21 DECEMBER 2018. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling van een globale aanbestedingsprocedure voor de toewijzing van radiofrequenties bestemd voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge en digitale radiogolven

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het decreet betreffende de audiovisuele mediadiensten gecoördineerd op 26 maart 2009, zoals gewijzigd, en, inzonderheid op de artikelen 53, 54, 55, 99, 100, 104, 105, 110bis, 111 en 113bis;

Gelet op het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 7 februari 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 07/02/2018 pub. 27/02/2018 numac 2018010944 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van een lijst van de radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan de dienstenuitgevers voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge terrestrische radiogolven sluiten tot vaststelling van een lijst van de radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan de dienstenuitgevers voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge terrestrische radiogolven;

Gelet op het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 17 oktober 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 17/10/2018 pub. 23/11/2018 numac 2018014865 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van een lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via digitale terrestrische radiogolven sluiten tot vaststelling van een lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via digitale terrestrische radiogolven;

Gelet op het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 21 december 2018 tot bepaling, voor de uitzending via analoge radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de toewijsbare radiofrequenties die ze samenstellen;

Gelet op het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 21 december 2018 tot bepaling, voor de uitzending via digitale radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden gebruikt door onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de beschikbare radiofrequenties die ze samenstellen;

Overwegende dat artikel 113bis van het decreet van 26 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 26/03/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009029312 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de jeugdorganisaties type decreet prom. 26/03/2009 pub. 16/06/2009 numac 2009029310 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot toekenning van bijkomende middelen aan schoolinrichtingen voor de preventieadviseur type decreet prom. 26/03/2009 pub. 27/07/2009 numac 2009029379 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende wijziging van het decreet van 17 juli 2002 houdende hervorming van de « Office de la Naissance et de l'Enfance », afgekort « O.N.E. » en van het decreet van 3 juli 2003 betreffende de coördinatie van de opvang van de kinderen tijdens hun vrije tijd en betreffende de ondersteuning van de buitenschoolse opvang type decreet prom. 26/03/2009 pub. 11/05/2009 numac 2009201882 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Besluit van de Regering tot wijziging van het besluit van de Regering van 20 december 1995 tot uitvoering van het decreet van 17 juli 1995 betreffende het inschrijvings- en het schoolgeld in het onderwijs sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten ingevoegd bij het decreet van 14 juni 2018 de Regering toelaat om een enkele aanbestedingsprocedure te starten die de toewijzing van radiofrequenties voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge radiogolven en het verlenen van gebruiksrechten voor radiofrequenties voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via digitale radiogolven mogelijk maken;

Overwegende dat, gelet op het decreet van 21 december 2018, het technisch mogelijk is om digitale en analoge radiofrequenties parallel aan netwerkradio's toe te wijzen, voor zover de theoretische dienstzone via digitale radiogolven a minima vergelijkbaar is met de theoretische dienstzone via analoge radiogolven;

Overwegende, bovendien, dat wanneer deze procedure van parallellisme niet wordt voorgenomen, inzonderheid op het niveau van radiofrequenties bedoeld voor onafhankelijke radio's, het mogelijk is afzonderlijk analoge radiofrequenties en digitale radiofrequenties toe te kennen;

Gelet op het voorstel van het Toelatings- en toezichtscollege van 26 april 2018 betreffende de weging van de evaluatiecriteria van de dossiers voor de kandidaatstellingen tijdens de aanbestedingsprocedure;

Gelet op de antwoorden van de openbare raadpleging ondernomen over de periode gaande van 11 juli 2018 tot 30 augustus 2018 en over de periode gaande van 21 november 2018 tot 20 december 2018;

Gelet op het advies nr. 4/2018 van het Adviescollege van de Hoge raad voor de Audiovisuele Sector, gegeven op 18 september 2018;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 11 oktober 2018;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting van 17 oktober 2018;

Gelet op het advies 64.714/4 van de Raad van State, verleend op 3 december 2018, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de op 12 januari 1973 gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van de Minister van Media;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.De lijst van radiofrequenties die toe te wijzen zijn aan netwerkradio's voor zowel analoge als digitale radiogolvenuitzending bevindt zich in bijlage 1 bij dit besluit.

De lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan onafhankelijke radio's enkel voor analoge radiogolvenuitzending wordt gegeven in bijlage 2 bij dit besluit.

De lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan netwerkradio's enkel voor digitale radiogolvenuitzending wordt gegeven in bijlage 3 bij dit besluit.

De lijst van radiofrequenties die enkel aan onafhankelijke radio's voor digitale radiogolvenuitzending toegewezen kunnen worden, is te vinden in bijlage 4 bij dit besluit.

Ter informatie, zijn de theoretische radiofrequentie-dekkingskaarten waarnaar in de vorige paragrafen wordt verwezen beschikbaar op de website: http://www.audiovisuel.cfwb.be/index.php?id=19368 . Deze kaarten worden opgesteld volgens de methode bepaald in artikel 7, § 3, van het gecoördineerde decreet van 26 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 26/03/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009029312 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de jeugdorganisaties type decreet prom. 26/03/2009 pub. 16/06/2009 numac 2009029310 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot toekenning van bijkomende middelen aan schoolinrichtingen voor de preventieadviseur type decreet prom. 26/03/2009 pub. 27/07/2009 numac 2009029379 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende wijziging van het decreet van 17 juli 2002 houdende hervorming van de « Office de la Naissance et de l'Enfance », afgekort « O.N.E. » en van het decreet van 3 juli 2003 betreffende de coördinatie van de opvang van de kinderen tijdens hun vrije tijd en betreffende de ondersteuning van de buitenschoolse opvang type decreet prom. 26/03/2009 pub. 11/05/2009 numac 2009201882 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Besluit van de Regering tot wijziging van het besluit van de Regering van 20 december 1995 tot uitvoering van het decreet van 17 juli 1995 betreffende het inschrijvings- en het schoolgeld in het onderwijs sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten. Aangezien dit puur theoretische berekeningen zijn, geven deze kaarten een hypothetische indicatie van de dekking van de radiofrequenties en zijn daarom geen garantie voor de daadwerkelijke dekking van de zenders.

Art. 2.De specificaties voor genetwerkte radio's zijn uiteengezet in bijlage 5 bij dit besluit en de specificaties voor de onafhankelijke radio's staan vermeld in bijlage 6 bij dit besluit.

Art. 3.De aanvrager dient zijn kandidatuur binnen de gestelde termijn en als volgt in: 1° het antwoord op de aanbestedingsprocedure wordt per post aangetekend verstuurd met ontvangstbewijs aan de voorzitter van de Audiovisuele Hoge Raad (CSA) op het volgende adres: CSA, rue Royale 89, 1000 Bruxelles.Het moet binnen zestig kalenderdagen na de publicatie van de aanbesteding in het Belgisch Staatsblad worden ingediend, waarbij de stempel van de post bewijskracht heeft. Als het antwoord in meerdere enveloppen wordt verzonden, moet elke brief per ter post aangetekende brief met ontvangstbewijs worden verzonden; 2° het antwoord op de uitnodiging tot aanbesteding moet worden opgesteld op het standaardformulier dat is opgenomen in bijlage 7 voor netwerkradio's en in bijlage 8 voor onafhankelijke radio's.Elke toelatingsaanvraag en de bijlagen ervan worden in een papieren versie en een elektronische versie in een bruikbaar formaat (geen beeldscans) op een USB-stick onder een verzegelde enveloppe toegestuurd waarop de naam en het adres van de maatschappelijke zetel van de aanvrager leesbaar vermeld zijn. De formulieren kunnen worden gedownload van de website: fm.2019.be; rnt2019.be; dabplus2019.be ; 3° elke toelatingsaanvraag zal namens de aanvrager worden ondertekend door de persoon of personen die wettelijk gemachtigd zijn om de aanvrager te binden;4° de aanvrager kan een aanvraag indienen voor meer dan één radiofrequentie- of radiofrequentienetwerk.In dit geval verklaart en motiveert hij zijn voorkeuren. Een aanvrager die een radiofrequentienetwerk van categorie A als bedoeld in bijlage 1 aanvraagt, of een radiofrequentienetwerk als bedoeld in bijlage 3 bij dit besluit, is ertoe gehouden zich voor minstens twee netwerken kandidaat te stellen, rangschikt deze in volgorde van voorkeur en kleedt zijn ranglijst met redenen om; 5° het niet voldoen aan de voorwaarden voor het indienen van de aanvraag en het niet-indienen van een volledig dossier binnen de gestelde termijn, maken de aanvraag niet ontvankelijk;6° in de maand van de sluitingsdatum van de aanbesteding, brengt de voorzitter van de CSA de verzoeker op de hoogte van de inaanmerkingneming van zijn verzoek en brengt de Minister bevoegd voor de audiovisuele sector er op de hoogte van evenals de Secretaris-generaal van het Ministerie van de Franse Gemeenschap.Als onderdeel van deze kennisgeving informeert de CSA-voorzitter de aanvrager over de ontvankelijkheid of de niet-ontvankelijkheid van het verzoek.

Art. 4.Het Toelating- en toezichtscollege beslist over de aanvragen en verleent, voor de analoge radiogolvenuitzending, de toelating, door de radiofrequentie of het radiofrequentienetwerk toe te wijzen en, voor de digitale radiogolvenuitzending, het recht van gebruik van de radiofrequentie of het radiofrequentienetwerk binnen de vier maanden na het sluiten van de aanbesteding.

Vooreerst waardeert het de aanvragen met betrekking tot de volgende elementen en wegingen: 1 ° de manier waarop de aanvrager zich ertoe verbindt de in de punten D, 1, 2 en 4 van de in artikel 2 van dit besluit genoemde specificaties na te komen op basis van de volgende criteria: (a) de kwalitatieve en kwantitatieve aard van de programmering die bedoeld is om culturele promotie te garanderen, inzonderheid door kosteloos bericht te geven van de belangrijkste culturele en sociaal-culturele activiteiten van de dienstzone van de klankradio-omroepdienst.Beoordeeld op 20 punten; b) de hoogte van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de klankradio-omroepdienst om minimum 70% van eigen productie te waarborgen.Beoordeeld op 20 punten; c) de hoogte van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de klankradio-omroepdienst om jaarlijks ten minste 30% Franstalige muziekwerken uit te zenden.Beoordeeld op 20 punten; d) de hoogte van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de klankradio-omroepdienst om ten minste 6% uit te zenden, waarvan 4,5%, tussen 6 en 22 uur, muziekwerken van auteurs, componisten, uitvoerende kunstenaars of muziekproducenten van wie de woonplaats, de uitbatingszetel of de maatschappelijke zetel gelegen op het Franse taalgebied of op het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. Beoordeeld op 20 punten.

Wanneer het formaat van de klankradio-omroepdienst de uitzending van muziekwerken niet tot doel heeft, is de toekenning van punten voor criteria c) en d) niet van toepassing.

Wanneer om een afwijking wordt verzocht van de onder b), c) of d) bedoelde criteria overeenkomstig artikel 53, lid 2, van het gecoördineerde decreet van 26 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 26/03/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009029312 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de jeugdorganisaties type decreet prom. 26/03/2009 pub. 16/06/2009 numac 2009029310 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot toekenning van bijkomende middelen aan schoolinrichtingen voor de preventieadviseur type decreet prom. 26/03/2009 pub. 27/07/2009 numac 2009029379 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende wijziging van het decreet van 17 juli 2002 houdende hervorming van de « Office de la Naissance et de l'Enfance », afgekort « O.N.E. » en van het decreet van 3 juli 2003 betreffende de coördinatie van de opvang van de kinderen tijdens hun vrije tijd en betreffende de ondersteuning van de buitenschoolse opvang type decreet prom. 26/03/2009 pub. 11/05/2009 numac 2009201882 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Besluit van de Regering tot wijziging van het besluit van de Regering van 20 december 1995 tot uitvoering van het decreet van 17 juli 1995 betreffende het inschrijvings- en het schoolgeld in het onderwijs sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten, is de toewijzing van punten voor het criterium of de criteria waarvoor een afwijking wordt gevraagd, niet van toepassing. 2 ° de relevantie van de financiële plannen die door de aanvrager zijn ingediend op basis van de volgende criteria: (a) het realistische karakter van het 3-jarige financiële plan, dat een rubriek moet bevatten met betrekking tot de kosten van auteursrechten en andere houders van rechten uit hoofde van de gesloten overeenkomsten.Beoordeeld op 25 punten; b) de toereikendheid van het financiële plan met het beschreven project van klankradio-omroepdienst, met name met het voorgestelde werkgelegenheidsplan.Beoordeeld op 25 punten. 3 ° De originaliteit en singulariteit van elk verzoek op basis van de volgende criteria: (a) de onderscheiden(de) aard van het formaat en het mogelijke formaat van de voorgestelde klankradio-omroepdienst.Beoordeeld op 30 punten; (b) het niveau van de middelen die worden gebruikt om algemene, regionale en / of gespecialiseerde informatie te produceren. Beoordeeld op 20 punten.

Wanneer het formaat van de klankradio-omroepdienst niet voorziet informatieprogramma's uit te uitzenden, is de puntentoewijzing voor criterium b) niet van toepassing. 4° de omvang van de productie die gedecentraliseerd verdeeld wordt over de Franse Gemeenschap op basis van het bestaan van regionale of lokale afsplitsingen op het gebied van informatie en / of culturele promotie en / of dienstprogramma's.Beoordeeld op 20 punten.

De puntentoewijzing voor dit criterium is niet van toepassing op onafhankelijke radio's. 5 ° de ervaring opgedaan op het gebied van radio-uitzendingen door de aanvrager en zijn aandeelhouders of leden, beoordeeld op 40 punten, rekening houdend met: - hun ervaring en knowhow bij de productie van programma's; - hun ervaring met het administratieve en technische beheer van een klankradio-omroepdienst; - mogelijke evaluaties door een regulerend orgaan van een klankradio-omroepdienst waaraan de aanvrager, zijn aandeelhouders of leden hebben deelgenomen. 6 ° mogelijke marketingmethoden van de klankradio-omroepdienst op basis van de volgende criteria: a) al dan niet gratis klankradio-omroepdienst.Beoordeeld op 5 punten; (b) het tariefniveau voor betalende klankradio-omroepdiensten. Beoordeeld op 5 punten.

Op het einde van deze eerste beoordeling beslist het Toelatings- en toezichtscollege over de eventuele afwijkingen die moeten worden toegekend overeenkomstig artikel 53, § 2, van het gecoördineerde besluit van 26 maart 2009 betreffende audiovisuele mediadiensten en, in fine, verleent het de toelatingen erbij zorgend voor een diversiteit van het radiolandschap en een balans tussen de verschillende formaten van radio's, door middel van het muzikale, culturele en informatieaanbod.

Art. 5.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 6.De Minister bevoegd voor de media is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 21 december 2018.

Voor de Regering van de Franse Gemeenschap : De Minister-President, bevoegd voor Gelijke Kansen en Vrouwenrechten, R. DEMOTTE De Minister van Hoger Onderwijs, Onderwijs voor sociale promotie, Onderzoek en Media, J.-Cl. MARCOURT