27 MEI 2004. - Decreet betreffende de erkenning en de subsidiëring van de diensten « Espaces-Rencontres » (Ontmoetingsruimten) (1)

De Waalse Gewestraad heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt : HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Dit decreet regelt overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet een materie bedoeld in artikel 128, § 1, van de Grondwet.

Art. 2.Voor de toepassing van dit decreet wordt verstaan onder : 1° diensten « Espaces-Rencontres » : diensten bestemd voor gezinnen die in een situatie van een relatiebreuk, scheiding of echtscheiding verkeren, en belast met de opdrachten bedoeld in artikel 4;2° ouders : de vader, moeder, grootouders of elke andere persoon die houder is van een recht op persoonlijke relaties met het kind waarvoor de dienst « Espaces-Rencontres » tussenkomt;3° Commissie : de Waalse adviescommissie van de diensten « Espaces-Rencontres »;4° Minister : de Minister die voor het Gezinsbeleid bevoegd is;5° administratie : de diensten aangewezen door de Minister.

Art. 3.De diensten « Espaces-Rencontres » kunnen door de Regering erkend worden als ze voldoen aan de voorwaarden die bij of krachtens dit decreet vastgelegd worden.

De diensten 'Espaces-Rencontres' vermelden in al hun akten, stukken of publicaties dat ze krachtens dit decreet erkend zijn. HOOFDSTUK II. - Opdrachten

Art. 4.§ 1. De diensten « Espaces-Rencontres » vervullen de volgende opdrachten : 1° de ouder met wie het kind niet samenleeft de mogelijkheid geven om zijn recht op persoonlijke relaties normaal uit te oefenen als dat recht onderbroken wordt of als het met moeite of op conflictueuze wijze uitgeoefend wordt;2° bijdragen tot de totstandbrenging of het herstel van de relatie tussen het kind en de ouder met wie het niet samenleeft. § 2. De opdrachten bedoeld in § 1 worden vervuld in het kader van een rechterlijke of administratieve procedure, of op verzoek van de ouders. § 3. Ze worden vervuld : 1° door ontmoetingen te organiseren tussen het kind en de ouder met wie het niet samenleeft;2° door een neutrale derde aan te wijzen om de uitoefening van het recht op persoonlijke relaties te begeleiden. HOOFDSTUK III. - Erkenning

Art. 5.In elk gerechtelijk arrondissement wordt een dienst « Espaces-Rencontres » erkend.

De Regering kan na advies van de Commissie één of meer bijkomende diensten erkennen in hetzelfde arrondissement indien die erkenningen zich opdringen vanwege het aantal inwoners, de geografische configuratie of de concentratie van verschillende problematieken die de diensten « Espaces-Rencontres » tegenkomen.

Art. 6.De dienst « Espaces-Rencontres » richt zijn aanvraag om erkenning aan de Regering.

De Regering bepaalt de inhoud van het dossier van de aanvraag. om erkenning. Dat dossier bevat hoe dan ook de volgende stukken en gegevens : 1° de omschrijving van de taken die de dienst vervult;2° de statuten van de inrichtende macht;3° de samenstelling van de bestuursorganen;4° de samenstelling en de kwalificatie van het personeel;5° de omvang van de dienstverstrekkingen;6° het huishoudelijk reglement;7° het plan van de lokalen.

Art. 7.De dienst « Espaces-Rencontres » wordt erkend als hij de volgende voorwaarden vervult : 1° hij is opgericht en wordt georganiseerd door een provincie, een vereniging van gemeenten of O.C.M.W.'s, een stichting of een vereniging zonder winstoogmerk; 2° de zetel van zijn activiteiten is gevestigd in het Waalse Gewest;3° hij vervult regelmatig de opdrachten bedoeld in artikel 4;4° hij verstrekt zijn diensten zonder onderscheid van geslacht, ras, taal, godsdienst, mening of sociale herkomst;5° hij beschikt over lokalen die ruimte bieden voor de organisatie van een administratief secretariaat, een onthaaldienst, vertrouwelijke gesprekken en ontmoetingen tussen ouders en kinderen;6° hij beschikt over een coördinator die instaat voor de taken bedoeld in artikel 9;7° hij beschikt over een huishoudelijk reglement dat hoe dan ook voorziet in : - de verdeling van de taken; - de rechten en plichten van de personeelsleden; 8° hij verbindt zich tot de inachtneming van de deontologische code die de Regering vastlegt. De Regering bepaalt de specifieke erkenningsvoorwaarden betreffende het personeel en de organisatie van de lokalen.

Art. 8.De Regering verleent de erkenning voor vijf jaar, na advies van de Commissie. De erkenning kan op verzoek van de dienst « Espaces-Rencontres » verlengd worden.

In het geval van een aanvraag om erkenning van een nieuwe dienst wordt de erkenning tijdelijk verleend voor de duur van één jaar. Na afloop van die termijn wordt de erkenning verlengd voor vier jaar, behoudens andersluidende beslissing van de overheid.

De erkenning kan na advies van de Commissie opgeschort of ingetrokken worden wegens niet inachtneming van de bepalingen van dit decreet of van de krachtens dit decreet vastgelegde bepalingen.

De Regering bepaalt de procedures voor de toekenning, verlenging, opschorting en intrekking van de erkenning.

Ze bepaalt de modaliteiten om beroep in te dienen in geval van weigering, opschorting of intrekking van de erkenning. Ze voorziet met name in de mogelijkheid voor betrokken dienst om zijn opmerkingen te laten gelden. HOOFDSTUK IV. - Werking

Art. 9.De coördinator werkt in overleg met de personeelsleden en staat o.a. in voor de toepassing van het arbeidsreglement, voor de naleving van de verschillende regelgevingen die van kracht zijn, voor de organisatie van het ploegenwerk, alsmede voor de relaties met de subsidiërende overheden.

Art. 10.De personeelsleden, alsook elke persoon die individuele dossiers mag inkijken, zijn gehouden aan het beroepsgeheim.

Art. 11.De personeelsleden houden een activiteitenregister bij naar het door de Regering bepaalde model, waarin het aantal en het soort raadplegingen vermeld staan. Dat register kan slechts ingekeken worden door de personeelsleden en de ambtenaren die de Regering aanwijst om controle op de diensten uit te oefenen. De gegevens die er in voorkomen zijn anoniem.

Art. 12.De dienst « Espaces-Rencontres » kan de ouders om een financiële bijdrage verzoeken voor zijn tussenkomst, mits inachtneming van een maximumtarief en van modaliteiten die de Regering bepaalt. HOOFDSTUK V. - Subsidiëring

Art. 13.De Regering verleent de erkende diensten « Espaces-Rencontres » binnen de perken van de begrotingskredieten subsidies ter dekking van : 1° personeelsuitgaven;2° werkingskosten. De Regering bepaalt de voorwaarden en de modaliteiten voor de toekenning van de subsidies. HOOFDSTUK VI. - Controle

Art. 14.De erkende diensten « Espaces-Rencontres » stellen jaarlijks de volgende verslagen op : 1° een uitvoerig kwalitatief activiteitenverslag bevattende o.a. een analyse van de behandelde problemen, de methodes gehanteerd naar gelang van de problemen en de doelstellingen, alsook een evaluatie van die methodes wat betreft de doelmatigheid en de weerslag ervan; 2° een kwantitatief activiteitenverslag. Het model van de activiteitenverslagen wordt door de Regering bepaald.

De verslagen worden aan de administratie gericht uiterlijk 30 april van het jaar na dat waarop ze betrekking hebben.

Art. 15.De gesubsidieerde diensten « Espaces-Rencontres » zijn overeenkomstig hoofdstuk V verplicht : 1° jaarlijks de administratie kennis te geven van de volgende gegevens betreffende het afgelopen boekjaar : - vóór 30 april, de bewijsstukken van de lonen van de personen die in aanmerking voor subsidies en de bewijsstukken van de betaling van de werkgeverslasten, alsook die van de werkingskosten; - vóór 30 juni, de boeken, gehouden overeenkomstig de wetsbepalingen die er toepasselijk op zijn; 2° de administratie zo spoedig mogelijk schriftelijk kennis te geven van elke wijziging aangebracht in de statuten en in de samenstelling van het gesubsidieerde personeel. Bij niet-inachtneming van de bepalingen van dit decreet en van de bepalingen genomen krachtens dit decreet kunnen de subsidies verminderd of ingetrokken worden volgens de modaliteiten die de Regering bepaalt. De Regering voorziet o.a. in de mogelijkheid voor betrokken dienst om zijn opmerkingen te laten gelden vóór elke beslissing tot vermindering of intrekking van de subsidies. HOOFDSTUK VII. - Waalse adviescommissie van de diensten « Espaces-Rencontres »

Art. 16.§ 1. Er wordt een Waalse adviescommissie van de diensten « Espaces-Rencontres » opgericht. § 2. Behalve adviesverlening overeenkomstig artikel 8, eerste en derde lid, vervult de Commissie de volgende opdrachten : 1° ze legt de nodige contacten voor een doelmatige samenwerking tussen de diensten « Espaces-Rencontres », de administratie en de Regering; 2° ze geeft advies of doet voorstellen i.v.m. de problemen waarvoor de diensten « Espaces-Rencontres » tussenkomen, op eigen initiatief of op verzoek van de Regering.

Art. 17.§ 1. De Commissie bestaat uit de volgende leden, die de Regering voor vier jaar aanwijst, : 1° vier vertegenwoordigers van de diensten « Espaces-Rencontres », door hen voorgedragen;2° maximum vier personen gekozen vanwege hun bevoegdheid voor de aangelegenheden behandeld door de diensten « Espaces-Rencontres »;3° drie afgevaardigden van de Regering;4° twee afgevaardigden van de administratie. De Regering wijst ook een plaatsvervanger aan voor elk gewoon lid. § 2. De leden bedoeld in § 1, eerste lid, 1°, 3° en 4°, hebben zitting met raadgevende stem. § 3. De voorzitter en de ondervoorzitter worden door de Regering aangewezen onder de leden bedoeld in § 1, eerste lid, 1° en 2°. § 4. Het secretariaat van de Commissie wordt waargenomen door één van de leden bedoeld § 1, eerste lid, 4°. § 5. De Commissie stelt een jaarverslag op en richt het aan de Regering, die het uiterlijk 30 april van elk jaar aan de Waalse Gewestraad overmaakt.

Art. 18.De Regering bepaalt het bedrag van de presentiegelden en van de reisvergoedingen van de Commissieleden.

De Commissie stelt haar huishoudelijk reglement op en legt het ter goedkeuring voor aan de Regering. HOOFDSTUK VIII. - Straffen

Art. 19.Elke persoon die een vereniging met de benaming « Espaces-Rencontres » organiseert of leidt zonder erkenning, is strafbaar met een gevangenisstraf van acht dagen tot een maand en met een boete van 100 à 1.000 euro, of met slechts één van die straffen. HOOFDSTUK XI. - Slot- en overgangsbepalingen

Art. 20.§ 1. De diensten die op 31 december 2003 door het Ministerie van Justitie waren gesubsidieerd, genieten een tijdelijke erkenning van één jaar vanaf de datum van inwerkingtreding van dit decreet, onverminderd § 2. § 2. De diensten bedoeld in § 1 dienen overeenkomstig artikel 6 een aanvraag om erkenning in binnen zes maanden na de inwerkingtreding van dit decreet.

Bij gebreke daarvan wordt de tijdelijke erkenning bedoeld in § 1 van rechtswege ingetrokken op de eerste dag na afloop van de termijn bedoeld in het vorige lid.

Art. 21.Dit decreet treedt in werking op 1 januari 2005.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 27 mei 2004.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Economie, K.M.O.'s, Onderzoek en Nieuwe Technologieën, S. KUBLA De Minister van Vervoer, Mobiliteit en Energie, J. DARAS De Minister van Begroting, Huisvesting, Uitrusting en Openbare Werken, M. DAERDEN De Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu, M. FORET De Minister van Landbouw en Landelijke Aangelegenheden, J. HAPPART De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ch. MICHEL De Minister van Sociale Aangelegenheden en Gezondheid, Th. DETIENNE De Minister van Tewerkstelling, Vorming en Huisvesting, Ph. COURARD _______ Nota (1) Zitting 2003-2004. Stukken van de Raad 704 (2003-2004), nrs. 1 en 2.

Volledig verslag, openbare vergadering van 12 mei 2004.

Bespreking. Stemming.