28 MAART 2003. - Besluit van de Vlaamse regering tot oprichting van een Vlaams betaalorgaan voor het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie

De Vlaamse regering, Gelet op Verordening (EG) nr. 1258/99 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1663/95 van de Commissie van 7 juli 1995 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad aangaande de procedure inzake de goedkeuring van de rekeningen van het EOGFL, afdeling Garantie, inzonderheid op de bijlage met de richtsnoeren inzake criteria voor de erkenning van betaalorganen;

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, inzonderheid op artikel 6, § 1, V, vervangen bij de bijzondere wet van 13 juli 2001;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 8 juni 2001 tot oprichting van een Vlaams betaalorgaan voor het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie;

Gelet op het koninklijk besluit van 29 september 2002 tot overdracht van de personeelsleden van het Ministerie van Middenstand en Landbouw naar de Vlaamse regering;

Overwegende dat de omzendbrief BBB/1 van 3 oktober 2002 de voorlopige organisatie van de Vlaamse Landbouwadministratie en de eraan verbonden wetenschappelijke instellingen vastlegt;

Overwegende dat de Vlaamse regering op 8 juni 2001 besliste tot de oprichting van een Vlaams betaalorgaan voor het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie (EOGFL, afdeling Garantie), met het oog op de cofinanciering door het EOGFL, afdeling Garantie, van de maatregelen, bedoeld in artikel 1, lid 2, c en e , van Verordening (EG) nr. 1258/99 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid;

Overwegende dat de Vlaamse minister, bevoegd voor het Landbouwbeleid, voornoemd Vlaams betaalorgaan op 7 november 2002 voorlopig heeft erkend;

Overwegende dat de Minister van Landbouw en de Kleine en Middelgrote Ondernemingen op 10 maart 1997 het Bestuur voor het Landbouwproductiebeheer (DG3) als federaal betaalorgaan in naam van het EOGFL, afdeling Garantie, definitief heeft erkend met het oog op de financiering door het EOGFL, afdeling Garantie, van de maatregelen, bedoeld in artikel 1, lid 2, b , van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en, met ingang van 1 januari 2000, van de maatregelen, bedoeld in artikel 1, lid 2, b en c , van Verordening (EG) 1258/99 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid;

Overwegende dat de Vlaamse minister, bevoegd voor het Landbouwbeleid, het Vlaams betaalorgaan Landbouwproductiebeheer op 31 januari 2003 voorlopig heeft erkend;

Overwegende dat er overleg is geweest op 3 maart 2003, waarvan het verslag op 10 maart 2003 door de Interministeriële Conferentie Landbouw is goedgekeurd;

Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de Begroting, gegeven op 25 maart 2003;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, vervangen bij de wet van 4 juli 1989 en gewijzigd bij de wet van 4 augustus 1996;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat er sinds de uitvoering van de wet van 13 juli 2001 houdende overdracht van diverse bevoegdheden aan de gewesten en de gemeenschappen parallel twee Vlaamse betaalorganen functioneren in naam van het EOGFL, afdeling Garantie, dat de recente audits voor de interne controle en voor het certificeren van de jaarrekeningen 2002 van het betaalorgaan opgericht bij besluit van de Vlaamse regering van 8 juni 2001 evenals reacties van de Europese Commissie terzake hebben aangetoond dat de Europese goedkeuring van die rekeningen en de continuïteit van de betaling van de Europese steun in het kader van Verordening (EG) nr. 1257/99 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) onlosmakelijk verbonden zijn aan een duidelijke en daadwerkelijke integratie van beide betaalorganen, dat er bijgevolg zonder uitstel een wettelijke basis moet worden gegeven aan het oprichten van een enkel Vlaams betaalorgaan waarin beide organen worden geïntegreerd zodat de betaling van de steun in het kader van Verordening (EG) nr. 1257/99 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) zonder uitstel door een geïntegreerd betaalorgaan kan worden uitgevoerd;

Overwegende dat er binnen de administratie Landbouwproductiebeheer van het departement Economie, Werkgelegenheid, Binnenlandse Aangelegenheden en Landbouw van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap sinds 16 oktober 2002 een adequate organisatiestructuur is ingesteld voor het verrichten van betalingen in naam van het EOGFL, afdeling Garantie, en dat binnen deze structuur de bedoelde integratie tot stand kan worden gebracht voor het verrichten van alle betalingen uit hoofde van het EOGFL, afdeling Garantie;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Leefmilieu en Landbouw;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.§ 1. De administratie Landbouwproductiebeheer van het departement Economie, Werkgelegenheid, Binnenlandse Aangelegenheden en Landbouw van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap wordt aangesteld als Vlaams betaalorgaan EOGFL, afdeling Garantie, hierna het Vlaams betaalorgaan te noemen, voor het beheer en de uitbetaling van de subsidies van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie, voor de maatregelen, bedoeld in artikel 1, lid 2, b, c en e , van Verordening (EG) 1258/99 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. § 2. De middelen van het Vlaams betaalorgaan zijn : 1° de terugbetalingen door de Europese Unie van de aangegeven uitgaven;2° de ter beschikking gestelde Vlaamse cofinanciering van de desbetreffende administraties en/ of afdelingen van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap en de Vlaamse openbare instellingen, belast met de uitvoering van de maatregelen voor plattelandsontwikkeling;3° de in de begroting van de Vlaamse Gemeenschap toegestane thesaurievoorschotten;4° de opbrengsten uit beleggingen van voornoemde middelen;5° de middelen verworven bij de EOGFL, afdeling Garantie, financiering van het Vlaams betaalorgaan.

Art. 2.§ 1. De leidend ambtenaar van de administratie Landbouwproductiebeheer staat aan het hoofd van het betaalorgaan. Hij verzekert het dagelijks beheer, de organisatie en de werking ervan overeenkomstig de Europese, federale en Vlaamse regelgeving terzake.

Hij voert hierbij de titel van leidend ambtenaar van het Vlaams betaalorgaan. § 2. De Vlaamse minister, bevoegd voor het Landbouwbeleid, erkent het Vlaams betaalorgaan voorzover het beantwoordt aan de Europese regels en criteria terzake, en bepaalt de delegaties aan de leidend ambtenaar, alsook de mogelijkheid van gehele of gedeeltelijke subdelegatie van de gedelegeerde bevoegdheden aan personeelsleden van het Vlaams betaalorgaan, tot op het meest functionele niveau.

Als het toestaan van betalingen of de taken van de technische dienst gedelegeerd worden aan andere instanties, intern of extern aan het beleidsdomein Landbouw en Visserij, is de leidend ambtenaar van het Vlaams betaalorgaan gemachtigd de overeenkomstig de Europese, federale of Vlaamse regelgeving noodzakelijke beheersovereenkomsten of protocollen met die instanties te sluiten die de verantwoordelijkheden van deze laatste bepalen. De Vlaamse minister, bevoegd voor het Landbouwbeleid, bepaalt welke deze interne en externe instanties zijn. § 3. De bevoegdheden en de delegaties, verleend aan de leidend ambtenaar, worden eveneens verleend aan de ambtenaar die met de waarneming van het ambt van de titularis is belast of die hem vervangt bij tijdelijke afwezigheid of verhindering, met uitzondering van de bevoegdheid tot subdelegatie. In geval van tijdelijke afwezigheid of verhindering plaatst het personeelslid in kwestie, boven de vermelding van zijn graad en zijn handtekening, de formule « Voor de (graad van de titularis), afwezig ».

Art. 3.Overeenkomstig de bepalingen van lid 2, van de bijlage van Verordening (EG) nr. 1663/95 van de Commissie van 7 juli 1995 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 729/70 aangaande de procedure inzake de goedkeuring van de rekeningen van het EOGFL, afdeling Garantie, voert het Vlaams betaalorgaan ten aanzien van de uitgaven in het raam van het EOGFL, afdeling Garantie, de volgende drie hoofdtaken uit : 1° betalingen toestaan : het betreft de bepaling van het bedrag dat aan een aanvrager in overeenstemming met de gemeenschapsvoorschriften moet worden betaald;2° betalingen uitvoeren : deze functie houdt in dat aan de banken waarmee het orgaan werkt, opdracht wordt gegeven om het geautoriseerde bedrag aan de aanvrager of zijn gevolmachtigde uit te betalen;3° de administratie van de betalingen voeren : deze functie houdt in dat de betalingen in de boekhouding van het orgaan worden geregistreerd en dat periodieke uitgavenstaten worden opgesteld, inclusief de voor de Europese Commissie bestemde maand- en jaaraangiften.In de boekhouding wordt ook een overzicht gegeven van de activa en passiva, gefinancierd door het EOGFL, afdeling Garantie, met inbegrip van de niet-afgewikkelde voorschotten en debiteuren.

Art. 4.Het Vlaams betaalorgaan is structureel als volgt samengesteld : 1° de leidend ambtenaar;2° de stafdiensten : secretariaat, administratieve cel, dienst Interne Controle;3° de procesondersteunende diensten : dienst Coördinatie Procesondersteuning, dienst Identificatie, dienst Informatica, dienst Betalingen en Inningen;4° de technische diensten, de coördinatie technische diensten, de Inspectie- en Controlecel, de diensten Akkerbouw, Vlees, Melk en de dienst Begeleidende Maatregelen;5° de buitendiensten : de buitendiensten Antwerpen, Limburg, Oost-Vlaanderen, Vlaams-Brabant en West-Vlaanderen.

Art. 5.Het Vlaams betaalorgaan is verantwoordelijk voor de wettelijk verplichte rapporteringen aan de federale financiële overheidsdiensten, de financiële en begrotingsdiensten van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, het EOGFL, afdeling Garantie, en aan elke andere overheidsinstantie waar dat wettelijk vereist is.

Art. 6.Het Vlaams betaalorgaan neemt alle rechten en plichten over die voortvloeien uit het betaalorgaan, bedoeld in het besluit van de Vlaamse regering van 8 juni 2001 tot oprichting van een Vlaams betaalorgaan voor het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie, en uit het Vlaamse betaalorgaan Landbouwproductiebeheer, bedoeld in het ministerieel besluit van 31 januari 2003 tot voorlopige erkenning van het Vlaamse betaalorgaan Landbouwproductiebeheer voor het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie.

Art. 7.Het besluit van de Vlaamse regering van 8 juni 2001 tot oprichting van een Vlaams betaalorgaan voor het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie, wordt opgeheven met ingang van 1 april 2003, met uitzondering van artikel 5 dat wordt opgeheven met ingang van 16 oktober 2002.

Art. 8.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 april 2003, met uitzondering van artikel 7 dat in werking treedt op de in dat artikel bepaalde data.

Art. 9.De Vlaamse minister, bevoegd voor het Landbouwbeleid, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 28 maart 2003.

De minister-president van de Vlaamse regering, P. DEWAEL De Vlaamse minister van Leefmilieu en Landbouw, V. DUA