GRONDWETTELIJK HOF

Uittreksel uit arrest nr. 112/2023 van 20 juli 2023 Rolnummer 7738 In zake : het beroep tot vernietiging van de artikelen 18, 21, 43, 45, 46 en 48 van het decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 18 juni 2021 « tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming », ingesteld door het Algemeen Christelijk Vakverbond van België en anderen.

Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters L. Lavrysen en P. Nihoul, en de rechters T. Giet, M. Pâques, Y. Kherbache, T. Detienne, D. Pieters, S. de Bethune, E. Bribosia en W. Verrijdt, bijgestaan door de griffier N. Dupont, onder voorzitterschap van voorzitter L. Lavrysen, wijst na beraad het volgende arrest : I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 21 januari 2022 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 25 januari 2022, is beroep tot vernietiging ingesteld van de artikelen 18, 21, 43, 45, 46 en 48 van het decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 18 juni 2021 « tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming » (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 26 juli 2021) door het Algemeen Christelijk Vakverbond van België, Marc Leemans, het Algemeen Belgisch Vakverbond, Thierry Bodson, de Algemene Centrale der Liberale Vakverbonden van België, Mario Coppens, de vzw « Vlaams Netwerk tegen Armoede », de vzw « Liga voor Mensenrechten », de vzw « Samenlevingsopbouw Antwerpen stad », de vzw « Vluchtelingenwerk Vlaanderen », de vzw « Ella, kenniscentrum gender en etniciteit », de vzw « Medimmigrant », de vzw « Kif Kif », de vzw « Furia » en de vzw « Vrienden van Hart boven Hard », bijgestaan en vertegenwoordigd door Mr. J. Buelens, Mr. L. Michielsen en Mr. L. Adriaensens, advocaten bij de balie van Antwerpen, en door Mr. M. Van Den Broeck, advocaat bij de balie te Brussel. (...) II. In rechte (...) Ten aanzien van de bestreden bepalingen en de context ervan B.1. De verzoekende partijen vorderen de vernietiging van artikel 18, 1° en 2°, artikel 21, 2°, en de artikelen 43, 45, 46 en 48 van het decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 18 juni 2021 « tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming » (hierna : het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten). B.2. Het decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 18 mei 2018 « houdende de Vlaamse sociale bescherming » (hierna : het decreet van 18 mei 2018) beoogt een Vlaamse sociale zekerheid uit te bouwen die complementair is aan de federale sociale zekerheid (Parl.St., Vlaams Parlement, 2017-2018, nr. 1474/1, p. 3). De Vlaamse sociale bescherming wordt op een gefaseerde wijze uitgerold waarbij zowel nieuwe onderdelen, overgeheveld in het kader van de zesde staatshervorming, worden gerealiseerd als bestaande tegemoetkomingen worden geïntegreerd (ibid.).

B.3.1. Deel 1 bevat de gemeenschappelijke basisbepalingen inzake de Vlaamse sociale bescherming. Zo worden het voorwerp, de doelstellingen en principes van de Vlaamse sociale bescherming decretaal verankerd (artikelen 4 tot 8), en wordt bepaald dat de Vlaamse sociale bescherming een volksverzekering is waarbij rechten worden gekoppeld aan het betalen van een jaarlijkse premie (artikel 5 van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

Zij bestaat uit verschillende pijlers, waaronder het zorgbudget voor zwaar zorgbehoevenden, het zorgbudget voor ouderen met een zorgnood, het basisondersteuningsbudget, de residentiële ouderenzorg, de geestelijke gezondheidszorg, met inbegrip van revalidatie die voornamelijk gericht is op de psychosociale aspecten, de revalidatie die voornamelijk gericht is op het herstel van fysieke functies, de thuiszorg, de transmurale zorg, de mobiliteitshulpmiddelen en het multidisciplinair overleg (artikel 4 van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

Daarnaast bevat dat deel regels met betrekking tot de organisatie van de Vlaamse sociale bescherming via het Agentschap voor de Vlaamse Sociale Bescherming en de zorgkassen (artikelen 9 tot 28), de gevallen waarin en de procedure waarmee een administratieve geldboete kan worden opgelegd (artikel 28/1), het toezicht op de werking van het Agentschap en de zorgkassen (artikelen 29 tot 32), de inrichting van een aantal commissies die worden belast met controle en/of adviesverlening (artikelen 33 tot 40), de verplichtingen van de gebruiker en de daaraan gekoppelde sancties (artikelen 41 tot 47) en de gegevensverwerking (artikelen 49 tot 54).

Deel 2 van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten bevat de algemene gemeenschappelijke regels inzake de zorggebonden financiering, meer in het bijzonder wat betreft de toekenning van een tegemoetkoming, de indicatiestelling (namelijk het bepalen van de zorgbehoefte van de gebruiker), de beroepsprocedures, de cumulatie en subrogatie, de terugvorderingen en de sancties (artikelen 58 tot 76/2).

Naast die gemeenschappelijke regels bevat het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten ook gedetailleerde regels per categorie van tegemoetkoming binnen de zorggebonden financiering. Zo worden de toepassingsvoorwaarden en de procedure vastgesteld met betrekking tot het zorgbudget voor zwaar zorgbehoevenden (artikelen 79 tot 83), het zorgbudget voor ouderen met een zorgnood (artikelen 84 tot 90) en het basisondersteuningsbudget (artikelen 91 tot 94). Ten slotte bevat dat deel ook regels met betrekking tot het zorgticket (artikelen 95 tot 104) en de tegemoetkoming voor mobiliteitshulpmiddelen (artikelen 105 tot 135).

Deel 3 omvat de regels inzake de organisatiegebonden financiering (artikelen 136 tot 139).

Deel 4 bevat tijdelijke bepalingen (artikelen 139/1 tot 154/21).

Deel 5 bevat wijzigingsbepalingen (artikelen 155 tot 175).

Deel 6 bevat slotbepalingen, waaronder de inwerkingtredings- en de overgangsbepalingen (artikelen 176 tot 188).

B.3.2. Het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten wijzigt het bestaande decretale kader op een aantal punten. Het voorziet vooreerst in de gefaseerde integratie van een aantal bijkomende sectoren in de Vlaamse sociale bescherming, namelijk de psychiatrische verzorgingstehuizen, de initiatieven van beschut wonen, de revalidatieziekenhuizen, de revalidatieovereenkomsten, de multidisciplinaire begeleidingsequipes voor palliatieve verzorging en het multidisciplinair overleg.

Daarnaast wijzigen de bestreden bepalingen de voorwaarden voor de toekenning van het recht op een zorgbudget, voorzien zij in voorwaarden voor het recht op een sociaal gecorrigeerde zorgpremie, leggen zij een dossiertaks op bij het uitoefenen van een administratief beroep en voorzien zij in een nieuwe regeling voor de indeling van gebruikers in categorieën en het daaraan gekoppelde bedrag van het zorgbudget voor ouderen met een zorgnood.

Ten gronde Wat betreft de verenigbaarheid van de nieuwe voorwaarden voor de toekenning van het zorgbudget en van de voorwaarden inzake de sociaal gecorrigeerde zorgpremie met de standstill-verplichting (eerste middel) B.4.1. De verzoekende partijen leiden hun eerste middel af uit de schending van artikel 23 van de Grondwet, al dan niet in samenhang gelezen met artikel 22ter van de Grondwet, met artikel 9 van het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, met de artikelen 12, 13 en 15 van het Europees Sociaal Handvest, met artikel 34 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met de artikelen 19, 26 en 28 van het Verdrag van de Verenigde Naties van 13 december 2006 inzake de rechten van personen met een handicap, en met de materiële motiveringsplicht.

In het eerste onderdeel, dat bestaat uit drie subonderdelen, voeren zij aan dat artikel 18, 1° en 2°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten de standstill-verplichting schendt. In het eerste subonderdeel richten zij zich tegen de nieuwe, verhoogde verblijfsduurvoorwaarde om in aanmerking te komen voor een zorgbudget (artikel 18, 1° ). In een tweede subonderdeel bestrijden zij de nieuwe inburgeringsvoorwaarde om in aanmerking te komen voor een zorgbudget (artikel 18, 2° ). In een derde subonderdeel voeren zij aan dat de cumulatieve impact van beide voorwaarden a fortiori de standstill-verplichting schendt.

In het tweede onderdeel, dat bestaat uit drie subonderdelen, voeren zij aan dat artikel 21, 2°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten de standstill-verplichting schendt. In een eerste subonderdeel richten zij zich tegen de nieuwe verblijfsduurvoorwaarde, die een ononderbroken verblijf van vijf jaar vereist om aanspraak te maken op een sociaal gecorrigeerde zorgpremie. In een tweede subonderdeel bestrijden zij de nieuwe inburgeringsvoorwaarde om aanspraak te maken op diezelfde premie. In een derde subonderdeel voeren zij aan dat de cumulatieve impact van beide nieuwe voorwaarden a fortiori de standstill-verplichting schendt.

In een derde onderdeel bekritiseren de verzoekende partijen de combinatie van de nieuwe verblijfsduur- en inburgeringsvoorwaarden inzake zowel de toegang tot het zorgbudget als het recht op de sociaal gecorrigeerde premie (artikel 18, 1° en 2°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, juncto artikel 21, 2°, van het hetzelfde decreet).

B.4.2. De Vlaamse Regering werpt op dat de verzoekende partijen enkel toelichten hoe en in welke mate de bestreden bepalingen de standstill-verplichting schenden zodat het eerste middel slechts ontvankelijk zou zijn in zoverre het uit artikel 23 van de Grondwet is afgeleid.

B.4.3. Uit de uiteenzetting van het eerste middel door de verzoekende partijen blijkt dat zij zich in wezen beperken tot het aanvoeren van een schending van artikel 23 van de Grondwet, in het bijzonder van de daarin vervatte standstill-verplichting.

Bijgevolg is het eerste middel slechts ontvankelijk in zoverre het uit die grondwetsbepaling en de daarin vervatte standstill-verplichting is afgeleid.

B.4.4. Aangezien de verschillende (sub)onderdelen van het eerste middel alle betrekking hebben op dezelfde grief en meer bepaald nopen tot een toetsing van een of meerdere decretale bepalingen, afzonderlijk dan wel gezamenlijk genomen, aan de in artikel 23 van de Grondwet vervatte standstill-verplichting, en aangezien de respectieve bestreden bepalingen, afzonderlijk dan wel gezamenlijk genomen, alle raken aan de toegang tot de Vlaamse sociale bescherming, onderzoekt het Hof ze gezamenlijk.

B.5.1. Artikel 23 van de Grondwet bepaalt : « Ieder heeft het recht een menswaardig leven te leiden.

Daartoe waarborgen de wet, het decreet of de in artikel 134 bedoelde regel, rekening houdend met de overeenkomstige plichten, de economische, sociale en culturele rechten, waarvan ze de voorwaarden voor de uitoefening bepalen.

Die rechten omvatten inzonderheid : [...] 2° het recht op sociale zekerheid, bescherming van de gezondheid en sociale, geneeskundige en juridische bijstand; [...] 4° het recht op de bescherming van een gezond leefmilieu; [...] ».

B.5.2. Artikel 23 van de Grondwet bepaalt dat ieder het recht heeft om een menswaardig leven te leiden. Daartoe waarborgen de onderscheiden wetgevers, rekening houdend met de overeenkomstige plichten, de economische, sociale en culturele rechten, waarvan ze de voorwaarden voor de uitoefening bepalen. Artikel 23 van de Grondwet bepaalt niet wat die rechten, waarvan enkel het beginsel wordt uitgedrukt, impliceren, waarbij elke wetgever ermee is belast die rechten te waarborgen, overeenkomstig het tweede lid van dat artikel, rekening houdend met de overeenkomstige plichten.

B.5.3. Artikel 23 van de Grondwet bevat een standstill-verplichting die eraan in de weg staat dat de bevoegde wetgever het beschermingsniveau dat wordt geboden door de van toepassing zijnde wetgeving, in aanzienlijke mate vermindert zonder redelijke verantwoording.

B.5.4. In sociaal-economische aangelegenheden beschikt de bevoegde wetgever over een ruime beoordelingsbevoegdheid om de maatregelen te bepalen die moeten worden genomen om de door hem vastgestelde doelstellingen te bereiken.

B.5.5. De standstill-verplichting kan niet zo worden begrepen dat ze elke wetgever, in het raam van zijn bevoegdheden, de verplichting oplegt om niet te raken aan de bij wet bepaalde nadere regels van sociale zekerheid. Zij verbiedt hun om maatregelen aan te nemen die, zonder redelijke verantwoording, een aanzienlijke achteruitgang zouden betekenen van het in artikel 23, derde lid, 2°, van de Grondwet gewaarborgde recht, maar zij ontzegt hun niet de bevoegdheid om te oordelen hoe dat recht op de meest adequate wijze wordt gewaarborgd.

B.6.1. Artikel 18, 1° en 2°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten brengt wijzigingen aan in de verplichtingen van de gebruiker van de Vlaamse sociale bescherming.

B.6.2. De rechten die aanleiding kunnen geven tot tegemoetkomingen binnen de Vlaamse sociale bescherming, zijn afhankelijk van het voldoen aan bepaalde voorwaarden of, anders gesteld, verplichtingen voor de gebruiker. Zo dient iedere natuurlijke persoon die een beroep doet of kan doen op de Vlaamse sociale bescherming (artikel 2, 11°, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten) als potentieel begunstigde van de Vlaamse sociale bescherming, aan voorwaarden te voldoen om aanspraak te kunnen maken op zijn rechten.

B.6.3.1. Om aanspraak te kunnen maken op een tegemoetkoming binnen de pijlers van de Vlaamse sociale bescherming dient een gebruiker aan algemene voorwaarden te voldoen : de gebruiker dient (1) aangesloten te zijn bij een zorgkas; (2) legaal te verblijven in een lidstaat van de Europese Unie, IJsland, Liechtenstein, Noorwegen of Zwitserland op het moment van de uitvoering van de tegemoetkoming en (3) te beantwoorden aan de toepassingsvoorwaarden van de betrokken pijler (artikel 41, § 1, 1° tot 3°, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

B.6.3.2. Wie in het Nederlandse taalgebied woont of komt wonen, dient zich verplicht aan te sluiten bij een zorgkas vanaf het jaar waarin de betrokkene 26 jaar wordt (artikel 42, § 1, eerste lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, in samenhang gelezen met artikel 56 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 november 2018 « houdende de uitvoering van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten houdende de Vlaamse sociale bescherming », hierna : het besluit van 30 november 2018). Wie niet in België woont of wie in het Franse of het Duitse taalgebied woont en heeft gebruikgemaakt van het vrij verkeer van werknemers of van de vrijheid van vestiging, doch in het Nederlandse taalgebied werkt, dient zich eveneens verplicht aan te sluiten bij een zorgkas vanaf het jaar waarin de betrokkene 26 jaar wordt, indien het stelsel van sociale zekerheid van België op de betrokkene van toepassing is (artikel 42, § 2, eerste en tweede lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

Wie in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad woont of komt wonen, kan zich vrijwillig aansluiten vanaf het jaar waarin de betrokkene 26 jaar wordt (artikel 42, § 1, tweede lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, in samenhang gelezen met de artikelen 57 en 58 van het besluit van 30 november 2018). Wie niet in België woont of wie in het Franse of het Duitse taalgebied woont en heeft gebruikgemaakt van het vrij verkeer van werknemers of van de vrijheid van vestiging, doch in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad werkt, kan zich eveneens aansluiten bij een zorgkas vanaf het jaar waarin de betrokkene 26 jaar wordt, indien het stelsel van sociale zekerheid van België op de betrokkene van toepassing is (artikel 42, § 2, derde en vierde lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

Overigens geldt voor personen die, gelet op hun leeftijd, per definitie nog niet aangesloten zijn en zich dus ook niet kunnen aansluiten bij de Vlaamse sociale bescherming, dat zij wel in aanmerking kunnen komen voor een tegemoetkoming zoals het zorgbudget en dat zij daarvoor een aanvraag kunnen indienen bij een zorgkas naar keuze. Zij worden in dat opzicht « geacht » aangesloten te zijn bij een zorgkas zonder dat ze overigens een zorgpremie dienen te betalen.

B.6.3.3. Wie overeenkomstig hetgeen in B.6.3.2 is vermeld, aangesloten is bij een zorgkas, dient verplicht een zorgpremie te betalen (artikel 45 van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten), hetgeen betekent dat de bijdrageplicht geldt vanaf het jaar waarin de betrokkene 26 jaar wordt, dan wel later vanaf het moment van wonen of werken in het Nederlandse taalgebied, dan wel vanaf de vrijwillige aansluiting. De aangeslotene bij de zorgkas die de voormelde zorgpremie twee keer niet of onvolledig heeft betaald, wordt een administratieve geldboete opgelegd (artikel 47 van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

B.6.3.4. De gebruiker dient bovendien te beantwoorden aan de toepassingsvoorwaarden van de betreffende pijler van de Vlaamse sociale bescherming. Het zorgbudget is in dat opzicht in wezen voorbehouden aan gebruikers, al dan niet ouder dan 65 jaar, die getroffen worden door een langdurige en ernstige verminderde zelfredzaamheid (artikelen 78 en 84, § 1, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten). Het gaat om personen die worden geconfronteerd met een beperking van de mogelijkheden tot zelfzorg (artikel 2, 34°, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

B.6.3.5. Om aanspraak te kunnen maken op een zorgbudget dient een gebruiker bovendien te voldoen aan bijkomende, specifieke voorwaarden.

B.6.3.6. Ten eerste wordt het recht op een zorgbudget gekoppeld aan een verblijfsduur- of verzekeringsduurvoorwaarde (artikel 41, § 1, 4°, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

Bij artikel 18, 1°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten wordt die voorwaarde gewijzigd.

Artikel 41, § 1, 4°, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals vervangen bij artikel 18, 1°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, bepaalt thans : « wat het recht op een zorgbudget betreft, gedurende ten minste tien jaar waarvan gedurende ten minste vijf opeenvolgende jaren, die voorafgaan aan de opening van het recht op tegemoetkoming conform dit decreet, in het Nederlandse taalgebied of het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad wonen of sociaal verzekerd zijn in de lidstaten van de Europese Unie, in de andere staten die partij zijn bij de Europese Economische Ruimte of in Zwitserland. Voor kinderen tot de leeftijd van achttien jaar geldt die voorwaarde niet, voor de hele duur van de uitvoering van de tegemoetkomingen en voor de duur van de eventuele verlenging ervan; ».

Vóór de wijziging ervan diende een gebruiker, wat het recht op een zorgbudget betreft, « gedurende ten minste vijf jaar, die voorafgaan aan de opening van het recht op tegemoetkoming conform dit decreet, ononderbroken in het Nederlandse taalgebied of het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad [te] wonen of ononderbroken sociaal verzekerd [te] zijn in de lidstaten van de Europese Unie, in de andere staten die partij zijn bij de Europese Economische Ruimte, in Zwitserland of in het Verenigd Koninkrijk. Voor kinderen tot de leeftijd van achttien jaar geldt die voorwaarde niet, voor de hele duur van de uitvoering van de tegemoetkomingen en voor de duur van de eventuele verlenging ervan ».

B.6.3.7. Ten tweede wordt bij artikel 18, 2°, van het decreet van 21 juni 2021 een nieuwe voorwaarde ingesteld zodat het recht op een zorgbudget ook aan een inburgeringsverplichting wordt gekoppeld (artikel 41, § 1, 5°, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

Artikel 41, § 1, 5°, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten bepaalt : « wat het recht op een zorgbudget betreft, voldoen aan de inburgeringsplicht, vermeld in artikel 2, eerste lid, 11°, van het decreet van 7 juni 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/06/2013 pub. 04/07/2013 numac 2013203765 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Singapore tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te Singapore op 6 november 2006, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2009; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 16 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203750 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Finland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 18 mei 1976, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst van 13 maart 1991 en het protocol van 15 september 2009; 2ø de aanvullende overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, ondertekend te Brussel op 13 maart 1991; 3ø het protocol, ondertekend te Brussel op 15 september 2009, tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst, vermeld onder 2ø type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203761 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Japan tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Tokio op 28 maart 1968, zoals gewijzigd door het Protocol van 9 november 1988, en het Protocol van 26 januari 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, zoals gewijzigd, ondertekend te Brussel op 26 januari 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 10/07/2013 numac 2013035617 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek San Marino tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te San Marino op 21 december 2005, zoals gewijzigd door het protocol van 14 juli 2009; 2° het protocol bij de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 14 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203749 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Helleense Republiek tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Athene op 25 mei 2004, zoals gewijzigd door het protocol van 16 maart 2010; 2° het protocol tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 16 maart 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203757 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Democratische Republiek Congo tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Brussel op 23 mei 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Kinshasa op 16 juli 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203760 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Rwanda tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Kigali op 16 april 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 17 mei 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 17 mei 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 26/07/2013 numac 2013204197 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid sluiten betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid of in artikel 4 van de ordonnantie van 11 mei 2017 betreffende het inburgeringstraject voor de nieuwkomers ».

B.7.1. Artikel 41, § 1, 4°, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals vervangen bij artikel 18, 1°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, houdt in dat een gebruiker, om aanspraak te kunnen maken op een zorgbudget, gedurende ten minste tien jaar waarvan gedurende ten minste vijf opeenvolgende jaren, die voorafgaan aan de opening van het recht op tegemoetkoming conform artikel 83, eerste lid, en artikel 87, § 4, eerste lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, in het Nederlandse taalgebied of het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad dient te wonen of sociaal verzekerd te zijn in de lidstaten van de Europese Unie, in de andere Staten die lid zijn van de Europese Economische Ruimte of in Zwitserland. Zoals uit B.6.3.6 blijkt, diende een gebruiker voorheen « gedurende ten minste vijf jaar, die voorafgaan aan de opening van het recht op tegemoetkoming conform dit decreet, ononderbroken in het Nederlandse taalgebied of het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad [te] wonen of ononderbroken sociaal verzekerd [te] zijn in de lidstaten van de Europese Unie, in de andere staten die partij zijn bij de Europese Economische Ruimte, in Zwitserland of in het Verenigd Koninkrijk ».

B.7.2. Artikel 41, § 1, 5°, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals ingevoegd bij het artikel 18, 2°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, houdt in dat een gebruiker, om aanspraak te kunnen maken op een zorgbudget, dient voldaan te hebben aan de inburgeringsplicht, vermeld in artikel 2, eerste lid, 11°, van het Vlaamse decreet van 7 juni 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/06/2013 pub. 04/07/2013 numac 2013203765 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Singapore tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te Singapore op 6 november 2006, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2009; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 16 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203750 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Finland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 18 mei 1976, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst van 13 maart 1991 en het protocol van 15 september 2009; 2ø de aanvullende overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, ondertekend te Brussel op 13 maart 1991; 3ø het protocol, ondertekend te Brussel op 15 september 2009, tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst, vermeld onder 2ø type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203761 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Japan tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Tokio op 28 maart 1968, zoals gewijzigd door het Protocol van 9 november 1988, en het Protocol van 26 januari 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, zoals gewijzigd, ondertekend te Brussel op 26 januari 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 10/07/2013 numac 2013035617 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek San Marino tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te San Marino op 21 december 2005, zoals gewijzigd door het protocol van 14 juli 2009; 2° het protocol bij de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 14 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203749 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Helleense Republiek tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Athene op 25 mei 2004, zoals gewijzigd door het protocol van 16 maart 2010; 2° het protocol tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 16 maart 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203757 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Democratische Republiek Congo tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Brussel op 23 mei 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Kinshasa op 16 juli 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203760 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Rwanda tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Kigali op 16 april 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 17 mei 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 17 mei 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 26/07/2013 numac 2013204197 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid sluiten « betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid » (hierna : het decreet van 7 juni 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/06/2013 pub. 04/07/2013 numac 2013203765 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Singapore tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te Singapore op 6 november 2006, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2009; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 16 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203750 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Finland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 18 mei 1976, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst van 13 maart 1991 en het protocol van 15 september 2009; 2ø de aanvullende overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, ondertekend te Brussel op 13 maart 1991; 3ø het protocol, ondertekend te Brussel op 15 september 2009, tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst, vermeld onder 2ø type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203761 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Japan tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Tokio op 28 maart 1968, zoals gewijzigd door het Protocol van 9 november 1988, en het Protocol van 26 januari 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, zoals gewijzigd, ondertekend te Brussel op 26 januari 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 10/07/2013 numac 2013035617 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek San Marino tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te San Marino op 21 december 2005, zoals gewijzigd door het protocol van 14 juli 2009; 2° het protocol bij de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 14 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203749 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Helleense Republiek tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Athene op 25 mei 2004, zoals gewijzigd door het protocol van 16 maart 2010; 2° het protocol tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 16 maart 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203757 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Democratische Republiek Congo tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Brussel op 23 mei 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Kinshasa op 16 juli 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203760 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Rwanda tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Kigali op 16 april 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 17 mei 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 17 mei 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 26/07/2013 numac 2013204197 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid sluiten) of in artikel 4 van de ordonnantie van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie van 11 mei 2017 « betreffende het inburgeringstraject voor de nieuwkomers » (hierna : de ordonnantie van 11 mei 2017).

Artikel 2, eerste lid, 11°, van het decreet van 7 juni 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/06/2013 pub. 04/07/2013 numac 2013203765 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Singapore tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te Singapore op 6 november 2006, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2009; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 16 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203750 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Finland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 18 mei 1976, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst van 13 maart 1991 en het protocol van 15 september 2009; 2ø de aanvullende overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, ondertekend te Brussel op 13 maart 1991; 3ø het protocol, ondertekend te Brussel op 15 september 2009, tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst, vermeld onder 2ø type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203761 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Japan tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Tokio op 28 maart 1968, zoals gewijzigd door het Protocol van 9 november 1988, en het Protocol van 26 januari 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, zoals gewijzigd, ondertekend te Brussel op 26 januari 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 10/07/2013 numac 2013035617 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek San Marino tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te San Marino op 21 december 2005, zoals gewijzigd door het protocol van 14 juli 2009; 2° het protocol bij de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 14 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203749 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Helleense Republiek tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Athene op 25 mei 2004, zoals gewijzigd door het protocol van 16 maart 2010; 2° het protocol tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 16 maart 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203757 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Democratische Republiek Congo tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Brussel op 23 mei 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Kinshasa op 16 juli 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203760 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Rwanda tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Kigali op 16 april 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 17 mei 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 17 mei 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 26/07/2013 numac 2013204197 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid sluiten verwijst naar de « verplichtingen die aan de verplichte inburgeraars worden opgelegd met toepassing van artikel 27, § 3 ». De gebruiker dient dus te voldoen aan de verplichtingen die aan de verplichte inburgeraars in het Nederlandse taalgebied worden opgelegd met toepassing van artikel 27, § 3, van het decreet van 7 juni 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/06/2013 pub. 04/07/2013 numac 2013203765 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Singapore tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te Singapore op 6 november 2006, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2009; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 16 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203750 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Finland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 18 mei 1976, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst van 13 maart 1991 en het protocol van 15 september 2009; 2ø de aanvullende overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, ondertekend te Brussel op 13 maart 1991; 3ø het protocol, ondertekend te Brussel op 15 september 2009, tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst, vermeld onder 2ø type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203761 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Japan tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Tokio op 28 maart 1968, zoals gewijzigd door het Protocol van 9 november 1988, en het Protocol van 26 januari 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, zoals gewijzigd, ondertekend te Brussel op 26 januari 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 10/07/2013 numac 2013035617 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek San Marino tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te San Marino op 21 december 2005, zoals gewijzigd door het protocol van 14 juli 2009; 2° het protocol bij de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 14 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203749 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Helleense Republiek tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Athene op 25 mei 2004, zoals gewijzigd door het protocol van 16 maart 2010; 2° het protocol tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 16 maart 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203757 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Democratische Republiek Congo tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Brussel op 23 mei 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Kinshasa op 16 juli 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203760 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Rwanda tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Kigali op 16 april 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 17 mei 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 17 mei 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 26/07/2013 numac 2013204197 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid sluiten.

Artikel 27, § 3, van het decreet van 7 juni 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/06/2013 pub. 04/07/2013 numac 2013203765 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Singapore tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te Singapore op 6 november 2006, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2009; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 16 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203750 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Finland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 18 mei 1976, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst van 13 maart 1991 en het protocol van 15 september 2009; 2ø de aanvullende overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, ondertekend te Brussel op 13 maart 1991; 3ø het protocol, ondertekend te Brussel op 15 september 2009, tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst, vermeld onder 2ø type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203761 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Japan tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Tokio op 28 maart 1968, zoals gewijzigd door het Protocol van 9 november 1988, en het Protocol van 26 januari 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, zoals gewijzigd, ondertekend te Brussel op 26 januari 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 10/07/2013 numac 2013035617 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek San Marino tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te San Marino op 21 december 2005, zoals gewijzigd door het protocol van 14 juli 2009; 2° het protocol bij de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 14 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203749 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Helleense Republiek tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Athene op 25 mei 2004, zoals gewijzigd door het protocol van 16 maart 2010; 2° het protocol tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 16 maart 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203757 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Democratische Republiek Congo tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Brussel op 23 mei 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Kinshasa op 16 juli 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203760 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Rwanda tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Kigali op 16 april 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 17 mei 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 17 mei 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 26/07/2013 numac 2013204197 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid sluiten bepaalt : « De verplichte inburgeraar is verplicht : 1° zich bij het EVA aan te melden binnen een termijn van maximaal drie maanden nadat de inburgeringsplicht voor hem is ontstaan overeenkomstig paragraaf 1;2° om de doelstellingen van de onderdelen van het inburgeringstraject te behalen. De Vlaamse Regering kan de termijn, vermeld in het eerste lid, 1°, inkorten.

In afwijking van het eerste lid, 2°, hoeft de verplichte inburgeraar de doelstellingen van de vormingspakketten niet te behalen als het voor hem door beperkte leercapaciteiten onmogelijk is om die doelstellingen te behalen. De Vlaamse Regering regelt de nadere uitvoering.

Voor de volgende specifieke categorieën kan de Vlaamse Regering voorzien in een uitstel van de termijn waarin de inburgeraar zich moet aanmelden : 1° voor de inburgeraars, vermeld in artikel 26, § 1, die werken of studeren en kunnen bewijzen dat zij niet in staat zijn om dat werk of de opleiding te combineren met het volgen van een inburgeringstraject;2° voor de inburgeraars die om medische of persoonlijke redenen in de onmogelijkheid verkeren om te voldoen aan de plicht tot tijdige aanmelding, vermeld in het eerste lid, 1°. De Vlaamse Regering bepaalt nader wat verstaan wordt onder medische of persoonlijke redenen als vermeld in het vierde lid, 2°.

De Vlaamse Regering bepaalt nader wat verstaan wordt onder het begrip werken en onder het begrip studeren, vermeld in het vierde lid, 1° ».

De voormelde bepaling legt de verplichte inburgeraar uitdrukkelijk op om, enerzijds, zich binnen de decretaal bepaalde termijn aan te melden bij het Agentschap Integratie en Inburgering en, anderzijds, de doelstellingen van de onderdelen van het inburgeringstraject te behalen. Het traject bestaat uit een vormingspakket maatschappelijke oriëntatie, een vormingspakket opleiding Nederlands als tweede taal, een inschrijving bij de VDAB of bij Actiris en een participatie- en netwerktraject (artikel 29, § 1, tweede lid, van het decreet van 7 juni 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/06/2013 pub. 04/07/2013 numac 2013203765 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Singapore tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te Singapore op 6 november 2006, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2009; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 16 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203750 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Finland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 18 mei 1976, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst van 13 maart 1991 en het protocol van 15 september 2009; 2ø de aanvullende overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, ondertekend te Brussel op 13 maart 1991; 3ø het protocol, ondertekend te Brussel op 15 september 2009, tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst, vermeld onder 2ø type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203761 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Japan tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Tokio op 28 maart 1968, zoals gewijzigd door het Protocol van 9 november 1988, en het Protocol van 26 januari 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, zoals gewijzigd, ondertekend te Brussel op 26 januari 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 10/07/2013 numac 2013035617 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek San Marino tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te San Marino op 21 december 2005, zoals gewijzigd door het protocol van 14 juli 2009; 2° het protocol bij de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 14 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203749 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Helleense Republiek tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Athene op 25 mei 2004, zoals gewijzigd door het protocol van 16 maart 2010; 2° het protocol tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 16 maart 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203757 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Democratische Republiek Congo tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Brussel op 23 mei 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Kinshasa op 16 juli 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203760 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Rwanda tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Kigali op 16 april 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 17 mei 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 17 mei 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 26/07/2013 numac 2013204197 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid sluiten). De artikelen 30 tot 33 van het decreet van 7 juni 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/06/2013 pub. 04/07/2013 numac 2013203765 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Singapore tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te Singapore op 6 november 2006, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2009; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 16 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203750 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Finland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 18 mei 1976, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst van 13 maart 1991 en het protocol van 15 september 2009; 2ø de aanvullende overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, ondertekend te Brussel op 13 maart 1991; 3ø het protocol, ondertekend te Brussel op 15 september 2009, tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst, vermeld onder 2ø type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203761 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Japan tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Tokio op 28 maart 1968, zoals gewijzigd door het Protocol van 9 november 1988, en het Protocol van 26 januari 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, zoals gewijzigd, ondertekend te Brussel op 26 januari 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 10/07/2013 numac 2013035617 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek San Marino tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te San Marino op 21 december 2005, zoals gewijzigd door het protocol van 14 juli 2009; 2° het protocol bij de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 14 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203749 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Helleense Republiek tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Athene op 25 mei 2004, zoals gewijzigd door het protocol van 16 maart 2010; 2° het protocol tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 16 maart 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203757 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Democratische Republiek Congo tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Brussel op 23 mei 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Kinshasa op 16 juli 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203760 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Rwanda tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Kigali op 16 april 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 17 mei 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 17 mei 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 26/07/2013 numac 2013204197 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid sluiten bepalen de doelstellingen die met die onderdelen worden nagestreefd en hoe de verplichte inburgeraar het behalen van de doelstellingen aantoont (onder andere het slagen voor een test inzake het vormingspakket maatschappelijke oriëntatie).

Uit de samenlezing van artikel 41, § 1, 5°, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten met artikel 27, § 3, van het decreet van 7 juni 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/06/2013 pub. 04/07/2013 numac 2013203765 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Singapore tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te Singapore op 6 november 2006, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2009; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 16 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203750 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Finland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 18 mei 1976, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst van 13 maart 1991 en het protocol van 15 september 2009; 2ø de aanvullende overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, ondertekend te Brussel op 13 maart 1991; 3ø het protocol, ondertekend te Brussel op 15 september 2009, tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst, vermeld onder 2ø type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203761 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Japan tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Tokio op 28 maart 1968, zoals gewijzigd door het Protocol van 9 november 1988, en het Protocol van 26 januari 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, zoals gewijzigd, ondertekend te Brussel op 26 januari 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 10/07/2013 numac 2013035617 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek San Marino tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te San Marino op 21 december 2005, zoals gewijzigd door het protocol van 14 juli 2009; 2° het protocol bij de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 14 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203749 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Helleense Republiek tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Athene op 25 mei 2004, zoals gewijzigd door het protocol van 16 maart 2010; 2° het protocol tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 16 maart 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203757 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Democratische Republiek Congo tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Brussel op 23 mei 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Kinshasa op 16 juli 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203760 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Rwanda tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Kigali op 16 april 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 17 mei 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 17 mei 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 26/07/2013 numac 2013204197 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid sluiten volgt dat de verplichte inburgeraar, om aan de inburgeringsplicht als voorwaarde voor de toekenning van het zorgbudget te voldoen, de op hem rustende plichten inzake aanmelding bij het Agentschap en het behalen van de doelstellingen van de onderdelen van het inburgeringstraject vooraf dient nageleefd te hebben (zie ook in die zin Parl. St., Vlaams Parlement, 2020-2021, nr. 710/1, p. 32).

De gebruiker-nieuwkomer in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad dient te voldoen aan de inburgeringsplicht, die wordt opgelegd bij artikel 4 van de ordonnantie van 11 mei 2017.

Artikel 4 van de ordonnantie van 11 mei 2017 bepaalt : « Elke nieuwkomer is verplicht om het inburgeringstraject te volgen als bedoeld in artikel 3.

Binnen een termijn van maximaal zes maanden na zijn inschrijving in het vreemdelingenregister van een gemeente van het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad, meldt de nieuwkomer zich aan bij een erkende inrichter van het inburgeringstraject en sluit hij een inburgeringscontract af met deze inrichter. Indien de nieuwkomer zich op regelmatige wijze heeft aangemeld bij de erkende inrichter, reikt deze een daartoe voorzien attest uit aan de nieuwkomer. De nieuwkomer dient dit attest in bij de gemeente, vermeld in artikel 6.

Zodra de nieuwkomer op regelmatige wijze het inburgeringstraject heeft afgerond, reikt de erkende inrichter een daartoe voorzien attest uit aan de nieuwkomer.

Binnen een termijn van maximaal achttien maanden na de aanmelding, vermeld in het tweede lid, toont de nieuwkomer aan de hand van het daartoe voorziene attest afgeleverd door de erkende inrichter aan dat hij het inburgeringstraject heeft gevolgd bij een erkende inrichter.

De nieuwkomer dient daartoe het attest in bij de gemeente, vermeld in artikel 6.

Het Verenigd College bepaalt de nadere voorwaarden voor de uitreiking van de attesten, vermeld in dit artikel, alsook de situaties die een uitstel of opschorting van de plicht tot het volgen van een inburgeringstraject kunnen verantwoorden ».

Die bepaling legt de verplichte inburgeraar op om zich binnen de bepaalde termijn bij een erkende inrichter aan te melden, het inburgeringstraject te volgen en af te ronden.

De invulling van het inburgeringstraject in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad wordt bepaald door artikel 3, § 3, eerste lid, van de ordonnantie van 11 mei 2017, dat bepaalt : « Het inburgeringstraject omvat ten minste de volgende modules : 1° een onthaaltraject, waarbij wordt gepeild naar de noden die bij de nieuwkomer bestaan op vlak van huisvesting, inkomens, gezondheidszorg, socio-professionele inschakeling, kinderopvang en onderwijs, en waarbij de nieuwkomer wordt geïnformeerd over de rechten en plichten die op dit vlak gelden voor alle inwoners van het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad, alsook over de verantwoordelijke actoren en de beschikbare steunmaatregelen;2° een module van basislessen Frans of Nederlands als tweede taal, in functie van de taalnood van de nieuwkomer;3° een opleiding over burgerschap, waarin basisinformatie wordt verstrekt over de werking van de overheidsinstellingen, over de democratische kernwaarden en over de sociale verhoudingen in onze Belgische samenleving ». Uit artikel 4 van de ordonnantie van 11 mei 2017 volgt dat de nieuwkomer, om aan zijn inburgeringsplicht te voldoen, binnen de wettelijk bepaalde termijn het voorgeschreven inburgeringstraject dient te volgen en af te ronden, hetgeen wordt aangetoond met een attest.

Uit de samenlezing van artikel 41, § 1, 5°, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten met artikel 4 van de ordonnantie van 11 mei 2017 volgt dat de nieuwkomer, om aan de inburgeringsplicht als voorwaarde voor de toekenning van het zorgbudget te voldoen, de op hem rustende plichten om zich bij een erkende inrichter van een inburgeringstraject aan te melden, het traject te volgen en af te ronden, dient nageleefd te hebben (zie ook in die zin Parl. St., Vlaams Parlement, 2020-2021, nr. 710/1, p. 32).

B.7.3. De bestreden maatregelen hebben ten eerste tot gevolg dat een gebruiker thans ten minste vijf jaar langer dan voorheen dient te voldoen aan de vereiste van een verblijf in het voormelde taalgebied, alvorens effectief aanspraak kan worden gemaakt op een zorgbudget. Te dezen volstaat de vaststelling dat een strengere toekenningsvoorwaarde inzake de duur van het werkelijk verblijf wordt opgelegd om te besluiten dat die voorwaarde, ten aanzien van de personen die een dergelijk verblijf niet kunnen aantonen, ongeacht in welke fase van het leven, een aanzienlijke achteruitgang betekent van het daarvoor bestaande beschermingsniveau.

Zij hebben ten tweede tot gevolg dat een gebruiker in tegenstelling tot voorheen dient te voldoen aan de wettelijke inburgeringsplicht, alvorens hij of zij aanspraak kan maken op een zorgbudget, hetgeen eveneens een aanzienlijke achteruitgang van het daarvoor bestaande beschermingsniveau met zich meebrengt.

Bijgevolg kan een persoon met een ernstige zorgnood minder snel dan voorheen en slechts indien voldaan is aan de wettelijke inburgeringsplicht, een tegemoetkoming in het kader van het zorgbudget genieten om zijn kosten betreffende die zorgnood te compenseren.

Aldus leiden de bestreden artikelen 18, 1°, en 18, 2°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, afzonderlijk, dan wel gezamenlijk genomen, tot een aanzienlijke achteruitgang van het voorheen geboden niveau van sociale bescherming. Aangezien het zorgbudget ertoe strekt zorgkosten te compenseren die niet door de federale sociale zekerheid of een andere pijler binnen de Vlaamse sociale bescherming worden gedekt, wordt de voormelde aanzienlijke achteruitgang evenmin gecompenseerd door andere maatregelen. Het feit dat de meeste gebruikers die met een ernstige zorgnood worden geconfronteerd en die een tegemoetkoming in de vorm van het zorgbudget beogen te verkrijgen, veelal op het moment van hun nood aan die nieuwe verblijfsvoorwaarde van ten minste tien jaar (zouden) voldoen, kan overigens niet leiden tot een andere conclusie.

B.8.1. Het bestreden artikel 21, 2°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten brengt wijzigingen aan in de verplichting van de gebruiker om een jaarlijkse premie te betalen.

B.8.2. De personen die aangesloten zijn bij een zorgkas moeten vanaf de leeftijd die de Vlaamse Regering bepaalt, jaarlijks een premie betalen voor de Vlaamse sociale bescherming (artikel 45, § 1, eerste lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

De Vlaamse Regering bepaalt de bijkomende regels voor de leeftijd en de termijn van betaling, de wijze van vaststelling en de hoogte en de indexering van de premies (artikel 45, § 1, tweede lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten). Zij kan categorieën van personen, op wie alleen bepaalde pijlers van dat decreet van toepassing zijn, geheel of gedeeltelijk vrijstellen van de verplichte premiebetaling (artikel 45, § 1, derde lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

De Vlaamse Regering kan voor de aangeslotenen met recht op een verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering zoals is vermeld in artikel 37, § 19, van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994 (hierna : rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering) sociale correcties toepassen (artikel 45, § 1, vierde lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals vervangen door artikel 21, 1°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten).

Artikel 21, 2°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten voegt een nieuw vijfde lid in en onderwerpt de toepassing van de voormelde sociale correcties aan bijkomende voorwaarden (artikel 45, § 1, vijfde lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

Artikel 45, § 1, vijfde lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten bepaalt : « Voor de toepassing van de sociale correcties, vermeld in het vierde lid, moet het lid in voorkomend geval voldoen aan elk van de volgende voorwaarden : 1° gedurende ten minste vijf opeenvolgende jaren in het Nederlandse taalgebied of het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad wonen of sociaal verzekerd zijn in een lidstaat van de Europese Unie, in een andere staat die partij is bij de Europese Economische Ruimte of in Zwitserland;2° voldoen aan de inburgeringsplicht, vermeld in artikel 2, eerste lid, 11°, van het decreet van 7 juni 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/06/2013 pub. 04/07/2013 numac 2013203765 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Singapore tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te Singapore op 6 november 2006, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2009; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 16 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203750 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Finland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te Brussel op 18 mei 1976, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst van 13 maart 1991 en het protocol van 15 september 2009; 2ø de aanvullende overeenkomst tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, ondertekend te Brussel op 13 maart 1991; 3ø het protocol, ondertekend te Brussel op 15 september 2009, tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1ø, zoals gewijzigd door de aanvullende overeenkomst, vermeld onder 2ø type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203761 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en Japan tot het vermijden van dubbele belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Tokio op 28 maart 1968, zoals gewijzigd door het Protocol van 9 november 1988, en het Protocol van 26 januari 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, zoals gewijzigd, ondertekend te Brussel op 26 januari 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 10/07/2013 numac 2013035617 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek San Marino tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken van belasting inzake belastingen naar het inkomen, en het protocol, beide ondertekend te San Marino op 21 december 2005, zoals gewijzigd door het protocol van 14 juli 2009; 2° het protocol bij de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 14 juli 2009 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203749 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Helleense Republiek tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen, ondertekend te Athene op 25 mei 2004, zoals gewijzigd door het protocol van 16 maart 2010; 2° het protocol tot wijziging van de overeenkomst, vermeld onder 1°, ondertekend te Brussel op 16 maart 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203757 bron vlaamse overheid Decreet houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Democratische Republiek Congo tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Brussel op 23 mei 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 16 juli 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Kinshasa op 16 juli 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 03/07/2013 numac 2013203760 bron vlaamse overheid DECREET houdende instemming met : 1° de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Rwanda tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontduiken en het ontgaan van belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het protocol, beide ondertekend te Kigali op 16 april 2007, zoals gewijzigd door het protocol van 17 mei 2010; 2° het protocol tot wijziging van de onder 1° vermelde overeenkomst, ondertekend te Brussel op 17 mei 2010 type decreet prom. 07/06/2013 pub. 26/07/2013 numac 2013204197 bron vlaamse overheid Decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid sluiten betreffende het Vlaamse integratie-en inburgeringsbeleid of in artikel 4 van de ordonnantie van 11 mei 2017 betreffende het inburgeringstraject voor de nieuwkomers ». B.9.1. Artikel 45, § 1, vijfde lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals ingevoegd bij artikel 21, 2°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, houdt in dat een gebruiker die recht heeft op een verhoogde tegemoetkoming in het kader van de federale ziekteverzekering, slechts in aanmerking komt voor een sociale correctie (namelijk een vermindering) van de te betalen premie indien hij gedurende ten minste vijf opeenvolgende jaren in het Nederlandse taalgebied of het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad woont of sociaal verzekerd is in de lidstaten van de Europese Unie, in de andere Staten die lid zijn van de Europese Economische Ruimte of in Zwitserland, en indien aan de inburgeringsplicht is voldaan.

B.9.2. De bestreden invoeging heeft tot gevolg dat, in tegenstelling tot vóór die invoeging, een rechthebbende op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering, zijnde een persoon die zich in een moeilijke financiële situatie bevindt, slechts in aanmerking komt voor een sociale correctie met betrekking tot de te betalen zorgpremie indien die gebruiker aan twee voorwaarden voldoet.

Bijgevolg komt de rechthebbende op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering die per hypothese slechts over zeer beperkte financiële middelen beschikt, minstens vijf jaar niet in aanmerking voor een vermindering van de zorgpremie in de Vlaamse sociale bescherming, en bovendien blijft die gebruiker verstoken van die verminderde premie indien hij of zij niet voldoet aan de in B.7.2 vermelde inburgeringsplicht, hetgeen leidt tot een bijkomende financiële last voor personen die zich reeds in een precaire financiële situatie bevinden, ongeacht of het bedrag van de zorgpremie als « beperkt » wordt beschouwd. Voor die personen bestaat een reëel risico dat zij de normale zorgpremies niet kunnen betalen. Daarbij dient ook in rekening te worden gebracht dat aan personen die hun zorgpremie twee keer niet (volledig) hebben betaald, een administratieve geldboete wordt opgelegd (artikel 47, § 1, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten), hetgeen een ongunstig gevolg heeft voor hun financiële situatie, die reeds precair is. Bovendien kunnen de nog verschuldigde zorgpremies in mindering worden gebracht van het uit te keren zorgbudget (artikel 46, § 1, eerste lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten), hetgeen nadelig raakt aan hun rechten op een zorgbudget.

Bijgevolg leiden de voorwaarden om in aanmerking te komen voor de sociaal gecorrigeerde zorgpremie tot een aanzienlijke achteruitgang van het voorheen geboden beschermingsniveau ten aanzien van personen die zich in een precaire financiële situatie bevinden.

B.10. Ten overvloede vloeit uit het voorgaande voort dat de combinatie van de voormelde nieuwe voorwaarden inzake het recht op de sociaal gecorrigeerde premie (artikel 21, 2° ), met de voormelde nieuwe voorwaarden om aanspraak te maken op een zorgbudget (artikel 18, 1° en 2° ), a fortiori een aanzienlijke achteruitgang vormt van het voorheen geboden niveau van sociale bescherming ten aanzien van rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering. B.11.1. Het Hof dient nog te onderzoeken of de in B.7.3, B.9.2 en B.10 vastgestelde aanzienlijke achteruitgang redelijk verantwoord wordt.

B.11.2.1. De verhoging van de verblijfsduurvoorwaarde wordt als volgt toegelicht in de parlementaire voorbereiding : « De verhoging van de verblijfsvoorwaarde moet het draagvlak voor de solidariteit tussen burgers waarborgen en behouden, alsook de financiële houdbaarheid van het systeem waarborgen op de langere termijn, zeker nu de Vlaamse sociale bescherming met andere pijlers uitgebreid wordt en naar de toekomst nog verder uitgebreid zal worden, terwijl het premieniveau voor eenieder draaglijk moet worden gehouden.

De maatschappelijke intergenerationele solidariteit maakt immers het fundament uit van de Vlaamse sociale bescherming, waarbij de decreetgever op korte, middellange en lange termijn de stijgende overheidsuitgaven moet kunnen verantwoorden. De decreetgever kiest er daarbij voor om de verblijfsvoorwaarde voor enkele pijlers van de Vlaamse sociale bescherming in te voeren. Op die manier blijven andere vormen van zorg steeds openstaan, ook voor zij die niet voldoen aan de verblijfsvoorwaarde, maar wordt niettemin de financiële houdbaarheid van de Vlaamse sociale bescherming versterkt » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2020-2021, nr. 710/1, p. 6).

De bestreden verhoging wordt nog toegelicht als volgt: « Met de verhoging van de verblijfsvoorwaarde van vijf naar tien jaar wil de decreetgever garanderen dat alle groepen in de Vlaamse samenleving minstens een minimale periode aangesloten (en indien ze de leeftijd van 26 jaar hebben bereikt, bijdragen hebben betaald) zijn geweest op het systeem van de Vlaamse sociale bescherming vooraleer zij rechten kunnen doen gelden op een zorgbudget. Dit moet het draagvlak voor de solidariteit tussen burgers waarborgen en behouden, alsook de financiële houdbaarheid van het systeem waarborgen op de langere termijn, zeker nu de Vlaamse sociale bescherming met andere pijlers uitgebreid wordt, terwijl het premieniveau voor eenieder draaglijk moet worden gehouden. De maatschappelijke intergenerationele solidariteit maakt immers het fundament uit van de Vlaamse sociale bescherming, waarbij de decreetgever op korte, middellange en lange termijn de stijgende overheidsuitgaven moet kunnen verantwoorden.

De verhoging van de verblijfsvoorwaarde moet ook bekeken worden in het licht van de Vlaamse sociale bescherming als nieuwe verzekering. Bij de opstart van de toenmalige Vlaamse zorgverzekering in 2002 waren er nog geen zorgpremies betaald door geen van de rechthebbenden, waardoor in 2001 een beperkte verblijfsvoorwaarde van vijf jaar werd ingevoerd.

Er werd daarbij gekozen voor de invoering van een verblijfsvoorwaarde, omdat er nog geen expliciete koppeling tussen de betaling van zorgpremies en de toekenning van zorgbudgetten kon worden gemaakt. Dat was op dat ogenblik verantwoord. Echter, rekening houdend met de lange periode dat personen gemiddeld bijdragen vooraleer zij rechten doen gelden en de lange periode dat de verplichting om zorgpremies te betalen in voege is (bijna twintig jaar), moet de verblijfsvoorwaarde nu ook worden verhoogd van vijf naar tien jaar. Het grote merendeel van de rechthebbenden op een zorgbudget heeft namelijk al meer dan twintig jaar bijgedragen. Het optrekken van de verblijfsvoorwaarde naar tien jaar is dan ook niet meer dan logisch. Dit moet toelaten de evenwichtige band tussen de betaling van de zorgpremies en de toegekende zorgbudgetten ook naar de toekomst toe te blijven garanderen » (ibid., p. 30).

De parlementaire voorbereiding vermeldt, wat die verhoging betreft, daarnaast nog het volgende : « De decreetgever beoogt met de verhoging van de verblijfsvoorwaarde van vijf naar tien jaar immers de financiële houdbaarheid van de Vlaamse sociale bescherming te behouden en het evenwicht tussen de betaalde zorgpremies en de toegekende zorgbudgetten te garanderen, zowel individueel als collectief, zoals hoger reeds toegelicht werd » (ibid., p. 31). « In die bijkomende periode van vijf jaar moet immers jaarlijks een verplichte zorgpremie worden betaald die dient ter financiering van de Vlaamse sociale bescherming. [...] Daarnaast moet voor ogen worden gehouden dat de decreetgever een verblijfsvoorwaarde oplegt, en geen strikte verplichting van betaling van zorgpremies over een periode van tien jaar. Voor een 30-jarige die een beroep doet op een zorgbudget is het dus voldoende dat hij tien jaar in Vlaanderen of het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest (legaal) heeft verbleven, ondanks dat hij maar vier jaar zorgpremies zal hebben betaald. Vóór de leeftijd van 26 jaar volstaat het immers dat de persoon in kwestie (legaal) verbleef in Vlaanderen of het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest en geldt geen bijdrageplicht. Met de invoering van de verblijfsvoorwaarde kiest de decreetgever voor een maatregel uitgaande van de solidariteit tussen verschillende generaties, waarbij personen ook via andere manieren dan louter een premiebetaling hun verbondenheid met de Vlaamse sociale bescherming kunnen aantonen (zijnde door hun verblijf en de inburgeringsplicht, zie ook lager) » (ibid., p. 32).

B.11.2.2. De door de decreetgever aangevoerde redenen, namelijk de noodzaak om als uiting van intergenerationele solidariteit voldoende en voldoende lang bij te dragen en de uitgaven onder controle te houden, voor de bestreden verhoging van de duurtijd van vijf naar tien jaar houden in wezen verband met budgettaire motieven zoals de financiële houdbaarheid van de Vlaamse sociale bescherming en de zorgbudgetten. Dat zijn legitieme doelstellingen.

B.11.2.3. Er valt niet in te zien in welk opzicht de voorwaarde van een werkelijk verblijf van ten minste tien jaar, waarvan gedurende ten minste vijf opeenvolgende jaren die voorafgaan aan de opening van het recht op tegemoetkoming, toelaat het financiële evenwicht van het systeem te behouden of te herstellen.

B.11.2.4. Evenmin blijkt, omgekeerd, in welk opzicht de ontstentenis van de thans bestreden verhoogde verblijfsduurvoorwaarde de verklaring zou vormen voor het actueel en toekomstig gebrek aan evenwicht tussen de betaalde premies en de toegekende zorgbudgetten, en voor de onhoudbaarheid van het systeem van de Vlaamse sociale bescherming.

Immers, uit de parlementaire voorbereiding blijkt dat ook andere factoren zoals de uitbreiding van de pijlers van de Vlaamse sociale bescherming evenals het beperkte premieniveau de financiële houdbaarheid op langere termijn in gevaar kunnen brengen (ibid., p. 30). Overigens blijkt dat de thans toegekende zorgbudgetten slechts ten belope van ongeveer 30 pct. worden gefinancierd met de ontvangen zorgpremies (ibid., p. 29; zie ook de jaarverslagen 2020 en 2021, Agentschap voor Vlaamse Sociale Bescherming).

B.11.2.5. Bovendien dient te worden vastgesteld dat, rekening houdend met de gevolgen van de maatregel, namelijk een langere wachttijd om een tegemoetkoming te krijgen, niet blijkt uit objectieve gegevens dat de verhoging van de voorwaarde inzake de verblijfsduurtijd naar tien jaar de financiële houdbaarheid van de zorgbudgetten fundamenteel en substantieel verbetert.

Bijgevolg wordt de door de verhoging van de verblijfsduurvoorwaarde naar minstens tien jaar veroorzaakte aanzienlijke achteruitgang van het voorheen geboden beschermingsniveau niet redelijk verantwoord.

B.11.3.1. De bestreden koppeling van het recht op een zorgbudget aan de inburgeringsplicht wordt in de parlementaire voorbereiding als volgt toegelicht : « De koppeling van de inburgeringsplicht aan de toekenning van een zorgbudget en een sociale correctie voor de zorgpremie heeft de versterking van de positie van de nieuwkomer in de Vlaamse samenleving voor ogen. Op die manier kan de persoon in kwestie zijn financiële positie immers verbeteren (bv. door een betere toegang tot de arbeidsmarkt). Ook wanneer een persoon zorgbehoevend wordt, moet het reeds gevolgde inburgeringstraject de persoon toelaten toegang te krijgen tot een betere zorg, onder meer doordat hij zijn zorgnoden beter zal kunnen formuleren door een betere kennis van de Vlaamse maatschappij en de Nederlandse taal.

Bovendien maakt de inburgeringsverplichting ook deel uit van de gedachte van intergenerationele solidariteit, die als fundament moet worden beschouwd van de Vlaamse sociale bescherming. Waar gemiddeld gezien rechthebbenden op een zorgbudget ongeveer veertig jaar bijdragen (doordat zij gemiddeld gezien pas vanaf 65 jaar een beroep doen op een zorgbudget), is deze periode voor nieuwkomers veel korter (zij stromen later in en doen eerder een beroep op een zorgbudget).

Dit onevenwicht wordt maar deels weggewerkt door de verhoging van de verblijfsvoorwaarde van vijf naar tien jaar. Om die reden wordt bijkomend gevraagd aan nieuwkomers om het inburgeringstraject effectief te volgen. Dit laat hen toe om op een andere manier vorm te geven aan de intergenerationele solidariteit binnen de Vlaamse sociale bescherming, zijnde door de koppeling van een inburgeringsverplichting aan de toekenning van een zorgbudget » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2020-2021, nr. 710/1, pp 6-7).

De parlementaire voorbereiding vermeldt met betrekking tot de inburgeringsplicht voorts: « Voor nieuwkomers is de periode van betaalde zorgpremies echter korter, wat leidt tot een zeker onevenwicht tussen de betaalde zorgpremies en de toegekende zorgbudgetten. Dit onevenwicht wordt maar deels weggewerkt door de verhoging van de verblijfsvoorwaarde van vijf naar tien jaar. Om die reden wordt nog in een bijkomende verplichting voorzien, waarbij aan nieuwkomers de kans wordt geboden op een andere manier vorm te geven aan de intergenerationele solidariteit binnen de Vlaamse sociale bescherming, zijnde door de koppeling van een inburgeringsverplichting aan de toekenning van een zorgbudget. [...] Zo heeft de inburgeringsplicht de integratie van de zorgbehoevende voor ogen, wat de persoon in kwestie moet toelaten zijn zorgnoden beter te formuleren. [...] Daarnaast kadert de inburgeringsverplichting ook in de gedachte van intergenerationele solidariteit, die zelfs met de verhoging van de verblijfsvoorwaarde van vijf naar tien jaar maar deels wordt ondervangen door de betaalde zorgpremies in verhouding tot de toegekende zorgbudgetten, aangezien nieuwkomers eerder blijken een beroep te doen op een zorgbudget » (ibid., p 34).

B.11.3.2. De decreetgever vermag op grond van artikel 23 van de Grondwet overeenkomstige plichten op te leggen om toegang te krijgen tot sociale tegemoetkomingen. Die verplichtingen dienen evenwel op een niet-discriminerende wijze ten aanzien van de gebruikers te worden opgelegd, hetgeen in het bijzonder veronderstelt dat het opleggen ervan redelijk kan worden verantwoord, rekening houdend met het doel en de gevolgen van de bestreden maatregel, alsook met een redelijk verband van evenredigheid tussen de aangewende middelen en de in casu nagestreefde doelstellingen.

B.11.3.3. De in de parlementaire voorbereiding vermelde doelstelling om de positie van de nieuwkomer in de samenleving te versterken, betreft een reden die de inburgeringsplicht kan verantwoorden, maar zij houdt geen verband met de bestreden maatregel die het recht op een zorgbudget afhankelijk maakt van de nakoming van die inburgeringsplicht.

De ingeroepen doelstelling betreffende de intergenerationele solidariteit komt in casu erop neer dat gebruikers in beginsel een zorgpremie dienen te betalen en een minimale wachttijd in acht dienen te nemen alvorens een beroep te kunnen doen op tegemoetkomingen binnen de Vlaamse sociale bescherming. Het voldoende en voldoende lang bijdragen aan het systeem van de Vlaamse sociale bescherming houdt louter verband met de financiële houdbaarheid van de Vlaamse sociale bescherming en het zorgbudget, maar die reden kan de koppeling van het recht op een zorgbudget aan de naleving van de inburgeringsplicht niet redelijk verantwoorden. Die voorwaarde heeft op zichzelf geen uitstaans met de financiële houdbaarheid van de Vlaamse sociale bescherming en stelt ten aanzien van nieuwkomers een bijkomende voorwaarde die niet pertinent is om de doelstelling te bereiken.

B.11.3.4. Uit het voorgaande volgt dat noch het versterken van de positie van de nieuwkomer-verplichte inburgeraar in de samenleving, noch de intergenerationele solidariteit of, anders gesteld, de financiële houdbaarheid van het zorgbudget een koppeling van het recht op een zorgbudget aan de inburgeringsplicht redelijk kan verantwoorden.

Bijgevolg wordt de door de bestreden bepaling veroorzaakte aanzienlijke achteruitgang van het voorheen geboden niveau van sociale bescherming niet redelijk verantwoord.

B.11.4.1. De bestreden koppeling van de sociaal gecorrigeerde premie voor gebruikers die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering aan, enerzijds, een verblijfsduurvoorwaarde en, anderzijds, een inburgeringsplicht wordt in de parlementaire voorbereiding toegelicht als volgt : « Deze doelstelling [om uitsluitend rekening te houden met de financiële draagkracht van de betrokken leden] was de oorspronkelijke doelstelling van de sociale correctie, maar wordt nu door de decreetgever aangevuld met bijkomende doelstellingen, die hierboven werden vermeld. De bijkomende voorwaarden die aan de sociale correctie zijn verbonden, zijn een aanmoediging om het inburgeringstraject te volgen, en om de integratie in Vlaanderen te ondersteunen. Een inburgeringstraject focust op: maatschappelijke oriëntatie, over leven, werken, normen en waarden in Vlaanderen (in een taal die de cursist begrijpt). De cursist krijgt ook Nederlandse taallessen (of Frans indien dit de keuze is van de nieuwkomer in Brussel) en wordt individueel begeleid in de zoektocht naar werk, studies enzovoort en krijgt daarbij hulp bij diplomawaardering. De personen die recht op een verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering hebben, bevinden zich in een financieel kwetsbare situatie. Het inburgeringstraject moet hen helpen om hun financiële situatie te verbeteren. [...] De invoering van een verblijfsvoorwaarde van vijf jaar alvorens recht op de sociale correctie te hebben, beoogt dat nieuwkomers voldoende en voldoende lang aan het zorgbudget bijdragen, zodat het zorgbudget betaalbaar blijft. Nieuwkomers dragen inderdaad minder lang bij aan het systeem, dat via de jaarlijkse zorgpremie en via de algemene belastingen wordt gefinancierd » (ibid., pp 35-36).

B.11.4.2. Rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering zijn, per hypothese, personen die zich in een precaire financiële situatie bevinden, hetgeen met zich meebrengt dat zij in tegenstelling tot andere personen niet in staat kunnen worden geacht om in dezelfde mate de kosten met betrekking tot hun zorgnoden te dragen. Ten aanzien van een sociale corrigerende maatregel inzake de te betalen zorgpremie, die personen beoogt die niet beschikken over de nodige financiële draagkracht om een volledige premie te betalen, is het contradictoir om diezelfde personen te onderwerpen aan voorwaarden die ertoe strekken dat zij eerst minimaal vijf jaar de volledige premie dienen te betalen. Het argument dat nieuwkomers voldoende en voldoende lang dienen bij te dragen, kan evenwel ten aanzien van personen, die zich in een precaire financiële situatie bevinden, niet verantwoorden dat zij pas na vijf jaar ononderbroken verblijf in aanmerking komen voor een verminderde premie.

Uit het voorgaande vloeit voort dat het doel dat erin bestaat de personen die per hypothese niet in staat kunnen worden geacht een volledige premie financieel te dragen, voldoende en voldoende lang te laten bijdragen aan de financiering van de Vlaamse sociale bescherming, geen reden vormt die, op zichzelf, de aanzienlijke achteruitgang van het voorheen geboden beschermingsniveau redelijk kan verantwoorden. Hetzelfde geldt overigens mutatis mutandis ten aanzien van het ingeroepen doel om de intergenerationele solidariteit, en dus de budgettaire houdbaarheid, te waarborgen.

Wat de bijkomende voorwaarde inzake de inburgeringsplicht betreft, kan in geen geval van de toepassing van sociale correcties een instrument worden gemaakt voor de afdwingbaarheid van de inburgeringsplicht, aangezien er geen enkel overtuigend aangetoond verband is tussen de inburgeringsplicht en de financiële positie van de betrokken personen, noch tussen de inburgeringsplicht en de sociale correcties ten behoeve van personen die niet over voldoende financiële draagkracht beschikken, zodat het argument van het verbeteren van de positie van de nieuwkomer evenmin als een reden kan worden ingeroepen voor de maatregel. Overigens dient te worden opgemerkt dat het voldoen aan de inburgeringsplicht voor de betrokkenen ook kosten met zich meebrengt, zodat de rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering als nieuwkomer dubbel worden geraakt doordat zij niet alleen vijf jaar verstoken blijven van de verlaagde premie, maar reeds kosten moeten dragen in het kader van het inburgeringstraject, om als financieel zwakkere partij in aanmerking te komen voor de verminderde premie.

Bijgevolg wordt de door de bestreden bepaling veroorzaakte aanzienlijke achteruitgang van het voorheen geboden beschermingsniveau niet redelijk verantwoord.

B.11.5. Bovendien dient, gelet op het voorgaande, te worden vastgesteld dat de combinatie van de bestreden maatregelen a fortiori leidt tot een aanzienlijke achteruitgang van het voorheen geboden beschermingsniveau, die niet redelijk wordt verantwoord.

B.12. Uit het voorgaande vloeit voort dat artikel 18, 1° en 2°, en artikel 21, 2°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, al dan niet gezamenlijk genomen, strijdig zijn met de in artikel 23 van de Grondwet vervatte standstill-verplichting en derhalve dienen te worden vernietigd.

B.13. Het eerste middel is gegrond. Aangezien het onderzoek van het derde middel, dat eveneens gericht is tegen de in het eerste middel bekritiseerde bepalingen, niet kan leiden tot een ruimere vernietiging, dient het niet te worden onderzocht.

Wat betreft de dossiertaks (tweede middel) B.14.1. De verzoekende partijen leiden een tweede middel, dat uiteenvalt in drie onderdelen, af uit de schending, door de artikelen 43, 46 en 48 van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, van de artikelen 10, 11, 13 en 23 van de Grondwet, al dan niet in samenhang gelezen met artikel 6, eerste lid, van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens en artikel 13 van hetzelfde Verdrag, met artikel 14, lid 1, van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en met artikel 47 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.

In een eerste onderdeel voeren zij aan dat het opleggen van een dossiertaks ten belope van 75 euro als ontvankelijkheidsvereiste voor het instellen van een administratief beroep tegen een beslissing in het kader van de Vlaamse sociale bescherming een onevenredige beperking van de toegang tot de rechter met zich meebrengt.

In een tweede onderdeel voeren zij aan dat de opgelegde dossiertaks een aanzienlijke achteruitgang vormt van het voorheen door de decreetgever gewaarborgde beschermingsniveau, die niet wordt verantwoord door redenen van algemeen belang.

In een derde onderdeel voeren zij in wezen aan dat de regeling, wat de vrijstelling en de terugbetaling van de dossiertaks betreft, zonder redelijke verantwoording leidt tot een verschil in behandeling van vergelijkbare categorieën van personen, dan wel tot een identieke behandeling van niet-vergelijkbare categorieën van personen. Ten eerste voeren zij een verschil in behandeling aan tussen de deels vrijgestelden (cfr. de rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering) en de volledig vrijgestelden van de dossiertaks (eerste vergelijking). Ten tweede voeren zij een identieke behandeling aan van personen die de dossiertaks kunnen betalen en personen die de taks niet kunnen betalen (tweede vergelijking). Ten derde voeren zij een verschil in behandeling aan tussen personen die een procedure bij de arbeidsrechtbank instellen tegen een negatieve beslissing in het kader van de sociale bijstand of sociale zekerheid, en personen die een administratief beroep instellen tegen een beslissing in het kader van de Vlaamse sociale bescherming (derde vergelijking). Ten vierde voeren zij een verschil in behandeling aan tussen personen die een beroep doen op een pro-Deoadvocaat en een administratief beroep instellen tegen een beslissing in het kader van de Vlaamse sociale bescherming, en de personen die een beroep doen op een pro-Deoadvocaat en eender welke andere procedure voeren (vierde vergelijking). Ten vijfde voeren zij een verschil in behandeling aan tussen personen die een gegrond beroep instellen en personen wier beroep ongegrond wordt verklaard of wier beroep zonder voorwerp valt, waarvan afstand wordt gedaan of waarbij een minnelijk akkoord tot stand is gekomen. Zij wijzen ook op het ontbreken van een regeling wanneer de arbeidsrechtbank in wezen beslist dat de beroepsindiener recht heeft op hetgeen hij in het kader van het administratief beroep nastreefde.

B.14.2. Gelet op de nauwe samenhang tussen de drie onderdelen van het tweede middel onderzoekt het Hof ze gezamenlijk.

B.15.1. Wat de administratieve besluitvormingsprocedure betreft, nemen de zorgkassen een beslissing over de individuele aanvragen van gebruikers voor tegemoetkomingen in het kader van het zorgbudget voor zwaar zorgbehoevenden (artikel 80, § 1, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten), het zorgbudget voor ouderen met een zorgnood (artikel 87, § 1, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten), en in het kader van het basisondersteuningsbudget (artikel 92, § 1, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

Tegen die beslissingen kan een gebruiker een administratief beroep instellen (artikel 80, § 5, artikel 88, § 3, en artikel 92, § 5, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten). Na het uitputten van de administratieve beroepsprocedure kunnen de gebruikers nog een beroep bij de arbeidsrechtbank instellen (artikelen 81, 89 en 93 van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

B.15.2. Bij de bestreden artikelen 43, 46 en 48 van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten worden nieuwe bepalingen met betrekking tot de administratieve beroepsprocedure toegevoegd waarbij een dossiertaks, op straffe van onontvankelijkheid, wordt ingevoerd voor de gebruiker die een administratief beroep instelt tegen een beslissing met betrekking tot een zorgbudget of een basisondersteuningsbudget.

B.15.3. Artikel 80, § 6, artikel 88, § 4, en artikel 92, § 6, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals respectievelijk ingevoegd bij de artikelen 43, 46 en 48 van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, bepalen : « Elke gebruiker die een administratief beroep indient, is een dossiertaks verschuldigd aan het agentschap op straffe van onontvankelijkheid van het beroep.

De dossiertaks, vermeld in het eerste lid, bedraagt 75 euro.

In afwijking van het tweede lid bedraagt de dossiertaks slechts 37,50 euro voor de gebruiker die op 1 januari van het kalenderjaar dat voorafgaat aan het kalenderjaar waarin de dossiertaks moet betaald worden, recht heeft op de verhoogde verzekeringstegemoetkoming, vermeld in artikel 37, § 19, van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994.

In afwijking van het eerste lid zijn de volgende gebruikers vrijgesteld van de betaling van een dossiertaks : 1° de gebruiker die het voorwerp is van een collectieve schuldenregeling, die in staat van faillissement is verklaard of die door een gerechtsdeurwaarder insolvabel is verklaard;2° de gebruiker die het voorwerp is van budgetbegeleiding of budgetbeheer door een Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn of door een door de Vlaamse Gemeenschap erkende instelling voor schuldbemiddeling of van een minnelijke schuldbemiddeling, vermeld in artikel 519, § 2, 10°, van het Gerechtelijk Wetboek;3° de gebruiker die of een lid van zijn gezin dat recht heeft op een leefloon als vermeld in de wet van 26 mei 2002Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/05/2002 pub. 31/07/2002 numac 2002022559 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Wet betreffende het recht op maatschappelijke integratie sluiten betreffende het recht op maatschappelijke integratie;4° de gebruiker die of een lid van zijn gezin dat recht heeft op een inkomensvervangende tegemoetkoming als vermeld in de wet van 27 februari 1987Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/02/1987 pub. 18/10/2004 numac 2004000528 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de tegemoetkomingen aan gehandicapten Duitse vertaling sluiten betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap;5° de gebruiker die of een lid van zijn gezin dat recht heeft op het minimumdagbedrag van de werkloosheidsuitkering als vermeld in het koninklijk besluit van 25 november 1991Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/11/1991 pub. 06/11/2020 numac 2020015855 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit houdende de werkloosheidsreglementering. - Officieuze coördinatie in het Duits van de federale versie. - Deel V type koninklijk besluit prom. 25/11/1991 pub. 05/11/2018 numac 2018014576 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit houdende de werkloosheidsreglementering. - Officieuze coördinatie in het Duits van de federale versie - Deel I type koninklijk besluit prom. 25/11/1991 pub. 24/05/2019 numac 2019012364 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit houdende de werkloosheidsreglementering. - Officieuze coördinatie in het Duits van de federale versie - Deel II type koninklijk besluit prom. 25/11/1991 pub. 14/12/2020 numac 2020043849 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit houdende de werkloosheidsreglementering. - Officieuze coördinatie in het Duits van de federale versie. - Deel VI type koninklijk besluit prom. 25/11/1991 pub. 04/11/2021 numac 2021033562 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit houdende de werkloosheidsreglementering. - Officieuze coördinatie in het Duits van de federale versie. - Deel VIII type koninklijk besluit prom. 25/11/1991 pub. 25/01/2022 numac 2021022765 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit houdende de werkloosheidsreglementering. - Officieuze coördinatie in het Duits van de federale versie. - Deel IX type koninklijk besluit prom. 25/11/1991 pub. 24/05/2019 numac 2019012365 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit houdende de werkloosheids-reglementering. - Officieuze coördinatie in het Duits van de federale versie - Deel III sluiten houdende de werkloosheidsreglementering en waarbij het gezinsinkomen van de gebruiker alleen bestaat uit deze uitkering;6° de gebruiker die of een lid van zijn gezin dat recht heeft op de inkomensgarantie voor ouderen als vermeld in de wet van 22 maart 2001Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/03/2001 pub. 29/03/2001 numac 2001022201 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Wet tot instelling van een inkomensgarantie voor ouderen type wet prom. 22/03/2001 pub. 04/04/2014 numac 2014000219 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot instelling van een inkomensgarantie voor ouderen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten tot instelling van een inkomensgarantie voor ouderen. In de gevallen waarin het administratief beroep gegrond wordt verklaard, wordt de dossiertaks integraal teruggestort.

De Vlaamse Regering kan nadere regels inzake de dossiertaks bepalen ».

B.15.4. De bestreden bepalingen worden in de parlementaire voorbereiding toegelicht als volgt : « Daarom wordt bepaald dat de gebruiker een dossiertaks verschuldigd is bij de aantekening van een administratief beroep. Op die manier wordt een noodzakelijke maar billijke drempel ingebouwd en dit zonder de toegang tot een administratief beroep te belemmeren. Wanneer er geen drempels worden ingebouwd voor het aantekenen van een administratief beroep, kan verwacht worden dat de gebruiker bij een negatieve beslissing van de gemachtigde indicatiesteller systematisch om een second opinion gaat vragen, wat moet vermeden worden » (Parl.

St., Vlaams Parlement, 2020-2021, nr. 710/1, p. 16). « Er dient vooreerst opgemerkt te worden dat de dossiertaks ingevoerd wordt voor het uitvoeren van een tweede indicatiestelling in het kader van een beroepsprocedure. De indicatiestelling bij de aanvraag van een zorgbudget is volledig gratis voor de burger. Daarnaast worden er maatregelen genomen om de toegankelijkheid van de beroepsprocedure wel degelijk te garanderen.

De dossiertaks voor personen met een verhoogde tegemoetkoming wordt met 50 % gereduceerd. Voorts kan ook de behartigenswaardigheid worden ingeroepen voor bepaalde doelgroepen. Het gaat hier onder meer om personen met een leefloon, inkomensgarantie voor ouderen, personen in budgetbegeleiding en personen met recht op een inkomensvervangende tegemoetkoming als vermeld in de wet van 27 februari 1987Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/02/1987 pub. 18/10/2004 numac 2004000528 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de tegemoetkomingen aan gehandicapten Duitse vertaling sluiten betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap. Voor deze groep is er geen dossiertaks verschuldigd.

Evenmin is er sprake van verrijking. De ontvangen taks zal immers worden terugbetaald in geval de tweede indicatiestelling het recht op een zorgbudget opent. De taks wordt op hetzelfde niveau geplaatst als de kost van een indicatiestelling, 75 euro. Zodoende dient de geïnde taks als vergoeding voor de indicatiesteller. Daar wordt de overheid niet rijker van » (ibid., p. 20).

B.16.1. Artikel 13 van de Grondwet bepaalt : « Niemand kan tegen zijn wil worden afgetrokken van de rechter die de wet hem toekent ».

B.16.2. Artikel 6 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens waarborgt evenzeer het recht op toegang tot een rechter met volle rechtsmacht voor geschillen over burgerlijke rechten en verplichtingen en bij het vaststellen van de gegrondheid van een strafvervolging.

Artikel 6, lid 1, van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens bepaalt : « Bij het vaststellen van zijn burgerlijke rechten en verplichtingen of bij het bepalen van de gegrondheid van een tegen hem ingestelde strafvervolging heeft eenieder recht op een eerlijke en openbare behandeling van zijn zaak, binnen een redelijke termijn, door een onafhankelijke en onpartijdige rechterlijke instantie welke bij de wet is ingesteld. Het vonnis moet in het openbaar worden gewezen maar de toegang tot de rechtszaal kan aan de pers en het publiek worden ontzegd gedurende het gehele proces of een deel daarvan, in het belang van de goede zeden, van de openbare orde of 's lands veiligheid in een democratische samenleving, wanneer de belangen van minderjarigen of de bescherming van het privé leven van partijen bij het proces dit eisen of, in die mate als door de rechter onder bepaalde omstandigheden strikt noodzakelijk wordt geoordeeld, wanneer openbaarmaking de belangen van de rechtspraak zou schaden ».

B.16.3. De toegang tot de rechter kan worden onderworpen aan ontvankelijkheidsvoorwaarden, ook van financiële aard. Die voorwaarden mogen echter niet ertoe leiden dat de toegang tot de rechter dermate wordt beperkt dat afbreuk wordt gedaan aan de essentie zelf ervan. Dat zou het geval zijn wanneer de beperkingen geen wettig doel nastreven en indien er geen redelijk verband van evenredigheid bestaat tussen de aangewende middelen en het nagestreefde doel. De verenigbaarheid van een dergelijke beperking met het recht op toegang tot de rechter hangt af van de bijzonderheden van de in het geding zijnde procedure en wordt beoordeeld in het licht van het proces in zijn geheel (EHRM, 24 februari 2009, L'Erablière t. België, ECLI:CE:ECHR:2009:0224JUD004923007, § 36; 29 maart 2011, RTBF t.

België, ECLI:CE:ECHR:2011:0329JUD005008406, § 70; 18 oktober 2016, Miessen t. België, ECLI:CE:ECHR:2016:1018JUD003151712, § 64; 17 juli 2018, Ronald Vermeulen t. België, ECLI:CE:ECHR:2018:0717JUD000547506, § 58).

De regels mogen de rechtzoekenden echter niet verhinderen de beschikbare rechtsmiddelen te doen gelden. « Het recht op toegang tot een rechter wordt immers aangetast wanneer de reglementering ervan niet langer de doelstellingen van de rechtszekerheid en de goede rechtsbedeling dient en een soort van hinderpaal vormt die de rechtzoekende verhindert zijn geschil ten gronde door het bevoegde rechtscollege beslecht te zien » (EHRM, 24 mei 2011, Sabri Güunes t.

Turkije, ECLI:CE:ECHR:2011:0524JUD002739606, § 58; 13 januari 2011, Evaggelou t. Griekenland, ECLI:CE:ECHR:2011:0113JUD004407807, § 19; 18 oktober 2016, Miessen t. België, voormeld, § 66).

De invoering van financiële regelingen is van dien aard dat ongegronde procedures en excessieve kosten worden ontmoedigd en draagt bij aan het verzekeren van de behoorlijke rechtsbedeling en het vrijwaren van de belangen en de rechten van anderen waaronder de Staat als procespartij (EHRM, 18 juli 2013, Klauz t. Kroatië, ECLI:CE:ECHR:2013:0718JUD002896310, § 85; 6 september 2016, Cindric en Beslic t. Kroatië, ECLI:CE:ECHR:2016:0906JUD007215213, § 96). Op zich doet de invoering van financiële drempel geen afbreuk aan dat recht, voor zover geen excessieve last wordt opgelegd aan een procespartij (EHRM, 3 juni 2014, Harrison McKee t. Hongarije, ECLI:CE:ECHR:2014:0603JUD002284007, §§ 27-28; 6 september 2016, Cindric en Beslic t. Kroatië, voormeld, §§ 96-99 en §§ 121-122).

Artikel 47 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie voorziet eveneens in een recht op een doeltreffende voorziening. Aan die bepaling dient dezelfde draagwijdte te worden gegeven als aan de artikelen 6 en 13 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens (HvJ, grote kamer, 19 november 2019, C-585/18, C-624/18 en C-625/1, A. K. t. Krajowa Rada Sadownictwa en CP en DO t. Sad Najwyzszy, ECLI:EU:C:2019:982, punt 117).

B.16.4. Het recht op toegang tot de rechter dient tot slot op een niet-discriminerende wijze te worden gewaarborgd.

B.17. Aangezien een toegang tot de rechter in sociale zaken eveneens ertoe bijdraagt dat het recht op bijstand of sociale zekerheid van de burger wordt beschermd, vallen maatregelen die raken aan de beroepsprocedures tegen beslissingen met betrekking tot tegemoetkomingen in het kader van de Vlaamse sociale bescherming onder het toepassingsgebied van artikel 23 van de Grondwet.

B.18. Ingevolge de bestreden artikelen 43, 46 en 48 van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten is een gebruiker die een administratief beroep instelt, verplicht om aan het bestuur een dossiertaks te betalen, op straffe van onontvankelijkheid van zijn administratief beroep.

Aangezien het administratief beroep dient te worden uitgeput als voorwaarde om toegang te hebben tot een jurisdictioneel beroep, vormt het instellen van de dossiertaks, op straffe van onontvankelijkheid van het administratief beroep, een financiële drempel die de toegang tot de rechter beperkt. Te dezen dient te worden opgemerkt dat voor personen die zich bevinden in een precaire situatie zelfs een beperkt bedrag een financiële drempel kan vormen die hen ervan zou kunnen weerhouden een administratief beroep in te stellen.

B.19. De decreetgever vermocht te oordelen dat systematische beroepsprocedures die als een second opinion voor beslissingen over de aanvragen worden gebruikt, dienen te worden vermeden.

Het tegengaan van onnodige of systematische procedures betreft een legitieme doelstelling.

B.20. Het opleggen van de bestreden dossiertaks als een ontvankelijkheidsvereiste voor een administratief beroep is een geschikte maatregel om die doelstelling te bereiken aangezien door die financiële drempel kan worden vermeden dat zonder enige overweging betreffende het nut en de haalbaarheid ervan, een administratief beroep wordt ingesteld.

Het Hof dient evenwel nog na te gaan of de bestreden maatregel niet verder gaat dan nodig en in dat opzicht ook geen excessieve last, al dan niet op discriminerende wijze, oplegt aan de rechtzoekenden.

B.21. De dossiertaks bedraagt in beginsel 75 euro, die de beroepsindiener dient te betalen alvorens hij op ontvankelijke wijze een administratief beroep kan instellen. De dossiertaks als ontvankelijkheidsvereiste en financiële drempel wordt evenwel gemilderd.

De regeling voorziet enerzijds in vrijstellingen van de dossiertaks.

De dossiertaks wordt verminderd tot 37,50 euro ten aanzien van rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering.

Daarnaast worden zes categorieën van gebruikers volledig vrijgesteld van het betalen van de dossiertaks : (1) personen in collectieve schuldbemiddeling, personen die in staat van faillissement of insolvabel zijn verklaard;(2) rechthebbenden op een leefloon;(3) rechthebbenden op een inkomensgarantie voor ouderen;(4) personen in budgetbegeleiding;(5) rechthebbenden op een minimumdagbedrag van de werkloosheidsuitkering en;(6) rechthebbenden op een inkomensvervangende tegemoetkoming als vermeld in de wet van 27 februari 1987Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/02/1987 pub. 18/10/2004 numac 2004000528 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de tegemoetkomingen aan gehandicapten Duitse vertaling sluiten « betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap ». De regeling voorziet anderzijds in een integrale terugstorting van de dossiertaks indien het administratief beroep gegrond wordt bevonden.

B.22. Rekening houdend met het bedrag van de dossiertaks als financiële drempel en als definitieve financiële last indien niet is voldaan aan de voorwaarde voor de terugbetaling ervan, brengt de dossiertaks als ontvankelijkheidsvereiste in het algemeen geen excessieve last of onevenredige gevolgen met zich mee.

Het Hof dient evenwel nog na te gaan of de wijze waarop de decreetgever de regeling met betrekking tot de dossiertaks heeft uitgewerkt niet op discriminerende wijze de gelijke toegang tot de rechter ontzegt ten aanzien van bepaalde categorieën van personen.

B.23. Wanneer de decreetgever, zoals in casu, voorziet in een vrijstelling, vermindering of terugbetaling van de dossiertaks, dient hij erover te waken dat de toegang tot de rechter niet op discriminerende wijze wordt beperkt.

B.24. Het beginsel van gelijkheid en niet-discriminatie sluit niet uit dat een verschil in behandeling tussen categorieën van personen wordt ingesteld, voor zover dat verschil op een objectief criterium berust en het redelijk verantwoord is. Dat beginsel verzet er zich overigens tegen dat categorieën van personen, die zich ten aanzien van de betwiste maatregel in wezenlijk verschillende situaties bevinden, op identieke wijze worden behandeld, zonder dat daarvoor een redelijke verantwoording bestaat.

Het bestaan van een dergelijke verantwoording moet worden beoordeeld rekening houdend met het doel en de gevolgen van de betwiste maatregel en met de aard van de ter zake geldende beginselen; het beginsel van gelijkheid en niet-discriminatie is geschonden wanneer vaststaat dat geen redelijk verband van evenredigheid bestaat tussen de aangewende middelen en het beoogde doel.

B.25. Door het al dan niet gedeeltelijk vrijstellen van het betalen van de dossiertaks heeft de decreetgever in wezen verschillen in behandeling onder de indieners van een administratief beroep ingesteld, wat de ontvankelijkheidsvereiste betreft en dus de mate waarin de toegang tot de rechter wordt beperkt, dan wel wordt gewaarborgd.

Zo dienen niet-vrijgestelde beroepsindieners in beginsel voorafgaandelijk 75 euro dossiertaks te betalen, op straffe van onontvankelijkheid van hun administratief beroep. Daarentegen zijn rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering, die gedeeltelijk zijn vrijgesteld, slechts gehouden tot het betalen van een dossiertaks ten belope van 37,50 euro, op straffe van onontvankelijkheid. Ten slotte zijn zes categorieën van gebruikers niet gehouden tot het betalen van een dossiertaks.

B.26. De decreetgever beoogde de toegang tot de beroepsprocedures te waarborgen, ook al wordt een financiële last als ontvankelijkheidsvereiste ingesteld (Parl. St., Vlaams Parlement, 2020-2021, nr. 710/1, pp. 16 en 20).

B.27.1. Om de toegang tot de beroepsprocedures en dus de rechter te waarborgen, heeft de decreetgever ervoor gekozen ten aanzien van bepaalde categorieën van personen de dossiertaks als financiële drempel te matigen of weg te nemen. Het kan, rekening houdend met het feit dat het voorafgaandelijk betalen van de dossiertaks als een ontvankelijkheidsvoorwaarde geldt voor het ingestelde administratief beroep, de decreetgever niet worden verweten dat hij de regeling heeft gesteund op duidelijk afgebakende categorieën, die reeds door de overheid zijn erkend. Het is derhalve niet zonder redelijke verantwoording dat de decreetgever niet heeft voorzien in een mogelijkheid tot individueel verzoek om vrijgesteld te worden. Een dergelijke mogelijkheid zou de ontvankelijkheidsvoorwaarde ook onwerkzaam maken.

De keuzes met betrekking tot de vrijgestelde categorieën van personen en de mate waarin zij worden onderworpen aan de dossiertaks als ontvankelijkheidsvereiste van financiële aard dienen evenwel te steunen op objectieve en redelijke criteria.

B.27.2.1. Het statuut van rechthebbende op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering hangt in wezen samen met de precaire financiële situatie van de betrokkene. De zes nominatim vermelde categorieën van gebruikers verkeren in een zogenaamde behartigenswaardige situatie. Hoewel zij zich allen in een moeilijke financiële situatie bevinden die noopt tot sociale correctie met het oog op de in B.26 vermelde doelstelling, worden zij verschillend behandeld.

B.27.2.2. Krachtens artikel 8 van het koninklijk besluit van 15 januari 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/01/2014 pub. 29/01/2014 numac 2014022013 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit betreffende de verhoogde verzekeringstegemoetkoming, bedoeld in artikel 37, § 19, van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994 sluiten « betreffende de verhoogde verzekeringstegemoetkoming, bedoeld in artikel 37, § 19, van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994 » zijn automatisch rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering personen die volgende voordelen genieten of in een van volgende situaties verkeren : « 1. het leefloon ingesteld bij de wet van 26 mei 2002Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/05/2002 pub. 31/07/2002 numac 2002022559 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Wet betreffende het recht op maatschappelijke integratie sluiten betreffende het recht op maatschappelijke integratie, op voorwaarde dat hij dat leefloon daadwerkelijk heeft ontvangen gedurende een ononderbroken periode van minstens drie volledige maanden; 2. de steun die geheel of gedeeltelijk door de federale overheid ten laste wordt genomen op grond van de artikelen 4 en 5 van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, op voorwaarde dat hij die steun daadwerkelijk heeft ontvangen gedurende een ononderbroken periode van minstens drie volledige maanden;3. de inkomensgarantie voor ouderen ingesteld bij de wet van 22 maart 2001Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/03/2001 pub. 29/03/2001 numac 2001022201 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Wet tot instelling van een inkomensgarantie voor ouderen type wet prom. 22/03/2001 pub. 04/04/2014 numac 2014000219 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot instelling van een inkomensgarantie voor ouderen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten;4. het gewaarborgd inkomen voor bejaarden ingesteld bij de wet van 1 april 1969Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/1969 pub. 11/06/1998 numac 1998000217 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden . - Duitse vertaling sluiten, alsook de rechthebbende die het recht op de rentebijslag behoudt;5. een tegemoetkoming die wordt toegekend aan een persoon met een handicap krachtens de wet van 27 februari 1987Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/02/1987 pub. 18/10/2004 numac 2004000528 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de tegemoetkomingen aan gehandicapten Duitse vertaling sluiten betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap of een tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden toegekend krachtens het Waals Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid of de Ordonnantie van 10 december 2020 betreffende de tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden, of een zorgbudget voor ouderen met een zorgnood toegekend krachtens het Decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten houdende de Vlaamse sociale bescherming;6. het kind met een handicap waarvan de lichamelijke of geestelijke ongeschiktheid van ten minste 66 % is vastgesteld door een arts van de Directie-generaal Personen met een Handicap van de Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid.De beslissing tot vaststelling van de lichamelijke of geestelijke ongeschiktheid van ten minste 66 % van een arts die handelt in het rechtsgebied van een deelstaat wordt eveneens erkend, mits deze in overeenstemming is met de criteria zoals voorzien in de Algemene Kinderbijslagwet; 7. het kind dat is ingeschreven in de hoedanigheid van gerechtigde NBMV, bedoeld in artikel 32, eerste lid, 22°, van de wet;8. het kind dat is ingeschreven in de hoedanigheid van gerechtigde wees in de zin van artikel 32, eerste lid, 20°, van de wet;9. het kind dat ingeschreven is in de hoedanigheid van gerechtigde wees in de zin van artikel 32, eerste lid, 11sexies, van de wet, waarvan beide ouders overleden zijn ». Te dezen dient te worden vastgesteld dat bepaalde subcategorieën van personen binnen de categorie van de automatisch rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering door de decreetgever volledig worden vrijgesteld van de dossiertaks terwijl de andere subcategorieën slechts gedeeltelijk worden vrijgesteld.

B.27.2.3. De keuze om bepaalde categorieën van personen vrij te stellen van de dossiertaks steunt, enerzijds, op het statuut van rechthebbende op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering (criterium voor de gedeeltelijke vrijstelling) en, anderzijds, op het statuut van personen dat samenhangt met de zes nominatim vermelde situaties of voordelen (criterium voor de volledige vrijstelling).

Die criteria van onderscheid zijn objectief.

B.27.2.4. Door aan rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering, die niet tot de zes nominatim vermelde gevallen van volledige vrijstelling behoren, een weliswaar verminderde dossiertaks ten belope van 37,50 euro op te leggen, heeft de decreetgever ten aanzien van personen die zich per hypothese in een soortgelijke precaire financiële situatie bevinden, een maatregel opgelegd die voor die groep een onoverkomelijke drempel kan vormen waardoor zij bepaalde sociale rechten niet via een beroepsprocedure zouden afdwingen. Aldus heeft de dossiertaks, zelfs al gaat het om een veeleer beperkt bedrag, doordat niet is voorzien in een volledige vrijstelling ervan, onevenredige gevolgen ten aanzien van rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering, die niet vallen onder de zes gevallen die nominatim volledig zijn vrijgesteld van de dossiertaks.

Uit het voorgaande volgt dat de decreetgever op een discriminerende wijze de toegang tot de rechter heeft beperkt door slechts in een gedeeltelijke en niet in een volledige vrijstelling te voorzien ten aanzien van de voormelde categorie van personen die niet behoren tot de nominatim vermelde gevallen van volledige vrijstelling.

B.27.2.5. Derhalve doen artikel 80, § 6, derde lid, artikel 88, § 4, derde lid, en artikel 92, § 6, derde lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals respectievelijk ingevoegd bij de artikelen 43, 46 en 48 van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, op discriminerende wijze afbreuk aan het recht op gelijke toegang tot de rechter. Omgekeerd houdt de ontstentenis van een vrijstelling in artikel 80, § 6, vierde lid, artikel 88, § 4, vierde lid, en artikel 92, § 6, vierde lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals respectievelijk ingevoegd bij de artikelen 43, 46 en 48 van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, ten aanzien van personen die gedeeltelijk zijn vrijgesteld en die niet tot de zes nominatim vermelde gevallen van volledige vrijstelling behoren, een onverantwoord verschil in behandeling in en doen zij op discriminerende wijze afbreuk aan het recht op gelijke toegang tot de rechter.

Gelet op het voorgaande schenden artikel 80, § 6, vierde lid, artikel 88, § 4, vierde lid, en artikel 92, § 6, vierde lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals respectievelijk ingevoegd bij de artikelen 43, 46 en 48 van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, eveneens de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in samenhang gelezen met artikel 13 van de Grondwet, in zoverre die bepalingen niet voorzien in een volledige vrijstelling van de dossiertaks ten aanzien van rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming in de federale ziekteverzekering die gedeeltelijk zijn vrijgesteld en die niet ressorteren onder de zes nominatim vermelde situaties van volledige vrijstelling. Die bepalingen dienen in die mate te worden vernietigd.

B.27.2.6. Aangezien de in B.27.2.5 gedane vaststelling van de lacune is uitgedrukt in voldoende nauwkeurige en volledige bewoordingen die toelaten de bestreden bepalingen toe te passen met inachtneming van de referentienormen op grond waarvan het Hof zijn toetsingsbevoegdheid uitoefent, staat het aan de bevoegde overheid, en in voorkomend geval aan de bevoegde rechter, een einde te maken aan de schending van die normen.

B.27.3. De verzoekende partijen bekritiseren de dossiertaks nog als een discriminerende beperking van de toegang tot de rechter doordat de regeling niet voorziet in vrijstellingen van de dossiertaks zoals in de situaties waarmee zij de regeling vergelijken. Zij maken ten eerste een vergelijking tussen de situatie van, enerzijds, een rechtzoekende voor de arbeidsrechtbank en, anderzijds, een indiener van een administratief beroep in het kader van de Vlaamse sociale bescherming.

De eerstgenoemde geniet krachtens artikel 279/1, 3°, van het Wetboek der registratie-, hypotheek en griffierechten een vrijstelling van rolrechten, terwijl de laatstgenoemde in beginsel onderworpen wordt aan een dossiertaks. Zij maken ten tweede een vergelijking tussen de situatie van, enerzijds, rechtzoekenden die het systeem van de (kosteloze) juridische tweedelijnsbijstand genieten en, anderzijds, personen die een administratief beroep in de Vlaamse sociale bescherming instellen. De eerstgenoemden zouden steeds een vrijstelling van rolrechten en kosten kunnen vragen, terwijl de laatstgenoemden onderworpen blijven aan de dossiertaks.

Er dient te worden vastgesteld dat de aangevoerde verschillen in behandeling betrekking hebben op de vergelijking van situaties die door onderscheiden overheden worden geregeld in het kader van hun bevoegdheden. Een dergelijk verschil in behandeling vindt zijn oorsprong aldus in de onderscheiden bevoegdheden van de gemeenschappen en de federale overheid, en kan om die reden niet worden geacht strijdig te zijn met het beginsel van gelijkheid en niet-discriminatie.

B.28. De regeling voorziet in een integrale terugstorting van de dossiertaks indien het administratief beroep « gegrond » wordt bevonden waardoor de initieel financiële drempel geen definitieve financiële last voor de beroepsindiener wordt. In andere gevallen waarin de beroepsinstantie om welke reden dan ook niet komt tot de beslissing dat het administratief beroep « gegrond » is, wordt de dossiertaks wel een definitieve financiële last voor de beroepsindiener. Ook heeft de decreetgever niet voorzien in een terugbetaling wanneer de gebruiker voor de arbeidsrechtbank in het gelijk wordt gesteld met betrekking tot zijn recht op een (aangepast) zorgbudget.

Bijgevolg heeft de decreetgever een verschil in behandeling ingesteld inzake de definitieve tenlasteneming van de dossiertaks.

B.29.1. Het gegrond bevinden van het administratief beroep is een objectief criterium van onderscheid. In het licht van de door de decreetgever nagestreefde doelstelling om nutteloze en veelal systematische beroepsprocedures te vermijden, is het pertinent om aan de personen die een administratief beroep hebben ingesteld dat gegrond wordt bevonden, hetgeen dus een recht van de betrokkene op een (gewijzigd) zorgbudget opent, de dossiertaks integraal terug te betalen aangezien een onterechte beslissing over de aanvraag van de beroepsindiener wordt rechtgezet. De decreetgever vermocht in het licht van die doelstelling immers te oordelen dat de ontradende financiële drempel niet mag leiden tot een definitieve financiële last wanneer de indiener recht blijkt te hebben op een zorgbudget of een aanpassing ervan. Het is in dat opzicht eveneens pertinent om, wanneer het administratief beroep niet tot de vaststelling leidt dat de beroepsindiener recht heeft op het gevraagde budget of een aanpassering ervan, niet in een terugbetaling te voorzien.

B.29.2. Het is evenwel niet redelijk verantwoord om niet in een terugbetaling van de dossiertaks te voorzien wanneer de arbeidsrechtbank, geconfronteerd met een beroep tegen de beslissing in administratief beroep, in wezen beslist dat het administratief beroep ten onrechte als ongegrond is afgewezen en dat de beroepsindiener recht heeft op het gevraagde budget of een aanpassing ervan.

B.29.3. Door niet te voorzien in een integrale terugbetaling van de dossiertaks wanneer de arbeidsrechtbank in wezen beslist dat de beroepsindiener recht heeft op een zorgbudget of een aanpassing ervan, schenden artikel 80, § 6, vijfde lid, artikel 88, § 4, vijfde lid, en artikel 92, § 6, vijfde lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals ingevoegd bij de artikelen 43, 46 en 48 van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, de artikelen 10 en 11 van de Grondwet.

B.29.4. Aangezien de in B.29.3 gedane vaststelling van de lacune is uitgedrukt in voldoende nauwkeurige en volledige bewoordingen die toelaten de bestreden bepalingen toe te passen met inachtneming van de referentienormen op grond waarvan het Hof zijn toetsingsbevoegdheid uitoefent, staat het aan de bevoegde rechter een einde te maken aan de schending van die normen.

B.30. Rekening houdend met het bedrag van de dossiertaks, met de vrijstelling ervan voor bepaalde categorieën van personen en met de integrale terugbetaling ervan indien de beroepsindiener een gegrond administratief beroep heeft ingesteld, alsook in het in B.29.3 vermelde geval, brengt de bestreden maatregel geen onevenredige beperking van de toegang tot de rechter met zich mee.

B.31. Uit het voorgaande volgt dat het opleggen van een dossiertaks op zichzelf evenmin afbreuk doet aan de uit artikel 23 van de Grondwet voortvloeiende standstill-verplichting.

B.32. Het tweede middel is in de B.27.2.5 en B.29.3 vermelde mate gegrond.

Wat betreft de indeling van ouderen met een zorgnood in categorieën (vierde middel) B.33. De verzoekende partijen leiden een vierde middel af uit de schending, door artikel 45 van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, van het in artikel 23 van de Grondwet vervatte wettigheidsbeginsel.

B.34.1. Het bestreden artikel 45 wijzigt, wat betreft de toepassingsvoorwaarden inzake het zorgbudget voor ouderen met een zorgnood, de regeling inzake de indeling van de gebruikers in categorieën en het daaraan gekoppelde bedrag van het zorgbudget (artikel 86 van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten).

B.34.2. Artikel 86, eerste lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals vervangen door artikel 45, 1°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, bepaalt : « Het bedrag van het zorgbudget voor ouderen met een zorgnood varieert op de volgende wijze volgens de categorie waartoe de gebruiker behoort : 1° de gebruiker die tot de categorie 1 behoort, ontvangt een zorgbudget voor ouderen met een zorgnood dat gelijk is aan een jaarbedrag van 1.062,60 euro; 2° de gebruiker die tot de categorie 2 behoort, ontvangt een zorgbudget voor ouderen met een zorgnood dat gelijk is aan een jaarbedrag van 4.056,21 euro; 3° de gebruiker die tot de categorie 3 behoort, ontvangt een zorgbudget voor ouderen met een zorgnood dat gelijk is aan een jaarbedrag van 4.931,67 euro; 4° de gebruiker die tot de categorie 4 behoort, ontvangt een zorgbudget voor ouderen met een zorgnood dat gelijk is aan een jaarbedrag van 5.806,91 euro; 5° de gebruiker die tot de categorie 5 behoort, ontvangt een zorgbudget voor ouderen met een zorgnood dat gelijk is aan een jaarbedrag van 7.132,97 euro ».

Artikel 86, tweede lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals ingevoegd door artikel 45, 2°, van het decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, bepaalt : « De Vlaamse Regering bepaalt tot welke categorie de gebruiker behoort en houdt daarbij rekening met de vermindering van de zelfredzaamheid van de gebruiker ».

B.35. Artikel 23, tweede lid en derde lid, 2°, van de Grondwet verplicht de bevoegde wetgever om het recht op sociale zekerheid en sociale bijstand te waarborgen en de voorwaarden voor de uitoefening van dat recht te bepalen.

Die grondwetsbepaling verbiedt die wetgever echter niet machtigingen te verlenen aan de uitvoerende macht, voor zover die machtigingen betrekking hebben op de tenuitvoerlegging van maatregelen waarvan de wetgever het onderwerp heeft aangegeven.

Die grondwetsbepaling verplicht de wetgever niet om alle essentiële elementen van het recht op sociale zekerheid of sociale bijstand te regelen en verbiedt hem niet om de uitvoerende macht ertoe te machtigen die te regelen.

B.36. De decreetgever heeft in artikel 86, tweede lid, van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten het onderwerp van de machtiging aan de Vlaamse Regering omschreven, namelijk de indeling van gebruikers in categorieën (in het licht van het eerste lid). Overigens heeft de decreetgever zelf de essentiële elementen voor het bepalen van het bedrag van het zorgbudget voor ouderen met een zorgnood vastgesteld door zelf te voorzien in vijf categorieën met een daaraan verbonden bedrag, evenals door te bepalen dat de indeling dient te gebeuren aan de hand van het criterium « vermindering van de zelfredzaamheid van de gebruiker ».

Artikel 86 van het decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten doet geen afbreuk aan het wettigheidsbeginsel, dat voortvloeit uit artikel 23 van de Grondwet.

B.37. Het vierde middel is niet gegrond.

Om die redenen, het Hof - vernietigt artikel 18, 1° en 2°, en artikel 21, 2°, van het decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 18 juni 2021 « tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming »; - vernietigt artikel 80, § 6, derde lid, artikel 88, § 4, derde lid, en artikel 92, § 6, derde lid, van het decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 18 mei 2018 « houdende de Vlaamse sociale bescherming », zoals respectievelijk ingevoegd bij de artikelen 43, 46 en 48 van het voormelde decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten; - vernietigt artikel 80, § 6, vierde lid, artikel 88, § 4, vierde lid, en artikel 92, § 6, vierde lid, van het voormelde decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals respectievelijk ingevoegd bij de artikelen 43, 46 en 48 van het voormelde decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, in zoverre die bepalingen niet voorzien in een volledige vrijstelling van de dossiertaks ten aanzien van rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming krachtens artikel 37, § 19, van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994, die niet tot de zes categorieën van volledig vrijgestelden behoren; - vernietigt artikel 80, § 6, vijfde lid, artikel 88, § 4, vijfde lid, en artikel 92, § 6, vijfde lid, van het voormelde decreet van 18 mei 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/05/2018 pub. 17/08/2018 numac 2018013215 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/05/2018 pub. 06/06/2018 numac 2018012258 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van artikel 24 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid sluiten, zoals respectievelijk ingevoegd bij de artikelen 43, 46 en 48 van het voormelde decreet van 18 juni 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/06/2021 pub. 26/07/2021 numac 2021021422 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van regelgeving in het kader van de Vlaamse sociale bescherming type decreet prom. 18/06/2021 pub. 03/09/2021 numac 2021042770 bron vlaamse overheid Decreet tot wijziging van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, wat betreft de aanpassing aan de Code 2021 sluiten, in zoverre zij niet voorzien in de integrale terugbetaling van de dossiertaks indien de arbeidsrechtbank oordeelt dat in het kader van het administratief beroep ten onrechte werd geoordeeld dat de indiener van het beroep geen recht heeft op het gevraagde zorgbudget of de aanpassing ervan; - verwerpt het beroep voor het overige.

Aldus gewezen in het Nederlands, het Frans en het Duits, overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/01/1989 pub. 18/02/2008 numac 2008000108 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet op het Arbitragehof sluiten op het Grondwettelijk Hof, op 20 juli 2023.

De griffier, De voorzitter, N. Dupont L. Lavrysen