7 MAART 2011. - Ministerieel besluit tot weigering van de vernieuwing van de erkenning van het Sociaal Verhuurkantoor INTEGRA.BE, VZW

De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Leefmilieu, Energie en Waterbeleid, Stadsvernieuwing, Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp en Huisvesting;

Gelet op de ordonnantie van 17 juli 2003 houdende de Brusselse Huisvestingcode, inzonderheid op haar artikelen 88 tot 96;

Gelet op de organieke ordonnantie van 23 februari 2006 houdende de bepalingen die van toepassing zijn op de begroting, de boekhouding en de controle, inzonderheid op haar artikelen 92 tot 95;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 februari 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 28/02/2008 pub. 28/03/2008 numac 2008031100 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende organisatie van de sociale verhuurkantoren sluiten houdende organisatie van de sociale verhuurkantoren;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 4 september 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 04/09/2008 pub. 04/11/2008 numac 2008031525 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering ter verbetering van een materiële fout in het besluit van 28 maart 2008 houdende organisatie van de sociale verhuurkantoren type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 04/09/2008 pub. 20/11/2008 numac 2008031573 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering ter verbetering van een materiële fout in het besluit van 28 maart 2008 houdende organisatie van de sociale verhuurkantoren sluiten ter verbetering van een materiële fout in het besluit van 28 maart 2008 houdende organisatie van de sociale verhuurkantoren;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 17 juli 2009Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 17/07/2009 pub. 13/08/2009 numac 2009031430 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot vaststelling van de bevoegdheden van de Ministers van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 17/07/2009 pub. 29/09/2009 numac 2009031471 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot vaststelling van de bevoegdheden van de ministers van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering sluiten tot vaststelling van de bevoegdheden van de Ministers van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering;

Gelet op het ministerieel besluit van 17 juli 2009Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 17/07/2009 pub. 18/08/2009 numac 2009031429 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Ministerieel besluit tot vaststelling van de bevoegdheden van de Staatssecretaris toegevoegd aan de Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor Leefmilieu, Energie en Waterbeleid, Stadsvernieuwing, Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp en Huisvesting sluiten tot vaststelling van de bevoegdheden van de Staatssecretaris toegevoegd aan de Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor Leefmilieu, Energie en Waterbeleid, Stadsvernieuwing, Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp en Huisvesting;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 29 juni 2007Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 29/06/2007 pub. 27/07/2007 numac 2007031315 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tenuitvoerbrenging, via een bijzonder bestemmingsplan, van het gebied van gewestelijk belang nr. 11 - Administratief Centrum sluiten tot erkenning van de VZW INTEGRA.BE als Sociaal Verhuurkantoor tot 1 januari 2011;

Gelet op de aanvraag tot vernieuwing van de erkenning die op 9 december 2010 door de VZW INTEGRA.BE werd ingediend;

Gelet op de oproepingsbrief die op 9 februari 2011 naar de VZW INTEGRA.BE werd verzonden met het oog op haar verhoor;

Gelet op het proces-verbaal van het verhoor van de heer Seruvire, vertegenwoordiger van de VZW INTEGRA.BE;

Gelet op de aanvullende stukken die op 24 februari 2011 door de VZW INTEGRA.BE aan de overheid werden overgemaakt in navolging van haar verhoor;

Overwegende dat, na ontvangst van de aanvraag tot vernieuwing vanwege de VZW INTEGRA.BE, het nuttig is gebleken om aanvullende informatie te verzamelen omtrent de resultatenrekening van december 2010, de werkwijze van de VZW INTEGRA.BE en de problematiek inzake het verstrijken van een bepaald aantal beheersmandaten;

Overwegende dat er inzake de resultatenrekening van december 2010 met name kan worden vastgesteld dat de VZW INTEGRA.BE meer dan euro 16.000 heeft ontvangen aan huurlasten van « huurders », wat overeen zou moeten stemmen met de uitvoering van de ondertekende contractuele documenten (de huurovereenkomsten);

Overwegende dat de VZW INTEGRA.BE, die over dit punt werd ondervraagd, tijdens het verhoor een tabel heeft overgemaakt waaruit blijkt dat de ontvangsten euro 17.740 zouden bedragen;

Dat ten aanzien van het gebrek aan coherentie op het vlak van de naar voren geschoven cijfers, de VZW INTEGRA.BE erkent dat bepaalde private huurlasten het voorwerp uitmaken van een raming wanneer de te huur gestelde woningen niet voorzien zijn van individuele tellers en dat de huurprijzen desgevallend worden berekend « met inbegrip van de onkosten »;

Overwegende dat deze werkwijze in strijd is met de bepalingen van artikel 4 van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 februari 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 28/02/2008 pub. 28/03/2008 numac 2008031100 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende organisatie van de sociale verhuurkantoren sluiten houdende organisatie van de sociale verhuurkantoren waarin met name wordt gestipuleerd dat het afsluiten van huurovereenkomsten overeenkomstig bijlage 1 van het besluit dient te gebeuren; dat artikel 7 van de type-huurovereenkomst met name bepaalt dat er minstens een keer per jaar een gedetailleerde afrekening van de huurlasten aan de huurder moet worden overgemaakt, wat niet wordt nageleefd door de VZW INTEGRA.BE;

Overwegende dat de VZW INTEGRA.BE tijdens haar verhoor van 22 februari 2011 heeft toegegeven dat de bepalingen van artikel 4 van het voornoemde besluit niet systematisch werden nageleefd;

Overwegende dat de VZW INTEGRA in meerdere dossiers aan de Administratie informatie heeft verschaft die in strijd was met de beheers- en huurovereenkomsten;

Overwegende dat in bepaalde dossiers de door de huurders aan de VZW INTEGRA.BE betaalde huurprijzen het plafond overschrijden waarin voorzien wordt door artikel 13, paragraaf 1, van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 februari 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 28/02/2008 pub. 28/03/2008 numac 2008031100 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende organisatie van de sociale verhuurkantoren sluiten;

Overwegende dat binnen deze dossiers de cross-controle van de financiële gegevens van de VZW INTEGRA.BE en van de ondertekende contractuele documenten, waarvan men een overzicht terugvindt in de tabel die door de belanghebbende werd overgemaakt tijdens het verhoor, bovendien uitwijst dat er verschillende huurprijzen worden toegepast en dat de VZW INTEGRA.BE aan de eigenaars een lager bedrag doorstort dan het bedrag dat door de huurders wordt betaald;

Overwegende dat deze werkwijze volledig in strijd is met het door de wetgever vastgelegde sociale oogmerk van de sociale verhuurkantoren;

Overwegende dat, overeenkomstig artikel 2, § 3, van het voornoemde besluit van 28 februari, een sociaal verhuurkantoor een voorlopige erkenning kan krijgen voor een periode van maximaal achttien maanden;

Overwegende dat het beroep op een dergelijke erkenning in casu niet kan worden toegestaan Overwegende dat de VZW INTEGRA.BE vroeger reeds van deze oplossing heeft kunnen genieten; dat er dient te worden vastgesteld dat de wijze van beheer van de VZW INTEGRA.BE in het verleden reeds meermaals werd bekritiseerd met tot gevolg dat haar erkenning bij besluit van 24 februari 2009 moest worden opgeschort;

Overwegende dat de aan de VZW INTEGRA.BE toegekende subsidies niet werden aangewend overeenkomstig de reglementaire toekenningsvoorwaarden en dat hierbij artikel 92 van de O.O.B.C.C. werd geschonden; dat bij gebrek aan voorgelegde bewijsstukken voor de jaren 2007, 2008 en 2009 de VZW INTEGRA.BE de niet bewezen bedragen dient terug te betalen;

Overwegende dat er sinds november 2009 en dit gedurende zes maanden een Overlegcomité werd samengesteld om de VZW INTEGRA.BE bij te staan in haar administratief en financieel beleid en dat dit Comité geen enkele verbetering heeft vastgesteld op het vlak van haar administratief en financieel beheer;

Overwegende dat er uit het onderzoek van de subsidieaanvraag 2011 blijkt dat de VZW INTEGRA.BE niet over een huurcapaciteit van 50 woningen beschikt, wat echter een voorwaarde is waarin voorzien wordt door artikel 16 van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 februari 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 28/02/2008 pub. 28/03/2008 numac 2008031100 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende organisatie van de sociale verhuurkantoren sluiten;

Overwegende dat, gezien het feit dat er reeds een gunstmaatregel werd toegekend aan de VZW INTEGRA.BE, er aan INTEGRA.BE geen nieuwe voorlopige erkenning kan worden afgeleverd;

Overwegende dat de VZW INTEGRA.BE ter ondersteuning van haar aanvraag tot erkenningsvernieuwing tot slot bovendien ook geen origineel exemplaar heeft voorgelegd van het samenwerkingsakkoord met de geemnte of het O.C.M.W., zoals voorzien in artikel 2, § 2, 12°, van het voornoemde besluit van 28 februari 2008; dat haar vertegenwoordiger dit toelicht in een brief van 21 februari 2011;

Overwegende dat het niet overleggen van dit document in ieder geval van ondergeschikt belang is ten aanzien van de hierboven uiteengezette elementen die volstaan om de weigering van de vernieuwing van de door de verzoeker aangevraagde erkenning te rechtvaardigen;

Overwegende dat, rekening houdende met alle hierboven uiteengezette elementen, er geen erkenningsvernieuwing kan worden toegekend aan de VZW INTEGRA.BE, Besluit :

Artikel 1.De aanvraag tot vernieuwing van de erkenning van de vereniging zonder winstoogmerk INTEGRA.BE wordt geweigerd waardoor de vereniging niet wordt erkend als sociaal verhuurkantoor.

Art. 2.Overeenkomstig artikel 20 van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijk Regering van 28 februari 2008 houdende organisatie van de sociale verhuurkantoren, kan er bij de Brusselse Hoofdstedelijke Regering beroep worden aangetekend tegen onderhavige beslissing.

Dit gemotiveerd beroep dient te worden gericht tot de Minister per aangetekend schrijven binnen de drie maanden na de kennisgeving van onderhavige beslissing.

Brussel, op 7 maart 2011.

De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Leefmilieu, Energie en Waterbeleid, Stadsvernieuwing, Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp en Huisvesting, Mevr. E. HUYTEBROECK