14 MEI 2020. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van bijzondere machten nr. 10 betreffende de nadere regels voor de inschrijving in het eerste gemeenschappelijke jaar van het gewoon secundair onderwijs voor het begin van het schooljaar 2020-2021

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het decreet van 17 maart 2020Relevante gevonden documenten type decreet prom. 17/03/2020 pub. 18/03/2020 numac 2020040687 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering in het kader van de gezondheidscrisis Covid-19 type decreet prom. 17/03/2020 pub. 20/03/2020 numac 2020040696 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Regering in het kader van de gezondheidscrisis in verband met het Covid-19 coronavirus type decreet prom. 17/03/2020 pub. 18/03/2020 numac 2020040688 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van de bijzondere machten aan de Waalse Regering in het kader van de gezondheidscrisis Covid-19 voor de aangelegenheden geregeld bij artikel 138 van de Grondwet sluiten tot toekenning van bijzondere machten aan de Regering in het kader van de COVID-19-gezondheidscrisis, inzonderheid op artikel 1, § 1, c) en g);

Gelet op de "gendertest" van 20 april 2020 uitgevoerd met toepassing van artikel 4, tweede lid, 1°, van het decreet van 7 januari 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/01/2016 pub. 12/02/2016 numac 2016029074 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende integratie van de genderdimensie in het geheel van de beleidslijnen van de Franse Gemeenschap sluiten houdende integratie van de genderdimensie in het geheel van de beleidslijnen van de Franse Gemeenschap;

Gelet op het advies 67.304/2 van de Raad van State, uitgebracht op 30 april 2020, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de op 12 januari 1973 gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Gelet op de dringende noodzaak voortvloeiend uit de beslissing van de Nationale Veiligheidsraad van 15 april 2020 om de noodmaatregelen ter beperking van de verspreiding van COVID-19 te verlengen, om de hervatting van de registratie van aanvragen voor inschrijving in het eerste jaar van het gewoon secundair onderwijs uit te stellen tot het begin van het schooljaar 2020-2021 om het betrokken publiek niet bloot te stellen aan situaties die een gezondheidsrisico met zich meebrengen;

Het behouden van de datum van deze hervatting op 27 april 2020 zou namelijk kunnen leiden tot een toestroom van personen naar alle schoolinrichtingen van de Fédération Wallonie-Bruxelles, waardoor het te moeilijk of onmogelijk zou worden om de maatregelen van de Nationale Veiligheidsraad om de verspreiding van het COVID te beperken, strikt na te leven;

Gelet op het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 23 maart 2020 inzake noodmaatregelen om de verspreiding van het COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd op 17 april 2020, dat inzonderheid in de opschorting van lessen en activiteiten voorziet in het kleuter-, lager en secundair onderwijs, en in een verbod op bijeenkomsten, een algemene verplichting voor burgers om thuis te blijven en een verbod om op de openbare weg en in openbare plaatsen te zijn, behalve in gevallen van noodzaak en om dringende redenen, alsmede de verplichting om maatregelen te treffen om de naleving van de regels inzake sociale afstand te waarborgen ;

Gelet op het feit dat de Nationale Veiligheidsraad tijdens zijn vergadering van 15 april 2020 besloten heeft de genoemde maatregelen te verlengen tot 3 mei 2020;

Gelet op de mogelijkheid dat deze maatregelen na 3 mei 2020 geheel of gedeeltelijk kunnen worden verlengd door de Nationale veiligheidsraad;

Overwegende dat de Nationale Veiligheidsraad na 3 mei 2020 een geleidelijke afbouw van de maatregelen ter bestrijding van de coronapandemie lijkt te overwegen, met passende maatregelen;

Overwegende dat, met toepassing van artikel 79/8, § 1, lid 2, van het decreet van 24 juli 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 24/07/1997 pub. 23/09/1997 numac 1997029337 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet dat de prioritaire taken bepaalt van het basisonderwijs en van het secundair onderwijs en de structuren organiseert die het mogelijk maken ze uit te voeren type decreet prom. 24/07/1997 pub. 28/01/1998 numac 1997029394 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende de eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Franse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1997 sluiten dat de prioritaire taken bepaalt van het basisonderwijs en van het secundair onderwijs en de structuren organiseert die het mogelijk maken ze uit te voeren, de secundaire inrichtingen vanaf de eerste werkdag van de tweede week volgend op het einde van het lenteverlof met de registratie moeten beginnen van de aanvragen tot inschrijving die in chronologische volgorde zullen worden ingedeeld na de inschrijvingen tijdens de inschrijvingsperiode (tussen 10 februari en 6 maart 2020) ;

Overwegende dat deze zogenaamd chronologische inschrijvingen dit schooljaar door de schoolinrichtingen moeten worden geregistreerd vanaf 27 april 2020, dat ze normaal gesproken door elke school worden geregistreerd, waarbij de ouders verplicht zijn om zich naar de school te begeven en naar elk van de inrichtingen waar ze van plan zijn om zich aan te melden;

Gelet op het feit dat deze inschrijvingsfase elk jaar op hetzelfde moment begint voor alle betrokken ouders en dat, aangezien ervoor gezorgd wordt dat de eerste aankomsten voorrang krijgen op de andere aanvragers, ze wachtrijen in sommige inrichtingen met zich meebrengt; gelet op de noodzaak om extra personeel te voorzien om de inschrijvingen te beheren, personeel dat contact zal hebben met de ouders;

Overwegende dat de methodische organisatie van deze tweede fase van het inschrijvingsproces ook wordt verhinderd door de onzekerheid over het aantal ouders dat zich waarschijnlijk naar de betrokken inrichtingen zal begeven;

Overwegende dat deze omstandigheden het te moeilijk of onmogelijk maken om maatregelen te organiseren voor de naleving van de sociale afstand en het onthaal van de betrokken groepen in elk van de vestigingen van de Fédération Wallonie-Bruxelles;

Overwegende dat het noodzakelijke karakter en de dringende redenen die de ouders ertoe kunnen brengen de scholen te bezoeken, enkel te wijten zijn aan de procedure die is voorzien in bovengenoemd decreet van 24 juli 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 24/07/1997 pub. 23/09/1997 numac 1997029337 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet dat de prioritaire taken bepaalt van het basisonderwijs en van het secundair onderwijs en de structuren organiseert die het mogelijk maken ze uit te voeren type decreet prom. 24/07/1997 pub. 28/01/1998 numac 1997029394 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende de eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Franse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1997 sluiten tot vaststelling van de hervatting van de registratie van de inschrijvingsaanvragen op 27 april voor het jaar 2020.

Overwegende dat het passend is om, in dit geval van hoogdringendheid en op straffe van ernstig gevaar, overeenkomstig artikel 1, § 1, c) en g), van bovengenoemd decreet van 23 maart 2020Relevante gevonden documenten type decreet prom. 23/03/2020 pub. 03/04/2020 numac 2020030544 bron franse gemeenschapscommissie van het brussels hoofdstedelijk gewest Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan het College van de Franse Gemeenschapscommissie in het kader van de COVID-19-pandemie sluiten, deze bepaling aan te passen om de toegang tot de schoolgebouwen te beperken en het mogelijk te maken elk risico voor de gezondheid van de personen die bij deze registratiefase betrokken zijn, te vermijden (bepaalde ouders of bepaalde personeelsleden kunnen ook tot categorieën van personen behoren die in geval van besmetting extra gevaar lopen), en om de naleving en de integriteit van de maatregelen van de Nationale Veiligheidsraad te waarborgen om de verspreiding van het COVID-19 te beperken, zou de mogelijkheid van een toestroom van mensen op dezelfde plaats en tegelijkertijd, zonder zeker te zijn van de mogelijkheid om elk van deze potentiële situaties te beheersen, tot de verspreiding van het genoemde virus kunnen leiden;

Overwegende dat het noodzakelijk is het chronologische karakter van de registratie van de inschrijvingsaanvragen te bewaren; dat het juist daardoor mogelijk is de volgorde van de toewijzing van de plaatsen te bepalen; dat er voor dit schooljaar geen betrouwbaar alternatief kan worden vastgesteld dat de vereiste mate van doorzichtigheid biedt en voor het grootste aantal personen toegankelijk is; dat het daarom noodzakelijk is de begindatum van de chronologische inschrijving uit te stellen;

Overwegende, voorts, dat de inrichtingen het aantal door hen opgegeven plaatsen kunnen verhogen en dat deze beslissing uitwerking zal hebben met ingang van de in bovengenoemd lid 2 vastgestelde datum, d.w.z. 27 april 2020; dat hierdoor de wachtlijsten vanaf die datum zullen kunnen evolueren;

Overwegende dat, indien de toestand nog steeds aanleiding zou geven tot uitstel van de datum van registratie van de aanvragen, het noodzakelijk is dat deze beslissing zo snel mogelijk kan worden genomen;

Overwegende dat de wijziging van de termijn vóór 27 april 2020 aan iedereen moet worden opgelegd om de gelijke behandeling van de gebruikers te waarborgen, rechtsonzekerheid te vermijden en de goede werking en de continuïteit van de openbare dienst te verzekeren, is de effectieve datum van dit besluit vastgesteld op 24 april 2020, d.w.z. de eerste werkdag na het lenteverlof; in dit opzicht voldoet het besluit aan de voorwaarden die worden gesteld door de rechtspraak van de Raad van State en het Grondwettelijk Hof inzake de terugwerkende kracht van regelgevende bepalingen in het licht van de uitzonderlijke omstandigheden die hebben geleid tot de vaststelling ervan ;

Op de voordracht van de Minister van Onderwijs;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In afwijking van artikel 79/8, § 1, lid 2, van het decreet van 24 juli 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 24/07/1997 pub. 23/09/1997 numac 1997029337 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet dat de prioritaire taken bepaalt van het basisonderwijs en van het secundair onderwijs en de structuren organiseert die het mogelijk maken ze uit te voeren type decreet prom. 24/07/1997 pub. 28/01/1998 numac 1997029394 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende de eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Franse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1997 sluiten dat de prioritaire taken bepaalt van het basisonderwijs en van het secundair onderwijs en de structuren organiseert die het mogelijk maken ze uit te voeren, kan in de loop van het schooljaar 2019-2020 geen enkele aanvraag tot inschrijving worden ingediend vóór 18 mei 2020.

De Regering kan deze datum uitstellen als zij van mening is dat tegen die tijd de gezondheidsomstandigheden het niet mogelijk maken de aanvragen in de inrichtingen te registreren.

Art. 2.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 24 april 2020.

Art. 3.De Minister van Onderwijs is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 14 mei 2020.

De Minister-President, P.-Y. JEHOLET De Minister van Onderwijs, C. DESIR