29 JUNI 2022. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 8 april 2022Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 08/04/2022 pub. 26/04/2022 numac 2022020740 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie aan lokale besturen voor de opbouw van opvangcapaciteit voor tijdelijk ontheemden uit Oekraïne, tot wijziging van diverse besluiten van de Vlaamse Regering en tot intrekking van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 maart 2022 tot toekenning van een subsidie aan lokale besturen voor het creëren van bijkomende opvangplaatsen voor de tijdelijk ontheemden uit Oekraïne sluiten tot toekenning van een subsidie aan lokale besturen voor de opbouw van opvangcapaciteit voor tijdelijk ontheemden uit Oekraïne, tot wijziging van diverse besluiten van de Vlaamse Regering en tot intrekking van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 maart 2022 tot toekenning van een subsidie aan lokale besturen voor het creëren van bijkomende opvangplaatsen voor de tijdelijk ontheemden uit Oekraïne

Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op: - de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, artikel 20, gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 juli 1993; - de Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 5.20 en 5.36; - het decreet van 23 december 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 23/12/2021 pub. 17/03/2022 numac 2022030952 bron vlaamse overheid Decreet houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2022 sluiten houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2022, artikel 12, § 1, begrotingsartikel SJ0-1SMC2GA-WT; - het decreet van 18 maart 2022Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/03/2022 pub. 29/03/2022 numac 2022031394 bron vlaamse overheid Decreet tot regeling van de tijdelijke huisvesting van gezinnen of alleenstaanden die dakloos zijn of dreigen te worden naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne sluiten tot regeling van de tijdelijke huisvesting van gezinnen of alleenstaanden die dakloos zijn of dreigen te worden naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne, artikel 5, tweede en vierde lid, en artikel 7, tweede lid.

Vormvereisten De volgende vormvereisten zijn vervuld: - De Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, heeft zijn akkoord gegeven op 29 juni 2022; - Er is geen advies gevraagd aan de Raad van State, met toepassing van artikel 3, § 1, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. Er is een dringende noodzakelijkheid omdat de oorlog in Oekraïne, die op 24 februari 2022 is begonnen, in Europa een grote stroom oorlogsvluchtelingen veroorzaakt. De Vlaamse Regering wil de mogelijkheden voor de dringende, tijdelijke huisvesting in geval van massale toestroom van tijdelijk ontheemden zo spoedig mogelijk faciliteren.

Motivering Dit besluit is gebaseerd op het volgende motief: - De oorlog in Oekraïne, die op 24 februari 2022 is begonnen, veroorzaakt in Europa een grote stroom oorlogsvluchtelingen. Om de Oekraïners tijdelijk een humane opvang te bieden heeft de EU de richtlijn `tijdelijke bescherming' geactiveerd.

Belangrijk daarbij is dat Oekraïners via de richtlijn niet in een asielprocedure terechtkomen, maar meteen een volwaardig, tijdelijk verblijfsstatuut krijgen en alle rechten die daarbij horen. Op Belgisch niveau betekent dit dat de grootste uitdagingen bij de deelstaten komen te liggen. Wonen, onderwijs, werk en inburgering behoren namelijk tot de bevoegdheden van de deelstaten.

Daarnaast zijn de lokale besturen de grote centrale actor in de opvang van personen die niet in een asielprocedure zitten.

In een worst-case scenario gaat Vlaanderen ervan uit dat er tot 120.000 tijdelijk ontheemden moeten worden opgevangen (prognose op basis van de inschatting uitgevoerd door de federale diensten waarbij Vlaanderen zich geëngageerd heeft om er 60% op te vangen). De Vlaamse Regering wil daarom een kader uitwerken waarbinnen lokale besturen vergoed worden voor de kosten voor het beheren en het ter beschikking stellen en houden van duurzame huisvestingsplaatsen voor Oekraïense ontheemden.

Juridisch kader Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving: - richtlijn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen; - de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 29 maart 2019; - het besluit van de Vlaamse Regering van 17 maart 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 17/03/2017 pub. 21/04/2017 numac 2017040191 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 5 februari 2016 houdende het toeristische logies sluiten tot uitvoering van het decreet van 5 februari 2016 houdende het toeristische logies; - het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019; - het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Initiatiefnemers Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Buitenlandse Zaken, Cultuur, Digitalisering en Facilitair Management, de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen en de Vlaamse minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed.

Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT:

Artikel 1.Aan artikel 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 8 april 2022Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 08/04/2022 pub. 26/04/2022 numac 2022020740 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie aan lokale besturen voor de opbouw van opvangcapaciteit voor tijdelijk ontheemden uit Oekraïne, tot wijziging van diverse besluiten van de Vlaamse Regering en tot intrekking van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 maart 2022 tot toekenning van een subsidie aan lokale besturen voor het creëren van bijkomende opvangplaatsen voor de tijdelijk ontheemden uit Oekraïne sluiten tot toekenning van een subsidie aan lokale besturen voor de opbouw van opvangcapaciteit voor tijdelijk ontheemden uit Oekraïne, tot wijziging van diverse besluiten van de Vlaamse Regering en tot intrekking van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 maart 2022 tot toekenning van een subsidie aan lokale besturen voor het creëren van bijkomende opvangplaatsen voor de tijdelijk ontheemden uit Oekraïne wordt een punt 9° toegevoegd, dat luidt als volgt: "9° Rijksregister: het Rijksregister, vermeld in artikel 1, § 1, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een rijksregister van de natuurlijke personen.".

Art. 2.In hetzelfde besluit wordt een hoofdstuk 1/1, dat bestaat uit artikel 1/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: "Hoofdstuk 1/1. Subsidiëring van de begeleiding van de ontheemden

Artikel 1/1.Een gemeente komt in aanmerking voor een subsidie voor de begeleiding van tijdelijk ontheemden uit Oekraïne.

Voor de berekening van de subsidie wordt uitgegaan van de optelsom van het aantal meerderjarige tijdelijk ontheemden uit Oekraïne en het aantal minderjarige Oekraïners, op basis van de informatie uit het rijksregister.

Voor de eerste schijf van deze subsidie wordt het resultaat van de optelsom, vermeld in het tweede lid, op basis van de informatie waarover het agentschap beschikt op 30 juni 2022, vermenigvuldigd met 400 en met 0,45.

Voor de tweede schijf van deze subsidie wordt het resultaat van de optelsom, vermeld in het tweede lid, op basis van de informatie waarover het agentschap beschikt op 30 september 2022, vermenigvuldigd met 400 en met 0,45.

Voor de derde schijf van deze subsidie wordt het resultaat van de optelsom, vermeld in het tweede lid, op basis van de informatie waarover het agentschap beschikt op 31 december 2022, vermenigvuldigd met 400 en met 0,3.".

Art. 3.In hetzelfde besluit wordt het opschrift van hoofdstuk 2 vervangen door wat volgt: "Hoofdstuk 2. Private en publieke plekken in de Vlaamse Huisvestingstool en subsidiëring van de publieke plekken".

Art. 4.In artikel 2 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° het eerste lid wordt opgeheven;2° in het tweede lid wordt de zinsnede "De private slaapplek, vermeld in het eerste lid," vervangen door de woorden "Een private slaapplek";3° het derde en vierde lid worden opgeheven.

Art. 5.In artikel 3 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het eerste lid worden tussen de woorden "als er" en de woorden "geen opknapwerken" de woorden "in de opvangplaats" ingevoegd;2° in het tweede lid, punt 4°, wordt de zinsnede "3 maanden" vervangen door de zinsnede "90 kalenderdagen".

Art. 6.In artikel 4, eerste lid, van hetzelfde besluit wordt tussen de woorden "als er" en de woorden "opknapwerken nodig" de woorden "in de opvangplaats" ingevoegd.

Art. 7.In hetzelfde besluit wordt een artikel 4/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: "Een lokaal bestuur komt vanaf 1 augustus 2022 in aanmerking voor een forfaitaire subsidie van het Vlaamse Gewest van 55 euro per maand per publieke slaapplek.

De publieke slaapplek, vermeld in het eerste lid, voldoet aan de voorwaarden uit artikel 3, tweede lid, uitgezonderd 4°. Ze voldoet daarnaast aan de volgende voorwaarden: 1° ze is beschikbaar op de laatste dag van de maand en op de 59 daaraan voorafgaande kalenderdagen;2° ze bevindt zich op een adres waar er op de laatste dag van de maand maximaal 14 slaapplekken zijn die voldoen aan de voorwaarde, vermeld in 1°.".

Art. 8.In hetzelfde besluit wordt een artikel 4/2 ingevoegd, dat luidt als volgt: "Een lokaal bestuur komt vanaf 1 augustus 2022 in aanmerking voor een forfaitaire subsidie van het Vlaamse Gewest van 180 euro per maand per publieke slaapplek.

De publieke slaapplek, vermeld in het eerste lid, voldoet aan de voorwaarden uit artikel 3, tweede lid, uitgezonderd 4°. Ze voldoet daarnaast aan de volgende voorwaarden: 1° ze is beschikbaar op de laatste dag van de maand en op de 59 daaraan voorafgaande kalenderdagen;2° ze bevindt zich op een adres waar er op de laatste dag van de maand minimaal 15 slaapplekken zijn die voldoen aan de voorwaarde, vermeld in 1°.".

Art. 9.In artikel 5 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het eerste lid wordt de zinsnede "vermeld in artikel 2, 3 en 4" vervangen door de zinsnede "vermeld in artikel 3 en 4"; 2° er wordt een lid toegevoegd, dat luidt als volgt: "De subsidies, vermeld in artikel 4/1 en artikel 4/2 hebben als doel om de gebruikskost en de exploitatiekost voor het lokaal bestuur financieel te ondersteunen.".

Art. 10.In artikel 6 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in paragraaf 1, derde lid, wordt punt 3° opgeheven;2° in paragraaf 1 wordt het vierde lid vervangen door wat volgt: "De forfaitaire subsidie vermeld in het eerste lid wordt slechts toegekend voor de kalenderdagen die vielen in een periode waarin de specifieke slaapplek gedurende minstens 90 aaneensluitende kalenderdagen ter beschikking werd gesteld in de Vlaamse huisvestingstool. Als de laatste dag van de aaneensluitende beschikbaarheidsperiode valt na 31 augustus volstaat een aaneensluitende periode van minstens 21 kalenderdagen voor de specifieke slaapplekken vermeld in het eerste lid, 1°, 2° en 3°. "; 3° paragraaf 2 wordt opgeheven;4° in paragraaf 3 wordt de zinsnede "paragraaf 1 en 2" vervangen door de zinsnede "paragraaf 1".5° in paragraaf § 3 wordt punt 2° opgeheven.

Art. 11.In hetzelfde besluit wordt het opschrift van hoofdstuk 4 vervangen door wat volgt: "Hoofdstuk 4. Subsidiëring nooddorpen".

Art. 12.In artikel 7 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° het eerste lid wordt vervangen door wat volgt: "De stad Antwerpen, de stad Mechelen, de stad Gent en een gemeente te bepalen door de Vlaamse Regering komen in aanmerking voor een subsidie van het Vlaamse Gewest voor de opbouw van een nooddorp voor de opvang van tijdelijk ontheemden uit Oekraïne."; 2° in het tweede lid wordt de zinsnede "De stad Antwerpen en de stad Mechelen" vervangen door de zinsnede "De gemeenten, vermeld in het eerste lid,";3° in het tweede lid wordt punt 3° opgeheven;4° in het vierde lid wordt de zinsnede "die via de Vlaamse huisvestingstool aan een tijdelijk ontheemde uit Oekraïne is toegewezen," opgeheven;5° in het vijfde lid wordt de zinsnede ", 1° tot en met 4° " opgeheven.

Art. 13.In artikel 8 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° het eerste lid wordt vervangen door wat volgt: "Als het lokaal bestuur de nodige registraties en validaties doet in de Vlaamse huisvestingstool, kan de gemeente de forfaitaire subsidies, vermeld in artikel 3, 4, eerste lid, artikel 4/1, 4/2 en artikel 6 ontvangen."; 2° in het tweede lid worden tussen de zinsnede "eerste lid" en de woorden "worden toegekend" de zinsnede "en de subsidie vermeld in artikel 1/1" ingevoegd; 3° er wordt een derde lid toegevoegd, dat luidt als volgt: "De subsidies, vermeld in dit besluit, worden gestort op de rekening van de gemeente waarop het laatste aandeel van het gemeentefonds werd gestort.".

Art. 14.In artikel 10 wordt het eerste lid vervangen door wat volgt: "Het agentschap berekent de forfaitaire subsidies vermeld in artikel 1/1. Het agentschap berekent de forfaitaire subsidie vermeld in artikel 3, 4, eerste lid, artikel 4/1, 4/2 en artikel 6 op basis van de geregistreerde en gevalideerde gegevens in de Vlaamse huisvestingstool, vermeld in artikel 8.".

Art. 15.In artikel 11, eerste lid, van hetzelfde besluit wordt de datum "15 september 2022" vervangen door de datum "31 december 2022" en de datum "31 juli 2022" door de datum "31 augustus 2022".

Art. 16.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 8 april 2022, met uitzondering van artikel 1 tot en met 10 die uitwerking hebben met ingang van 14 maart 2022.

Art. 17.De Vlaamse minister, bevoegd voor het facilitair management, de Vlaamse minister, bevoegd voor het binnenlands bestuur en het stedenbeleid en de Vlaamse minister, bevoegd voor woonbeleid, zijn belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 29 juni 2022.

De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, B. SOMERS De Vlaamse minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed, M. DIEPENDAELE