21 DECEMBER 2022. - Koninklijk besluit tot wijzing van het koninklijk besluit van 11 mei 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/05/2003 pub. 03/06/2003 numac 2003014140 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie sluiten tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Artikelsgewijze bespreking Artikel 1 Deze bepaling vervangt een referentie die onjuist is geworden. De wet van 21 december 2021Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/2021 pub. 31/12/2021 numac 2021043554 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende omzetting van het Europees Wetboek voor elektronische communicatie en wijziging van diverse bepalingen inzake elektronische communicatie sluiten houdende omzetting van het Europees Wetboek voor elektronische communicatie en wijziging van diverse bepalingen inzake elektronische communicatie heeft inderdaad artikel 13 van de wet van 17 januari 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014009 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014010 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector sluiten met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector, hierna "statuutwet" genoemd, aangepast met het oog op het verankeren van de rechtspersoonlijkheid van het BIPT naar aanleiding van de opheffing van artikel 71 van de wet van 21 maart 1991, en om de juridische continuïteit van de instelling te garanderen.

Artikel 2 Deze bepaling werkt de terminologie bij van artikel 4 van het koninklijk besluit van 11 mei 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/05/2003 pub. 03/06/2003 numac 2003014140 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie sluiten tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie, hierna "koninklijk besluit statuut".

Artikel 3 In artikel 4/2 van het koninklijk besluit statuut wordt de samenstelling van de commissie voor selectie van de leden van de Raad vastgelegd. Het bepaalt dat die commissie met name uit externe experten bestaat.

In de eerste plaats wordt in paragraaf 1 het aantal leden verhoogd met twee deskundigen (één van elke taalrol) "met ervaring of een bijzondere kennis van de bescherming van de consument en sociale inclusie".

Om hiermee rekening te houden is het aanwezigheidsquorum bedoeld in paragraaf 5 van artikel 4/2 verhoogd van 2 naar 3 leden.

De benoemende autoriteit is vrij om de selectiejury samen te stellen zoals ze wenst en de organieke wet van 17 januari 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014009 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014010 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector sluiten (in het bijzonder artikel 17 met betrekking tot de samenstelling van de Raad) bevat geen enkele beperking wat dat betreft.

Paragraaf 1 wordt overigens aangevuld met een nieuw tweede lid om een evenwicht tussen de mannen en de vrouwen op te leggen uit wie deze commissie bestaat.

Dit evenwicht was immers nog niet uitdrukkelijk gewaarborgd.

De andere wijzigingen van artikel 4/2 bestaan uit een bijwerking van de terminologie.

Artikel 4 Deze bepaling beoogt eveneens een terminologische aanpassing.

Artikel 5 Behalve een terminologische aanpassing voegt dit artikel in artikel 5 een nieuw derde lid in teneinde te zorgen voor een beter evenwicht tussen vrouwen en mannen binnen de Raad van het BIPT. Conform de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie, van het Grondwettelijk Hof en van de Raad van State (zie met name advies nr. 51.766/1 van 18 september 2012), is het inderdaad mogelijk om een systeem te creëren voor de selectie van kandidaten voor een openbare functie dat voor een betere vertegenwoordiging kan zorgen van elk van de geslachten in de collectieve besluitvormingsorganen.

De in het nieuwe derde lid vastgelegde verplichting is een princiepsverplichting; deze is dan ook niet absoluut. In overeenstemming met de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie, het Grondwettelijk Hof en de Raad van State, voorziet het ingevoerde systeem in een openstellingsclausule, die de benoemende overheid in staat stelt om een objectieve beoordeling te doen gelden van de bijzondere situaties van persoonlijke aard van de kandidaten in kwestie over het beoogde doel om een beter evenwicht tussen mannen en vrouwen te bereiken.

De openstellingsclausule mag enkel van toepassing zijn op kandidaten met dezelfde kwalificaties. Dat betekent dus, ten eerste, dat de openstellingsclausule enkel mag toegepast worden op de personen die tot de "geschikte" kandidaten behoren en, ten tweede, wanneer na afloop van het aanvullende onderhoud met de minister, deze laatste van oordeel is dat er een gelijkheid van titels en verdiensten bestaat tussen ten minste een beste geslaagde kandidaat en een beste geslaagde kandidate. Pas wanneer het ingestelde systeem voldoet aan deze dubbele voorwaarde, beantwoordt het aan het verbod op discriminatie.

Er zal regelmatig worden geëvalueerd of deze regel moet worden behouden.

Artikel 6 Deze bepaling behoeft geen commentaar.

Dit zijn, Sire, de voornaamste bepalingen van het besluit dat aan Uwe Majesteit ter goedkeuring wordt voorgelegd.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Eerste Minister, A. DE CROO De Staatssecretaris voor Digitalisering, M. MICHEL

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving Advies 72.385/4 van 21 november 2022 over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 11 mei 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/05/2003 pub. 03/06/2003 numac 2003014140 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie sluiten tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie' Op 20 oktober 2022 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Staatssecretaris voor Digitalisering, belast met Administratieve Vereenvoudiging, Privacy en de Regie der gebouwen, toegevoegd aan de Eerste Minister verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 11 mei 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/05/2003 pub. 03/06/2003 numac 2003014140 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie sluiten tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie'.

Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 21 november 2022. De kamer was samengesteld uit Martine BAGUET, kamervoorzitter, Luc CAMBIER en Bernard BLERO, staatsraden, Sébastien VAN DROOGHENBROECK en Marianne DONY, assessoren, en Charles-Henri VAN HOVE, toegevoegd griffier.

Het verslag is uitgebracht door Stéphane TELLIER, eerste auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Bernard BLERO. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 21 november 2022.

Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten `op de Raad van State', gecoördineerd op 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten.

Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerking.

De aanhef moet aangevuld worden met een lid betreffende de akkoordbevinding van de staatssecretaris voor Begroting d.d. 6 oktober 2022. (1) DE GRIFFIER Ch.-H. VAN HOVE DE VOORZITTER M. BAGUET _______ Nota (1) De vormvereisten moeten in chronologische volgorde weergegeven worden, te beginnen met het vormvereiste dat het eerst vervuld is. (Beginselen van de wetgevingstechniek - Handleiding voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, www.raadvst-consetat.be, tab "Wetgevingstechniek", aanbeveling 34, b)).

21 DECEMBER 2022. - Koninklijk besluit tot wijzing van het koninklijk besluit van 11 mei 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/05/2003 pub. 03/06/2003 numac 2003014140 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie sluiten tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 17 januari 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014009 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014010 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector sluiten met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector, artikel 17, § 4;

Gelet op het koninklijk besluit van 11 mei 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/05/2003 pub. 03/06/2003 numac 2003014140 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie sluiten tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie;

Gelet op het advies van de inspecteur van financiën, gegeven op 16 juni 2022;

Gelet op de regelgevingsimpactanalyse, uitgevoerd overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het protocol van onderhandelingen van het sectorcomité VIII, gesloten op 5 september 2022;

Gelet op de akkoordbevinding van de staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 6 oktober 2022;

Gelet op advies 72.385/4 van de Raad van State, gegeven op 23 september 2015, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Eerste Minister en van de Staatssecretaris voor Digitalisering en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In artikel 1, 3°, van het koninklijk besluit van 11 mei 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/05/2003 pub. 03/06/2003 numac 2003014140 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie sluiten tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie, worden de woorden "artikel 71, eerste lid, van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven" vervangen door de woorden "artikel 13 van de wet".

Art. 2.In artikel 4 van hetzelfde besluit, vervangen door het koninklijk besluit van 6 oktober 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 06/10/2015 pub. 13/10/2015 numac 2015014242 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot wijzing aan het koninklijk besluit van 11 mei 2003 tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie sluiten, worden de woorden "ingediend bij SELOR, Selectiebureau van de Federale Overheid, die" vervangen door de woorden "bij het Directoraat-generaal Rekrutering en Ontwikkeling van de Federale overheidsdienst Beleid en Ondersteuning, dat".

Art. 3.In artikel 4/2 van hetzelfde besluit, ingevoegd door het koninklijk besluit van 6 oktober 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 06/10/2015 pub. 13/10/2015 numac 2015014242 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot wijzing aan het koninklijk besluit van 11 mei 2003 tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie sluiten, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in paragraaf 1 worden de volgende wijzigingen aangebracht: a) het woord "vijf" wordt vervangen door het woord "zeven"; b) in het eerste lid, wordt de bepaling onder 1° vervangen als volgt : "1° de directeur-generaal Rekrutering en Ontwikkeling van de Federale overheidsdienst Beleid en Ondersteuning of zijn afgevaardigde, voorzitter;"; c) het eerste lid wordt aangevuld met een bepaling onder 4°, luidende: "4° één onafhankelijke externe expert van de Franse taalrol en één onafhankelijke externe expert van de Nederlandse taalrol met ervaring of een bijzondere kennis van de bescherming van de consument en sociale inclusie en die geen enkele functie of activiteit, al dan niet bezoldigd, uitoefent bij een operator voor telecommunicatie of postdiensten of een onderneming gereguleerd door de Raad."; d) de paragraaf wordt aangevuld met een lid, luidende: "Behoudens een met redenen omklede uitzondering en met uitzondering van de voorzitter, beantwoordt de samenstelling van het selectiecomité aan de evenredige geslachtsverhouding vanaf 1 januari 2023."; 2° in paragraaf 3 worden de woorden "door SELOR" vervangen door de woorden "door het Directoraat-generaal Rekrutering en Ontwikkeling van de Federale overheidsdienst Beleid en Ondersteuning";3° in paragraaf 4 worden de volgende wijzigingen aangebracht: a) in het eerste lid worden de woorden "De afgevaardigd bestuurder van SELOR - Selectiebureau van de Federale Overheid" vervangen door de woorden "De directeur-generaal Rekrutering en Ontwikkeling van de Federale overheidsdienst Beleid en Ondersteuning";b) in het tweede lid worden de woorden "SELOR - Selectiebureau van de Federale Overheid" vervangen door de woorden "het Directoraat-generaal Rekrutering en Ontwikkeling van de Federale overheidsdienst Beleid en Ondersteuning";4° in paragraaf 5 wordt het woord "twee" vervangen door het woord "drie".

Art. 4.In artikel 4/3 van hetzelfde besluit, ingevoegd door het koninklijk besluit van 6 oktober 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 06/10/2015 pub. 13/10/2015 numac 2015014242 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot wijzing aan het koninklijk besluit van 11 mei 2003 tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie sluiten, worden de woorden "door SELOR, stelt SELOR" vervangen door de woorden ", stelt het Directoraat-generaal Rekrutering en Ontwikkeling van de Federale overheidsdienst Beleid en Ondersteuning ".

Art. 5.In artikel 5 van hetzelfde besluit, vervangen door het koninklijk besluit van 6 oktober 2015Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 06/10/2015 pub. 13/10/2015 numac 2015014242 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot wijzing aan het koninklijk besluit van 11 mei 2003 tot vaststelling van het statuut, de bezoldiging en de plichten van de voorzitter en de leden van de Raad van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie sluiten, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de woorden "door SELOR" worden vervangen door de woorden "door het Directoraat-generaal Rekrutering en Ontwikkeling van de Federale overheidsdienst Beleid en Ondersteuning";2° er wordt tussen het tweede en het derde lid een lid ingevoegd, luidende: "Maximaal de helft van de Raadsleden is in principe van hetzelfde geslacht.Deze verplichting geldt enkel wanneer, na afloop van het aanvullende onderhoud bedoeld in het tweede lid, de beste kandidaten voor dezelfde functie ex aequo eindigen.".

Art. 6.De minister bevoegd voor het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 21 december 2022.

FILIP Van Koningswege : De Eerste Minister, A. DE CROO De Staatssecretaris voor Digitalisering, M. MICHEL