30 JUNI 2021. - Besluit van de regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van een aanbesteding voor de toewijzing van een radiofrequentie bestemd voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge radiogolven

De regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 05/04/2019 numac 2019011554 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 31 augustus 2018 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap en de Duitstalige Gemeenschap betreffende de coördinatie van de radiofrequenties voor radio-omroep in de frequentieband 87,5-108 MHz overeenkomstig artikel 17 van de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie sluiten tot goedkeuring van het samenwerkingsakkoord van 31 augustus 2018 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap en de Duitstalige Gemeenschap betreffende de coördinatie van de radiofrequenties voor omroep in de frequentieband 87,5-108 MHz overeenkomstig artikel 17 van de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie;

Gelet op het decreet van 4 februari 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 04/02/2021 pub. 26/03/2021 numac 2021020568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten, de artikelen 3.1.3-2, 3.1.3-3, 3.1.3-4, 8.2.1-1, 8.2.1-2, 8.2.1-6 en 8.2.1-7;

Gelet op het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 7 februari 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 07/02/2018 pub. 27/02/2018 numac 2018010944 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van een lijst van de radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan de dienstenuitgevers voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge terrestrische radiogolven sluiten tot vaststelling van een lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen voor klankradio-omroepdiensten via analoge radiogolven;

Gelet op het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 21 december 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040066 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling, voor de uitzending via analoge radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de toewijsbare radiofrequenties die ze samenstellen type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040069 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling, voor de uitzending via digitale radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden gebruikt door onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de beschikbare radiofrequenties die ze samenstellen type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040068 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling van een globale aanbestedingsprocedure voor de toewijzing van radiofrequenties bestemd voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge en digitale radiogolven sluiten tot bepaling, voor de uitzending via analoge radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de toewijsbare radiofrequenties die ze samenstellen;

Gelet op het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 21 december 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040066 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling, voor de uitzending via analoge radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de toewijsbare radiofrequenties die ze samenstellen type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040069 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling, voor de uitzending via digitale radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden gebruikt door onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de beschikbare radiofrequenties die ze samenstellen type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040068 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling van een globale aanbestedingsprocedure voor de toewijzing van radiofrequenties bestemd voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge en digitale radiogolven sluiten tot bepaling van een globale aanbestedingsprocedure voor de toewijzing van radiofrequenties bestemd voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge en digitale radiogolven;

Overwegende dat de radiofrequentie Bruxelles 104.3 MHz in het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 7 februari 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 07/02/2018 pub. 27/02/2018 numac 2018010944 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van een lijst van de radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan de dienstenuitgevers voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge terrestrische radiogolven sluiten tot vaststelling van een lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen voor klankradio-omroepdiensten via analoge radiogolven, niet was opgenomen in de algemene oproep tot inschrijving die op 15 januari 2019 in het Belgisch Staatsblad is bekendgemaakt; dat de vergunning voor deze radiofrequentie niet was vervallen en dat een vervroegd vervallen van deze vergunning overeenkomstig de destijds geldende regelgeving niet mogelijk was;

Overwegende dat de machtiging voor de radiofrequentie Bruxelles 104,3 MHz binnenkort verstrijkt; dat het derhalve dienstig is over te gaan tot de (her)toewijzing ervan in het kader van deze aanbesteding;

Overwegende dat deze aanbesteding plaatsvindt in het verlengde van de algemene aanbesteding; Dat, om de gelijke behandeling met de toewijzingen van de Conseil supérieur de l'audiovisuel naar aanleiding van voornoemde algemene aanbesteding te handhaven, de weging van de beoordelingscriteria van de inschrijvingsdossiers, waarover het Collège d'autorisation et de contrôle op 26 april 2018 een advies had uitgebracht, niet is gewijzigd;

Overwegende dat de toewijzing van Bruxelles 104,3 MHz is opgenomen in bijlage 2 bij het samenwerkingsakkoord van 31 augustus 2018 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap en de Duitstalige Gemeenschap betreffende de coördinatie van de radiofrequenties voor radio-omroep in de frequentieband 87,5-108 MHz.

De technische uitzendingseigenschappen van de radiofrequentie Bruxelles 104,3 MHz zijn derhalve "bevroren" overeenkomstig artikel 2, § 3, van bovengenoemde overeenkomst;

Op de voordracht van de minister voor de Media;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.De volgende radiofrequentie kan worden toegewezen aan een onafhankelijk radiostation:

Plaats

Freq [MHz]

Inwerkingtreding van de vergunning op zijn vroegst op:

Bruxelles

104.3

2 februari 2022

Ter indicatie: de theoretische dekkingskaart van de in het vorige lid bedoelde radiofrequentie is beschikbaar op de site: https://audiovisuel.cfwb.be/ressources/radiofrequences/. Deze kaart is opgesteld volgens de methode omschreven in artikel 2.2-3, § 2, van het decreet van 4 februari 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 04/02/2021 pub. 26/03/2021 numac 2021020568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten. Aangezien de berekeningen zuiver theoretisch zijn, geeft deze kaart een hypothetische indicatie van de radiofrequentiedekking en vormt zij derhalve geen garantie voor de werkelijke dekking van de zender.

Art. 2.Het bestek is opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit.

Art. 3.De aanvrager moet zijn aanvraag binnen de volgende termijnen en op de volgende wijze indienen: 1° het antwoord op de aanbesteding wordt per aangetekend schrijven met ontvangstbewijs ingediend bij de voorzitter van de Conseil supérieur de l'Audiovisuel (CSA) op het volgende adres CSA, Koningsstraat 89, 1000 Brussel.De kandidaatstelling moet de poststempel uiterlijk van 13 september 2021 dragen. Indien het antwoord in meerdere enveloppen wordt verzonden, moet elke enveloppe aangetekend met ontvangstbewijs worden verzonden; 2° het antwoord op de aanbesteding moet worden opgesteld met gebruikmaking van het standaardformulier dat in bijlage 2 is opgenomen.Van elke vergunningsaanvraag en de bijlagen moet een papieren versie en een elektronische versie in een bruikbaar formaat (geen beeldscans) op een USB-stick worden toegezonden in een verzegelde enveloppe waarop duidelijk de naam en het adres van de maatschappelijke zetel van de aanvrager zijn vermeld. De formulieren kunnen worden gedownload van de website: https://www.csa.be/plandefrequences/; 3° elke vergunningsaanvraag moet namens de aanvrager worden ondertekend door de persoon of personen die wettelijk bevoegd is of zijn om de aanvrager te verbinden;4° het niet naleven van de vormvereisten voor het indienen van de aanvraag en het niet indienen van een volledig dossier binnen de gestelde termijn, brengt met zich mee dat de aanvraag onontvankelijk is;5° binnen een maand na de sluitingsdatum van de aanbesteding stelt de voorzitter van de CSA de kandidaat in kennis van de inaanmerkingneming van zijn kandidatuur en deelt hij dit mee aan de minister bevoegd voor audiovisuele zaken en aan de secretaris-generaal van het Ministerie van de Franse Gemeenschap.In het kader van deze kennisgeving stelt de voorzitter van de CSA de aanvrager in kennis van de ontvankelijkheid of niet-ontvankelijkheid van zijn verzoek.

Art. 4.De Raad voor Vergunning en Toezicht beslist over de aanvragen en verleent de vergunning door toewijzing van de radiofrequentie binnen vier maanden na de sluitingsdatum van de aanbesteding.

Hij beoordeelt de aanvragen eerst in het licht van de volgende elementen en wegingsfactoren: 1° de wijze waarop de aanvrager zich verbindt om te voldoen aan de verplichtingen bedoeld in de punten D, 1, 2 en 4 van het bestek bedoeld in artikel 2 van dit besluit aan de hand van de volgende criteria: a) de kwalitatieve en kwantitatieve aard van de programmering die moet zorgen voor de bevordering van de cultuur, inzonderheid door de belangrijkste culturele en sociaal-culturele activiteiten in de dienstzone van de radio-omroepdienst gratis voor te stellen. Beoordeeld op 20 punten; b) de omvang van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de radio-omroepdienst om een minimum van 70 % eigen productie te garanderen.Beoordeeld op 20 punten; c) de omvang van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de radio-omroepdienst om elk jaar ten minste 30 % Franstalige muziekwerken uit te zenden.Beoordeeld op 20 punten; d) de omvang van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de radio-omroepdienst om meer dan 6 % muziekwerken uit te zenden van auteurs, componisten, vertolkers of muziekproducenten wier woonplaats, zetel of woonplaats zich in het Franse taalgebied of in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad bevindt.Van deze 6 % moet ten minste 3/4 tussen 6.00 en 22.00 uur worden uitgezonden. Dit percentage van 6 % zal vanaf de inwerkingtreding van het decreet van 4 februari 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 04/02/2021 pub. 26/03/2021 numac 2021020568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten geleidelijk en jaarlijks moeten toenemen tot 8 % aan het einde van een overgangsperiode van 5 jaar. Beoordeeld op 20 punten.

Wanneer het formaat van de radio-omroepdienst niet voorziet in de uitzending van muziekwerken, is de toekenning van punten voor de criteria c) en d) niet van toepassing.

Indien een afwijking wordt gevraagd voor de onder b), c) of d) bedoelde criteria overeenkomstig artikel 4.2.3-1 van het decreet van 4 februari 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 04/02/2021 pub. 26/03/2021 numac 2021020568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten, is de puntentoekenning voor het criterium of de criteria waarvoor een afwijking wordt gevraagd, niet van toepassing; 2° de relevantie van de door de aanvrager voorgelegde financiële plannen op basis van de volgende criteria a) het realistische karakter van het over drie jaar opgestelde financieringsplan, dat inzonderheid een rubriek moet bevatten betreffende de kosten van de rechten van auteurs en andere rechthebbenden ter uitvoering van de gesloten overeenkomsten. Beoordeeld op 25 punten; b) de overeenstemming van het financiële plan met het beschreven project voor een gezonde dienstverlening, inzonderheid met het beoogde werkgelegenheidsplan.Beoordeeld op 25 punten; 3° de originaliteit en het unieke karakter van elke aanvraag aan de hand van de volgende criteria: a) de onderscheidende aard van het formaat en van het mogelijke subformaat van de geplande radio-omroepdienst.-Beoordeeld op 30 punten; b) het niveau van de middelen die worden aangewend om algemene, regionale en/of gespecialiseerde informatie te produceren.Beoordeeld op 20 punten.

Wanneer het formaat van de radio-omroepdienst niet voorziet in de uitzending van informatieve programma's, is de toekenning van punten voor criterium b) niet van toepassing; 4° de ervaring die de aanvrager en zijn aandeelhouders of leden hebben opgedaan op het gebied van radio-omroep, beoordeeld op basis van 40 punten, rekening houdend met: - hun ervaring en know-how in programmaproductie; - hun ervaring met het administratief en technisch beheer van een degelijke dienst - alle evaluaties door een regelgevende instantie van een radio-omroepdienst waaraan de aanvrager, zijn aandeelhouders of zijn leden hebben deelgenomen; 5° eventuele marketingregelingen voor de radio-omroepdienst op basis van de volgende criteria: a) de vraag of de radio-omroepdienst al dan niet gratis is.Beoordeeld op 5 punten; b) het prijsniveau voor betalende radio-omroepdiensten.Beoordeeld op 5 punten.

Na afloop van deze eerste evaluatie beslist de Raad voor Vergunningen en Toezicht over de eventuele afwijkingen die worden verleend overeenkomstig artikel 4.2.3-1 van het decreet van 4 februari 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 04/02/2021 pub. 26/03/2021 numac 2021020568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten en verleent hij, in fine, de vergunningen, waarbij hij erop toeziet dat de diversiteit van het radiolandschap en het evenwicht tussen de verschillende radioformats, via het muziek-, cultuur- en informatieaanbod, worden gewaarborgd.

Art. 5.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 6.De minister bevoegd voor de media is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 30 juni 2021.

Voor de regering: De Minister-President P.-Y. JEHOLET De Minister van kind, gezondheid, cultuur, media en vrouwenrechten, B. LINARD