14 MAART 2022. - Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie aan lokale besturen voor het creëren van bijkomende opvangplaatsen voor de tijdelijk ontheemden uit Oekraïne

Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op: - de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, artikel 20, gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 juli 1993 en artikel 87, § 1; - de wet van 16 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/05/2003 pub. 25/06/2003 numac 2003003343 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof type wet prom. 16/05/2003 pub. 30/07/2015 numac 2015000394 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof, artikel 3, derde lid; - het decreet van 23 december 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 23/12/2021 pub. 17/03/2022 numac 2022030952 bron vlaamse overheid Decreet houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2022 sluiten houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2022 Vormvereiste(n) De volgende vormvereiste(n) is/zijn vervuld: - De Inspectie van Financiën heeft gunstig advies gegeven op 10 maart 2022; - De Vlaamse minister, bevoegd voor het budgettair beleid, heeft zijn akkoord gegeven op 11 maart 2022; - Gelet op de hoogdringendheid wordt geen advies gevraagd aan de Raad van State, met toepassing van artikel 3, § 1, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. Er is een dringende noodzakelijkheid omdat lokale besturen bijkomende opvangplaatsen moeten creëren voor opvang van tijdelijk ontheemden uit Oekraïne. Om hen financieel te steunen is het nodig om deze subsidie voor deze bijkomende opvangplaatsen op zeer korte termijn te kunnen toekennen volgens de modaliteiten vastgelegd in dit besluit.

Motivering Dit besluit is gebaseerd op het volgende motief/de volgende motieven: Oekraïne wordt getroffen door een grootschalige militaire agressie en aanval op haar democratische waarden. Dat stelt het moderne Europa en Vlaanderen voor grote uitdagingen.

Om de Oekraïners tijdelijk een humane opvang te bieden heeft de EU de richtlijn `tijdelijke bescherming' geactiveerd.

Belangrijk daarbij is dat Oekraïners via de richtlijn niet in een asielprocedure terechtkomen, maar meteen een volwaardig, tijdelijk verblijfsstatuut krijgen en alle rechten die daarbij horen. Op Belgisch niveau betekent dit dat de grootste uitdagingen bij de deelstaten komt te liggen. Wonen, onderwijs, werk en inburgering behoren immers tot de bevoegdheden van deze deelstaten.

Daarnaast zijn de lokale besturen de grote centrale actor in de opvang van personen die niet in asielprocedure zitten. Federale informatie spreekt van significante aantallen vluchtelingen per dag, startend in de week na krokus.

De Vlaamse Regering wenst een subsidiekader uit te werken om lokale besturen een subsidie toe te kennen voor alle kosten die verband houden met het creëren en gedurende minimaal 3 maanden beschikbaar houden van opvangplaatsen voor Oekraïense vluchtelingen.

Juridisch kader Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving: - de wet van 16 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/05/2003 pub. 25/06/2003 numac 2003003343 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof type wet prom. 16/05/2003 pub. 30/07/2015 numac 2015000394 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof; - de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 29 maart 2019; - de Vlaamse Codex Wonen van 2021; - het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019; - het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021. - Richtlijn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen Initiatiefnemers Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen en de Vlaamse minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed.

Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT:

Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder: 1° tijdelijk ontheemden uit Oekraïne: de personen die genieten van tijdelijke bescherming die is verleend, met toepassing van artikel 57/29 tot en met 57/36 van de Wet van 15 december 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/1980 pub. 12/04/2012 numac 2012000231 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 15/12/1980 pub. 20/12/2007 numac 2007000992 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, naar aanleiding van de oorlogssituatie in Oekraïne, die op 24 februari 2022 is begonnen;2° lokaal bestuur: een gemeente of openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van het Vlaamse Gewest;3° publiek gecreëerde collectieve opvangplaats: - een veilige, gezonde en menswaardige opvangplaats in een gebouw, of woonunits die niet bestemd zijn voor permanente bewoning; - die in het beheer zijn van het lokaal bestuur of ter beschikking wordt gesteld door een andere actor op vraag van het lokaal bestuur en; - die buiten het bestaande aanbod van collectieve opvangplaatsen binnen het lokaal bestuur valt en; - die gecreëerd werd voor de opvang van tijdelijk ontheemden uit Oekraïne. 4° privaat gecreëerde opvangplaats: - een veilige, gezonde en menswaardige opvangplaats op het grondgebied van een lokaal bestuur; - hetzij in de woning die geregistreerd staat als hoofdverblijfplaats van een private persoon, hetzij in een eventueel tweede/bijkomende verblijfswoning van een private persoon; - hetzij in een gebouw, of woonunits die niet bestemd zijn voor permanente bewoning, die worden beheerd en ter beschikking worden gesteld door een andere actor dan het lokaal bestuur, en dit op eigen initiatief; - die gecreëerd werd voor de opvang van tijdelijk ontheemden uit Oekraïne.

Elk individueel bed dat gecreëerd wordt, telt als een opvangplaats, ongeacht de bestemming van het gebouw waarin de opvang georganiseerd wordt.

Art. 2.De Vlaamse Regering kent vanuit begrotingsartikel SJ0-1SMC2GA-WT een subsidie toe van 1.000 euro voor iedere publiek gecreëerde collectieve opvangplaats, vermeld in artikel 1, 3°, die ter beschikking wordt gesteld voor de opvang van tijdelijk ontheemden uit Oekraïne voor een periode van minimaal 3 maanden.

De Vlaamse Regering kent vanuit begrotingsartikel SJ0-1SMC2GA-WT een subsidie toe van 2.000 euro voor het equivalent van vijf privaat gecreëerde opvangplaatsen, vermeld in artikel 1, 4°, die ingevuld zijn door tijdelijk ontheemden uit Oekraïne voor een periode van 3 maanden.

Art. 3.De opvangplaats, vermeld in artikel 1, moet ten laatste gecreëerd zijn op 30 april 2022.

Art. 4.De subsidie is de financiële ondersteuning aan de lokale besturen voor de door hen gemaakte kosten voor het creëren en ter beschikking houden voor een opvangplaats, vermeld in artikel 1.

Daarnaast dient de subsidie ook ter gedeeltelijke vergoeding van kosten die de lokale besturen maken om voor de ontheemden, die op hun grondgebied verblijven in een opvangplaats zoals bedoeld in artikel 1, te voorzien in een minimale dienstverlening.

Onder gemaakte kosten worden begrepen alle directe kosten die noodzakelijk zijn om kwalitatieve, veilige, gezonde en menswaardige opvangplaatsen te creëren: 1° materiële kosten, zoals meubilair, inrichtingskosten, sanitaire voorzieningen;2° immateriële kosten, zoals huur van opvangplaatsen, vermeld in artikel 1, 3°, verzekeringen, nutsvoorzieningen, onderhoudskosten;3° bijkomende werkings- en personeelskosten van tijdelijke aard van het lokaal bestuur die verband houden met het creëren en beschikbaar houden van bijkomende opvangplaatsen, vermeld in artikel 1, 3° ;4° bijkomende werkings- en personeelskosten van tijdelijke aard van het lokaal bestuur die verband houden met de taken beschreven in bijlage bij dit besluit. De subsidie kan noch worden aangewend voor een verblijfsvergoeding noch voor financiële ondersteuning voor privaat gecreëerde opvangplaatsen vermeld in artikel 1, 4°.

Art. 5.De subsidie, vermeld in artikel 1, is voor het lokaal bestuur een algemene werkingssubsidie. Uiterlijk op 31 juli 2022 rapporteert het lokaal bestuur via het Loket voor Lokale Besturen over de gemaakte kosten, vermeld in artikel 4, en het aantal gecreëerde bijkomende opvangplaatsen.

Art. 6.De subsidie wordt uitbetaald uiterlijk op 31 oktober 2022, nadat het lokaal bestuur de rapportering, vermeld in artikel 5, heeft ingediend.

De subsidie wordt vastgesteld door de Vlaamse minister bevoegd voor Binnenlands Bestuur en de Vlaamse minister bevoegd voor Wonen.

Art. 7.De Vlaamse minister bevoegd voor Binnenlands Bestuur en de Vlaamse minister bevoegd voor Wonen kunnen bijkomende voorwaarden bepalen voor het aanvragen van de subsidie.

Art. 8.Activiteiten waarvoor met toepassing van andere regelingen vanwege de Vlaamse Gemeenschap of andere overheden subsidies worden ontvangen, komen niet in aanmerking voor de toekenning van de subsidie op grond van dit besluit als dit ertoe leidt dat dezelfde uitgaven voor die activiteit dubbel worden gesubsidieerd.

Art. 9.Met behoud van de toepassing van artikel 13 van de wet van 16 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/05/2003 pub. 25/06/2003 numac 2003003343 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof type wet prom. 16/05/2003 pub. 30/07/2015 numac 2015000394 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof, zal de subsidie worden verminderd of teruggevorderd als het lokaal bestuur de bepalingen van dit besluit niet naleeft.

Art. 10.De Vlaamse minister bevoegd voor het Binnenlands Bestuur en de Vlaamse minister bevoegd voor Wonen zijn belast met de uitvoering van dit besluit.

Art. 11.Dit besluit treedt in werking op 14 maart 2022.

Brussel, 14 maart 2022.

De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, B. SOMERS De Vlaamse minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed, M. DIEPENDAELE

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld