21 FEBRUARI 2014. - Koninklijk besluit houdende oprichting van het Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling bij de Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van besluit dat wij de eer hebben aan Uwe Majesteit ter ondertekening voor te leggen, richt het Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling op bij de Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister.

Sinds de inwerkingtreding van de wet van 5 mei 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 05/05/1997 pub. 18/06/1997 numac 1997021155 bron diensten van de eerste minister 5 MEI 1997 Wet betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling sluiten betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling zijn diverse instellingen en organen verantwoordelijk voor fases van het beleidsproces dienaangaande.

Bij koninklijk besluit van 25 februari 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/02/2002 pub. 05/03/2002 numac 2001002173 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende oprichting van de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame ontwikkeling sluiten werd de Programmatorische federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling opgericht.

Programmatorische federale overheidsdiensten hebben echter slechts een tijdelijk karakter. Hun bestaan dient bij de aanvang van elke legislatuur bevestigd te worden.

In het licht van de beleidsvisie op lange termijn inzake duurzame ontwikkeling die de regering recent goedkeurde, dringt een definitieve keuze zich op voor de institutionele thuisbasis van het federale duurzame-ontwikkelingsbeleid.

De regering heeft er daarom voor gekozen om een Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling op te richten dat belast wordt met de voorbereiding en de coördinatie van de uitvoering van het beleid inzake duurzame ontwikkeling. Het wordt opgericht bij de Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister naar analogie met de Dienst voor Administratie Vereenvoudiging. Dit biedt een grotere garantie op stabiliteit en continuïteit.

Het Instituut zal optreden als een kruispunt van expertise en zal dan ook over een eigen personeelsplan- en enveloppe beschikken. Het personeel van het Instituut zal bestaan uit de ter beschikking gestelde statutaire ambtenaren van de opgeheven POD Duurzame Ontwikkeling en dit via de ambtshalve mobiliteit door toepassing van artikel 34 van het koninklijk besluit van 15 januari 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/01/2007 pub. 19/01/2007 numac 2007002002 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende de mobiliteit van de statutaire ambtenaren in het federaal administratief openbaar ambt sluiten betreffende de mobiliteit van de statutaire ambtenaren in het federaal administratief openbaar ambt, en de ter beschikking gestelde andere personeelsleden van de opgeheven POD Duurzame Ontwikkeling die worden overgedragen aan het Instituut. Daarnaast kan er ook tijdelijk een beroep gedaan worden op ambtenaren van andere federale en programmatorische overheidsdiensten met het oog op het inzetten van hun expertise. Op hun beurt zullen de personeelsleden van het Instituut ook de mogelijkheid hebben om tijdelijk in cellen duurzame ontwikkeling van deze federale overheidsdiensten te werken. Deze uitwisseling van ervaring moet eveneens het duurzame-ontwikkelingsbeleid verder versterken.

De FOD Kanselarij van de Eerste Minister zal de nodige financiële middelen voorzien.

Net als de Dienst voor Administratie Vereenvoudiging zal het Instituut beschouwd worden als een operationele dienst in de zin van artikel 4 van het koninklijk besluit van 7 november 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/11/2000 pub. 18/11/2000 numac 2000002106 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit houdende oprichting en samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere federale overheidsdienst sluiten houdende oprichting en samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere federale overheidsdienst.

Gelet op de administratieve en logistieke ondersteuning, zal het Instituut zich, voor wat zijn werking betreft, volledig inschrijven in het interne controlesysteem binnen de FOD Kanselarij van de Eerste Minister.

Dit ontwerp beoogt dan ook : 1° de oprichting van het Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling;2° de afschaffing van de Programmatorische federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling;3° de overdracht van het personeel. Er werd rekening gehouden met de opmerkingen geformuleerd door de Raad van State in zijn advies van 20 januari 2014. Drie artikelen werden bijgevolg toegevoegd om bestaande verwijzingen naar de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling ofwel op te heffen (artikel 13) ofwel te wijzigen in "Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling" (artikelen 14 en 15). Als gevolg van diverse wijzigingen van de wet van 5 mei 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 05/05/1997 pub. 18/06/1997 numac 1997021155 bron diensten van de eerste minister 5 MEI 1997 Wet betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling sluiten betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling hebben een aantal koninklijke besluiten of bepalingen ervan waarin naar de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling wordt verwezen, hun rechtsgrond verloren. Er wordt daarom voor geopteerd ze op te heffen om te verduidelijken dat ze uit de rechtsorde zijn verdwenen.

Wat de opmerking van de Raad van State over de artikelen 6 tot 8 betreft, moet worden verduidelijkt dat de functie van directeur van het Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling geen weging behoeft.

Het betreft immers een mandaat "sui generis", naar analogie met de Dienst voor Administratieve Vereenvoudiging. Daarom werd ervoor geopteerd om te bepalen dat de functie van directeur wordt gelijkgesteld met een Rijksambtenaar van de klasse A4 en wordt bezoldigd in één van de weddeschalen verbonden aan die klasse.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars.

De Eerste Minister, E. DI RUPO De Minister van Volksgezondheid, Mevr. L. ONKELINX De Minister van Financiën, K. GEENS De Staatssecretaris voor Duurzame Ontwikkeling, S. VERHERSTRAETEN

Raad van State Afdeling Wetgeving

Advies 54.784/1 van 20 januari 2014 over een ontwerp van koninklijk besluit `houdende oprichting van het Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling bij de Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister' Voorlopige tekst in één taal. Zolang de vertaling niet beschikbaar is, zijn formele aanpassingen nog mogelijk.

Op 13 december 2013 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Staatssecretaris voor Duurzame Ontwikkeling verzocht binnen een termijn van dertig dagen, verlengd tot 20 januari 2014, een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `houdende oprichting van het Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling bij de Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister'.

Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 9 januari 2014 . De kamer was samengesteld uit Marnix Van Damme, kamervoorzitter, Wilfried Van Vaerenbergh en Wouter Pas, staatsraden, Marc Rigaux en Michel Tison, assessoren, en Marleen Verschraeghen, toegevoegd griffier.

Het verslag is uitgebracht door Wendy Depester, adjunct-auditeur.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 20 januari 2014.

1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. Strekking en Rechtsgrond van het ontwerp van koninklijk besluit 2. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit strekt ertoe het Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling (hierna, "het Instituut") bij de Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister op te richten, en de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling af te schaffen. Het Instituut staat onder het gezag van de minister, bevoegd voor Duurzame Ontwikkeling en wordt belast met dezelfde opdrachten als deze die voorheen door de POD Duurzame Ontwikkeling werden uitgeoefend. 3. De rechtsgrond voor het ontwerp wordt geboden door de artikelen 37 en 107, tweede lid, van de Grondwet. Onderzoek van de tekst Aanhef 4. Het vierde lid van de aanhef is overbodig en kan worden geschrapt. Het vijfde lid van de aanhef dient te worden aangevuld met de datum van 5 november 2013 aangezien de inspectie van financiën twee adviezen heeft uitgebracht.

Artikel 1 5. De definitie van "wet" in artikel 1, 4°, van het ontwerp is overbodig aangezien deze term verder in het ontwerp niet wordt gebruikt. Artikel 3 6. Omwille van de duidelijkheid is het aan te bevelen artikel 3, tweede lid, tweede streepje, van het ontwerp als volgt te formuleren, analoog met het huidige artikel 3, 2°, van het koninklijk besluit van 25 februari 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/02/2002 pub. 05/03/2002 numac 2001002173 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende oprichting van de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame ontwikkeling sluiten `houdende oprichting van de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame ontwikkeling' : "- de financiële middelen waarin binnen de Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister voorzien is of die toegekend worden voor de opdrachten van het Instituut". Artikel 4 7. Omwille van de duidelijkheid is het aan te bevelen aan artikel 4, § 1, van het ontwerp een lid toe te voegen, dat analoog met artikel 2, tweede lid, van het koninklijk besluit van 25 februari 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/02/2002 pub. 05/03/2002 numac 2001002173 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende oprichting van de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame ontwikkeling sluiten, bepaalt dat het Instituut zijn opdrachten uitoefent "onverminderd de opdrachten die aan de Interdepartementale Commissie voor Duurzame Ontwikkeling en aan het Federaal Planbureau door de wet van 5 mei 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 05/05/1997 pub. 18/06/1997 numac 1997021155 bron diensten van de eerste minister 5 MEI 1997 Wet betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling sluiten betreffende de coördinatie van het federaal beleid inzake duurzame ontwikkeling toegekend zijn". Artikel 5 8. Omwille van de duidelijkheid wordt artikel 5, § 1, van het ontwerp best als volgt geredigeerd : "Art.5. § 1. De betrekkingen waarin het personeelsplan van de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling voorziet, worden afgeschaft. Deze betrekkingen worden overgenomen in het personeelsplan van het Instituut, met uitzondering van de betrekking van de voorzitter.

De ambtenaren en personeelsleden van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de voedselketen en Leefmilieu, die titularis zijn van één van de overgenomen betrekkingen bedoeld in het eerste lid, worden overeenkomstig de artikelen 10 tot en met 12 overgedragen naar het Instituut." 9. In antwoord op de vraag naar de betekenis van het begrip "personeelsleden" in artikel 5, § 3, van het ontwerp, antwoordt de gemachtigde het volgende : "Het begrip `personeelsleden' in artikel 5, § 3, slaat enkel op de statutaire personeelsleden en kan dus inderdaad beter vervangen worden door `ambtenaren'." Hiermee kan worden ingestemd.

Artikelen 6 tot 8 10. De artikelen 6 tot 8 bevatten specifieke bepalingen voor de rechtspositie van de directeur van het Instituut.Het ontwerp houdt aldus een regeling in die afwijkt van de algemene regels die voortvloeien uit het koninklijk besluit van 29 oktober 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 29/10/2001 pub. 31/10/2001 numac 2001002158 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de aanduiding en de uitoefening van de managementfuncties in de federale overheidsdiensten sluiten `betreffende de aanduiding en de uitoefening van de managementfuncties in de federale overheidsdiensten en de programmatorische federale overheidsdiensten'. Meer in het bijzonder bepaalt artikel 6, § 3, van het ontwerp dat de weddeschaal verbonden aan het mandaat van directeur wordt gelijkgesteld met deze van een houder van een betrekking van de klasse A4. Tegelijk blijkt evenwel uit de nota aan de Ministerraad dat "[o]m de weddeschaal te kunnen vaststellen, [...] de functiebeschrijving van de Directeur naar het wegingscomité van de Federale Overheidsdienst Personeel en Organisatie [is] gestuurd".

Het is geen logische werkwijze om een ontwerp van koninklijk besluit op te stellen met een specifieke regeling voor de directeur, en in het bijzonder een bepaalde weddeschaal vast te leggen, terwijl er nog geen standpunt van het wegingscomité bekend is. Overeenkomstig de artikelen 20bis tot 20octies van het koninklijk besluit van 7 augustus 1939 `betreffende de evaluatie en de loopbaan van het Rijkspersoneel' zal de functie van de directeur immers na de weging door een wegingscomité, door de Minister, bevoegd voor Ambtenarenzaken, worden geclassificeerd in een klasse van A1 tot A5 (en zal het koninklijk besluit van 20 december 2007 `houdende de classificatie van de functies van niveau A' dienovereenkomstig moeten worden aangevuld).

De stellers van het ontwerp dienen er bovendien rekening mee te houden dat indien tengevolge van de bedoelde weging het ontwerp moet worden herzien, het ontwerp van koninklijk besluit opnieuw voor advies aan de Raad van State, afdeling Wetgeving, zal moeten worden voorgelegd.

Artikel 9 11. De toevoeging in artikel 9 van het ontwerp van de woorden ", hierna de "POD Duurzame Ontwikkeling" genoemd," is overbodig. Artikel 13 12. Artikel 13 van het ontwerp heft enkele bepalingen op in het koninklijk besluit van 23 mei 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/05/2001 pub. 29/05/2001 numac 2001002047 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Koninklijk besluit houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid Voedselketen en Leefmilieu sluiten `houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de voedselketen en Leefmilieu', en heft het koninklijk besluit van 25 februari 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/02/2002 pub. 05/03/2002 numac 2001002173 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende oprichting van de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame ontwikkeling sluiten op. De stellers van het ontwerp moeten nagaan, gelet op het feit dat de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling wordt afgeschaft, of ook niet in andere koninklijke besluiten de verwijzing naar deze POD Duurzame Ontwikkeling moet worden opgeheven of moet worden vervangen door een verwijzing naar het Instituut.

Bij wijze van voorbeeld kan gewezen worden op de volgende koninklijke besluiten en bepalingen : - de artikelen 1, 2°, c) en 8 van het koninklijk besluit van 22 september 2004Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/09/2004 pub. 06/10/2004 numac 2004002114 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie en programmatorische federale overheidsdienst duurzame ontwikkeling Koninklijk besluit houdende oprichting van cellen duurzame ontwikkeling in de federale overheidsdiensten, de programmatorische federale overheidsdiensten en het Ministerie van Landsverdediging sluiten `houdende oprichting van cellen duurzame ontwikkeling in de federale overheidsdiensten, de programmatorische federale overheidsdiensten en het Ministerie van Landsverdediging'; - bijlage bij het koninklijk besluit van 28 september 1984 `tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel'; - artikel 1, b) van het koninklijk besluit van 9 januari 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 09/01/2000 pub. 14/01/2000 numac 2000011011 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene regels van de raadpleging van de bevolking over het voorontwerp van federaal plan inzake duurzame ontwikkeling type koninklijk besluit prom. 09/01/2000 pub. 14/01/2000 numac 2000011010 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende organisatie van de toekenning van toelagen voor projecten van animatie- en informatie- activiteiten voorgesteld door verenigingen en instellingen van openbaar nut in het kader van de raadpleging van de bevolking over het voorontwerp van federaal plan inzake duurzame ontwikkeling sluiten `tot bepaling van de algemene regels van de raadpleging van de bevolking over het voorontwerp van federaal plan inzake duurzame ontwikkeling'; - koninklijk besluit van 25 februari 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten0 `houdende vaststelling van de taalkaders van de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling'; - artikel 1, 4°, van het koninklijk besluit van 19 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten1 `houdende vaststelling van de algemene regels inzake de organisatie en de werking van de Interdepartementale Commissie Duurzame Ontwikkeling'.

Artikel 15 13. Een staatssecretaris mag niet aangewezen worden om koninklijke besluiten uit te voeren, zelfs indien hij ze heeft voorgedragen of medeondertekend.In de uitvoeringsbepaling moeten de ministers door middel van een omschrijving van hun bevoegdheid met betrekking tot de geregelde aangelegenheid worden vermeld (bijvoorbeeld "de minister bevoegd voor volksgezondheid"). (1) Artikel 15 van het ontwerp dient op deze twee punten te worden aangepast.

De griffier, M. Verschraeghen De Voorzitter, M. Van Damme Le greffier, M. Verschraeghe Le Président, M. Van Damme _______ Nota (1) Beginselen van de wetgevingstechniek.Handleiding voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, Raad van State, 2008, blz. 100, nr. 167.

21 FEBRUARI 2014. - Koninklijk besluit houdende oprichting van het Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling bij de Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de Grondwet, artikelen 37 en 107, tweede lid;

Gelet op het koninklijk besluit van 9 januari 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 09/01/2000 pub. 14/01/2000 numac 2000011011 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene regels van de raadpleging van de bevolking over het voorontwerp van federaal plan inzake duurzame ontwikkeling type koninklijk besluit prom. 09/01/2000 pub. 14/01/2000 numac 2000011010 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende organisatie van de toekenning van toelagen voor projecten van animatie- en informatie- activiteiten voorgesteld door verenigingen en instellingen van openbaar nut in het kader van de raadpleging van de bevolking over het voorontwerp van federaal plan inzake duurzame ontwikkeling sluiten tot bepaling van de algemene regels van de raadpleging van de bevolking over het voorontwerp van federaal plan inzake duurzame ontwikkeling;

Gelet op het koninklijk besluit van 23 mei 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/05/2001 pub. 29/05/2001 numac 2001002047 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Koninklijk besluit houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid Voedselketen en Leefmilieu sluiten houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de voedselketen en Leefmilieu;

Gelet op het koninklijk besluit van 25 februari 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/02/2002 pub. 05/03/2002 numac 2001002173 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende oprichting van de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame ontwikkeling sluiten houdende oprichting van de Programmatorische federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling;

Gelet op het koninklijk besluit van 22 september 2004Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/09/2004 pub. 06/10/2004 numac 2004002114 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie en programmatorische federale overheidsdienst duurzame ontwikkeling Koninklijk besluit houdende oprichting van cellen duurzame ontwikkeling in de federale overheidsdiensten, de programmatorische federale overheidsdiensten en het Ministerie van Landsverdediging sluiten houdende oprichting van cellen duurzame ontwikkeling in de federale overheidsdiensten, de programmatorische federale overheidsdiensten en het Ministerie van Landsverdediging;

Gelet op het koninklijk besluit van 19 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten1 houdende vaststelling van de algemene regels inzake de organisatie en de werking van de Interdepartementale Commissie Duurzame Ontwikkeling;

Gelet op het koninklijk besluit van 19 januari 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten2 houdende ontslag en benoeming van de leden van de Interdepartementale Commissie Duurzame Ontwikkeling;

Gelet op het koninklijk besluit van 26 september 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten3 betreffende de bevoegde instantie voor de opvang van schepen die bijstand behoeven;

Gelet op het koninklijk besluit van 13 november 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten4 betreffende de instelling van een raadgevende commissie en de procedure tot aanneming van een marien ruimtelijk plan in de Belgische zeegebieden;

Gelet op het koninklijk besluit van 21 december 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten5 tot oprichting van een netwerk van federale armoedeambtenaren;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 4 en 5 november 2013;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Ambtenarenzaken, gegeven op 13 november 2013;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, gegeven op 12 november 2013;

Gelet op het protocol nr. 691 van 6 december 2013 van het Comité voor de federale, de gemeenschaps- en de gewestelijke overheidsdiensten;

Gelet op het advies nr. 54.784/1 van de Raad van State, gegeven op van 20 januari 2014, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van de Eerste Minister, van de Minister van Volksgezondheid, van de Minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken, en van de Staatssecretaris voor Duurzame Ontwikkeling en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : HOOFDSTUK 1. - Definities

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° "cellen duurzame ontwikkeling" : de cellen duurzame ontwikkeling, opgericht door het koninklijk besluit van 22 september 2004Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/09/2004 pub. 06/10/2004 numac 2004002114 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie en programmatorische federale overheidsdienst duurzame ontwikkeling Koninklijk besluit houdende oprichting van cellen duurzame ontwikkeling in de federale overheidsdiensten, de programmatorische federale overheidsdiensten en het Ministerie van Landsverdediging sluiten houdende oprichting van cellen duurzame ontwikkeling in de federale overheidsdiensten, de programmatorische federale overheidsdiensten en het Ministerie van Landsverdediging;2° "Commissie" : de Interdepartementale Commissie Duurzame Ontwikkeling, opgericht door artikel 16 van de wet van 5 mei 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 05/05/1997 pub. 18/06/1997 numac 1997021155 bron diensten van de eerste minister 5 MEI 1997 Wet betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling sluiten betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling;3° "Minister" : de Minister of de Staatssecretaris bevoegd voor duurzame ontwikkeling; HOOFDSTUK 2. - Oprichting van het Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling

Art. 2.Bij de Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister wordt het Federaal Instituut voor Duurzame ontwikkeling, hierna "het Instituut" genoemd, opgericht. Voor de toepassing van artikel 4 van het koninklijk besluit van 7 november 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/11/2000 pub. 18/11/2000 numac 2000002106 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit houdende oprichting en samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere federale overheidsdienst sluiten houdende oprichting en samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere federale overheidsdienst, wordt het Instituut beschouwd als een operationele dienst.

Art. 3.Het Instituut staat onder gezag van de Minister.

Voor de uitvoering van zijn opdrachten, doet het Instituut een beroep op : 1° de administratieve en logistieke ondersteuning van de Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister 2° de financiële middelen waarin binnen de Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister voorzien is of die toegekend worden voor de opdrachten van het Instituut.

Art. 4.§ 1. Het Instituut heeft tot opdracht : - de voorbereiding van het beleid inzake duurzame ontwikkeling; - de coördinatie van de uitvoering van het beleid inzake duurzame ontwikkeling; - de terbeschikkingstelling van expertise.

Het oefent de in het eerste lid bedoelde opdrachten uit onverminderd de opdrachten die aan de Interdepartementale Commissie Duurzame Ontwikkeling en aan het Federaal Planbureau door de wet van 5 mei 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 05/05/1997 pub. 18/06/1997 numac 1997021155 bron diensten van de eerste minister 5 MEI 1997 Wet betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling sluiten betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling toegekend zijn.

Het vervult deze opdracht in nauwe samenwerking met de cellen duurzame ontwikkeling. § 2. Het Instituut wordt geleid door een directeur. Hij is van rechtswege de voorzitter van de Commissie.

De directeur van het Instituut, hierna "de directeur" genoemd, wordt door Ons benoemd op voorstel van de Minister voor een hernieuwbaar mandaat van 6 jaar. Het mandaat kan hoogstens 2 keer verlengd worden.

Wanneer de functie van directeur door de Minister vacant wordt verklaard en de houder ervan, van wie het mandaat verstrijkt, zijn kandidatuur stelt, krijgt hij een nieuw mandaat, voor zover hij minimaal de eindvermelding "voldoet aan de verwachtingen" kreeg na het eerste mandaat en "uitzonderlijk" na het tweede mandaat.

Art. 5.§ 1. De betrekkingen waarin het personeelsplan van de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling voorziet, worden afgeschaft. Deze betrekkingen worden overgenomen in het personeelsplan van het Instituut, met uitzondering van de betrekking van de voorzitter.

De ambtenaren en personeelsleden van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu, die titularis zijn van één van de overgenomen betrekkingen bedoeld in het eerste lid, worden overeenkomstig de artikelen 10 tot 12 overgedragen naar het Instituut. § 2. Het aantal betrekkingen, bedoeld in § 1, kan worden uitgebreid met 4 betrekkingen voor ambtenaren die via een verlof voor opdracht van algemeen belang overkomen vanuit andere federale en programmatorische overheidsdiensten, binnen de grenzen van de personeelsenveloppe van het Instituut.

Een oproep tot de kandidaten voor de functie van opdrachthouder, waarin een functiebeschrijving en competentieprofiel is opgenomen, wordt bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad.

Op advies van de directeur worden deze personeelsleden aangewezen door de Minister.

De personeelsleden, bedoeld in § 2, 1ste lid, oefenen hun opdrachten binnen het Instituut volledig onafhankelijk van hun overheidsdienst van herkomst uit. § 3. De ambtenaren, bedoeld in § 1, kunnen ter beschikking worden gesteld van één van de cellen duurzame ontwikkeling. § 4. In afwijking van artikel 109 van het koninklijk besluit van 19 november 1998Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen, kunnen de betrekkingen van de ambtenaren bedoeld in § 2 niet vacant worden verklaard in hun dienst van oorsprong.

Art. 6.§ 1. Om als directeur te kunnen worden benoemd, moet de kandidaat : 1° houder zijn van een diploma van de 2e cyclus van het universitair onderwijs of van het hoger onderwijs van academisch niveau of daarmee gelijkgesteld;2° beschikken over minstens 6 jaar managementervaring in de overheids- en/of privésector of 9 jaar nuttige beroepservaring;3° vertrouwd zijn met het vakgebied duurzame ontwikkeling;4° een goede kennis hebben van de werking van de overheidsdiensten. De anciënniteit in de klassen A3 en A4 van het federaal administratief openbaar ambt of van een gelijkwaardige graad van rang of klasse binnen de diensten van de Gewest- en de Gemeenschapsregeringen of van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie of van de Vlaamse Gemeenschapscommissie of van de Franse Gemeenschapscommissie of van de publiekrechtelijke rechtspersonen die ervan afhangen, wordt in aanmerking genomen voor de berekening van de managementervaring en de nuttige beroepservaring, bedoeld in het eerste lid, 2°. § 2. De Minister organiseert de selectieprocedure voor de directeur via SELOR, Selectiebureau van de Federale Overheid. § 3. De directeur wordt gelijkgesteld met een Rijksambtenaar van de klasse A4 en wordt bezoldigd in één van de weddeschalen verbonden aan die klasse, overeenkomstig de principes vervat in het koninklijk besluit van 25 oktober 2013 betreffende de geldelijke loopbaan van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt.

Art. 7.§ 1. Indien de directeur reeds de hoedanigheid van Rijksambtenaar in een andere federale overheidsdienst bezit, wordt hij er ambtshalve in verlof geplaatst met een opdracht van algemeen belang voor de duur van zijn mandaat. In afwijking van artikel 109 van het koninklijk besluit van 19 november 1998Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen, kan zijn betrekking niet vacant worden verklaard en kan enkel worden ingevuld door toedoen van hogere functies. § 2. Onverminderd de bepalingen van onderhavig besluit, wordt hij, voor de duur van zijn mandaat, onderworpen aan de bepalingen van het statuut van het rijkspersoneel in verband met : 1° de rechten, plichten en onverenigbaarheden;2° de persoonlijke verantwoordelijkheid;3° de controle van de fysieke geschiktheid;4° de administratieve standen;5° de verloven;6° de dienstanciënniteit;7° de uitkeringen en vergoedingen van alle aard;8° het syndicaal statuut;9° de evaluatie;10° de schorsing in het belang van de dienst;11° het tuchtregime;12° de beëindiging van de functies.

Art. 8.Indien de directeur niet valt onder de toepassing van artikel 7, § 1, is hij onderworpen aan het sociaal zekerheidsstelsel van de contractuele personeelsleden van de Staat en aan de andere voorschriften vermeld in artikel 7, § 2. HOOFDSTUK 3. - Afschaffing van de Programmatorische federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling en overdracht van haar personeel

Art. 9.De Programmatorische federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling wordt afgeschaft.

Art. 10.§ 1. Met toepassing van artikel 34 van het koninklijk besluit van 15 januari 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/01/2007 pub. 19/01/2007 numac 2007002002 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende de mobiliteit van de statutaire ambtenaren in het federaal administratief openbaar ambt sluiten betreffende de mobiliteit van de statutaire ambtenaren in het federaal administratief openbaar ambt bekomen de federale statutaire ambtenaren, titularissen van de betrekkingen bedoeld in artikel 5, § 1, ambtshalve mobiliteit van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de voedselketen en Leefmilieu naar het Instituut. § 2. De in § 1 vermelde ambtenaren behouden alle verloven waarop zij recht hadden, overeenkomstig de reglementering die op hen van toepassing was op het moment van hun overdracht en vanaf de datum waarop dit recht werd verworven.

Art. 11.De personeelsleden die door het ministerieel besluit van 30 augustus 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten6 werden overgedragen van het Federaal Planbureau naar de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de voedselketen en Leefmilieu, titularissen van de betrekkingen bedoeld in artikel 5, § 1, worden overgedragen naar het Instituut bij een ministerieel besluit genomen door de Minister en de Minister van Volksgezondheid. Zij behouden de hoedanigheid en de rechten die hen werden toegekend krachtens het koninklijk besluit van 22 augustus 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/08/2006 pub. 25/08/2006 numac 2006022840 bron programmatorische federale overheidsdienst duurzame ontwikkeling Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 352 van de wet van 20 juli 2006 houdende diverse bepalingen sluiten tot uitvoering van artikel 352 van de wet van 20 juli 2006 houdende diverse bepalingen en slechts in zoverre de voorwaarden voor de toekenning ervan behouden blijven. Hun overdracht vormt geen benoeming.

Art. 12.De personeelsleden aangeworven met arbeidsovereenkomst door de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de voedselketen en Leefmilieu, titularissen van de betrekkingen bedoeld in artikel 5, § 1, worden overgedragen naar het Instituut bij een ministerieel besluit genomen door de Minister en de Minister van Volksgezondheid. Zij behouden de hoedanigheid, de graad of de klasse overeenstemmend met de betrekking waarvoor zij werden aangeworven, de geldelijke anciënniteit en de weddenschaal die hen werd toegekend. Zij behouden ook de toelagen, de vergoedingen, de premies en de andere voordelen waarvan zij genoten overeenkomstig de reglementering die op hen van toepassing was. Zij behouden de voordelen die verbonden zijn aan hun functie slechts in zoverre de voorwaarden voor de toekenning ervan behouden blijven.

De overdrachten, bedoeld in het eerste lid, vormen geen benoeming. HOOFDSTUK 4. - Slotbepalingen

Art. 13.Worden opgeheven : 1° het koninklijk besluit van 9 januari 2000Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 09/01/2000 pub. 14/01/2000 numac 2000011011 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene regels van de raadpleging van de bevolking over het voorontwerp van federaal plan inzake duurzame ontwikkeling type koninklijk besluit prom. 09/01/2000 pub. 14/01/2000 numac 2000011010 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende organisatie van de toekenning van toelagen voor projecten van animatie- en informatie- activiteiten voorgesteld door verenigingen en instellingen van openbaar nut in het kader van de raadpleging van de bevolking over het voorontwerp van federaal plan inzake duurzame ontwikkeling sluiten tot bepaling van de algemene regels van de raadpleging van de bevolking over het voorontwerp van federaal plan inzake duurzame ontwikkeling;2° artikel 2, § 1, 4°, van het koninklijk besluit van 23 mei 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/05/2001 pub. 29/05/2001 numac 2001002047 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Koninklijk besluit houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid Voedselketen en Leefmilieu sluiten houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de voedselketen en Leefmilieu, ingevoegd bij koninklijk besluit van 8 oktober 2004;3° het koninklijk besluit van 25 februari 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/02/2002 pub. 05/03/2002 numac 2001002173 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende oprichting van de Programmatorische Federale Overheidsdienst Duurzame ontwikkeling sluiten houdende oprichting van de Programmatorische federale Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling, gewijzigd bij koninklijk besluit van 8 oktober 2004;4° artikel 1, 2°, c), en artikel 8, eerste en tweede lid, van het koninklijk besluit van 22 september 2004Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/09/2004 pub. 06/10/2004 numac 2004002114 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie en programmatorische federale overheidsdienst duurzame ontwikkeling Koninklijk besluit houdende oprichting van cellen duurzame ontwikkeling in de federale overheidsdiensten, de programmatorische federale overheidsdiensten en het Ministerie van Landsverdediging sluiten houdende oprichting van cellen duurzame ontwikkeling in de federale overheidsdiensten, de programmatorische federale overheidsdiensten en het Ministerie van Landsverdediging;5° het koninklijk besluit van 19 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten1 houdende vaststelling van de algemene regels inzake de organisatie en de werking van de Interdepartementale Commissie Duurzame Ontwikkeling;6° artikel 2, 16e gedachtestreepje, van het koninklijk besluit van 19 januari 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten2 houdende ontslag en benoeming van de leden van de Interdepartementale Commissie Duurzame Ontwikkeling;7° artikel 2, 10°, van het koninklijk besluit van 26 september 2011Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten3 betreffende de bevoegde instantie voor de opvang van schepen die bijstand behoeven.

Art. 14.In artikel 8, derde en vierde lid, van het koninklijk besluit van 22 september 2004Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/09/2004 pub. 06/10/2004 numac 2004002114 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie en programmatorische federale overheidsdienst duurzame ontwikkeling Koninklijk besluit houdende oprichting van cellen duurzame ontwikkeling in de federale overheidsdiensten, de programmatorische federale overheidsdiensten en het Ministerie van Landsverdediging sluiten houdende oprichting van cellen duurzame ontwikkeling in de federale overheids-diensten, de programmatorische federale overheidsdiensten en het Ministerie van Landsverdediging worden de woorden "de Programmatorische Federale Overheids-dienst Duurzame Ontwikkeling" vervangen door de woorden "het Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling".

Art. 15.In artikel 1, § 1, 11°, van het koninklijk besluit van 13 november 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten4 betreffende de instelling van een raadgevende commissie en de procedure tot aanneming van een marien ruimtelijk plan in de Belgische zeegebieden worden de woorden "de Programmatorische Overheidsdienst Duurzame Ontwikkeling" vervangen door de woorden "het Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling".

Art. 16.In de bijlage van het koninklijk besluit van 21 december 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten5 tot oprichting van een netwerk van federale armoedeambtenaren worden de woorden "POD Duurzame Ontwikkeling" vervangen door de woorden "Federaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling".

Art. 17.Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2014.

Art. 18.De Eerste Minister, de Minister bevoegd voor Volksgezondheid en de Minister bevoegd voor Duurzame Ontwikkeling zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 21 februari 2014.

FILIP Van Koningswege : De Eerste Minister, E. DI RUPO De Minister van Volksgezondheid, Mevr. L. ONKELINX De Minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken, K. GEENS De Staatssecretaris voor Duurzame Ontwikkeling, S. VERHERSTRAETEN