15 MEI 2012. - Wet tot wijziging van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen (1)

**** ****, **** der ****, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

De Kamers hebben aangenomen en **** bekrachtigen hetgeen volgt : HOOFDSTUK ****. - **** bepalingen

Artikel 1.Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet.

Art. 2.Deze wet voorziet in de gedeeltelijke omzetting van de Richtlijn 2009/50/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op een hooggekwalificeerde baan. HOOFDSTUK ****. - Wijzigingen van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen

Art. 3.Artikel 1 van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, vervangen bij de wet van 15 juli 1996 en gewijzigd bij de wet van 19 januari 2012, wordt aangevuld met een 15°, **** : « 15° **** blauwe kaart : de titel die de vreemdeling machtigt tot een verblijf van meer dan drie maanden in het Rijk overeenkomstig de voorwaarden bedoeld in artikelen 61/26 tot 61/31 en hem toelaat in het Rijk te werken overeenkomstig de reglementering met betrekking tot de tewerkstelling van buitenlandse werknemers. »

Art. 4.Artikel 10bis van dezelfde wet, vervangen bij de wet van 8 juli 2011, wordt aangevuld met een § 4, **** : « § 4. Paragraaf 2 is eveneens van toepassing op de in artikel 10, § 1, eerste lid, 4° tot 6°, bedoelde familieleden van de vreemdeling die in toepassing van artikel 61/27 gemachtigd werd tot verblijf.

Wanneer echter een familie al is gevormd of opnieuw is gevormd in een andere lidstaat van de **** ****, moet de vreemdeling bij wie het familielid zich komt voegen, niet het bewijs leveren dat hij beschikt over voldoende huisvesting om het familielid of de familieleden te ontvangen en wordt, wat de voorwaarde betreft van de stabiele, regelmatige en toereikende bestaansmiddelen, ook rekening gehouden met het bewijs dat het familielid persoonlijk over dergelijke middelen beschikt. Om van deze bijzondere regeling te kunnen genieten, moeten de betrokken familieleden de **** die hun is afgegeven door een lidstaat van de **** ****, samen met het bewijs dat zij in deze Staat hebben verbleven als familielid van een houder van een **** blauwe kaart, voorleggen. »

Art. 5.Artikel 10ter van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 15 september 2006 en gewijzigd bij de wetten van 25 april 2007 en van 8 juli 2011, wordt aangevuld met een § 2ter, **** : « § 2ter. **** afwijking van § 2, wordt de beslissing over de aanvraag voor een machtiging tot verblijf van de in artikel 10bis, § 4, bedoelde familieleden ten laatste vier maanden na de datum waarop de aanvraag werd ingediend, zoals bepaald in § 1, getroffen en betekend.

**** bijzondere omstandigheden die verband houden met het complexe karakter van de behandeling van de aanvraag, alsook in het kader van een onderzoek naar een in artikel 146bis van het Burgerlijk **** bedoeld huwelijk of de voorwaarden verbonden aan de in artikel 10, § 1, eerste lid, 5°, bedoelde duurzame en stabiele relatie, kan de minister of zijn gemachtigde deze termijn eenmaal verlengen met een periode van drie maanden. Dit wordt toegestaan door middel van een gemotiveerde beslissing die ter kennis wordt gebracht van de aanvrager.

Indien na het verstrijken van de termijn van vier maanden volgend op de datum waarop de aanvraag werd ingediend, die eventueel verlengd werd overeenkomstig het tweede lid, geen enkele beslissing getroffen werd, moet de machtiging tot verblijf verstrekt worden wanneer de vereiste documenten zijn voorgelegd. In het andere geval wordt zij geweigerd. »

Art. 6.**** artikel 12bis, van dezelfde wet, vervangen bij de wet van 8 juli 2011, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° er wordt een § 3bis ingevoegd, **** : « § 3bis.**** afwijking van § 2, derde, vijfde en zesde lid en van § 3, derde en vierde lid, moet de beslissing met betrekking tot de toelating tot verblijf van de in artikel 10, § 1, eerste lid, 4° tot 6°, bedoelde familieleden van de vreemdeling die de status van langdurig ingezetene geniet en voormalig houder is van een **** blauwe kaart, zo snel mogelijk en ten laatste vier maanden volgend op de datum van indiening van de aanvraag, zoals bepaald in § 2, tweede lid, worden getroffen en betekend.

**** bijzondere omstandigheden die verband houden met het complexe karakter van de behandeling van de aanvraag, alsook in het kader van een onderzoek naar een in artikel 146bis van het Burgerlijk **** bedoeld huwelijk of de voorwaarden verbonden aan de in artikel 10, § 1, eerste lid, 5°, bedoelde duurzame en stabiele relatie, kan de minister of zijn gemachtigde deze termijn eenmaal, met een periode van drie maanden, verlengen. Dit wordt toegestaan door middel van een gemotiveerde beslissing die ter kennis wordt gebracht van de aanvrager.

Indien na het verstrijken van de termijn van vier maanden volgend op de datum waarop de aanvraag werd ingediend, die eventueel verlengd werd overeenkomstig het tweede lid, geen enkele beslissing getroffen werd, moet de toelating tot verblijf verstrekt worden wanneer de vereiste documenten zijn voorgelegd. In het andere geval wordt zij geweigerd. »; 2° paragraaf 4, derde lid wordt vervangen door wat volgt : « **** bepalingen van § 3, derde lid en vierde lid en van § 3bis zijn eveneens van toepassing.»

Art. 7.**** artikel 13 van dezelfde wet, vervangen bij de wet van 8 juli 2011, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in § 1, derde lid, worden de woorden « artikel 12bis, §§ 3 of 4 » vervangen door de woorden « artikel 12bis, §§ 3, 3bis of 4 »;2° in § 1, zevende lid, worden de woorden « artikel 10bis, §§ 1 tot 3 » vervangen door de woorden « artikel 10bis, §§ 1 tot 4 ».

Art. 8.**** artikel 15bis van dezelfde wet, ingevoegd bij de wet van 25 april 2007, worden volgende wijzigingen aangebracht : 1° in § 1 wordt tussen het eerste en het tweede lid, een lid ingevoegd, **** : «*****»; 2° in § 1, derde lid dat het vierde lid wordt, wordt het woord «*****» vervangen door het woord «*****» en de woorden «*****» ingevoegd tussen de woorden «*****» en het woord «*****»;3° in § 4 wordt tussen het eerste en het tweede lid, een lid ingevoegd, **** : «*****»

Art. 9.**** artikel 17 van dezelfde wet, gewijzigd bij de wet van 25 april 2007, wordt § 2 aangevuld met de volgende zin : « **** de status van langdurig ingezetene wordt verleend aan de houder van een **** blauwe kaart, wordt hem een verblijfsvergunning voor langdurig ingezetene gegeven met de bijzondere vermelding «*****».

Art. 10.**** artikel 19 van dezelfde wet, vervangen bij de wet van 25 april 2007, worden volgende wijzigingen aangebracht : 1° in § 1, wordt tussen het tweede en het derde lid, een lid ingevoegd, **** : « Een vreemdeling die gemachtigd werd tot verblijf in toepassing van artikel 61/27 en nadien de status van langdurig ingezetene heeft verkregen, verliest zijn recht op terugkeer in het **** alleen wanneer hij gedurende vierentwintig opeenvolgende maanden het grondgebied van de lidstaten van de **** **** verlaat.Hetzelfde geldt voor zijn familieleden bedoeld in artikel 10, § 1, eerste lid, 4° tot 6° die de status van langdurig ingezetene hebben verkregen. »; 2° in § 1, derde lid dat het vierde lid wordt, worden de woorden «*****» ingevoegd tussen het woord «*****» en het woord «*****»;3° in § 2, tweede lid, worden de woorden «*****» vervangen door de woorden «*****»;4° paragraaf 4 wordt aangevuld met een lid, **** : « **** minister of zijn gemachtigde is eveneens verplicht tot terugname van de vreemdeling die in toepassing van artikel 61/27 werd gemachtigd tot verblijf in het Rijk en zijn familieleden bedoeld in artikel 10, eerste lid, § 1, 4° tot 6°, ten aanzien van wie een **** is uitgevaardigd door de bevoegde overheid van een andere lidstaat ten gevolge van een weigering van hun **** op grond van de bepalingen van de Richtlijn 2009/50/EG, zelf indien de geldigheidsduur van de **** reeds is verstreken.»

Art. 11.In titel **** van dezelfde wet wordt een hoofdstuk **** ingevoegd, **** : «*****»

Art. 12.In hoofdstuk ****, ingevoegd bij artikel 11, wordt een artikel 61/26 ingevoegd, **** : «

Art. 61/26.**** **** overeenkomsten is dit hoofdstuk van toepassing op de werknemer die geen burger van de **** **** is en die een aanvraag indient om te worden gemachtigd tot een verblijf van meer dan drie maanden in het **** met het oog op het bekomen van een **** blauwe kaart.

Dit hoofdstuk is niet van toepassing op de vreemdeling : 1° die in het **** mag verblijven op basis van tijdelijke bescherming of die een aanvraag in die zin heeft ingediend en in afwachting is van een beslissing aangaande zijn aanvraag;2° die **** bescherming geniet uit hoofde van de Richtlijn 2004/83/EG van de Raad van 29 april 2004 inzake minimumnormen voor de erkenning van onderdanen van derde landen en **** als vluchteling of als persoon die anderszins **** bescherming behoeft, en de inhoud van de verleende bescherming of die een aanvraag in die zin heeft ingediend, waarover nog niet definitief beslist werd;3° die bescherming geniet overeenkomstig de nationale wetgeving, **** verplichtingen of de nationale rechtspraktijk of die een aanvraag in die zin heeft ingediend, waarover nog niet definitief beslist werd;4° die een aanvraag heeft ingediend om als onderzoeker in de zin van de Richtlijn 2005/71/EG in het Rijk te mogen verblijven om een onderzoeksproject uit te voeren;5° die familielid is van een burger van de Unie en die zijn recht van vrij verkeer binnen de Unie heeft uitgeoefend of uitoefent overeenkomstig de Richtlijn 2004/38/EG van het **** **** en de Raad van 29 april 2004 betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden;6° die de status van langdurig ingezetene heeft overeenkomstig de Richtlijn 2003/109/EG en die zijn recht heeft uitgeoefend om in het Rijk te verblijven om er een economische activiteit als werknemer of zelfstandige te verrichten;7° die in het **** binnenkomt op grond van **** overeenkomsten die de toegang en het tijdelijk verblijf van bepaalde categorieën natuurlijke personen in verband met handel en investeringen gemakkelijker maken;8° die toegelaten of gemachtigd werd tot verblijf in het **** als seizoenarbeider;9° wiens verwijdering op feitelijke of juridische gronden is opgeschort;10° die onder het toepassingsgebied valt van de Richtlijn 96/71/EG van het **** **** en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten, zolang deze op het grondgebied van het Rijk ter beschikking is gesteld;11° die op grond van overeenkomsten tussen de Unie en haar lidstaten en derde landen, rechten inzake vrij verkeer genieten die gelijkwaardig zijn aan die van de burgers van de Unie.Hetzelfde geldt ten aanzien van zijn familieleden.

Art. 13.In hetzelfde hoofdstuk ****, wordt een artikel 61/27 ingevoegd, **** : «

Art. 61/27.§ 1. **** de aanvraag tot machtiging tot verblijf van meer dan drie maanden in het **** bij een **** diplomatieke of consulaire post wordt ingediend door de in artikel 61/26 bedoelde vreemdeling, kent de minister of zijn gemachtigde deze machtiging tot verblijf toe, voor zover de bevoegde gewestelijke autoriteit een voorlopige arbeidsvergunning toekent aan de betrokken werkgever, de vreemdeling zich niet bevindt in één van de gevallen voorzien in artikel 3, eerste lid, 5° tot 8° en voor zover hij de volgende documenten overlegt : 1° een geldig paspoort of een daarmee gelijkgestelde ****;2° een geneeskundig getuigschrift waaruit blijkt dat hij niet aangetast is door een van de in bijlage bij deze wet opgesomde ziekten;3° een uittreksel uit het strafregister of een gelijkwaardig document waaruit blijkt dat hij niet veroordeeld werd wegens misdaden of wanbedrijven van gemeen recht, uitgereikt door het land van herkomst of door het land van zijn laatste verblijfplaats;4° een bewijs van een ziektekostenverzekering die alle risico's in **** dekt;5° een kopie van de arbeidsovereenkomst. Indien het onmogelijk is de in 2° en 3° van het eerste lid bedoelde documenten over te leggen kan de minister of zijn gemachtigde, rekening houdend met de omstandigheden, de vreemdeling echter machtigen om in België te verblijven met het oog op het uitoefenen van een hooggekwalificeerde baan. § 2. De vreemdeling die reeds toegelaten of gemachtigd is tot een verblijf in het Rijk van maximaal drie maanden of van meer dan drie maanden, kan de aanvraag tot machtiging tot verblijf indienen bij de burgemeester van de plaats waar hij verblijft of bij zijn gemachtigde.

**** minister of zijn gemachtigde kent de **** toe voor zover de bevoegde gewestelijke autoriteit een voorlopige arbeidsvergunning toekent aan de betrokken werkgever en voor zover de vreemdeling de in § 1 bedoelde documenten overlegt.

De **** bepaalt de nadere regels voor de indiening van de in het eerste lid bedoelde aanvraag. § 3. De vreemdeling die al achttien maanden als houder van een **** blauwe kaart verblijft in een andere lidstaat van de **** ****, kan overeenkomstig § 1 en op voorlegging van zijn geldige **** blauwe kaart een aanvraag tot machtiging tot verblijf van meer dan drie maanden in het **** indienen.

**** in het eerste lid bedoelde vreemdeling kan eveneens overeenkomstig § 2 en op voorlegging van zijn **** blauwe kaart, zijn aanvraag indienen zo spoedig mogelijk en uiterlijk één maand na aankomst in het Rijk.

De **** bepaalt de nadere regels voor de indiening van de in het tweede lid bedoelde aanvraag. § 4. Op het ogenblik van de indiening van de aanvraag tot machtiging tot verblijf dient de vreemdeling woonplaats te kiezen in België.

Indien hij geen woonplaats kiest overeenkomstig het eerste lid wordt hij geacht woonplaats te hebben gekozen op de Dienst Vreemdelingenzaken.

Elke wijziging van de gekozen woonplaats moet worden meegedeeld aan de Dienst **** met een aangetekende brief of door afgifte tegen ontvangstbewijs. § 5. **** minister of zijn gemachtigde weigert de machtiging tot verblijf indien de voorwaarden gesteld aan het verblijf niet zijn vervuld, indien uit de controle van de reële verblijfplaats die de burgemeester of zijn gemachtigde moet laten uitvoeren blijkt dat de vreemdeling niet op het grondgebied van de gemeente verblijft of in het geval van fraude. »

Art. 14.In hetzelfde hoofdstuk ****, wordt een artikel 61/28 ingevoegd, **** : «

Artikel 61/28.**** beslissing met betrekking tot de aanvraag tot machtiging tot verblijf met het oog op het bekomen van een **** blauwe kaart wordt zo snel mogelijk en ten laatste negentig dagen volgend op de datum van de indiening van de aanvraag, die de in artikel 61/27, § 1, bedoelde documenten bevat, genomen en ter kennis gebracht aan de betrokkene.

**** blijkt dat ter staving van de aanvraag geen afdoende gegevens of documenten zijn verstrekt, wordt aan de betrokkene meegedeeld welke aanvullende gegevens of documenten binnen een termijn van dertig dagen moeten worden voorgelegd. **** dit geval wordt de in het eerste lid bedoelde termijn van negentig dagen verlengd met een bijkomende termijn van dertig dagen. **** de aanvullende gegevens of documenten niet binnen de gestelde termijnen worden verstrekt, wordt de aanvraag afgewezen.

Indien geen enkele beslissing werd getroffen na het verstrijken van de in het eerste lid bedoelde termijn van negentig dagen, eventueel verlengd overeenkomstig het tweede lid, wordt de machtiging tot verblijf toegekend. »

Art. 15.In hetzelfde hoofdstuk ****, wordt een artikel 61/29 ingevoegd, **** : «

Art. 61/29.§ 1. **** de vreemdeling wordt gemachtigd tot verblijf in het **** in toepassing van artikel 61/27, wordt hem een **** blauwe kaart afgegeven met dezelfde geldigheidsduur als de duur van de machtiging tot verblijf.

**** in het eerste lid bedoelde machtiging tot verblijf wordt beperkt tot een **** termijn van dertien maanden. Na twee jaar wordt, bij de hernieuwing van de **** blauwe kaart, de machtiging toegekend voor de duur van drie jaar. § 2. **** inschrijven van de in § 1 bedoelde vreemdeling in het **** gebeurt overeenkomstig artikel 12. § 3. De **** bepaalt : 1° het model van de **** blauwe kaart, evenals de nadere regels en voorwaarden van de procedure tot afgifte;2° de termijnen, de voorwaarden en nadere regels voor de hernieuwing van de **** blauwe kaart. § 4. **** de eerste twee jaar als houder van de **** blauwe kaart, zijn de hiernavolgende wijzigingen onderworpen aan de afgifte van een nieuwe machtiging tot verblijf zoals bedoeld in artikel 61/27 : ****. wijziging van werkgever;****. vermindering van de duur van de arbeidsovereenkomst;****. vermindering van het ****;****. ****. Na verloop van twee jaar, dient de houder van een **** blauwe kaart de wijzigingen bedoeld in het eerste lid, mee te delen aan minister of zijn gemachtigde. »

Art. 16.In hetzelfde hoofdstuk ****, wordt een artikel 61/30 ingevoegd, **** : «

Art. 61/30.§ 1. **** minister of zijn gemachtigde stelt een einde aan de machtiging tot verblijf als hooggekwalificeerde werknemer of weigert deze te hernieuwen, indien de houder van de **** blauwe kaart : 1° niet meer voldoet aan de voorwaarden, vermeld in artikel 61/27;2° werkt, maar niet meer voldoet aan de **** waaraan houders van een **** blauwe kaart zijn onderworpen, zoals bedoeld in de reglementering betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers;3° valse of misleidende informatie gebruikt heeft of valse of vervalste documenten, of fraude gepleegd of onwettige middelen gebruikt heeft;4° langer dan drie achtereenvolgende maanden een werkzoekende uitkeringsgerechtigde volledig werkloze geweest is of tijdens de geldigheidsduur van de machtiging tot verblijf meer dan één keer een werkzoekende uitkeringsgerechtigde volledig werkloze geweest is;5° nagelaten heeft om de in artikel 61/29, § 4, eerste lid, bedoelde wijzigingen mee te delen aan de minister of zijn gemachtigde, voor zover het gebrek daaraan niet te wijten is aan redenen buiten zijn wil om. § 2. **** minister of zijn gemachtigde kan een einde stellen aan de machtiging tot verblijf als hooggekwalificeerde werknemer of kan deze weigeren te hernieuwen indien de houder van de **** blauwe kaart : 1° niet over voldoende bestaansmiddelen ten behoeve van zichzelf en van zijn familieleden beschikt, om te voorkomen dat ze ten laste van de openbare overheden vallen.In het kader van de evaluatie van de bestaansmiddelen wordt rekening gehouden met de persoonlijke situatie van de vreemdeling en, meer bepaald, de aard en de regelmaat van zijn inkomsten en het aantal familieleden die te zijnen laste zijn; 2° de vestiging en de wijziging van zijn **** in België niet heeft doorgegeven, overeenkomstig artikel 5 van de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters, de identiteitskaarten, de **** en de **** en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen. § 3. **** minister of zijn gemachtigde is gerechtigd om daartoe alle bescheiden en inlichtingen door elke bevoegde instelling of administratie zoals de Rijksdienst voor arbeidsbemiddeling te doen overleggen. »

Art. 17.In hetzelfde hoofdstuk ****, wordt een artikel 61/31 ingevoegd, **** : «

Art. 61/31.§ 1. **** artikel 62 kan elke kennisgeving gedaan worden per aangetekende brief of door afgifte tegen ontvangstbewijs op de gekozen woonplaats van de vreemdeling en op het adres van de betrokken werkgever.

**** de vreemdeling woonplaats heeft gekozen bij zijn advocaat, kan de kennisgeving ook geldig gedaan worden per fax. § 2. Onverminderd het bepaalde in § 1, wordt een kopie van elke beslissing verzonden per gewone brief zowel naar de effectieve woonplaats, indien deze gekend is en van latere datum is dan de door de vreemdeling gekozen woonplaats, als naar de advocaat van de vreemdeling en de betrokken werkgever. » **** deze wet af, bevelen dat zij met s lands zegel zal worden bekleed en door het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Gegeven te ****, 15 mei 2012.

**** **** **** : **** Minister van ****, Mevr. ****. **** **** Staatssecretaris voor Asiel en Migratie en voor **** Integratie, Mevr. ****. DE **** **** 's Lands zegel gezegeld : **** Minister van ****, Mevr. ****. **** _______ Nota (1) Zitting 2011-2012. Kamer van volksvertegenwoordigers.

Stukken. - wetsontwerp, 53-2077/001. - Amendementen, 53-2077/002. - Verslag, 53-2077/003. - Tekst verbeterd door de Commissie, 53-2077/004. - Amendement, 53-2077/005. - **** aangenomen in plenaire vergadering en overgezonden aan de Senaat, 53-2077/006.

Integraal verslag : 29 maart 2012.

Senaat.

Stukken. - Ontwerp niet **** door de Senaat, 5-1558/1.