10 MAART 2006. - Besluit van de Vlaamse Regering tot operationalisering van het beleidsdomein Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

De Vlaamse Regering, Gelet op het kaderdecreet bestuurlijk beleid van 18 juli 2003, gewijzigd bij de decreten van 7 mei 2004 en 15 juli 2005;

Gelet op het decreet van 7 mei 2004 houdende omvorming van de V.Z.W. "de Rand" tot een privaatrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 18 februari 2000 tot vaststelling van de voorwaarden en de procedure inzake het verzoek om afwijking krachtens artikel 6 van het decreet van 15 juli 1997 houdende invoering van een meer evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in adviesorganen;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 14 februari 2003 tot regeling van het beheer en de werking van het Vlaams-Brussel Fonds;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 5 december 2003 betreffende het financiële en materiële beheer van de dienst met afzonderlijk beheer "Vlaams Kenniscentrum PPS";

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 3 maart 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap "Studiedienst van de Vlaamse Regering", gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 16 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap "Interne Audit van de Vlaamse Administratie" en tot omvorming van het auditcomité van de Vlaamse Gemeenschap tot het Auditcomité van de Vlaamse Administratie, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 4 juni 2004 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake de openbaarheid van bestuur;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005 met betrekking tot de organisatie van de Vlaamse administratie;

Gelet op het ministerieel besluit van 29 juli 1993 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake planning aan ambtenaren van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, gewijzigd bij het ministerieel besluit van 30 november 2001;

Gelet op het ministerieel besluit van 14 juli 1997 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake gelijke kansen aan ambtenaren van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;

Gelet op het ministerieel besluit van 21 december 2001 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake kanselarij aan ambtenaren van het departement Coördinatie van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;

Gelet op het ministerieel besluit van 17 januari 2002 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake bijzondere initiatieven voor de Vlaamse Rand rond Brussel aan ambtenaren van het departement Coördinatie van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;

Gelet op het ministerieel besluit van 11 oktober 2002 houdende delegatie van bevoegdheden aan het hoofd interne audit inzake algemene werking, organisatie van de diensten en individueel personeelsbeheer;

Gelet op het ministerieel besluit van 17 maart 2004 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake communicatie en ontvangst aan ambtenaren van het departement Coördinatie van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;

Gelet op het ministerieel besluit van 30 maart 2004 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake e-government aan ambtenaren van het departement Coördinatie van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;

Gelet op het ministerieel besluit van 10 november 2004 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake bijzondere initiatieven voor Brussel aan ambtenaren van het departement Coördinatie van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, vervangen bij de wet van 4 juli 1989 en gewijzigd bij de wet van 4 augustus 1996;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat de overgang van de vroegere organisatievorm naar de nieuwe organisatiestructuur op een zo kort mogelijke termijn na 1 januari 2006 en voor zoveel mogelijk beleidsdomeinen gelijktijdig moet plaatsvinden, gelet op de omstandigheid enerzijds dat het nieuwe organisatiemodel juridisch reeds ingevoerd werd op 1 januari 2006, ingevolge de inwerkingtreding van het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005 met betrekking tot de organisatie van de Vlaamse administratie; dat dit organisatiemodel de bestaande organisatie vervangt en de Vlaamse administratie structureert op basis van beleidsdomeinen; dat de rechtszekerheid en het behoud van de nodige hervormingsdynamiek dan ook vereisen dat de beleidsdomeinen zo snel mogelijk na 1 januari 2006 operationeel worden;

Overwegende anderzijds dat de samenhang tussen de beleidsdomeinen en de vele beleidsitems waarvoor op structurele wijze een beleidsdomeinoverschrijdende afstemming moet worden georganiseerd, vereist dat zoveel mogelijk beleidsdomeinen gelijktijdig geoperationaliseerd worden, omdat dit het transitieproces inzake personeel, goederen, rechten en plichten, delegatieregeling e.d. substantieel vereenvoudigt en meer garanties geeft inzake de continuïteit van de dienstverlening en het goed verloop van het transitieproces; dat bovendien de administratieve reorganisatie coherent dient te verlopen aangezien zij gebaseerd is op het totaalconcept Beter Bestuurlijk Beleid, zoals uitgewerkt in het kaderdecreet bestuurlijk beleid van 18 juli 2003; dat het voor de goede werking van de diensten vereist is dat diensten die in de vroegere structuur bij een bepaald departement hoorden, zoveel als mogelijk gelijktijdig overgaan naar de nieuwe organisatievorm; dat specifiek inzake het beleidsdomein Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid uit de aard van de taakstelling zoals omschreven in artikel 3 van voormeld besluit van 3 juni 2005, blijkt dat dit beleidsdomein bij uitstek ondersteuning geeft inzake beleidsdomeinoverstijgende aangelegenheden, zodat het functioneel vereist is dat dit beleidsdomein samen met de eerste groep beleidsdomeinen opstart;

Overwegende tenslotte dat de juridische migratie van het contractueel personeel van de ene rechtspersoon naar een andere rechtspersoon dient te gebeuren op 1 april 2006, bij het begin van een kwartaal, gelet op het feit dat de RSZ-aangiftes per kwartaal worden ingediend, waardoor vermeden wordt dat personeelsleden in twee verschillende DMFA-aangiftes voorkomen en waardoor de beheerskosten van de transitie beperkt worden;

Op voorstel van de minister-president van de Vlaamse Regering, de Vlaamse minister van Werk, Onderwijs en Vorming, de Vlaamse minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel, de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme, de Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur en de Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Met het oog op de operationalisering van het beleidsdomein Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid, treden volgende regelingen in werking op 1 april 2006 : 1° het besluit van de Vlaamse Regering van 3 maart 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap "Studiedienst van de Vlaamse Regering", gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005;2° het besluit van de Vlaamse Regering van 16 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap "Interne Audit van de Vlaamse Administratie" en tot omvorming van het auditcomité van de Vlaamse Gemeenschap tot het Auditcomité van de Vlaamse Administratie, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005; 3° het decreet van 7 mei 2004 houdende omvorming van de V.Z.W. "de Rand" tot een privaatrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap.

Art. 2.§ 1. Het besluit van de Vlaamse Regering van 10 oktober 2003 tot regeling van de delegatie van beslissingsbevoegdheden aan de hoofden van de departementen van de Vlaamse ministeries treedt, wat het departement "Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid" betreft, in werking op 1 april 2006. § 2. Het besluit van de Vlaamse Regering van 10 oktober 2003 tot regeling van de delegatie van beslissingsbevoegdheden aan de hoofden van de intern verzelfstandigde agentschappen van de Vlaamse overheid treedt, wat de agentschappen zonder rechtspersoonlijkheid Studiedienst van de Vlaamse Regering en Interne Audit van de Vlaamse Administratie betreft, in werking op 1 april 2006.

Art. 3.De volgende regelingen worden opgeheven : 1° het ministerieel besluit van 29 juli 1993 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake planning aan ambtenaren van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, gewijzigd bij het ministerieel besluit van 30 november 2001;2° het ministerieel besluit van 21 december 2001 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake kanselarij aan ambtenaren van het departement Coördinatie van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;3° het ministerieel besluit van 17 januari 2002 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake bijzondere initiatieven voor de Vlaamse Rand rond Brussel aan ambtenaren van het departement Coördinatie van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;4° het ministerieel besluit van 17 maart 2004 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake communicatie en ontvangst aan ambtenaren van het departement Coördinatie van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;5° het ministerieel besluit van 10 november 2004 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake bijzondere initiatieven voor Brussel aan ambtenaren van het departement Coördinatie van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;6° het ministerieel besluit van 11 oktober 2002 houdende delegatie van bevoegdheden aan het hoofd interne audit inzake algemene werking, organisatie van de diensten en individueel personeelsbeheer;7° het ministerieel besluit van 14 juli 1997 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake gelijke kansen aan ambtenaren van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;8° het ministerieel besluit van 30 maart 2004 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake e-government aan ambtenaren van het departement Coördinatie van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;9° het besluit van de Vlaamse Regering van 5 december 2003 betreffende het financiële en materiële beheer van de dienst met afzonderlijk beheer "Vlaams Kenniscentrum PPS".

Art. 4.§ 1. Artikel 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap "Interne Audit van de Vlaamse Administratie" en tot omvorming van het auditcomité van de Vlaamse Gemeenschap tot het Auditcomité van de Vlaamse Administratie wordt vervangen door wat volgt : "

Art. 27.Tot op de datum dat het auditcomité door de Vlaamse Regering is samengesteld overeenkomstig artikel 16 blijft het auditcomité samengesteld overeenkomstig artikel 7 van het besluit van de Vlaamse Regering van 8 september 2000 betreffende de oprichting en de werking van de entiteit Interne Audit in het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, en blijven de huidige leden van het auditcomité hun mandaat verder uitoefenen. Dit geldt ook voor de functie van voorzitter.

Tussen 1 januari 2006 en de datum waarop het auditcomité door de Vlaamse Regering wordt samengesteld overeenkomstig artikel 16, wordt het mandaat op basis van artikel 7, eerste lid, 2°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 8 september 2000 betreffende de oprichting en de werking van de entiteit Interne Audit in het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, uitgeoefend door het hoofd van het departement "Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid".

Voor de berekening van de duur van het mandaat van de onafhankelijke deskundigen zoals bepaald in artikel 16, tweede lid, wordt de periode meegerekend waarbij zij hun mandaat hebben uitgeoefend op basis van artikel 7 van het besluit van de Vlaamse Regering van 8 september 2000 betreffende de oprichting en de werking van de entiteit Interne Audit in het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap." § 2. Artikel 3, derde lid, van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap "Interne Audit van de Vlaamse Administratie" en tot omvorming van het auditcomité van de Vlaamse Gemeenschap tot het Auditcomité van de Vlaamse Administratie, wordt opgeheven.

Art. 5.Artikel 7 van het besluit van de Vlaamse Regering van 4 juni 2004 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake de openbaarheid van bestuur wordt vervangen door wat volgt : "

Art. 7.Het secretariaat van de beroepsinstantie is gevestigd bij de afdeling Kanselarij van het departement "Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid".'

Art. 6.In artikel 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 18 februari 2000 tot vaststelling van de voorwaarden en de procedure inzake het verzoek om afwijking krachtens artikel 6 van het decreet van 15 juli 1997 houdende invoering van een meer evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in adviesorganen, wordt punt 3° vervangen door wat volgt : "3° de administratie : de cel Gelijke Kansen in Vlaanderen van het departement "Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid";".

Art. 7.In artikel 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 februari 2003 tot regeling van het beheer en de werking van het Vlaams-Brussel Fonds, wordt punt 4° vervangen door wat volgt : "4° de leidend ambtenaar : het hoofd van de cel Coördinatie Brussel van het departement "Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid";".

Art. 8.Dit besluit treedt in werking op 1 april 2006, met uitzondering van artikel 3, 9° dat uitwerking heeft met ingang van 1 januari 2006.

Art. 9.De Minister-president, de Vlaamse minister bevoegd voor de coördinatie van het beleid met betrekking tot de Vlaamse Rand rond Brussel, de Vlaamse minister bevoegd voor de coördinatie van het beleid met betrekking tot Brussel-Hoofdstad, de Vlaamse minister bevoegd voor het personeelsblad, de centrale bibliotheek en de elektronische knipselkrant, en de Vlaamse minister bevoegd voor de coördinatie van het gelijkekansenbeleid zijn, ieder wat hem of haar betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 10 maart 2006.

De Minister-president van de Vlaamse Regering, Y. LETERME De Vlaamse minister van Werk, Onderwijs en Vorming, F. VANDENBROUCKE De Vlaamse minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel, B. ANCIAUX De Vlaamse minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme, G. BOURGEOIS De Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen, Mevr. K. VAN BREMPT