23 APRIL 2009. - Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 27 maart 2002 houdende oprichting van een fiscale cel van het Waalse Gewest

De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, zoals gewijzigd, inzonderheid op artikel 87, § 1;

Gelet op de bijzondere wet van 13 juli 2001 tot herfinanciering van de Gemeenschappen en uitbreiding van de fiscale bevoegdheden van de Gewesten;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 27 maart 2002 houdende oprichting van een fiscale cel van het Waalse Gewest, gewijzigd bij de besluiten van de Waalse Regering van 27 mei 2004 en 1 februari 2007;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 14 december 2006 betreffende de ministeriële kabinetten van de Waalse Regering;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 houdende de Waalse Ambtenarencode;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 8 januari 2008 tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten;

Gelet op het decreet van 18 december 2008 houdende de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2009;

Overwegende dat uit de eerste ervaring van overheveling van fiscale bevoegdheden blijkt dat de taak complex is en dat het nodig is de fiscale cel in dat opzicht te versterken, waarbij de cel door de oprichting van de 7e pijler van de Waalse administratie van de belastingen een bevoorrechte gesprekspartner in dat opdracht wordt; de fiscale cel heeft in verschillende dossiers kunnen bewijzen dat ze bekwaam is om de menselijke en materiële middelen in te schakelen voor de taken betreffende audit, steun bij beslissingen, opstelling van bestekken en steun aan het management van de Waalse administratie van de belastingen; het hoofdzakelijke doel van dat besluit is de opdrachten en de samenstelling van het personeel van de fiscale cel nader te bepalen en te actualiseren;

Overwegende dat de begrotingsreferenties vermeld in het besluit van de Waalse Regering van 27 maart 2002, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 en 1 februari 2007, gewijzigd moeten worden om ze in overeenstemming te brengen met de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest en om de fiscale cel in staat te stellen tot de ordonnancering van die uitgaven over te gaan;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 16 april 2009;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 23 april 2009;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, gewijzigd bij de wet van 4 augustus 1996;

Op de voordracht van de Minister van Begroting en Financiën;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Artikel 1, eerste en tweede lid, van het besluit van de Waalse Regering van 27 maart 2002 houdende oprichting van een fiscale cel van het Waalse Gewest, gewijzigd bij de besluiten van de Waalse Regering van 27 mei 2004 en 1 februari 2007, wordt vervangen als volgt : "Er wordt een fiscale cel bij de Waalse Regering opgericht, belast met de opdrachten bedoeld in artikel 2 en hierna "de Cel" genoemd.

De Cel wordt onder het rechtstreeks gezag van de Minister van Begroting en Financiën geplaatst."

Art. 2.Artikel 2 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 1 februari 2007, wordt vervangen als volgt : "

Art. 2.De cel vervult de volgende opdrachten : 1° de Waalse Regering bijstaan in de uitvoering van de overheveling van de fiscale bevoegdheden bedoeld in artikel 3 van de bijzondere financieringswet van 13 juli 2001 tot wijziging van de bijzondere wet van 16 januari 1989. In die zin waakt bedoelde cel er in het bijzonder over : a) dat de administratieve en technische opvolging van de fiscale samenwerkingsakkoorden (Agentschap voor Vermogensinformatie en informatie-uitwisseling) verricht wordt;b) dat de analyse van de middelen die gebruikt worden voor elke gewestelijke belasting bedoeld in artikel 3 van de financieringswet uitgevoerd wordt en dat de kostenstructuur opgesteld wordt;c) dat er een verslag wordt opgesteld over de doelmatigheid van de overheveling, per belastinggeheel, van de federale Overheid naar het Gewest;d) dat er een operationeel overhevelingsplan wordt opgesteld met betrekking tot de personele middelen, de bestuursinformatica en -logistiek naar het Gewest;e) dat er aanbevelingen worden geformuleerd over een herorganisatie van alle over te hevelen diensten, rekening houdende meer bepaald met het inningswetboek van 6 mei 1999 met het oog op hun uiteindelijke integratie in de toekomstige fiscale structuur;f) dat er op gewestelijk vlak een globaal organisatieschema wordt opgesteld van de nieuwe belastingdiensten en dat er dientengevolge een administratieve structuur wordt voorgesteld waarin bedoelde diensten ondergebracht kunnen worden;g) dat de daadwerkelijke overheveling van de verschillende gewestelijke en federale diensten naar de gewestelijke belastingadministratie georganiseerd wordt;2° bijstand verlenen aan de Waalse instellingen bij het bepalen en het uitvoeren van hun fiscale beleid en hen operationele bijstand verlenen voor het innen van de belastingen en taksen te hunnen behoeve. In die zin zorgt bedoelde cel ervoor : a) om ontwerpen van wettelijke teksten in fiscale zaken die vallen onder de bevoegdheid van het Waalse Gewest of die een impact hebben op die bevoegdheid, te onderzoeken en uit te werken op verzoek van de Minister bevoegd voor Financiën;b) om op verzoek van de Waalse Regering gemotiveerde adviezen uit te brengen over het geheel van de ontwerpen en voorstellen van wettelijke teksten die de fiscaliteit van het Waalse Gewest zouden kunnen aantasten teneinde de coherentie en de overeenstemming van de teksten inzake Waalse fiscaliteit te verzekeren, voor hun goedkeuring door de Waalse Regering of in geval van decretale voorstellen op verzoek van de Waalse Regering;c) om het beheer van de geschillen over de Waalse fiscaliteit voor met name het Grondwettelijk Hof of het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen te onderzoeken en te coördineren;d) om een Waals fiscaal wetboek op te maken, waarvan het hoofdzakelijke doel de harmonisatie van de Waalse fiscale procedure zal zijn;e) om de communicatie te organiseren betreffende de Waalse fiscale wetgeving zowel voor de burgers en de ondernemingen als voor de besturen;om die reden neemt ze in samenwerking met de Waalse administratie van de belastingen deel aan het opstellen van de instructies, commentaren en omzendbrieven waardoor de homogeniteit, de doorzichtigheid en de gelijkheid in de toepassing van de fiscale teksten wordt gewaarborgd. In dat opzicht draagt ze ook bij tot de ontwikkeling van vormingsprogramma's voor fiscale ambtenaren van het Waalse Gewest; 3° adviezen uitbrengen over alle ontwerpen van wetgevingen of alle bestaande wetgevingen in België of in het buitenland die de uitoefening van haar fiscale bevoegdheden door het Waalse Gewest zouden kunnen beïnvloeden. In die zin waakt bedoelde cel erover : a) om de financiering van het Waalse Gewest door de fiscale ontvangsten opgenomen in de bijzondere financieringswet van 16 januari 1989 te onderzoeken;b) om elke problematiek die onder de fiscale bevoegdheden van het Waalse Gewest valt, te onderzoeken;c) om de ontwikkeling van de fiscaliteit te analyseren en van commentaar te voorzien in de twee andere Gewesten van de federale Staat alsmede op het niveau van de federale Staat, de Gemeenschappen, de provincies, de gemeenten en de agglomeraties van gemeenten;d) om de ontwikkeling van de wetgevingen van de Europese Unie of van andere Staten, die een invloed zouden kunnen hebben op de uitoefening van de fiscale bevoegdheden van het Waalse Gewest of die van belang zijn voor de fiscale wetgeving van het Waalse Gewest, te analyseren en van commentaar te voorzien;e) om alle aanbevelingen te doen die ze nodig acht, over ontwerpen van fiscale hervorming waarvoor het Gewest bevoegd is;f) om de begrotingsimpact op korte en lange termijn van de voorstellen van fiscale maatregelen in het Waalse Gewest alsmede hun gevolgen inzake administratieve organisatie en procedure te onderzoeken;4° de Waalse instellingen bijstaan in het onderzoek en het beheer van hun eigen fiscaal statuut. In die zin waakt bedoelde cel erover : a) om de contacten van het Waalse Gewest en van de andere Waalse instellingen die het wensen, te coördineren met de federale en plaatselijke administraties van de belastingen die de belastingen en taksen ten laste van het Gewest of van die instellingen beheren;b) om voor de wettelijke vervulling van de fiscale verplichtingen van het Waalse Gewest alsmede van de andere Waalse instellingen die het wensen, te zorgen;c) om het fiscaal statuut te onderzoeken van de onroerende goederen die onder de bevoegdheid van het Waalse Gewest en van de openbare Waalse instellingen, met name inzake directe belastingen, BTW en registratierechten vallen;d) om het beheer van de geschillen betreffende de fiscale toestand van het Waalse Gewest alsmede van de andere Waalse instellingen die het wensen, te onderzoeken en te coördineren; e) om samen te werken aan de verdediging en de bescherming van de belangen van het Waalse Gewest op fiscaal gebied."

Art. 3.Artikel 7, § 1, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 1 februari 2007, wordt vervangen als volgt : "§ 1. Onverminderd artikel 9 wordt er aan de personeelsleden van de cel bedoeld in artikel 1 die niet deel uitmaken van het personeel van de diensten van de Regering of meer in het algemeen van elke overheidsdienst, een toelage verleend die in de plaats komt van de wedde vastgelegd in de hiernavolgende weddeschalen geldend voor het personeel van de Waalse Overheidsdienst : A4S, A4, A5 en A6 voor het personeel van niveau 1;

B1, B2 of B3 voor het personeel van niveau 2+."

Art. 4.In artikel 9, § 1, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 1 februari 2007, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° punt 1° wordt vervangen als volgt : "1° De personeelsleden bedoeld in artikel 5, § 2, litera a), b) en c), komen in aanmerking voor een jaarlijkse toelage die gelijkstaat met de kabinetstoelage bepaald voor de adviseurs of voor de attachés in de artikelen 11 en 12 van het besluit van de Waalse Regering van 14 december 2006 betreffende de ministeriële kabinetten van de Waalse Regering of, voor één van hen, voor een jaarlijkse toelage die gelijkstaat met de kabinetstoelage bepaald voor de adjunct-kabinetschefs in de artikelen 11 en 12 van het besluit van de Waalse Regering van 14 december 2006 betreffende de ministeriële kabinetten van de Waalse Regering;".

Art. 5.Artikel 12, § 2, van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : "§ 2. De personeelsleden bedoeld in artikel 5, § 2, van dit besluit kunnen ter vervanging van de maaltijdcheques een jaarlijkse forfaitaire verblijfkostenvergoeding genieten.

Het bedrag van de vergoeding wordt bepaald met verwijzing naar de vergoedingen bepaald bij artikel 22, § 2, van het besluit van de Waalse Regering van 14 december 2006 betreffende de ministeriële kabinetten van de Waalse Regering, het bedrag van de vergoeding staat gelijk met : a) de vergoeding van adviseur of attaché of, voor één van hen, met de vergoeding van adjunct-kabinetschef, voor de personeelsleden van niveau 1 bedoeld in artikel 5, § 2, litera a), b) en c);b) de vergoeding van uitvoerend personeel of attaché voor de personeelsleden van niveau 2+ bedoeld in artikel 5, § 2, litera d). De vergoeding wordt aan het einde van elke maand betaald en kan worden geproratiseerd in geval van deeltijdse dienstverstrekking.

De vergoeding wordt gehandhaafd in geval van hoogstens dertig kalenderdagen afwezigheid."

Art. 6.Artikel 15 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Waalse Regering van 27 mei 2004 en 1 februari 2007, wordt vervangen als volgt : "

Art. 15.Er wordt een machtiging verleend aan de kabinetschef van de Minister van Begroting en Financiën om elke uitgave vast te leggen en goed te keuren die toerekenbaar is op basisallocatie 11.01 van programma 11 van organisatieafdeling 12 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest betreffende de vergoedingen en toelagen verleend aan het personeel bedoeld in artikel 5, § 2, van dit besluit."

Art. 7.Artikel 16 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Waalse Regering van 27 mei 2004 en 1 februari 2007, wordt vervangen als volgt : "

Art. 16.Er wordt aan de leider van de fiscale cel bedoeld in artikel 5, § 1, van dit besluit tot en met het bedrag van 5.500 euro een machtiging verleend om elke uitgave vast te leggen, goed te keuren en te ordonnanceren die toerekenbaar is op basisallocaties 12.04, 12.05 en 74.05 van programma 11 betreffende, respectievelijk, de expertisekosten, de procedurekosten en de honoraria van de advocaten, de werkingkosten van de fiscale cel en de aankoop van roerende duurzame goederen voor de fiscale cel van organisatieafdeling 12 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest."

Art. 8.Artikel 17, § 2, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Waalse Regering van 27 mei 2004 en 1 februari 2007, wordt vervangen als volgt : "§ 2. Er wordt een machtiging verleend aan de adviseur verantwoordelijk voor de Vaste hulpdienst voor administratieve en geldelijke aangelegenheden van de kabinetten om elke uitgave vastgelegd door de primaire ordonnateur of zijn gemachtigde bedoeld in artikel 16 te ordonnanceren die toerekenbaar is op basisallocatie 11.01 van programma 11 van organisatieafdeling 12 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest betreffende de vergoedingen en toelagen verleend aan het personeel bedoeld in artikel 5, § 2."

Art. 9.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 10.De Minister van Begroting is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 23 april 2009.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Begroting, Financiën, en Uitrusting, M. DAERDEN