21 MAART 2008. - Besluit van de Waalse Regering tot aanvulling van het besluit van de Waalse Regering van 27 april 2006 tot herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz en tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het plan met het oog op de opneming van een recreatiegebied, parkgebieden, bosgebieden, groengebieden en landbouwgebieden te Antoing en Péruwelz, met het oog op de bepaling van aanvullende compensaties overeenkomstig artikel 46, § 1, lid 2, 3°, van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium

De Waalse Regering, Gelet op het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium, inzonderheid op de artikelen 32, 37, 38, 42 tot 46;

Gelet op het koninklijk besluit van 24 april 1981 tot oprichting van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz, inzonderheid gewijzigd bij het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 25 juli 1991 en bij het besluit van de Waalse Regering van 26 juni 2003;

Gelet op het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan, aangenomen door de Waalse Regering op 27 mei 1999;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 27 april 2006 tot herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz (blad 44/3), tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het plan met het oog op de opneming van een recreatiegebied, parkgebieden, bosgebieden, groengebieden en landbouwgebieden te Antoing en Péruwelz en het inhoudelijk ontwerp van milieueffectenonderzoek;

Overwegende dat dat besluit bekend is gemaakt in het Belgisch Staatsblad op 30 juni 2006;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 13 juli 2006 waarbij beslist wordt een effectenonderzoek te laten doorvoeren met betrekking tot het voorontwerp van herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz (blad 44/3) met het oog op de opneming van een recreatiegebied, parkgebieden, bosgebieden, groengebieden en landbouwgebieden te Antoing en Péruwelz;

Overwegende dat de omvang en de graad van nauwkeurigheid van de gegevens die opgenomen moeten zijn in het milieueffectenonderzoek voor een gewestplan in de zin van artikel 42, lid 2, van het Wetboek, als bijlage opgenomen zijn bij het besluit van de Waalse Regering van 13 juli 2006;

Overwegende dat dat besluit bekend is gemaakt in het Belgisch Staatsblad op 13 september 2006;

Gelet op artikel 5 van het decreet van 20 september 2007 tot invoeging van een 10°bis in artikel 42, lid 2, van het Wetboek, luidend als volgt : "10°bis de compensaties voorgesteld door de Regering overeenkomstig artikel 46, § 1, lid 2, 3°;";

Overwegende dat die regelgevende bepaling in werking is getreden op 1 december 2007, namelijk verschillende maanden na kennisgeving van de overheidsopdracht voor aanneming van diensten betreffende het milieueffectenonderzoek dat de Waalse Regering laat doorvoeren in verband met het voorontwerp van herziening van het gewestplan dat zij op 27 april 2006 aannam;

Overwegende dat de overgangsbepaling van het decreet van 20 september 2007 niet toegepast kan worden daar de ontwerp-herziening van het gewestplan niet voorlopig aangenomen is door de Regering vóór 1 december 2007;

Overwegende dat het milieueffectenonderzoek bijgevolg aangevuld moet worden op dat punt om te voldoen aan de wettelijke bepalingen;

Overwegende dat de Waalse Regering beslist heeft de opneming van de 90 ha nieuwe gebieden die ze voor bebouwing wil bestemmen, te compenseren door : - de omvorming van 67,47 ha bestaande bebouwingsgebieden tot niet-bebouwingsgebieden; - de aanleg van een rechtstreekse toegang naar de N52 via de grote weg voor het verkeer gebonden aan de ontginning van het zandgebied; de financiering van deze wegen zou ten laste komen van de operator van het centrum na aftrek, in voorkomend geval, van het gesubsidieerde gedeelte; - de busverbinding tussen de stations en het centrum; de financiering van deze verkeersverbindingen zou ten laste komen van de operateur van het centrum na aftrek, in voorkomend geval, van het door de "TEC" gesubsidieerde gedeelte; - de sluiting van een overeenkomst tussen de Afdeling Natuur en Bossen van het Directoraat-generaal Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu en een VZW belast met de valorisatie en het beheer van het domein om te zorgen voor een milieubeheer van de interessante biotopen die in het domein waarin het centrum opgericht moet worden, aanwezig zijn en om een beheersplan op te maken, waarbij het Europees Centrum voor natuur- en glijsporten een jaarlijkse dotatie stort aan bovengenoemde VZW, waarvan de samenstelling, de ruimte waarin geïntervenieerd wordt en de actiegebieden, de administratieve beheersmodaliteiten en de dotatie met de partners bepaald zullen moeten worden. Deze overeenkomst zal aan de Regering ter goedkeuring worden voorgelegd uiterlijk op de datum van de definitieve goedkeuring van de herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz;

Overwegende dat sommige van die compensaties onderzocht zijn in het kader van het milieueffectenonderzoek, meer bepaald de planologische compensaties bepaald in de herzieningsomtrek van het gewestplan; dat het beginsel van de onmiddellijke toegang tot de N52 in het kader van het aspect mobiliteit, besproken is;

Overwegende dat overigens uit het milieueffectenonderzoek blijkt dat de aanleg van een rechtstreekse toegangsweg naar de N52 via de grote weg niet-verwaarloosbare geluidshinder zou veroorzaken in termen van verkeer voor de omwonenden van het plaatsje Vezoncheau;

Overwegende dat de "Commission régionale de l'aménagement du territoire" in haar adviezen van 12 juni 2007, 13 juli 2007 en 27 november 2007 opmerkingen heeft geopperd over de opneming, in een niet-bebouwingsgebied, van het ontginningsgebied dat het voorwerp was van de herziening van het gewestplan, definitief aangenomen op 22 juni 2003;

Overwegende dat het in dat stadium van de procedure ten opzichte van die gegevens en zonder vooruit te lopen op de beslissing die de Waalse Regering zal treffen op het ogenblik dat het ontwerp-gewestplan aangenomen wordt, nuttig blijkt om nu reeds een planologische en een alternatieve compensatie vast te stellen ter aanvulling op die, welke zijn bepaald op 27 april 2006, en de effecten ervan op het leefmilieu te laten onderzoeken;

Overwegende dat het bij een instandhouding van gronden die in het kader van het voorontwerp van herziening van het gewestplan, aangenomen op 27 april 2006, geteld waren bij de 67,47 ha bestemd als niet-bebouwingsgebieden past om in een bijkomende planologische compensatie te voorzien;

Overwegende dat de keuze van de Waalse Regering de omvorming betrof van een deel van het ontginningsgebied, opgenomen in het gewestplan als groengebied en als natuurgebied in het zuidoosten van het dorp Maubray;

Overwegende dat de locatie van de zandgroeve van Maubray op de lijst voorkomt van de biologisch zeer waardevolle gebieden;

Overwegende dat ze gelegen is in de nabijheid van de omtrek van de herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz die de Regering op 27 april 2006 inleidde;

Overwegende dat de opneming van een niet-bebouwingsgebied aan de rand van de herzieningsomtrek ertoe bijdraagt het effect van de bebouwing op de buurt te verzachten en mee het natuurbehoud waaraan de Waalse Regering uitvoering wil geven, te bevorderen;

Overwegende dat het naast de planologische wijzigingen die in het vooruitzicht zijn gesteld in het kader van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz, aangenomen op 27 april 2006, aangewezen is een groengebied van 1,06 ha en een natuurgebied van 8,52 ha op te nemen op gronden gelegen in het ontginningsgebied;

Overwegende dat het rekening houdend met de resultaten van het effectenonderzoek past een bijkomende alternatieve compensatie vast te leggen; dat de aanleg van een waterplas bij de "Grand Large" ter uitvoering van het gewestplan met het oog op de aanleg van een voldoende ruime plas voor de inrichting van sportwedstrijden, op het opvoeren van het bestaande aanbod aan recreatie-uitrustingen op de locatie en de totstandkoming van samenwerkingsverbanden met het O.C.M.W.-centrum in dat opzicht bij kan dragen tot een betere leefomgeving;

Overwegende dat de financiering van die werken overgenomen zou worden door de operator van het centrum, na aftrek, in voorkomend geval, van het gesubsidieerde deel;

Overwegende dat de inhoud van het effectenonderzoek, aangenomen door de Waalse Regering op 13 juli 2007, om die redenen aangevuld moet worden om de omvang ervan uit te breiden naar het onderzoek van de compensaties bepaald enerzijds bij het besluit van de Waalse Regering van 27 april 2006 en anderzijds bij dit besluit.

Besluit :

Artikel 1.De Regering beslist tot de herziening van het gewestplan Doornik-Leuze-Péruwelz en neemt het voorontwerp van herziening aan van blad 44/3 met het oog op de opneming van een groengebied en een natuurgebied op het grondgebied van de gemeente Antoing, overeenkomstig bijgevoegd plan, als planologische compensaties ter aanvulling van de compensaties die zij voorgesteld heeft in haar besluit van 27 april 2006.

Art. 2.De Regering legt als alternatieve compensatie ter aanvulling van die, welke zij voorgesteld heeft in haar besluit van 27 april 2006, de aanleg op van een waterplas bij de "Grand Large". De financiering van die aanleg wordt overgenomen door de operator van het centrum, na aftrek, in voorkomend geval, van het gesubsidieerde deel.

De operator legt een overeenkomst ter goedkeuring aan de Regering voor uiterlijk op de datum van de definitieve goedkeuring van de wijziging van het gewestplan Doornik-Leuze-Antoing.

Art. 3.De Regering beslist tot de aanvulling van de inhoud van het milieueffectenonderzoek die zij bepaald heeft op 13 juli 2006, met inbegrip van de compensaties zoals bedoeld in artikel 42, lid 2, 10°bis van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium. De aangevulde ontwerp-inhoud wordt bij dit besluit gevoegd.

Art. 4.De Waalse Regering belast er de Minister van Ruimtelijke Ontwikkeling mee bovengenoemde ontwerp-inhoud van het milieueffectenonderzoek voor advies voor te leggen aan de Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening, aan de "Conseil wallon de l'environnement pour le développement durable", aan de Afdeling Natuur en Bossen, aan het Natuurpark "Plaines de l'Escaut" en aan de betrokken grensoverschrijdende overheden ter goedkeuring voor te leggen en het hem daarna opnieuwe ter aanneming voor te leggen.

Namen, 21 maart 2008.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE