3 APRIL 2019. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot instelling van de beroepscommissie voor jongeren die met vrijheidsbeneming worden bestraft

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op de bijzondere wet tot hervorming der instellingen van 8 augustus 1980, gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 juli 1993Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/07/1993 pub. 25/03/2016 numac 2016000195 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Gewone wet tot vervollediging van de federale staatsstructuur. - Officieuze coördinatie in het Duits van uittreksels sluiten, artikel 87, § 1;

Gelet op het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming, artikel 94;

Gelet op het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" (Gemeenschappelijk centrum), van uithandengegeven jongeren, artikel 144;

Gelet op het advies nr. 173 van de Gemeenschapsraad voor preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming, verleend op 15 januari 2019;

Gelet op de gendertest, op 8 februari 2019 uitgevoerd met toepassing van artikel 4, tweede lid, 1°, van het decreet van 7 januari 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/01/2016 pub. 12/02/2016 numac 2016029074 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende integratie van de genderdimensie in het geheel van de beleidslijnen van de Franse Gemeenschap sluiten houdende integratie van de genderdimensie in het geheel van de beleidslijnen van de Franse Gemeenschap;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 5 februari 2019;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting van 13 februari 2019;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Ambtenarenzaken van 13 februari 2019;

Gelet op het overleg bepaald in het kader samenwerkingsakkoord van 27 februari 2014Relevante gevonden documenten type samenwerkingsakkoord prom. 27/02/2014 pub. 19/05/2014 numac 2014203119 bron waalse overheidsdienst Kaderakkoord tot samenwerking tussen de Franse Gemeenschap, het Waals Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende het inter-Franstalig overleg inzake gezondheid en bijstand aan personen en betreffende gemeenschappelijke principes die op deze laatsten van toepassing zijn sluiten tussen de Franse Gemeenschap, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende het overleg tussen Franstaligen inzake gezondheidsbeleid en bijstand aan personen en de gemeenschappelijke beginselen die in deze aangelegenheden toepasselijk zijn;

Gelet op het advies nr. 65.509/2 van de Raad van State, gegeven op 20 maart 2019, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat bovengenoemde decreten het recht erkennen van jongeren die gehuisvest zijn in een openbare instelling voor jeugdbescherming of in het gemeenschapscentrum dat de leiding heeft over uithandengegeven jongeren, om de beslissingen die de directeur van de instelling ten aanzien van hen neemt, aan te vechten, niet alleen bij de leidend ambtenaar die verantwoordelijk is voor de bevoegde administratie, maar ook, in tweede instantie, bij een onafhankelijke beroepsinstantie Overwegende dat de essentiële beginselen die van toepassing zijn op deze beroepsinstantie zijn vastgelegd in bovengenoemde decreten, maar dat het niettemin aan de regering is om deze aan te vullen, met name wat betreft de onverenigbaarheden die de onafhankelijkheid van haar leden, de benoemingsprocedure, de wijze van schadeloosstelling en de redenen voor het herroepen van de leden, alsook de procedureregels die in dit besluit zijn opgenomen, moeten waarborgen;

Op de voordracht van de Minister van Hulpverlening aan de Jeugd;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Definities van de termen

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° " decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten": het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming;2° " decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten": het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" (Gemeenschapscentrum), van uithandengegeven jongeren;3° "plaats van vrijheidsbeneming": elke openbare instelling voor jeugdbescherming in de zin van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten en elk gemeenschapscentrum dat de leiding heeft over jongeren die het voorwerp zijn geweest van een uithandengeving in de zin van het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten. HOOFDSTUK 2. - Samenstelling

Art. 2.Er wordt een onafhankelijke beroepsinstantie ingesteld, de "Beroepscommissie voor minderjarigen van wie de vrijheid werd benomen" genoemd, die uitspraak moet doen over de beroepen die zijn ingesteld krachtens artikel 90, eerste lid, van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten en artikel 139 van het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten.

Art. 3.De beroepscommissie voor minderjarigen van wie de vrijheid werd benomen, hierna de "beroepscommissie", wordt, naast zijn voorzitter, bedoeld in artikel 93, derde lid, van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten en in artikel 143, derde lid, van het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten, samengesteld uit twee leden: 1° een criminoloog;2° een advocaat. Voor ieder werkend lid wordt een plaatsvervangend lid benoemd.

Art. 4.Om de leden van de beroepscommissie te benoemen, organiseert het secretariaat een openbare oproep tot het indienen van kandidaturen.

Na afloop van deze oproep doet de regering het Parlement een lijst toekomen met haar voorstellen voor een van de andere werkende mandaten dan die van de voorzitter en een plaatsvervangend mandaat naar rata van twee kandidaten per te vervullen mandaat.

Vervolgens benoemt het Parlement de leden volgens de procedure die het vaststelt.

Art. 5.De leden van de beroepscommissie hebben een strafblad dat vrij is van veroordelingen voor een misdaad of misdrijf.

Zij voegen bij hun kandidatuur een uittreksel uit het strafregister als bedoeld in de artikelen 595, lid 1, en 596, lid 2, van het Wetboek van Strafvordering, dat ten hoogste één maand oud is.

Art. 6.Lidmaatschap van de beroepscommissie is onverenigbaar met het lidmaatschap als: 1° Europees commissaris, lid van een federale, gewestelijke of gemeenschapsregering, provinciegouverneur, provinciale gedeputeerde, lid van een college van burgemeester en schepenen;2° lid van het kabinet van een mandaathouder als bedoeld in 2° ;3° lid van het Europees Parlement, lid van een federale, gewestelijke of gemeentelijke parlementaire vergadering, provincieraadslid, gemeenteraadslid of raadslid voor sociale actie;4° attaché van een mandaathouder als bedoeld in 4° ;5° ambtenaar van de regeringsdiensten, al dan niet gedetacheerd;6° lid van een openbare of erkende dienst die bij of krachtens het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten en het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten is ingesteld;7° lid van de toezichtcommissie bedoeld in het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten en het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten. Het lid van de beroepscommissie mag niet strafrechtelijk zijn veroordeeld op grond van een in kracht van gewijsde gegane rechterlijke beslissing, mag geen lid zijn van een politieke instantie, vereniging, partij of groepering die blijk geeft van kennelijke vijandigheid of die strafrechtelijk is veroordeeld op grond van een in kracht van gewijsde gegane rechterlijke uitspraak tegenover de beginselen van de democratie, zoals die met name zijn neergelegd in het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, door de Aanvullende Protocollen bij dit Verdrag die in België van kracht zijn, door de Grondwet, door de wet van 30 juli 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/1981 pub. 20/05/2009 numac 2009000343 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenofobie ingegeven daden. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenofobie ingegeven daden of door de wet van 23 maart 1995 tot bestraffing van het ontkennen, minimaliseren, rechtvaardigen of goedkeuren van de genocide die tijdens de tweede wereldoorlog door het Duitse nationaal-socialistische regime is gepleegd en door het decreet van de Franse Gemeenschap van 12 december 2008 betreffende de bestrijding van sommige vormen van discriminatie.

Art. 7.Het Parlement kan de ambtstermijn van een lid van de beroepscommissie beëindigen of hem ontslaan volgens een door het Parlement vastgestelde procedure.

Indien een lid van de Toezichtcommissie in de loop van zijn ambtstermijn ontslag indient of om welke reden dan ook ophoudt lid te zijn, doet de regering het Parlement een lijst toekomen met haar voorstellen voor de vervanging van twee kandidaten voor de ambtstermijn.

Het Parlement benoemt dit lid vervolgens volgens de procedure die het vaststelt.

Het aldus benoemde lid voleindigt de ambtstermijn van de persoon die hij vervangt. HOOFDSTUK 3. - Procedure- en werkingsregels

Art. 8.Een zaak wordt bij de beroepscommissie aanhangig gemaakt overeenkomstig de procedures bepaald in artikel 90, tweede lid, van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten en artikel 139, tweede lid, van het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten.

Het secretariaat bevestigt de ontvangst van het beroep en roept de leden van de beroepscommissie bijeen.

Art. 9.De zaak wordt voorbereid zoals bepaald in artikel 91 van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten en artikel 140 van het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten.

Art. 10.De beroepscommissie beraadslaagt met gesloten deuren en binnen de termijnen voorgeschreven in artikel 92, eerste lid, van het besluit van 18 januari 2018 en artikel 141, eerste lid, van het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten.

De beroepscommissie beraadslaagt slechts geldig indien alle leden aanwezig zijn.

De beslissingen van de beroepscommissie worden bij de meerderheid van stemmen van de leden genomen.

Art. 11.De besluiten van de beroepscommissie worden opgesteld met de hulp van het secretariaat.

Zij worden ondertekend door de Voorzitter en aan de partijen meegedeeld overeenkomstig artikel 92, tweede lid, van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten, en artikel 141, tweede lid, van het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 23/04/2019 numac 2019040891 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de opvang, in een "Centre communautaire" , van uithandengegeven jongeren sluiten.

Art. 12.Het secretariaat van de beroepscommissie wordt verzorgd door een ambtenaar van de regeringsdiensten.

Art. 13.De leden van de beroepscommissie mogen geen beroepen in behandeling nemen waarin zij een persoonlijk belang hebben of waarin hun echtgenoot, verwanten of bondgenoten tot en met de derde graad een dergelijk belang hebben.

De Voorzitter kan niet ingaan op het beroep van een jongere ten aanzien van wie hij reeds een bewarende beslissing heeft genomen in verband met een als strafbaar feit gekwalificeerde handeling.

Art. 14.In geval van verhindering of afwezigheid van een lid wordt dit lid vervangen door zijn plaatsvervanger. HOOFDSTUK 4. - Nadere vergoedingsregels

Art. 15.lid 1. De leden van de beroepscommissie hebben recht op de volgende vergoedingen: 1° een vergoeding van 40 euro per halve dag deelname aan de werkzaamheden van de beroepscommissie;2° een reiskostenvergoeding voor deelname aan de werkzaamheden van de beroepscommissie, bestaande uit: a) hetzij de betaling van een biljet in tweede klasse, indien de verplaatsing met de trein wordt gemaakt;b) hetzij de betaling van een biljet van een bus, tram of metro, wanneer de verplaatsing met het openbaar vervoer wordt gemaakt;c) hetzij een kilometervergoeding binnen de regeringsdiensten, wanneer de verplaatsing met het eigen voertuig van het lid wordt gemaakt. § 2. De in het eerste lid bedoelde vergoedingen worden elk kwartaal betaald op basis van de vorderingen die de leden aan het Secretariaat-Generaal toezenden. § 3. Het bedrag van het presentiegeld is gekoppeld aan de schommelingen van het indexcijfer van de consumptieprijzen, overeenkomstig de bepalingen van de wet van 1 maart 1977Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/03/1977 pub. 05/03/2009 numac 2009000107 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende inrichting van een stelsel waarbij sommige uitgaven in de overheidssector aan het indexcijfer van de consumptieprijzen van het Rijk worden gekoppeld. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende inrichting van een stelsel waarbij sommige uitgaven in de overheidssector aan het indexcijfer van de consumptieprijzen van het Rijk worden gekoppeld.

Dit bedrag is gekoppeld aan het indexcijfer 138,01. HOOFDSTUK 5. - Slotbepaling

Art. 16.De minister bevoegd voor jeugdbescherming is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 3 april 2019.

De Minister-President, belast met Gelijke Kansen en Vrouwenrechten, R. DEMOTTE De Minister van Jeugd, Hulpverlening aan de Jeugd, Justitiehuizen, Sport en de Promotie van Brussel, R. MADRANE