2 MEI 2019. - Decreet houdende wijziging van sommige bepalingen van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie betreffende de gewestelijke ontvangers (1)

Het Waals Parlement heeft aangenomen en Wij, Waalse Regering, bekrachtigen hetgeen volgt :

Artikel 1.In artikel L1124-1 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie, vervangen bij het decreet van 18 april 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/04/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204569 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende wijziging van sommige bepalingen van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie type decreet prom. 18/04/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204570 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van sommige bepalingen van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn sluiten en gewijzigd bij het decreet van 19 juli 2018, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in paragraaf 1, eerste lid, worden de woorden "10 000 inwoners" vervangen door de woorden "15 000 inwoners";2° het tweede lid van paragraaf 1 wordt opgeheven;3° het artikel wordt aangevuld met een paragraaf 3, luidend als volgt : " § 3.In afwijking van paragraaf 1 kan een gewestelijke ontvanger in geval van vacature of in geval van afwezigheid van de titularis voor een periode van meer dan dertig dagen als financieel directeur in elke gemeente die daarom verzoekt, aangewezen worden voor een periode van vier maanden, die eenmaal kan worden verlengd.".

Art. 2.Artikel L1124-23 van hetzelfde Wetboek, gewijzigd bij het decreet van 18 april 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/04/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204569 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende wijziging van sommige bepalingen van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie type decreet prom. 18/04/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204570 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van sommige bepalingen van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn sluiten, wordt vervangen als volgt: "Art. L1124-23. § 1. Er wordt een College van de Waalse gouverneurs opgericht, waarin de gouverneurs van de provincies van Waals Brabant, Henegouwen, Namen, Luik en Luxemburg zitting hebben. Het College oefent de bevoegdheden uit die aan genoemd College door dit Wetboek en door de Regering worden toegekend.

De Gouverneur stelt de regels vast voor de werking, de beraadslaging en de organisatie van het College van de Waalse gouverneurs. § 2. Overeenkomstig de door de Regering vastgestelde voorwaarden en modaliteiten organiseert het College van de Waalse gouverneurs de vergelijkende examens om een wervingsreserve van kandidaten voor het ambt van gewestelijke ontvanger samen te stellen. § 3. De gouverneur verklaart de betrekking van gewestelijke ontvanger vacant.

Overeenkomstig de door de Regering vastgestelde voorwaarden en modaliteiten wordt in een vacante betrekking van gewestelijke ontvanger voorzien door de aanwijzing van een kandidaat die geslaagd is voor het vergelijkend examen georganiseerd door het in paragraaf 1 bedoelde College van de Waalse Gouverneurs of door de aanwijzing van een gewestelijke ontvanger die reeds in een andere provincie werkzaam is.

De wervingen worden ondergeschikt gemaakt aan de voorafgaandelijke instemming van de Regering.

De gewestelijke ontvangers worden door de gouverneur benoemd. § 4. De gewestelijke ontvanger staat onder het gezag van de gouverneur of van de afgevaardigde arrondissementscommissaris.

De gouverneur of de afgevaardigde arrondissementscommissaris wijst ten aanzien van elke gewestelijke ontvanger de administraties aan waarin hij zijn bevoegdheden uitoefent.

In afwijking van het tweede lid kan het College van de Waalse Gouverneurs een gewestelijke ontvanger van een deel van zijn ontvangsten vrijstellen om hem ondersteunende opdrachten, bepaald door de Regering, toe te vertrouwen. § 5. De Regering bepaalt het administratief statuut van de gewestelijke ontvangers, waarbij ten minste de volgende beginselen worden vastgelegd: 1° de modaliteiten betreffende het vergelijkend examen en de wervingsreserve;2° de voorwaarden en modaliteiten betreffende de benoeming van de gewestelijke ontvangers;3° de rechten en plichten van de gewestelijke ontvangers;4° de invoering van een proefstage van één jaar;5° de evaluatie van de gewestelijke ontvanger door de gouverneur of de afgevaardigde arrondissementscommissaris, waarbij lokale administraties die een beroep doen op de diensten van een gewestelijke ontvanger in de gelegenheid worden gesteld om hun mening te geven over de prestaties van laatstgenoemde;6° de organisatie van een beroep ten gunste van de gewestelijke ontvangers bij het College van de Waalse gouverneurs tegens de beslissingen die tegen hen in het kader van hun evaluatie worden genomen;7° de mogelijkheid van ontslag wegens beroepsongeschiktheid en de toekenning van een ontslagvergoeding, wanneer de gewestelijke ontvanger twee opeenvolgende negatieve evaluaties krijgt;8° het tuchtstelsel, de bevoegdheid van de gouverneur om een tuchtstraf op te leggen of een preventieve schorsingsmaatregel te nemen tegen de gewestelijke ontvanger alsook de voorwaarden en modaliteiten van het beroep tot herziening voor het College van de Waalse gouverneurs tegen deze beslissingen; 9° de voorwaarden en modaliteiten m.b.t. de toekenning van verloven aan de gewestelijke ontvangers; 10° de voorwaarden en modaliteiten m.b.t. het verlies van de hoedanigheid van gewestelijke ontvanger en de ambtsneerlegging. § 6. In de gevallen bedoeld in artikel L1124-21, § 1, 2°, wordt het openvallen van de betrekking van financieel directeur in de gemeente aan de gouverneur meegedeeld.

De gemeente mag de in het eerste lid bedoelde vacature niet bekendmaken alvorens de gouverneur haar in kennis heeft gesteld van zijn beslissing om de opdracht van iedere gewestelijke ontvanger in de gemeente te beëindigen.

De gemeente die de betrekking van financieel directeur creëert, kan evenwel een gewestelijke ontvanger in die betrekking onmiddellijk benoemen. Deze beraadslaging heeft onmiddellijk gevolg, onverminderd de bevoegdheden van de toezichthoudende overheid.

De gewestelijke ontvangers worden geacht aan alle voorwaarden voor de benoeming in de betrekking van financieel directeur te voldoen. De wedde uitgekeerd aan de voormalige gewestelijke ontvanger de uitsluitend in de gemeente als financieel directeur is benoemd, mag het maximumbedrag bedoeld in artikel L1124-35 te boven gaan, zonder evenwel de wedde te mogen overschrijden die hij zou genieten indien hij zijn ambt van gewestelijke ontvanger was blijven uitoefenen.".

Art. 3.In artikel L1124-24 van hetzelfde Wetboek worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het eerste lid worden de woorden "de provinciegouverneur" vervangen door de woorden "de gouverneur of de afgevaardigde arrondissementscommissaris";2° het eerste lid wordt aangevuld met volgende zin: "Deze aanwijzing wordt op vrijwillige basis verricht.Indien geen enkele gewestelijke ontvanger zich vrijwillig heeft aangemeld, kan de gouverneur of de afgevaardigde arrondissementscommissaris automatisch een gewestelijke ontvanger aanwijzen, met inachtneming van de door de Regering gestelde voorwaarden.".; 3° in het tweede lid worden de woorden "onder het toezicht van de provinciegouverneur" vervangen door de woorden "onder het toezicht van de gouverneur of van de afgevaardigde arrondissementscommissaris van de provincie waarin elke van de betrokken gemeenten gelegen is".

Art. 4.Artikel L1124-39 van hetzelfde Wetboek, vervangen bij het decreet van 18 april 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/04/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204569 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende wijziging van sommige bepalingen van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie type decreet prom. 18/04/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204570 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van sommige bepalingen van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn sluiten, wordt aangevuld met de woorden ", waarbij de beslissing om de cumulatie toe te staan genomen wordt door de gouverneur of de afgevaardigde arrondissementscommissaris.".

Art. 5.In artikel L1124-45, § 3, eerste en tweede lid, van hetzelfde Wetboek, worden de woorden "De provinciegouverneur" en de woorden "De gouverneur" vervangen door de woorden "De gouverneur of de afgevaardigde arrondissementscommissaris".

Art. 6.Artikel L1124-47 van hetzelfde Wetboek wordt vervangen als volgt : "Art. L1124-47. § 1. De wedde van de gewestelijke ontvangers, vermeerderd met de eventuele bijslagen en premies, met de bijdragen en alle kosten voortvloeiend uit hun opdrachten, worden gedragen door alle lokale administraties van éénzelfde provincie die een beroep doen op hun diensten.

De kosten die nuttig zijn voor de werking van de gezamenlijke gewestelijke ontvangst, met name de werkingskosten van het College van de Waalse Gouverneurs bedoeld in artikel L1124-23, § 1, de kosten voor de selectie en de aanwerving van de gewestelijke ontvangers, de kosten gebonden aan de opleidingen van de gewestelijke ontvangers die vooraf door de gouverneur of de afgevaardigde arrondissementscommissaris werden goedgekeurd, alsook de uitgaven gebonden aan de opdrachten van de gewestelijke ontvanger bedoeld in artikel L1124-23, § 3, worden gedragen door alle administraties die een beroep doen op de diensten van een of meerdere gewestelijke ontvangers.

De in de eerste en tweede leden bedoelde uitgaven worden per kalenderjaar respectievelijk door de gouverneur in zijn provincie en het College van de Waalse gouverneurs bedoeld in artikel L1124-23, § 1, omgeslagen in verhouding tot de omvang van prestaties die theoretisch vereist zijn voor de gewestelijke ontvangers bij elke van de betrokken administraties.

De evaluatie van deze theoretische omvang van prestaties houdt rekening met de aard van de administratie, met het belang van de specifieke instellingen of activiteiten waarmee ze is belast en met het aantal inwoners die binnen haar rechtsgebied verblijven. De modaliteiten betreffende de verdeling van de lasten worden op voorstel van het College van de Waalse gouverneurs door de Regering vastgesteld. Het tijdelijke optreden van de gewestelijke ontvangers op basis van artikel L1124-21, § 3, of van artikel 43, § 2, tweede lid, van de organieke wet van 8 juli betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn wordt met vijftien procent vermeerderd.

De kosten die voor een bepaalde administratie worden gemaakt, komen echter voor rekening van bedoelde administratie.

De administratie die beslist om minder dan drie jaar na zijn benoeming geen beroep meer te doen op de diensten van een gewestelijke ontvanger, blijft gehouden het deel van de kosten die krachtens het derde lid ten hare laste vallen, te dragen, tenzij deze benoeming op grond van artikel L1124-21, § 3, is geschied.

In afwijking van het vijfde lid draagt de administratie die de betrekking van financieel directeur creëert en een gewestelijke ontvanger voor die betrekking aanwerft, niet langer de in de eerste en tweede leden bedoelde uitgaven vanaf de maand na de ambtsaanvaarding van de financieel directeur. § 2. De in paragraaf 1, eerste en tweede lid, bedoelde uitgaven worden door het Gewest uitbetaald.

Het Gewest houdt door eventuele bemiddeling van een financiële instelling die, al naar gelang het geval, voldoet aan de bepalingen van de artikelen 7, 65 en 66 van de wet van 22 maart 1993 op het statuut van en het toezicht over de kredietinstellingen, de bijdrage van iedere administratie in op alle ontvangsten die door het Gewest voor zijn rekening zijn gedaan en op iedere dotatie verschuldigd door het Gewest aan de betrokken administratie, op de door de Regering bepaalde wijze.

Overeenkomstig artikel 5/2 van de wet van 27 juni 1969Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/06/1969 pub. 24/01/2011 numac 2010000730 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, worden de verschuldigde werkgeversbijdragen en persoonlijke bijdragen, bestemd voor de financiering van de pensioenen, tijdens de maand van betaling door het Gewest aan de Nationale Dienst voor Sociale Zekerheid betaald via de dienst die belast is met de uitbetaling van de lonen.".

Art. 7.In artikel L1124-48 van hetzelfde Wetboek worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° de woorden " ten bezware van de betrokken gemeenten" worden vervangen door de woorden "ten bezware van de lokale administraties die een beroep doen op de diensten van één of meerderde gewestelijke ontvangers";2° de woorden "over de betrokken gemeenten" worden vervangen door de woorden "over deze administraties".

Art. 8.Artikel L1124-49 van hetzelfde Wetboek, vervangen bij het decreet van 18 april 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/04/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204569 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende wijziging van sommige bepalingen van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie type decreet prom. 18/04/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204570 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van sommige bepalingen van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn sluiten, wordt gewijzigd als volgt : 1° in paragraaf 1 wordt het eerste lid opgeheven;2° in paragraaf 1, tweede lid, dat het eerste lid is geworden, worden de woorden " belanghebbende gemeenten" vervangen door de woorden "lokale administraties die een beroep doen op de diensten van één of meerderde gewestelijke ontvangers";3° in paragraaf 2, eerste lid, worden de woorden "de provinciegouverneur" vervangen door de woorden "de gouverneur of de afgevaardigde arrondissementscommissaris van de provincie waarin de betrokken gemeente is gelegen";4° in paragraaf 2, eerste lid, worden de woorden " de provinciegouverneur geeft kennis" vervangen door de woorden "de gouverneur of de afgevaardigde arrondissementscommissaris geeft kennis";5° in paragraaf 2, derde lid, worden de woorden "door de provinciegouverneur onmiddellijk" vervangen door de woorden "door de gouverneur of de afgevaardigde arrondissementscommissaris onmiddellijk".

Art. 9.In artikel L1125-4, van hetzelfde Wetboek, gewijzigd bij het decreet van 18 april 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/04/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204569 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende wijziging van sommige bepalingen van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie type decreet prom. 18/04/2013 pub. 22/08/2013 numac 2013204570 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van sommige bepalingen van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn sluiten, wordt een nieuw lid ingevoegd tussen het eerste en het tweede lid, luidend als volgt: "Er bestaat onverenigbaarheid tussen het ambt van gewestelijke ontvanger, enerzijds, en dat van burgemeester, schepen of gemeenteraadslid van de gemeente waarin de gewestelijke ontvanger zijn bevoegdheden uitoefent, anderzijds.

Art. 10.In artikel L1215-6, derde lid, van hetzelfde Wetboek vervallen de woorden ", de gewestelijke ontvanger.".

Art. 11.Artikel L1215-9 van hetzelfde Wetboek wordt opgeheven.

Art. 12.De verplichting om gedurende ten minste drie jaar bij te dragen aan de gewestelijke ontvangst, zoals bepaald in artikel L1124-47, § 1, vijfde lid, van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie, zoals gewijzigd bij artikel 6, is niet van toepassing op de lokale administraties die op het ogenblik van de inwerkingtreding van dit decreet een beroep doen op de diensten van een gewestelijke ontvanger en die deze diensten sedertdien onafgebroken blijven gebruiken.

Art. 13.De artikelen 2 en 6 treden in werking op een door de Regering vast te stellen datum, uiterlijk op 1 januari 2020.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 2 mei 2019.

De Minister-President, W. BORSUS De Minister van Sociale Actie, Gezondheid, Gelijke Kansen, Ambtenarenzaken en Administratieve Vereenvoudiging, A. GREOLI De Minister van Economie, Industrie, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Tewerkstelling en Vorming, P.-Y. JEHOLET De Minister van Leefmilieu, Ecologische Overgang, Ruimtelijke Ordening, Openbare Werken, Mobiliteit, Vervoer, Dierenwelzijn en Industriezones, C. DI ANTONIO De Minister van Begroting, Financiën, Energie, Klimaat en Luchthavens, J.-L. CRUCKE De Minister van Landbouw, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden, Toerisme, Erfgoed en afgevaardigd bij de Grote Regio, R. COLLIN De Minister van de Plaatselijke Besturen, Huisvesting en Sportinfrastucturen, V. DE BUE _______ Nota (1) Zitting 2018-2019. Stukken van het Waals Parlement, 1364 (2018-2019) Nrs. 1 tot 3.

Volledig verslag, plenaire zitting van 30 april 2019.

Bespreking.

Stemming.