6 DECEMBER 2015. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector, wat betreft de vrijstelling van werknemersbijdragen ten behoeve van ondernemingen behorende tot de sector van de baggerwerken op zee

VERSLAG AAN DE KONING Sire, 1. Algemeen De Europese Commissie heeft op 17 januari 2004 nieuwe communautaire richtsnoeren betreffende staatssteun voor het zeevervoer uitgevaardigd (nr.C 2004/43, gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie, nr. C 13 van 17 januari 2004), ter vervanging van de communautaire richtsnoeren betreffende overheidssteun voor het zeevervoer van 5 juli 1997 (nr. 97/C 205/05, gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 205 van 5 juli 1997).

Deze nieuwe richtsnoeren werden omgezet in Belgisch recht door middel van twee koninklijke besluiten.

Het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleevaartsector, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 30 januari 2014, heeft de voorwaarden, vermeld in de richtsnoeren nr. C 2004/43 van 17 januari 2004, om een vrijstelling te verlenen van werkgevers- en werknemersbijdragen omgezet naar Belgisch recht voor de sector van de koopvaardij en de sector van de zeesleepvaart.

Het koninklijk besluit van 26 april 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/04/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009022247 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector sluiten tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 10 juni 2009, heeft de voorwaarden, vermeld in de richtsnoeren nr. C 2004/43 van 17 januari 2004, om een vrijstelling te verlenen van werkgevers- en werknemersbijdragen omgezet naar Belgisch recht voor de baggersector die baggerwerken op zee uitvoert (maritieme baggerwerken).

Ingevolge de wijziging van artikel 30 van de wet van 3 juni 2007Relevante gevonden documenten type wet prom. 03/06/2007 pub. 23/07/2007 numac 2007012307 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Wet houdende diverse arbeidsbepalingen sluiten houdende diverse arbeidsbepalingen, bij de wet van 15 mei 2014 houdende uitvoering van het pact voor competitiviteit, werkgelegenheid en relance, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 22 mei 2014 en gelet op het koninklijk besluit van 4 augustus 2014 tot wijziging van het koninklijk besluit van 4 maart 1975 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en van de bevoegdheid van het Paritair Comité voor het bouwbedrijf en tot vaststelling van het aantal leden ervan en het koninklijk besluit van 4 augustus 2014 tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 februari 1971 tot oprichting van sommige paritaire comités en tot vaststelling van hun benaming en bevoegdheid, beiden gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 21 augustus 2014, ressorteren de werkgevers en werknemers van de baggersector die baggerwerken op zee uitvoeren (maritieme baggerwerken) vanaf 1 juli 2014 onder het Paritair Comité voor de koopvaardij in plaats van onder het Paritair Comité voor het bouwbedrijf, zijn ze onderworpen aan de sociale zekerheid voor zeelieden en niet langer aan de sociale zekerheid voor werknemers en vallen ze onder de bevoegdheid van de Hulp- en Voorzorgskas voor Zeevarenden (HVKZ) in plaats van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ).

Het koninklijk besluit van 26 april 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/04/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009022247 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector sluiten tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector is bijgevolg niet meer toepasselijk, want de wettelijke grondslag voor dit besluit is de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers, terwijl ingevolge de verandering van Paritair Comité, de sector wordt onderworpen aan de sociale zekerheid voor zeelieden. Dit is een specifieke regeling die losstaat van de algemene regeling voor werknemers.

Overeenkomstig artikel 22, 7°, van de bijzondere wet van 6 januari 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/01/2014 pub. 31/01/2014 numac 2014200341 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Bijzondere wet met betrekking tot de Zesde Staatshervorming type wet prom. 06/01/2014 pub. 31/01/2014 numac 2014003016 bron federale overheidsdienst financien Bijzondere wet tot hervorming van de financiering van de gemeenschappen en de gewesten, tot uitbreiding van de fiscale autonomie van de gewesten en tot financiering van de nieuwe bevoegdheden type wet prom. 06/01/2014 pub. 31/01/2014 numac 2014021007 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet met betrekking tot de Zesde Staatshervorming inzake de aangelegenheden bedoeld in artikel 77 van de Grondwet type wet prom. 06/01/2014 pub. 31/01/2014 numac 2014200332 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet met betrekking tot de Zesde Staatshervorming inzake de aangelegenheden bedoeld in artikel 78 van de Grondwet sluiten met betrekking tot de Zesde Staatshervorming werden de bijdrageverminderingen voor de sector van de maritieme bagger, de zeesleepvaartsector en de sector van de koopvaardij vanaf 1 juli 2014 overgeheveld naar de gewesten, met als bijzonderheid dat de bijdrageverminderingen voor de werknemers van de maritieme baggersector en de zeesleepvaartsector een federale bevoegdheid blijven.

Dit koninklijk besluit heeft tot doel het systeem van de toekenning van een vrijstelling van werknemersbijdragen in overeenstemming met de Richtsnoeren nr. C 2004/43 van 17 januari 2004 van de Europese Commissie betreffende staatssteun voor het zeevervoer, zoals het thans bestaat, te behouden, zo niet zou de sector zwaar verlies lijden.

De vrijstelling van de werkgeversbijdragen in de (maritieme) baggersector, waarvoor de gewesten voortaan bevoegd zijn, kan als gevolg van de Zesde Staatshervorming niet mee opgenomen worden in dit koninklijk besluit. Dit kan niet meer geregeld worden door de federale overheid.

De Raad van State, afdeling wetgeving, eerste kamer, heeft op 1 september 2015, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, advies uitgebracht over onderhavig koninklijk besluit.

Het koninklijk besluit werd aangepast aan de opmerkingen van de Raad van State, met uitzondering voor wat betreft de opmerking van de Raad van State in verband met de aanmelding van de nieuwe tewerkstellingsnorm bij de Europese Commissie.

Voor wat betreft deze opmerking kan het volgende opgemerkt worden : De nieuwe tewerkstellingsnorm werd niet aangemeld bij de Europese Commissie.

De nieuwe tewerkstellingsnorm heeft immers geen essentiële invloed op de steunmaatregelen op het vlak van de sociale zekerheid die van toepassing zijn op de werkgevers en werknemers van de baggersector.

Deze kunnen verder toegepast worden.

Het onderhavige koninklijk besluit werd opgemaakt omdat de baggersector vanaf 1 juli 2014 valt onder het Paritair Comité voor de koopvaardij in plaats van onder het Paritair Comité voor het bouwbedrijf.

Het meest belangrijke gevolg hiervan is dat er een verschuiving plaatsvindt van bevoegde instelling, van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ) naar de Hulp- en Voorzorgskas voor Zeevarenden (HVKZ).

De overgang van Paritair Comité brengt tevens met zich mee dat de bestaande tewerkstellingsnorm, zoals vermeld in artikel 3 van het voormelde koninklijk besluit van 26 april 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/04/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009022247 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector sluiten, niet kan worden overgenomen in het onderhavig koninklijk besluit. De bestaande tewerkstellingsnorm werd immers gemaakt op maat van een werknemer onderworpen aan het Paritair Comité voor het bouwbedrijf.

Om deze reden werd er een nieuwe tewerkstellingsnorm ingevoerd, te vergelijken met de tewerkstellingsnorm die geldt voor de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaart, maar dan op maat van de baggersector.

Het is echter wel de bedoeling dat de Europese Commissie van de verschuiving van bevoegde instelling en van de nieuwe tewerkstellingsnorm in kennis wordt gesteld na de publicatie van het betreffende koninklijk besluit.

Er werd een regelgevingsimpactanalyse uitgevoerd, overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging. 2. Artikelsgewijze bespreking Artikel 1 Dit artikel wijzigt het opschrift van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector. Artikel 2 Dit artikel splitst artikel 1 van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten op in twee paragrafen.

De huidige tekst van artikel 1 wordt paragraaf 1. De tekst van paragraaf 2 wordt nieuw ingevoegd.

Artikel 1, paragraaf 2 breidt het toepassingsgebied van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten uit tot de werkgevers die behoren tot de sector van de baggerwerken op zee en op hun werknemers. Maar enkel voor wat de vrijstelling van de werknemersbijdragen betreft.

Vervolgens wordt er verduidelijkt wat er wordt bedoeld met "Werknemers behorend tot de sector van de baggerwerken op zee", "Zeewaardige baggerschepen" en "Communautaire zeelieden".

Er wordt ook nog eens uitdrukkelijk vermeld dat voor het zeevervoergedeelte van baggerwerkzaamheden (zeevervoer van baggerspecie) de werkgevers van de baggervaartsector de in artikel 2, paragraaf 2 van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten bedoelde maatregel enkel mogen toepassen op de lonen van de communautaire zeelieden, die zij tewerkstellen aan boord van in een lidstaat van de Europese Economische Ruimte geregistreerde zeewaardige baggerschepen met eigen voortstuwing, die ingericht zijn voor het vervoer van een lading over zee, waarvoor een zeebrief wordt voorgelegd en die minstens 50 % van hun bedrijfstijd vervoer op zee verrichten.

Artikel 3 Het doel van de richtsnoeren 2004 is het behoud van werkgelegenheid in de sector van het zeevervoer binnen de Europese Economische Ruimte.

Bijgevolg dienen de werkgevers uit de baggersector een bepaald arbeidsvolume te handhaven.

Artikel 3 van het besluit voegt een paragraaf 2/1 en 2/2 in bij artikel 3 van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten. Deze paragrafen bepalen hoeveel arbeidsplaatsen de reders uit de baggersector moeten garanderen voor de op de Poollijst ingeschreven zeelieden en wat men juist moet verstaan onder de notie "arbeidsplaats".

Artikel 4 De inwerkingtreding van dit koninklijk besluit wordt vastgesteld op 1 juli 2014. Dit is de datum vanaf wanneer de baggersector over gaat van het Paritair Comité voor het bouwbedrijf naar het Paritair Comité voor de koopvaardij en de datum vanaf wanneer de bevoegdheidsoverdracht in werking treedt inzake het verlenen van een vrijstelling van werknemers- en werkgeversbijdragen in de sector van de maritieme bagger, koopvaardij en zeesleepvaart.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Vice-Eerste Minister en Minister van Werk, K. PEETERS De Minister van Sociale Zaken, Mevr. M. DE BLOCK

ADVIES 57.889/1/V VAN 1 SEPTEMBER 2015 VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE Op 16 juli 2015 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Minister van Sociale Zaken verzocht binnen een termijn van dertig dagen, van rechtswege verlengd tot 1 september 2015, (*) een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit 'tot wijziging van het toepassingsgebied van "het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector", wat betreft de vrijstelling van werknemersbijdragen'.

Het ontwerp is door de eerste vakantiekamer onderzocht op 18 augustus 2015.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 1 september 2015. 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. Daarnaast bevat dit advies ook een aantal opmerkingen over andere punten. Daaruit mag echter niet worden afgeleid dat de afdeling Wetgeving binnen de haar toegemeten termijn een exhaustief onderzoek van het ontwerp heeft kunnen verrichten.

STREKKING EN RECHTSGROND VAN HET ONTWERP 2. De werkgevers en de werknemers van de baggersector die baggerwerken op zee uitvoeren (de zogenaamde "maritieme baggerwerken") zijn vanaf 1 juli 2014 onderworpen aan de sociale zekerheid voor zeelieden, zoals vastgesteld bij de besluitwet van 7 februari 1945 "betreffende de maatschappelijke veiligheid van de zeelieden ter koopvaardij". Bijgevolg kan het koninklijk besluit van 26 april 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/04/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009022247 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector sluiten "tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector" (hierna: het koninklijk besluit van 26 april 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/04/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009022247 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector sluiten), vanaf 1 juli 2014 niet meer op hen worden toegepast.

Om hieraan tegemoet te komen, strekt het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit ertoe het toepassingsgebied van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten "houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector" (hierna: het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten) uit te breiden tot de werkgevers die behoren tot de maritieme baggersector en hun werknemers, wat betreft het verlenen van een vrijstelling van werknemersbijdragen (de artikelen 1 en 2 van het ontwerp).

Voorts wordt een nieuwe tewerkstellingsnorm bepaald die de reders uit de baggersector die ressorteren onder het Paritair Comité voor de Koopvaardij vanaf 1 juli 2014 dienen te waarborgen voor de op de lijst van de Pool van de Zeelieden ter Koopvaardij ingeschreven zeelieden (artikel 3 van het ontwerp). 3. Het ontworpen besluit vindt rechtsgrond in artikel 3, § 1, derde en vijfde lid, van de voornoemde besluitwet van 7 februari 1945. BEVOEGDHEID 4. De gewesten zijn krachtens artikel 6, § 1, IX, 7°, a), van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten 'tot hervorming der instellingen' sinds 1 juli 2014 bevoegd geworden voor "de verminderingen voor de bagger- en de sleepvaartsector en voor de koopvaardij, met uitzondering van de vermindering van werknemersbijdragen voor de sociale zekerheid voor de bagger- en de sleepvaartsector". De federale overheid blijft derhalve bevoegd om de vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen te regelen, ten behoeve van ondernemingen behorende tot de bagger- en sleepvaartsector, in dit geval de sector van de maritieme baggerwerken en de zeesleepvaartsector.

VORMVEREISTEN 5. De voorgenomen vrijstelling vormt staatssteun in de zin van artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna: VWEU), die overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het VWEU moet worden aangemeld. De Europese Commissie stemde op 13 juni 2007 reeds in met de maatregel zoals opgenomen in het koninklijk besluit van 26 april 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/04/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009022247 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector sluiten.

In tegenstelling tot wat de gemachtigde verklaart, dient de nieuwe tewerkstellingsnorm in het ontwerp te worden beschouwd als een aanpassing van een essentieel onderdeel van de staatssteunregeling, zodat deze aanpassing eerst moet worden aangemeld bij de Europese Commissie alvorens de nieuwe regeling doorgang kan vinden.

Uit de adviesaanvraag nr. 57.900/1 over een ontwerp van koninklijk besluit "tot wijziging van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector, en houdende vrijstelling van de werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de baggerwerken op zee" lijkt te kunnen worden afgeleid dat de aanmeldingsprocedure bij de Europese Commissie betreffende de steunmaatregelen die bestaan in de gedeeltelijke vrijstelling van de werkgevers- en werknemersbijdragen voor de koopvaardij-, maritieme bagger- en zeesleepvaartsector voor de periode van 1 juli 2015 tot en met 31 december 2022, lopende is. Derhalve kan in het kader van deze procedure aan de Europese Commissie bijkomend worden aangemeld dat de vrijstelling van de werknemersbijdragen voor de maritieme baggersector betrekking heeft op de periode die loopt van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2022.

ONDERZOEK VAN DE TEKST Opschrift 6. Het opschrift van het ontwerp van besluit is niet volledig in overeenstemming met de inhoud ervan.Het verdient aanbeveling om dit opschrift als volgt te herschrijven : « Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector, wat betreft de vrijstelling van werknemersbijdragen ten behoeve van ondernemingen behorende tot de sector van de baggerwerken op zee ».

Aanhef 7. De eerste zeven leden van de aanhef van het ontwerp van besluit kunnen worden ingekort als volgt : « Gelet op de besluitwet van 7 februari 1945 betreffende de maatschappelijke veiligheid van de zeelieden ter koopvaardij, artikel 3, § 1, derde en vijfde lid, vervangen bij de wet van 12 augustus 2000; Gelet op het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector; ». 8. Gelet op de opmerking in randnummer 5, dient van voormelde nieuwe aanmelding, samen met het akkoord van de Europese Commissie van 13 juni 2007, melding te worden gemaakt in de aanhef van het ontwerpbesluit. Artikel 1 9. Aangezien de gewesten krachtens artikel 6, § 1, IX, 7°, a), van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten sinds 1 juli 2014 bevoegd zijn geworden voor "de verminderingen voor de bagger- en de sleepvaartsector en voor de koopvaardij, met uitzondering van de vermindering van werknemersbijdragen voor de sociale zekerheid voor de bagger- en de sleepvaartsector", schrijve men artikel 1 van het ontwerp beter als volgt : « Artikel 1.Het opschrift van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector wordt aangevuld met de woorden ', en houdende vrijstelling van de werknemersbijdragen ten behoeve van ondernemingen behorende tot de sector van de baggerwerken op zee. » Artikel 2 10. Om dezelfde reden als vermeld in randnummer 9 stelle men het ontworpen artikel 1, § 2, eerste lid, van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten beter als volgt : « § 2.Dit besluit is eveneens van toepassing op de werkgevers die behoren tot de sector van de baggerwerken op zee en op hun werknemers, doch enkel voor wat de vrijstelling van de werknemersbijdragen betreft. » In het ontworpen tweede lid schrijve men dienvolgens "Werknemers behorend tot de sector van de baggerwerken op zee".

De kamer was samengesteld uit : De heren : Jo BAERT, kamervoorzitter;

Koen MUYLLE en Patricia DE SOMERE, staatsraden;

Bruno PEETERS, assessor;

Wim GEURTS, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Wendy DEPESTER, adjunct-auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Wilfried VAN VAERENBERGH, staatsraad.

De Griffier, Wim GEURTS De Voorzitter, Jo BAERT * Deze verlenging vloeit voort uit artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, in fine, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, waarin wordt bepaald dat deze termijn van rechtswege wordt verlengd met vijftien dagen wanneer hij begint te lopen tussen 15 juli en 31 juli of wanneer hij verstrijkt tussen 15 juli en 15 augustus

6 DECEMBER 2015. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector, wat betreft de vrijstelling van werknemersbijdragen ten behoeve van ondernemingen behorende tot de sector van de baggerwerken op zee FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de besluitwet van 7 februari 1945 betreffende de maatschappelijke veiligheid van de zeelieden ter koopvaardij, artikel 3, § 1, derde en vijfde lid, vervangen bij de wet van 12 augustus 2000;

Gelet op het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 16 juli 2014 en op 5 januari 2015;

Gelet op het advies van het Beheerscomité van de Hulp- en Voorzorgskas voor Zeevarenden, gegeven op 11 februari 2015;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, d.d. 28 mei 2015;

Gelet op de regelgevingsimpactanalyse uitgevoerd overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op advies 57.889/1/V van de Raad van State, gegeven op 1 september 2015, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het akkoord van de Europese Commissie met betrekking tot de verlenging van de steunmaatregelen op het vlak van de sociale zekerheid voor de sector van de koopvaardij, zeesleepvaart en maritieme bagger, gegeven op 14 september 2015.

Overwegende dat : - de Richtsnoeren nr. C 2004/43 van 17 januari 2004 van de Europese Commissie betreffende staatssteun voor het zeevervoer, gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie C 13 van 17 januari 2004, werden omgezet in Belgisch recht door middel van twee koninklijke besluiten; - het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 30 januari 2014, de voorwaarden, vermeld in de Richtsnoeren nr. C 2004/43 van 17 januari 2004, om een vrijstelling te verlenen van werkgevers- en werknemersbijdragen omzet naar Belgisch recht voor de sector van de koopvaardij en de sector van de zeesleepvaart; - het koninklijk besluit van 26 april 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/04/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009022247 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector sluiten tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 10 juni 2009, de voorwaarden, vermeld in de Richtsnoeren nr. C 2004/43 van 17 januari 2004, om een vrijstelling te verlenen van werkgevers- en werknemersbijdragen omzet naar Belgisch recht voor de baggersector die baggerwerken op zee uitvoert (maritieme baggerwerken); - het Paritair Comité voor het bouwbedrijf niet meer bevoegd is voor het varend personeel van ondernemingen die baggerwerken op zee uitvoeren; - dit personeel voortaan ressorteert onder het Paritair Comité voor de koopvaardij en als gevolg hiervan nu onderworpen is aan de sociale zekerheid voor zeelieden; - het koninklijk besluit van 26 april 2009Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/04/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009022247 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 37ter van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers en tot opheffing van het koninklijk besluit van 16 mei 2001 houdende vrijstelling van bepaalde werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de baggersector sluiten, dat voorziet in een vrijstelling van de werkgevers- en werknemersbijdragen voor de baggersector, bijgevolg voor hen niet meer kan worden toegepast; - de vrijstelling van de werkgeversbijdragen voor de baggersector sedert 1 juli 2014 behoort tot de bevoegdheid van de gewesten; - de federale overheid bijgevolg enkel de reglementering inzake de vrijstelling van de werknemersbijdragen voor de baggersector die baggerwerken op zee uitvoert kan wijzigen; - dit koninklijk besluit tot doel heeft het systeem van de toekenning van een vrijstelling van werknemersbijdragen in overeenstemming met de Richtsnoeren nr. C 2004/43 van 17 januari 2004 van de Europese Commissie betreffende staatssteun voor het zeevervoer, zoals het thans bestaat, te behouden, zo niet zou de sector zwaar verlies lijden;

Op de voordracht van de Minister van Sociale Zaken en van de Minister van Werk, en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Het opschrift van het koninklijk besluit van 13 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/01/2014 pub. 30/01/2014 numac 2014022017 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector sluiten houdende vrijstelling van bepaalde werkgevers- en werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de koopvaardij en de zeesleepvaartsector wordt aangevuld met de woorden "en houdende vrijstelling van de werknemersbijdragen ten behoeve van de ondernemingen behorende tot de sector van de baggerwerken op zee".

Art. 2.Artikel 1 van hetzelfde besluit, waarvan de bestaande tekst paragraaf 1 zal vormen, wordt aangevuld met een paragraaf 2, luidende : « § 2. Dit besluit is eveneens van toepassing op de werkgevers die behoren tot de sector van de baggerwerken op zee en op hun werknemers, doch enkel voor wat de vrijstelling van de werknemersbijdragen betreft.;

Voor de toepassing van dit besluit moet worden verstaan onder : Werknemers behorend tot de sector van de baggerwerken op zee : de communautaire zeelieden die onderworpen zijn aan de besluitwet van 7 februari 1945 betreffende de maatschappelijke veiligheid van de zeelieden ter koopvaardij en haar uitvoeringsbesluiten;

Zeewaardige baggerschepen : de in een lidstaat van de Europese Economische Ruimte geregistreerde zeewaardige baggerschepen met eigen voortstuwing die ingericht zijn voor het vervoer van een lading over zee, waarvoor een zeebrief wordt voorgelegd en die minstens 50 % van hun bedrijfstijd vervoer op zee verrichten.

Voor het zeevervoergedeelte van baggerwerkzaamheden (zeevervoer van baggerspecie) mogen de werkgevers van de baggervaartsector de in artikel 2, paragraaf 2 van dit besluit bedoelde maatregel enkel toepassen op de lonen van de communautaire zeelieden, die zij tewerkstellen aan boord van in een lidstaat van de Europese Economische Ruimte geregistreerde zeewaardige baggerschepen met eigen voortstuwing, die ingericht zijn voor het vervoer van een lading over zee, waarvoor een zeebrief wordt voorgelegd en die minstens 50 % van hun bedrijfstijd vervoer op zee verrichten.

Onder communautaire zeelieden moet worden verstaan, alle zeelieden die in een lidstaat belasting en/of sociale zekerheidsbijdragen betalen. »

Art. 3.In artikel 3 van hetzelfde besluit worden de paragrafen 2/1 tot 2/2 ingevoegd, luidende : « § 2/1. De reders uit de baggersector waarborgen 80 arbeidsplaatsen voor de op de lijst van de Pool van de Zeelieden ter Koopvaardij ingeschreven zeelieden. § 2/2. Onder arbeidsplaats wordt verstaan een vacante plaats gedurende 365 dagen per jaar voor een varend baggerpersoneelslid. Dit betekent 80 x 2,5 = 200 tewerkstellingen voor zeelieden. »

Art. 4.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 juli 2014.

Art. 5.De minister bevoegd voor Sociale Zaken en de minister bevoegd voor Werk zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 6 december 2015.

FILIP Van Koningswege : De Vice-Eerste Minister en Minister van Werk, K. PEETERS De Minister van Sociale Zaken, Mevr. M. DE BLOCK