16 JUNI 2022. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen

VERSLAG AAN DE KONING ****, **** koninklijk besluit dat ik **** ter ondertekening voorleg beoogt de aanpassing van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen.

In het kader van de **** **** is de bevoegdheid voor de organisatie, de werking en de opdrachten van de **** naar de **** overgeheveld. De federale Staat heeft evenwel de bevoegdheid behouden om subsidies toe te kennen aan gemeenten, aan provincies, aan intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, aan verenigingen zonder winstoogmerk en aan stichtingen van openbaar nut voor de begeleiding van een dienstverlening, een ****, een opleiding of behandeling in het kader van een gerechtelijke maatregel.

Door de wet van 20 december 2016Relevante gevonden documenten type wet prom. 20/12/2016 pub. 17/01/2017 numac 2017020021 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van het koninklijk besluit van 24 september 2012 tot uitvoering van artikel 123 van de wet van 28 december 2011 houdende diverse bepalingen type wet prom. 20/12/2016 pub. 03/01/2017 numac 2016024303 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten houdende diverse bepalingen in sociale zaken is in artikel 69, eerste lid, 4°, van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten houdende sociale bepalingen, de mogelijkheid toegevoegd om "een toelage voor de uitvoering van een opdracht" toe te kennen.

**** voorstel tot wijziging van de reglementering wil vooreerst nadere uitvoering geven aan de subsidiëring voor de uitvoering van een opdracht.

**** wil het voorstel tegemoetkomen aan de realiteiten waarmee de Gemeenschappen in het kader van de tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen geconfronteerd worden. **** veronderstelt een blijvende samenwerking tussen de federale Staat en de Gemeenschappen. **** **** ondertekend op 6 juni 2016 voorziet dat de Gemeenschappen instaan voor het beheer van de ****, voor rekening van de federale Staat.

Deze tekst wil de samenwerking op vlak van toekenning, aanwending en controle van de subsidie optimaliseren, en nader bepalen onder welke voorwaarden "voor de uitvoering van een opdracht" een subsidie mogelijk is. **** wordt ruimte gelaten aan de Gemeenschappen om, binnen hun bevoegdheid, hun eigen accenten te leggen op vlak van methodiek en samenwerking met de gesubsidieerde partners. Betrachting is er voor te zorgen dat de straffen en maatregelen zo kwalitatief mogelijk ten uitvoer gelegd kunnen worden.

Volgend op het advies van de **** van State onder de **** 3 en 4 werden de initieel vermelde rechtsgronden uitgebreid en werd tevens de verwijzing naar de **** van de regelgeving gewijzigd.

Overeenkomstig het koninklijk besluit van 16 november 1994 betreffende de administratieve en ****, is de **** voor advies voorgelegd aan de **** van Financiën en voor akkoord aan de **** van Begroting.

De tekst werd voor akkoord voorgelegd op de **** van 18 maart 2022.

De tekst werd ook voor advies voorgelegd aan de Ministeriële **** **** van 9 december 2021.

Tevens is het ontwerp aan de **** van **** voorgelegd voor advies binnen de dertig dagen.

Toelichting bij de artikelen Artikel 1.

Dit artikel beoogt het opschrift van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten aan te passen aan artikel 69, eerste lid, 4°, en artikel 69bis van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten houdende sociale bepalingen, gelet op de wijzigingen aangebracht bij wet van 25 december 2016.

Art. 2.

Dit artikel beoogt nader te omschrijven wat onder "uitvoering van een opdracht" en "****" dient verstaan. Aanvullend bij de subsidiëring van personeel dat voor de begeleiding van een ****, dienstverlening, opleiding of behandeling wordt ingezet ("****"), kunnen voortaan ook initiatieven die de bijstand aan daders optimaliseren een toelage krijgen ("****"). Hierbij kan de financiering van ****, van initiatieven op vlak van registratie- en informaticasystemen, van **** en **** overwogen worden.

Met het oog op vereenvoudiging worden de begrippen "****", "in aanmerking komende uitgaven" en "****" in de tekst geschrapt. Deze principes zijn algemene beginselen die hoe dan ook in acht te nemen zijn en niet vermeld hoeven te worden.

Art. 3.

Dit artikel beoogt de tekst aan te passen aan de mogelijkheid om niet enkel een begeleidingsdienst maar ook een **** te subsidiëren. **** verplichting om een overeenkomst voor een periode van vier af te sluiten wordt gewijzigd in een periode van één tot vier jaar. De overeenkomst bevat de verplichtingen van de organisatie en de doelstellingen waartoe de dienst zich verbindt. De Minister bepaalt hiervoor de nadere regels: het ministerieel besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009859 bron federale overheidsdienst justitie Ministerieel besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten zal vervangen worden door een aangepast besluit.

Volgend op het advies van de **** van State onder de **** 6.1. tot 6.3 werd het tekstvoorstel uitgebreid teneinde tegemoet te komen aan de opmerkingen van de **** van State. **** **** aan de **** werd precies en beperkt beschreven. Een aantal bepalingen die initieel waren opgenomen in het ontwerp van ministerieel besluit `tot uitvoering van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten houdende de voorwaarden waaronder organisaties een financiële toelage kunnen genieten voor de uitvoering van een opdracht of voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen, bedoeld in artikel 69, eerste lid, 4°, zesde en zevende lid en artikel 69bis van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten houdende sociale bepalingen', dat gelijktijdig ter advies aan de afdeling **** werd voorgelegd, werden nu opgenomen in het koninklijk besluit. Op deze wijze wordt tegemoet gekomen aan de terechte bezorgdheid van de **** van State dat de delegatie die door voorliggend ontwerp aan de **** werd gegeven te ruim was en zijn alle elementen die meer dan een bijkomstig of **** karakter hebben, opgenomen in het voorliggend ontwerp zelf.

Art. 4.

Dit artikel beoogt schrapping van het woord "forfaitair" gezien dit de optimale aanwending van een globale financiële enveloppe verhindert.

Uit de praktijk blijkt dat, als elke kost per **** geplafonneerd wordt, de enveloppe zeer vaak niet in zijn totaliteit kan worden gebruikt, wat dient verholpen gezien zelfs indien de toelage in zijn geheel aangewend wordt dit niet toelaat om alle kosten ten laste van de organisaties te dekken. Dit belet niet dat de organisaties steeds de vooropgestelde normen moeten in acht nemen.

Art. 5.

Dit artikel beoogt een aanpassing van artikel 5, 1°, van de wet van 6 december 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/12/2005 pub. 21/12/2005 numac 2005014216 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet betreffende de opmaak en financiering van actieplannen inzake verkeersveiligheid sluiten betreffende de opmaak en financiering van de actieplannen inzake verkeersveiligheid, zoals gewijzigd bij wet van 25 december 2016.

Art. 6.

**** wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 4.

Art. 7.

Dit artikel beoogt een herformulering van artikel 6 om voor wat de toelage betreft een onderscheid te maken tussen de **** en de ****, rekening houdend met artikel 69, eerste lid, 4°, van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten.

Art. 8.

Artikel 7 van het besluit wordt opgeheven gelet op de opheffing van de punten 5, 6 en 7 van artikel 1 door voorliggend besluit. Met het oog op vereenvoudiging worden de begrippen "****", "in aanmerking komende uitgaven" en "****" in de tekst geschrapt. Deze principes zijn algemene beginselen die hoe dan ook in acht te nemen zijn en niet vermeld hoeven te worden. Het artikel 7 heeft dan ook geen **** meer.

Art. 9.

Dit artikel vervangt het bestaande artikel 8 teneinde de verplichting op te leggen om bij de toekenning van een globale enveloppe voor een begeleidingsdienst minstens 70% van de toelage voor personeelskosten aan te wenden. Dit percentage laat een maximaal gebruik van de toelage toe en biedt tevens de garantie dat deze niet uitsluitend voor **** wordt ingezet.

Art. 10.

Dit artikel beoogt de Federale Overheidsdienst Justitie aan te duiden als de instantie die instaat voor de uitbetaling van de toelage, conform artikel 69bis van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten, ingevoegd bij wet van 25 december 2016.

Art. 11 en 12.

**** uitvoeringsbesluiten bevatten de essentiële bepalingen inzake controle en evaluatie aan de hand van een financieel dossier en jaarrapport. Het hoger vermelde **** voorziet daarvoor een gedetailleerde procedure, met een taakverdeling tussen de Staat en de Gemeenschappen. **** woord "grondige" wordt in de tekst geschrapt omdat dit woord overbodig is. De controle gebeurt immers steeds volgens strikte voorschriften.

Art. 13.

Dit artikel past de tekst van artikel 13 aan gelet op de mogelijkheid om niet enkel een begeleidingsdienst maar ook een **** te subsidiëren.

Art. 14 Dit artikel werd nieuw ingevoegd na het advies van de **** van Financiën. In de publicatie van de uitvoeringsbesluiten is destijds een fout gebeurd waarbij de bijlagen aan het koninklijk besluit werden gekoppeld in plaats van aan het ministerieel besluit. Het is dan ook gepast de bijlage 1, de bijlage 2 en de bijlage 3 bij het koninklijk besluit op te heffen.

**** **** wel degelijk om bijlagen bij het ministerieel besluit, en niet bij het koninklijk besluit. Bij het nieuwe ministeriele besluit dat volgend op dit koninklijk besluit zal worden genomen worden deze immers niet meer hernomen.

Art. 15.

Artikel 9 van dit besluit vervangt het artikel 8 van het besluit van 26 december 2015. Dit artikel nuanceert het principe van de globale enveloppe vermeld in artikel 6 door te preciseren dat er quota voor de personeelskosten, de **** en de **** zullen worden vastgesteld. Voorliggend besluit herformuleert deze nuance door te stellen dat minstens 70 % van de toelage moet worden besteed aan personeelskosten. Aangezien dit artikel van belang is naar financiële controle die moet gebeuren, is het van belang hierover duidelijkheid te scheppen. Het spreekt voor zich dat artikel 8 van het besluit, in zijn door dit besluit gewijzigde lezing enkel van toepassing kan zijn op de overeenkomsten die worden afgesloten na de inwerkingtreding van dit besluit. Het artikel 8 in zijn huidige vorm daarentegen is nog van belang voor de overeenkomsten dewelke zijn afgesloten voor de inwerkingtreding van deze wijzigingen. De controle van de besteding van de middelen in het kader van de reeds bestaande overeenkomsten voor dewelke deze controle nog moet gebeuren, moet kunnen plaatsvinden overeenkomstig het artikel in zijn lezing zoals het was op het moment van de sluiting van deze overeenkomsten. **** wijze van overgangsmaatregel en teneinde volledige transparantie hierover te scheppen, wordt aldus deze overgangsmaatregel voorzien.

Onder de **** 7.1. en 7.2 van haar advies herinnert de **** van State aan de gronden van toelaatbaarheid onder dewelke terugwerkende kracht kan worden verleend aan besluiten. Zoals in het antwoord op de vraag van de **** van State hieromtrent uitgebreid werd aangegeven, is de terugwerkende kracht hier noodzakelijk voor de goede werking van de diensten en het verlenen ervan tast in deze geen verkregen rechten aan. **** wordt aldus tegemoet gekomen aan de vereisten die de **** van State hieromtrent stelt.

De **** van State merkt op dat de bepaling ter vervanging van de instantie die instaat voor de uitbetaling van de toelage zich niet leent voor een retroactieve toepassing. **** vervanging beoogt enkel het koninklijk besluit in overeenstemming te brengen met artikel 69bis van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten, waar reeds bij wet van 25 december 2016 de **** als **** instantie door de **** **** werd vervangen. **** wijziging was nog niet in het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten aangebracht. De retroactieve toepassing van deze bepaling met ingang van 1 januari 2022 zal bijgevolg geen verwarring veroorzaken.

De formulering van de overgangsregeling werd tevens aangepast aan het advies van de **** van State.

Art. 16.

**** wijzigingen hebben uitwerking met ingang van 1 januari 2022. Ze zijn van toepassing op alle overeenkomsten die vanaf die datum worden afgesloten.

Art. 17.

Dit artikel betreft de uitvoeringsbepaling.

Ik heb de eer te zijn, ****, **** Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De **** van ****, ****. VAN ****

**** van State, afdeling Wetgeving advies 71.232/1 van 20 april 2022 over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen' Op 21 maart 2022 is de **** van State, afdeling Wetgeving, door de **** van **** verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen'.

Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 12 april 2022 . De kamer was samengesteld uit **** **** ****, staatsraad, voorzitter, **** **** en **** ****, staatsraden, en **** ****, griffier.

**** verslag is uitgebracht door **** ****, adjunct-auditeur.

De overeenstemming tussen de **** en de **** tekst van het advies is nagezien onder toezicht van **** ****, staatsraad.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 20 april 2022. 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de **** van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen **** is voldaan. **** van het ontwerp 2. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit regelt de subsidiëring voor de uitvoering van opdrachten betreffende begeleiding van een dienstverlening, ****, opleiding of behandeling in het kader van een gerechtelijke maatregel.Daarenboven strekt het ontwerp ertoe de samenwerking op het vlak van de toekenning, aanwending en controle van de subsidies te optimaliseren, en nader te bepalen onder welke voorwaarden het verlenen van een subsidie "voor de uitvoering van een opdracht" mogelijk is.

**** voorzien de artikelen 1 tot 13 van het ontwerp in de wijziging van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten `tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen'. Artikel 14 van het ontwerp heft de bijlagen bij hetzelfde koninklijk besluit op.

Het ontworpen besluit bevat tevens een overgangsbepaling die ervoor zorgt dat artikel 8 van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten van kracht blijft voor de overeenkomsten die zijn gesloten voor de inwerkingtreding van het te nemen besluit (artikel 15).

Het te nemen besluit heeft uitwerking op 1 januari 2022 (artikel 16).

Rechtsgrond 3.1. Uit de aanhef van het ontwerp volgt dat voor het ontworpen besluit rechtsgrond wordt gezocht in de artikelen 69, eerste lid, 4°, zesde en zevende lid, en 69bis van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten `houdende sociale bepalingen' en in de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten `houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat'.

Hiermee kan worden ingestemd, onder voorbehoud van wat hierna wordt opgemerkt. 3.2. Het ontwerp vindt hoofdzakelijk rechtsgrond in artikel 69, eerste lid, 4°, van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten dat luidt als volgt: "Onder de voorwaarden bepaald door de Koning, bij een in Ministerraad overlegd besluit, kent de minister van Binnenlandse Zaken aan de door hem aangeduide lokale besturen een jaarlijkse (of, voor de in 1°, 4° en in het zesde lid bedoelde overeenkomsten, ****) toelage toe binnen de grenzen van de daartoe beschikbare kredieten, in de vorm van: (...) 4° een toelage voor de uitvoering van een opdracht of een toelage voor personeelskosten, **** voor bijkomende aanwervingen en **** voor de begeleiding van een dienstverlening, een ****, een opleiding en de behandeling in het kader van een gerechtelijke maatregel, indien de lokale overheid daarvoor een overeenkomst sluit met de minister bevoegd voor Justitie." 3.3. De artikelen 69, zesde en zevende lid, en 69bis van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten bevatten geen machtiging aan de Koning. Voor de bepalingen van het ontwerp die nadere regels bevatten inzake de toelage toegekend aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband, een provincie, een vereniging zonder winstoogmerk of een stichting van openbaar nut en inzake de met de minister bevoegd voor de justitie (hierna: de minister) door de lokale overheid te sluiten overeenkomst (1), met betrekking tot de verdeling van de kredieten op de **** conferentie (artikel 6 van het ontwerp) en de **** (artikel 10), kan worden gesteund op de algemene **** van de Koning (artikel 108 van de Grondwet), gelezen in samenhang met de artikelen 69, zesde en zevende lid, en 69bis van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten. 3.4. Wat de in het tweede lid van de aanhef vermelde wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten als rechtsgrond betreft, deelde de gemachtigde mee dat gedoeld wordt op de artikelen 121 tot 124 ervan die betrekking hebben op de controle op de toekenning en aanwending van subsidies.

In zoverre in de artikelen 11 en 12 van het ontwerp de controle wordt geregeld op de toekenning en aanwending van de financiële toelage waarin het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten voorziet, vinden deze bepalingen bijkomend rechtsgrond in artikel 122, tweede lid, van de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten. De overige bepalingen van de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten waarnaar de gemachtigde verwijst, bieden daarentegen geen rechtsgrond voor het ontwerp.

**** van de tekst Aanhef 4. De aanhef dient in overeenstemming te worden gebracht met hetgeen is opgemerkt met betrekking tot de rechtsgrond voor het ontworpen besluit. Bijgevolg dient in de aanhef ook nog melding te worden gemaakt van artikel 108 van de Grondwet. Tevens dient in het huidige tweede lid van de aanhef, dat dan het derde lid wordt, de algemene verwijzing naar "de wet van 2 mei 2003" te worden vervangen door de vermelding van artikel 122, tweede lid, van de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten `houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat'. 5. In het huidige zevende lid van de aanhef, dat het achtste lid wordt, dient, met betrekking tot de ****, de verwijzing naar de te dezen niet toepasselijke uitzondering (2) te worden vervangen door een verwijzing naar het vervulde ****. (3) Artikel 3 6.1. Artikel 3 van het ontwerp voorziet onder meer in de vervanging van artikel 2, § 3 van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten, waarbij een delegatie aan de minister wordt verleend om de nadere regels te bepalen voor de verplichtingen van de organisatie en de doelstellingen waartoe de ****- of **** zich in kader van de overeenkomst verbindt.

De gemachtigde verduidelijkte de draagwijdte van deze delegatie als volgt: "**** worden deze nadere regels bepaald bij ministerieel besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009859 bron federale overheidsdienst justitie Ministerieel besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen, voor wat betreft de ****. Dit actuele ministerieel besluit voorziet gedetailleerd wat er in de overeenkomst moet staan.

Dit ministerieel besluit wordt opgeheven en vervangen door het voorliggend ontwerp van ministerieel besluit teneinde tegemoet te komen aan de voeging van de ****, door het voorliggend ontwerp van koninklijk besluit.

Het is van belang dat een eenvormig kader wordt gecreëerd, vandaar dat, net zoals in 2015, deze nadere regels bij ministerieel besluit worden vastgelegd. Het ontwerp van ministerieel besluit omvat aldus onder meer bepalingen omtrent het indienen van de subsidieaanvragen, de duur van de overeenkomsten, de omschrijving van de verplichtingen van de organisatie, de doelstellingen die de dienst moet nastreven, de rechten en verplichtingen van de minister van Justitie en bepalingen met betrekking tot de uitvoering van de overeenkomsten." Hiermee refereert de gemachtigde aan het ontwerp van ministerieel besluit `tot uitvoering van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten houdende de voorwaarden waaronder organisaties een financiële toelage kunnen genieten voor de uitvoering van een opdracht of voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen, bedoeld in artikel 69, eerste lid, 4°, zesde en zevende lid en artikel 69bis van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten houdende sociale bepalingen', dat gelijktijdig ter advies aan de afdeling **** werd voorgelegd. (4) 6.2. Volgens artikel 108 van de Grondwet is het maken van de verordeningen die voor de uitvoering van de wetten nodig zijn in beginsel een zaak van de Koning. **** van die principiële regeling, waarbij de **** **** bevoegdheid delegeert aan een minister, worden slechts bestaanbaar geacht met het voornoemde, grondwettelijke voorschrift voor zover de toegestane delegaties betrekking hebben op het vaststellen van **** van bijkomstige of **** aard.

**** uit de toelichting door de gemachtigde als uit voormeld ontwerp van ministerieel besluit dat gelijktijdig ter advies aan de afdeling **** werd voorgelegd, blijkt dat de machtiging vervat in artikel 3, 4°, van het ontwerp wordt begrepen als een delegatie aan de minister om op algemene wijze de verplichtingen van de organisatie en de doelstellingen die de dienst moet nastreven te omschrijven.

De artikelen 7 en 8 van het voornoemde ontwerp van ministerieel besluit bevatten de verplichtingen van de organisatie. De artikelen 9 tot 17 concretiseren de doelstellingen van de begeleidingsdienst, terwijl artikel 18 voorschrijft dat de doelstellingen van de **** in de overeenkomst moeten worden opgenomen.

Er moet dan ook worden besloten dat artikel 3, 4°, van het ontwerp aan de minister een beleidsruimte verleent die verder **** dan de regeling van bijkomstige of **** aangelegenheden. De aan de minister gedelegeerde bevoegdheid om de nadere regels te bepalen om de "verplichtingen van de organisatie en de doelstellingen waartoe de dienst zich verbindt" vast te stellen, betreft aldus nagenoeg de integrale invulling van de door artikel 69, eerste lid, 4°, van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten aan de Koning toegewezen bevoegdheid om de voorwaarden te bepalen waaronder de minister de betrokken toelage kan toekennen.

**** verplichtingen van de organisatie en de doelstellingen die de dienst moet nastreven dienen dan ook in het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit zelf te worden bepaald en de delegatie aan de minister moet worden beperkt tot de regeling van bijkomstige of **** aangelegenheden. 6.3. Naast de vaststelling dat de machtiging vervat in artikel 3, 4°, van het ontwerp te ruim is in het licht van het voormelde beginsel, dient tevens te worden vastgesteld dat de draagwijdte ervan niet overeenstemt met de draagwijdte die eraan door de gemachtigde wordt gegeven, nu niet alleen wordt verwezen naar de omschrijving van de verplichtingen van de organisatie en de doelstellingen die de dienst moet nastreven, doch ook naar nadere regels omtrent het indienen van de subsidieaanvragen, de duur van de overeenkomsten, de rechten en verplichtingen van de minister en de uitvoering van de overeenkomsten.

Zo strekt de ontworpen delegatie aan de minister tot het bepalen van de nadere regels aangaande de verplichtingen van de organisatie en de doelstellingen waartoe de dienst zich verbindt en die in de overeenkomst worden opgenomen. De bevoegdheid die aan de minister wordt verleend, is dan ook tot deze aspecten beperkt.

In het ontwerp van ministerieel besluit dat gelijktijdig ter advies aan de afdeling **** werd voorgelegd, worden echter ook procedurele voorschriften (artikelen 2 tot 5), de duur van de overeenkomsten (artikel 6), de rechten bij niet-naleving en de plichten van de minister (artikelen 19 en 20), algemene verplichtingen voor organisaties, ****- of **** en **** (artikelen 21 en 22), alsook financiële bepalingen (artikelen 23-25) uitgewerkt, welke bepalingen de ontworpen delegatie aan de minister te buiten gaan.

Indien het daadwerkelijk de intentie van de steller van het ontwerp is om het regelen van deze aangelegenheden door de minister mogelijk te maken, dient de delegatie in deze zin te worden verruimd, waarbij er echter opnieuw over gewaakt dient te worden dat de elementen die meer dan een bijkomstig of **** karakter hebben, in het koninklijk besluit zelf worden opgenomen.

Artikelen 15 en 16 7.1. **** wordt aan het ontworpen besluit terugwerkende kracht verleend met ingang van 1 januari 2022, hetgeen door de gemachtigde als volgt wordt verantwoord: "Deze terugwerkende kracht is noodzakelijk voor de goede werking van de diensten en tast geen verkregen rechten aan. **** wordt beoogd nieuwe projecten toe te staan via `uitvoering van een opdracht', maar ook om een nieuw systeem voor het beheer van de toegewezen toelagen in te voeren dat van toepassing zal zijn op alle lopende projecten. De huidige projecten worden per kalenderjaar vernieuwd na evaluatie door de **** **** ****. Opdat de nieuwe wijze van beheer van de enveloppe het gehele jaar 2022 zou bestrijken, werd het verkieslijk geacht het koninklijk besluit te laten ingaan op 1 januari 2022. **** wordt steeds gewerkt met een kalenderjaar dat ingaat op 1 januari. De toepassing van één **** is noodzakelijk voor de goede werking van de administratieve en financiële diensten evenals voor de organisaties zelf die allen aan hetzelfde systeem worden onderworpen vanaf het kalenderjaar 2022." 7.2. **** verlenen van terugwerkende kracht aan besluiten is enkel toelaatbaar ingeval voor de retroactiviteit een wettelijke grondslag bestaat, de retroactiviteit betrekking heeft op een regeling die, met inachtneming van het gelijkheidsbeginsel, voordelen toekent of in zoverre de retroactiviteit noodzakelijk is voor de goede werking van het bestuur en daardoor, in beginsel, geen verkregen rechten of situaties worden aangetast.

**** wanneer de terugwerkende kracht van de ontworpen regeling in één van de opgesomde gevallen kan worden ingepast, kan deze toelaatbaar worden geacht.

Sommige bepalingen die procedurele voorschriften bevatten (5), lenen zich alvast niet tot een retroactieve toepassing.

Artikel 15 van het ontwerp bevat voorts een overgangsregeling en bepaalt dat voor de overeenkomsten die zijn gesloten voor de inwerkingtreding van het te nemen besluit, artikel 8 van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten zoals het voor de inwerkingtreding van het **** besluit luidde, van toepassing blijft. In het verslag aan de **** wordt opgemerkt dat het voor zich spreekt dat artikel 8 van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten, in zijn door artikel 9 van het ontwerp gewijzigde lezing waarin wordt vereist dat minstens 70 % van de toelage voor personeelskosten wordt aangewend, enkel van toepassing kan zijn op overeenkomsten die worden gesloten na de inwerkingtreding van het te nemen besluit.

Gelet op de retroactieve inwerkingtreding van het te nemen besluit, dient de overgangsregeling vervat in artikel 15 van het ontwerp te gelden voor de overeenkomsten die zijn gesloten voor de bekendmaking van het te nemen besluit, in de plaats van uitsluitend voor de overeenkomsten die zijn gesloten voor de inwerkingtreding ervan. **** wordt vermeden dat de nieuwe **** ook reeds zou gelden voor de overeenkomsten gesloten tussen de inwerkingtreding van het te nemen besluit op 1 januari 2022 en de bekendmaking ervan.

De griffier, **** **** **** voorzitter, **** **** **** _______ Nota's 1 Zie onder meer de artikelen 3 en 13 van het ontwerp. 2 Luidens artikel 8, § 2, 2°, van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten `houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging' "[****]orden uitgezonderd van de **** de voorontwerpen van regelgeving: (...) waarvoor het advies van de **** van **** wordt gevraagd met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de **** van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, of waarover geen advies van de **** van **** wordt gevraagd in het met bijzondere redenen omklede geval van ****, bedoeld in artikel 3, § 1, eerste lid, van diezelfde wetten".

Artikel 84 van de gecoördineerde wetten op de **** van **** werd gewijzigd bij artikel 23 van de wet van 20 januari 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 20/01/2014 pub. 03/02/2014 numac 2014000082 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende hervorming van de bevoegdheid, de procedureregeling en de organisatie van de Raad van State sluiten `houdende hervorming van de bevoegdheid, de **** en de organisatie van de **** van State'. **** werd punt "2° " in artikel 84, § 1, eerste lid, van de wetten op de **** van **** vernummerd tot punt "3° ".

Aangezien de thans voorliggende adviesaanvraag niet op grond van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten van de **** van **** werd ingediend, is de uitzondering die wordt bedoeld in artikel 8, § 2, 2°, van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten in dit geval niet van toepassing. Er dient bijgevolg overeenkomstig artikel 6, § 1, van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten wel degelijk een **** met betrekking tot het om advies voorgelegde ontwerp van besluit te worden uitgevoerd. 3 Hieromtrent bevraagd, stelde de gemachtigde dat de voormelde verwijzing een misverstand betreft. Hij legde eveneens een ingevuld **** met betrekking tot het ontwerp voor. 4 Adviesaanvraag 71.233/1. 5 Zoals bijvoorbeeld de vervanging van de instantie die instaat voor de uitbetaling van de toelage in artikel 10 van het ontwerp.

16 JUNI 2022. - }Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen ****, **** der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op artikel 108 van de Grondwet;

Gelet op de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten houdende sociale bepalingen, artikel 69, eerste lid, 4°, zesde en zevende lid, gewijzigd bij de wetten van 27 december 2006, 12 mei 2014 en 25 december 2016, en artikel 69bis, ingevoegd bij de wet van 25 december 2016;

Gelet op de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat, artikel 122, tweede lid;

Gelet op het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen;

Gelet op het advies van de **** van Financiën, gegeven op 7 januari 2022;

Gelet op de akkoordbevinding van de **** van Begroting, gegeven op 16 maart 2022;

Gelet op het overleg dat plaatsvond op de **** **** voor de **** van 9 december 2021;

Gelet op de akkoordbevinding van de **** van 18 maart 2022;

Gelet op de **** van de regelgeving, uitgevoerd overeenkomstig artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging type wet prom. 15/12/2013 pub. 24/12/2013 numac 2013024436 bron federale overheidsdienst volksgezondheid, veiligheid van de voedselketen en leefmilieu Wet houdende diverse bepalingen inzake landbouw sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het advies ****. 71.232/1 van de **** van State, gegeven op 20 april 2022, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de **** van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de **** van Justitie en op het advies van de in **** vergaderde Ministers, **** Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Het opschrift van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen, wordt vervangen als volgt: "Koninklijk besluit houdende de voorwaarden waaronder organisaties een financiële toelage kunnen genieten voor de uitvoering van een opdracht of voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen, bedoeld in artikel 69, eerste lid, 4°, zesde en zevende lid en artikel 69bis van de wet van 30 maart 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/03/1994 pub. 27/01/2015 numac 2015000029 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen type wet prom. 30/03/1994 pub. 07/02/2012 numac 2012000056 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende sociale bepalingen sluiten houdende sociale bepalingen".

Art. 2.In artikel 1 van hetzelfde koninklijk besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de bepalingen onder 5° en 6° worden vervangen als volgt: "5° **** van een opdracht: het voorzien of ondersteunen van initiatieven voor bijstand aan daders die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke maatregel, een strafrechtelijke vervolging, of die veroordeeld zijn, met inbegrip van ****; 6° ****: een organisatie die instaat voor de uitvoering van een opdracht."; 2° de bepaling onder 7° wordt opgeheven.

Art. 3.In artikel 2 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in paragraaf 1 worden de woorden "voor de uitvoering van een opdracht of" ingevoegd tussen de woorden "een financiële toelage" en "voor de aanwerving";2° in dezelfde paragraaf worden de woorden "uitvoering van een opdracht of deze" ingevoegd tussen de woorden "voor zover deze" en "begeleiding niet samenvalt"; 3° dezelfde paragraaf wordt aangevuld met een lid ****: "De Minister bepaalt de nadere regels voor de **** van de subsidieaanvragen."; 4° in paragraaf 2 wordt de eerste zin vervangen als volgt: "Een provincie of een gemeente kan het personeel, bedoeld in § 1, hetzij rechtstreeks aanwerven, hetzij geheel of gedeeltelijk ter beschikking stellen van een vereniging zonder winstoogmerk of een stichting van openbaar nut."; 5° paragraaf 3 wordt vervangen als volgt: " § 3.De overeenkomst voor de begeleiding in het kader van een gerechtelijke maatregel of voor de uitvoering van een opdracht wordt, onder voorbehoud van de beschikbare kredieten, voorzien voor een periode van één tot maximum vier jaar. De overeenkomst bevat enerzijds de vooropgestelde doelstellingen van de begeleidingsdienst of de ****, te weten de missie, de visie, het gerechtelijk kader, de methodologie, de doelgroep, het **** en de ****, en anderzijds de rechten en verplichtingen van de minister, alsook het bedrag van de toelage. De Minister kan nadere regels bepalen voor de doelstellingen van de begeleidingsdienst of ****. 6° artikel 2 wordt aangevuld met de paragrafen 4 en paragraaf 5, ****: " § 4.De organisatie stelt de nodige middelen ter beschikking opdat de begeleidingsdienst of de **** de doelstellingen van de overeenkomst kan realiseren. Indien personeel wordt ingezet, behoort de organisatie een aangepaste opleiding en ondersteuning op vlak van expertise te voorzien.

De Minister kan nadere regels bepalen voor de verplichtingen van de organisatie. § 5. De Minister stelt de organisatie de kredieten ter beschikking die overeenstemmen met de financiële toelage voorzien in de overeenkomst.

In het geval van niet-naleving van de voorwaarden bepaald in de overeenkomst, wordt de tussenkomst beëindigd en **** de Minister over tot de gedeeltelijke of volledige recuperatie ervan.".

Art. 4.In artikel 3, paragraaf 2, van hetzelfde besluit wordt het woord "forfaitair" opgeheven.

Art. 5.In artikel 4, tweede streepje, van hetzelfde besluit worden de woorden "artikel 5, § 2," vervangen door de woorden "artikel 5, 1° ".

Art. 6.In artikel 5, paragraaf 2, van hetzelfde besluit wordt het woord "forfaitaire" opgeheven.

Art. 7.Artikel 6 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt: "

Art. 6.De toelage bestemd voor de begeleiding van een dienstverlening, een ****, een opleiding of een behandeling in het kader van een gerechtelijke maatregel, wordt volgens het principe van een jaarlijkse globale enveloppe toegekend en omvat de personeelskosten, de **** voor bijkomende aanwervingen en de ****.

De toelage bestemd voor de uitvoering van een opdracht omvat de financiële middelen die voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijk zijn.".

Art. 8.Artikel 7 van hetzelfde besluit wordt opgeheven.

Art. 9.Artikel 8 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt: "

Art. 8.In het kader van de globale enveloppe, bestemd voor de begeleiding van een dienstverlening, een ****, een opleiding of een behandeling in het kader van een gerechtelijke maatregel, wordt ten minste 70% van de toelage voor personeelskosten aangewend.".

Art. 10.In artikel 9 van hetzelfde besluit worden de woorden "**** voor Sociale **** van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten" vervangen door de woorden "Federale Overheidsdienst Justitie".

Art. 11.In artikel 10 van hetzelfde besluit wordt in paragraaf 3 het woord "grondige" opgeheven.

Art. 12.In artikel 12 van hetzelfde besluit wordt het woord "grondige" opgeheven.

Art. 13.In artikel 13 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de woorden "de **** en" worden opgeheven;2° de woorden "**** of de" worden ingevoegd tussen de woorden "verslag van de" en "begeleidingsdienst met betrekking tot".

Art. 14.De bijlagen 1, 2 en 3 bij hetzelfde besluit worden opgeheven.

Art. 15.Voor de overeenkomsten die zijn afgesloten voor de bekendmaking van dit besluit blijft artikel 8 van het koninklijk besluit van 26 december 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/12/2015 pub. 31/12/2015 numac 2015009858 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken en federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden waaronder organisaties een financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van personeel belast met de begeleiding van gerechtelijke maatregelen sluiten, zoals het voor de inwerkingtreding van dit besluit luidde, bij wijze van overgangsmaatregel van kracht.

Art. 16.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2022.

Art. 17.De minister bevoegd voor Justitie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te ****, 16 juni 2022.

**** **** **** : De **** van ****, ****. ****