hierop van toepassing wordt gemaakt; dat dit geen nieuwe bevoegdheid van België over de territoriale zee en de exclusieve economische zone impliceert, maar aansluit bij de bevoegdheden waarover België reeds beschikt met betrekking tot deze gebieden en toelaat om deze adequaat te kunnen uitoefenen;

Overwegende dat voormelde context de actualisatie en de verduidelijking van het noodplan door alle betrokken departementen, onder coördinatie van de Minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken vereist, alsook een behoorlijke informatie aan de bevolking;

Overwegende dat vermeld noodplan moet kunnen worden geactiveerd van zodra de omstandigheden van een noodsituatie die daarin worden omschreven, verenigd zijn op nationaal vlak;

Overwegende dat daartoe de betrokken actoren vanaf het bestaan van vermeld plan zich bewust dienen te zijn van hun rol en dienen te waken over de operationalisering ervan;

Op de voordracht van de Minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers,

Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Onderhavig besluit voorziet in de gedeeltelijke omzetting van Richtlijn 2013/59/Euratom van de Raad van 5 december 2013 tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming tegen de gevaren verbonden aan de blootstelling aan ioniserende straling, en houdende intrekking van de Richtlijnen 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom en 2003/122/Euratom, en van Richtlijn 2014/87/Euratom van de Raad van 8 juli 2014 houdende wijziging van Richtlijn 2009/71/Euratom tot vaststelling van een communautair kader voor de nucleaire veiligheid van kerninstallaties.

Art. 2.Het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied, de territoriale zee en, overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 10/07/1999 numac 1999015146 bron ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet betreffende de exclusieve economische zone van België in de Noordzee sluiten betreffende de exclusieve economische zone van België in de Noordzee, de exclusieve economische zone, gevoegd bij dit besluit, wordt vastgesteld.

Art. 3.§ 1. De provinciegouverneur wiens grondgebied zich binnen een noodplanningszone, zoals bepaald in het bijgevoegd nucleair en radiologisch noodplan, rond de nucleaire installaties bevindt, is ermee belast per nucleaire installatie een bijzonder nood- en interventieplan uit te werken voor het radiologisch risico.

Indien de noodplanningszone, zoals bepaald in het bijgevoegd nucleair en radiologisch noodplan, het grondgebied van meerdere provincies omvat, kunnen alle betrokken gouverneurs samen een bijzonder zonaal nood- en interventieplan opstellen.

Wanneer een bijzonder zonaal nood- en interventieplan bedoeld in het tweede lid niet werd opgesteld, kan een gouverneur bedoeld in het tweede lid, slechts een afzonderlijk bijzonder nood- en interventieplan aannemen na ontvangst van een instemmend advies van elk van de gouverneurs van de noodplanningszone, waaruit blijkt dat het bijzonder nood- en interventieplan in overeenstemming is met hun eigen bijzondere nood- en interventieplannen.

De bijzondere nood- en interventieplannen bedoeld in het derde lid, worden ten laatste op 31 augustus 2025 ter goedkeuring voorgelegd aan de Minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken. De Minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken brengt diens beslissing ter kennis van de gouverneur binnen een termijn van drie maanden volgend op de dag van ontvangst van het plan. § 2. De overige actoren, die door punt 7.1.2 van het bijgevoegd nucleair en radiologisch noodplan aangewezen worden als verantwoordelijken, stellen aanvullende procedures, plannen of analyses op, overeenkomstig voormeld punt 7.1.2.

Art. 4.Onverminderd artikel 19 van het koninklijk besluit van 22 mei 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 18/06/2019 numac 2019041155 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 1967 houdende algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen der zelfstandigen type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 12/06/2019 numac 2019202462 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder het gebrek aan werk wegens economische oorzaken de uitvoering van de arbeidsovereenkomst voor werklieden schorst voor de ondernemingen voor groenteconserven die onder het Paritair Comité voor de voedingsnijverheid ressorteren (1) type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 07/06/2019 numac 2019202679 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit betreffende de uitvoering van het sociaal akkoord publieke sector dat op 25 oktober 2017 door de federale regering werd gesloten met de betrokken representatieve organisaties van de werkgevers en werknemers type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 20/06/2019 numac 2019202217 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van titel 3 betreffende jongeren op het werk en titel 4 betreffende stagiairs van boek X van de codex over het welzijn op het werk type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 02/07/2019 numac 2019013159 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot vaststelling van het marien ruimtelijk plan voor de periode van 2020 tot 2026 in de Belgische zeegebieden sluiten betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen, wordt de uitbater fysiek vertegenwoordigd in de CP-Ops in het kader van de operationele coördinatie van de noodsituatie, overeenkomstig punt 2.1.1.2 van het bijgevoegd nucleair en radiologisch noodplan, indien het bijgevoegd nucleair en radiologisch noodplan geactiveerd werd en interventies op de site van de uitbater vereist zijn.

Onder "CP-Ops" wordt begrepen de commandopost operaties bedoeld in artikel 1, 19° van het koninklijk besluit van 22 mei 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 18/06/2019 numac 2019041155 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 1967 houdende algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen der zelfstandigen type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 12/06/2019 numac 2019202462 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder het gebrek aan werk wegens economische oorzaken de uitvoering van de arbeidsovereenkomst voor werklieden schorst voor de ondernemingen voor groenteconserven die onder het Paritair Comité voor de voedingsnijverheid ressorteren (1) type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 07/06/2019 numac 2019202679 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit betreffende de uitvoering van het sociaal akkoord publieke sector dat op 25 oktober 2017 door de federale regering werd gesloten met de betrokken representatieve organisaties van de werkgevers en werknemers type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 20/06/2019 numac 2019202217 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van titel 3 betreffende jongeren op het werk en titel 4 betreffende stagiairs van boek X van de codex over het welzijn op het werk type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 02/07/2019 numac 2019013159 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot vaststelling van het marien ruimtelijk plan voor de periode van 2020 tot 2026 in de Belgische zeegebieden sluiten betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen.

Onder "operationele coördinatie" wordt begrepen de operationele coördinatie bedoeld in artikel 1, 17° van het koninklijk besluit van 22 mei 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 18/06/2019 numac 2019041155 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 1967 houdende algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen der zelfstandigen type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 12/06/2019 numac 2019202462 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder het gebrek aan werk wegens economische oorzaken de uitvoering van de arbeidsovereenkomst voor werklieden schorst voor de ondernemingen voor groenteconserven die onder het Paritair Comité voor de voedingsnijverheid ressorteren (1) type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 07/06/2019 numac 2019202679 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit betreffende de uitvoering van het sociaal akkoord publieke sector dat op 25 oktober 2017 door de federale regering werd gesloten met de betrokken representatieve organisaties van de werkgevers en werknemers type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 20/06/2019 numac 2019202217 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van titel 3 betreffende jongeren op het werk en titel 4 betreffende stagiairs van boek X van de codex over het welzijn op het werk type koninklijk besluit prom. 22/05/2019 pub. 02/07/2019 numac 2019013159 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot vaststelling van het marien ruimtelijk plan voor de periode van 2020 tot 2026 in de Belgische zeegebieden sluiten betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen.

Art. 5.Opgeheven worden: 1° het koninklijk besluit van 1 maart 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 06/03/2018 numac 2018011111 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 03/06/2019 numac 2019030497 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied. - Duitse vertaling type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 27/03/2018 numac 2018011341 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Koninklijk besluit tot vaststelling van de financiële bijdrage van de Belgische federale overheid voor het jaar 2018 aan de EPPO type koninklijk besluit prom. 01/03/2018 pub. 08/03/2018 numac 2018011134 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden en de procedure voor de toekenning van domeinconcessies aan de netbeheerder voor de bouw en de exploitatie van installaties voor de transmissie van elektriciteit, in de zeegebieden waarin België rechtsmacht kan uitoefenen overeenkomstig het internationaal zeerecht sluiten tot vaststelling van het nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgisch grondgebied; 2° artikel 72.1 van het koninklijk besluit van 20 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 10/10/2013 numac 2013000542 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen. - Officieuze coördinatie in het Duits type koninklijk besluit prom. 20/07/2001 pub. 30/08/2001 numac 2001000726 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen sluiten houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen.

Art. 6.De minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 16 juni 2024.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN

Bijlage bij het Koninklijk besluit van 16 juni 2024 Bijlage 1. Nucleair en radiologisch noodplan voor het Belgische grondgebied, de territoriale zee en de exclusieve economische zone

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld