4 JUNI 2021. - Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie voor infrastructuur en uitbating van een vaccinatiecentrum

Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op : -de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, artikel 20, gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 juli 1993 en artikel 87, § 1; - de wet van 16 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/05/2003 pub. 25/06/2003 numac 2003003343 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof type wet prom. 16/05/2003 pub. 30/07/2015 numac 2015000394 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof, artikel 3, derde lid; - het decreet van 18 december 2020Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/12/2020 pub. 05/03/2021 numac 2021020220 bron vlaamse overheid Decreet houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2021 sluiten houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2021, artikel 12.

Vormvereisten De volgende vormvereisten zijn vervuld : - De Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 24 mei 2021. - Begrotingsakkoord werd gegeven op 4 juni 2021.

Motivering Op 15 februari openden in Vlaanderen 95 vaccinatiecentra (verder VC) de deuren in het licht van de bestrijding van de Corona-pandemie. Met het besluit van 22 januari 2021 beoogde de Vlaamse Regering een correcte vergoeding van de kosten die lokale besturen maken voor de inrichting en uitbating van de infrastructuur voor de COVID-vaccinaties. De Vlaamse Regering kende daarvoor een subsidie toe aan de gemeenten die penhoudende organisatie zijn voor de vaccinatiecentra, a rato van het totaal aantal inwoners dat het vaccinatiecentrum bedient. Aanvullend werd met het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2021Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 10/02/2021 pub. 15/02/2021 numac 2021030317 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie voor collectief transport naar een vaccinatiecentrum sluiten een forfait toegekend om het openbaar vervoer te versterken.

Voormelde besluiten hebben een initiële looptijd van 1 februari 2021 tot en met 31 juli 2021. Inmiddels is gebleken dat de vergoeding voor uitbating van de infrastructuur voor de COVID-vaccinaties moet worden verlengd tot 15 oktober 2021 : - De vaccinatiecampagne kende in februari/maart een trage start omwille van de levering van kleinere aantallen vaccins. In de maanden mei, juni, juli worden grote volumes verwacht met de bijbehorende eerste vaccinatie. Deze timing heeft als gevolg dat de planning voor de tweede vaccinatie al zeker tot eind augustus loopt. - De leeftijdsrestricties betreffende het AstraZeneca-vaccin vertragen het initieel geplande vaccinatieprogramma. - De beslissing voor vaccinatie van min-18 jarigen is nog niet genomen, maar het is aangeraden met deze optie nu al rekening te houden.

We voorzien dat de vaccinatiecentra in de huidige vorm en met de huidige operationele, logistieke en technisch flows, tot en met half oktober zullen open zijn voor de massavaccinatie van de laatste fase van de algemene bevolking. Na deze laatste fase zal er nog verdere capaciteit nodig zijn om een aantal bijkomende doelgroepen te vaccineren en om mogelijk een boostervaccinatie toe te dienen.

Na de brede bevolking voorzien we nog (mogelijkheid tot) vaccinatie van : ? Jongeren (16-17 jaar) (+140.000 jongeren) : ? Afhakers : volwassenen die omwille van vakantie niet opdagen voor hun tweede dosis of geen tweede afspraak maken (momenteel onbekend aantal) : ? Weigeraars (krijgen kans om zich nog op te geven voor vaccinatie via opt-in) (momenteel onbekend aantal) : ? Twijfelaars (diegenen die niet gereageerd hebben op de uitnodigingen of niet zijn komen opdagen) (momenteel onbekend aantal) : ? Belgen en entourage gedomicilieerd in het buitenland (schatting 50.000 à 400.000 personen) : ? Restcategorie (alle `losse eindjes').

Dit ontwerp van besluit beoogt een verlenging tot 15 oktober 2021 van de vergoeding van de kosten die lokale besturen maken voor de uitbating van de infrastructuur voor de COVID-vaccinaties en de vergoeding voor het collectief transport naar operationele vaccinatiecentra.

Dit ontwerp van besluit herneemt de subsidie van 1,533 euro per inwoner per maand voor de uitbating van de infrastructuur voor de COVID-vaccinaties en de subsidie van 0,143 euro per inwoner per maand voor versterking van het collectief transport naar de operationele vaccinatiecentra; en voegt deze samen tot één gezamenlijke vergoeding van 1,676 per inwoner en per maand. De subsidie wordt toegekend aan de gemeenten die penhoudende organisatie zijn voor de vaccinatiecentra, a rato van het totaal aantal inwoners dat het vaccinatiecentrum bedient.

Eveneens wordt het bijkomend forfaitair subsidiebedrag van 24.000 euro per maand voor een aantal grotere vaccinatiecentra (in de dertien centrumsteden) hernomen. Dat subsidiebedrag beoogt een tegemoetkoming in een hogere huurprijs voor het reserveren van extra ruimte in functie van mogelijke en noodzakelijke opschaalinitiatieven. Dat moet toelaten om die centra snel te laten schakelen in functie van wijzigende omstandigheden.

De subsidiebedragen per penhoudende gemeente worden vastgesteld in een bijlage bij dit besluit.

Voor deze subsidie wordt uitgegaan van een budget van 28.568.500,00 voor 2,5 maanden, dat in 1 keer en uiterlijk 15 oktober 2021 wordt uitbetaald, voor zover de vaccinatiecentra op dat ogenblik nog operationeel zijn.

De subsidie wordt beschouwd als een forfaitaire subsidie en als definitief verworven. Ze zal niet teruggevorderd worden. De penhoudende gemeenten kunnen het ontvangen subsidiebedrag inzetten volgens de plaatselijke noden van het vaccinatiecentrum. Ze geven enkel in hun jaarrekening aan welke uitgaven gebeurd zijn voor de vaccinatiecentra waarvoor deze subsidie wordt toegekend. De administratieve lasten voor zowel de penhoudende gemeenten als de Vlaamse overheid zijn daardoor ook minimaal.

Juridisch kader Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving : - de wet van 16 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/05/2003 pub. 25/06/2003 numac 2003003343 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof type wet prom. 16/05/2003 pub. 30/07/2015 numac 2015000394 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof; - de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 29 maart 2019; - het besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019; - het besluit van de Vlaamse Regering van 22 januari 2021Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 22/01/2021 pub. 10/02/2021 numac 2021040521 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie voor infrastructuur en uitbating van een vaccinatiecentrum sluiten tot toekenning van een subsidie voor infrastructuur en uitbating van een vaccinatiecentrum; - het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2021Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 10/02/2021 pub. 15/02/2021 numac 2021030317 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie voor collectief transport naar een vaccinatiecentrum sluiten tot toekenning van een subsidie voor collectief transport naar een vaccinatiecentrum.

Initiatiefnemer Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding en de Vlaamse minister van Mobiliteit en Openbare Werken Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT :

Artikel 1.De Vlaamse Regering kent vanuit begrotingsartikel SJ0-1SMC2GA-WT een subsidie toe voor de infrastructuur en uitbating van operationele vaccinatiecentra.

Art. 2.De subsidie wordt toegekend aan iedere gemeente die als penhoudende gemeente is aangeduid voor het vaccinatiecentrum, zoals vermeld in bijlage 1 bij dit besluit.

Art. 3.De subsidie heeft betrekking op de periode van 1 augustus 2021 tot en met 15 oktober 2021.

Art. 4.De subsidie heeft tot doel de infrastructurele en uitbatingskosten van vaccinatiecentra te financieren. Deze kosten omvatten onder andere : 1° de huurprijs voor de accommodatie 2° de energiekosten (met inbegrip van water en telefonie) 3° de kosten voor onderhoud en schoonmaak;4° de uitbatingskosten (bewaking, ICT, kantoormateriaal en varia);5° de kosten voor niet-medisch personeel (onthaal, stewards, centrumverantwoordelijke, callcenter, en andere);6° de kosten verbonden aan het organiseren van vervoer voor minder mobiele personen en openbaar vervoer.

Art. 5.§ 1. Voor de kosten, vermeld in artikel 4, 1° tot en met 6°, bedraagt de subsidie 1,676 euro per inwoner per maand. Die subsidie wordt verdeeld op basis van het totale inwonersaantal van de gemeenten die het vaccinatiecentrum bedient.

Voor het aantal inwoners van de gemeente, vermeld in het eerste lid, wordt het aantal inwoners op 1 januari 2020 in aanmerking genomen, dat in het Belgisch Staatsblad van 27 juli 2020 werd bekendgemaakt.

De subsidie berekend met toepassing van het eerste lid wordt afgerond tot het hogere honderdtal. § 2. Aan de dertien centrumsteden wordt voor de kosten vermeld in artikel 4, 1°, een bijkomende forfaitaire subsidie van 24.000 euro per maand toegekend. § 3. De subsidiebedragen voor elke penhoudende gemeente worden vastgesteld in bijlage 2 die bij dit besluit is gevoegd.

Art. 6.De subsidiebedragen, vermeld in artikel 5, § 1 en § 2, worden uiterlijk op 15 oktober 2021 uitbetaald. Als blijkt dat een vaccinatiecentrum niet langer actief is, wordt de subsidie stopgezet.

Art. 7.Deze subsidie is voor de penhoudende gemeente een algemene werkingssubsidie. De penhoudende gemeente rapporteert over de uitgaven die gebeurd zijn voor het vaccinatiecentrum door ze in de jaarrekening te koppelen aan de code ABB-VC-PEN .

Art. 8.Er is bij de toekenning van de subsidie geen voorafgaande controle vereist.

Art. 9.De volgende regelingen worden met ingang van 1 augustus 2021 opgeheven : 1° het besluit van de Vlaamse Regering van 22 januari 2021Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 22/01/2021 pub. 10/02/2021 numac 2021040521 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie voor infrastructuur en uitbating van een vaccinatiecentrum sluiten tot toekenning van een subsidie voor infrastructuur en uitbating van een vaccinatiecentrum;2° het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2021Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 10/02/2021 pub. 15/02/2021 numac 2021030317 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie voor collectief transport naar een vaccinatiecentrum sluiten tot toekenning van een subsidie voor collectief transport naar een vaccinatiecentrum.

Art. 10.Dit besluit treedt in werking op 1 augustus 2021.

Art. 11.De Vlaamse minister, bevoegd voor het binnenlands bestuur is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 4 juni 2021.

De minister-president van de Vlaamse Regering J. JAMBON De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, B. SOMERS De Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding, W. BEKE De Vlaamse minister van Mobiliteit en Openbare Werken, L. PEETERS

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld