14 DECEMBER 2023. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van een aanbesteding voor de toewijzing van radiofrequenties bestemd voor de uitzending van een klankradio-omroepdienst via digitale radiogolven

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het decreet van 4 februari 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 04/02/2021 pub. 26/03/2021 numac 2021020568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten, de artikelen 3.1.3-2, 3.1.3-3, 3.1.3-4, 8.2.1-1, 8.2.1-2, 8.2.1-10 en 8.2.1-11;

Gelet op het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 17 oktober 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 17/10/2018 pub. 23/11/2018 numac 2018014865 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van een lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via digitale terrestrische radiogolven sluiten tot vaststelling van een lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via digitale terrestrische radiogolven ;

Gelet op het decreet van de Regering van de Franse Gemeenschap van 21 december 2018 tot bepaling, voor de uitzending via digitale radiogolven, van het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de beschikbare radiofrequenties die ze samenstellen;

Gelet op de samenwerkings overeenkomst van 21 december 2018Relevante gevonden documenten type overeenkomst prom. 21/12/2018 pub. 18/02/2019 numac 2019040081 bron brussels hoofdstedelijk gewest Verordening houdende de Algemene Uitgavenbegroting van de Agglomeratie Brussel voor het begrotingsjaar 2019 type overeenkomst prom. 21/12/2018 pub. 17/01/2019 numac 2019040082 bron brussels hoofdstedelijk gewest Verordening houdende de Middelenbegroting van de Agglomeratie Brussel voor het begrotingsjaar 2019 sluiten tussen de Franse Gemeenschap en de Vlaamse Gemeenschap betreffende het gebruik van digitale frequenties voor DAB+ op het grondgebied van de andere partij; Deze overeenkomst staat het gebruik toe van 2 radiofrequenties in Sint-Pieters-Leeuw;

Overwegende dat het C11-netwerk dat opgenomen is in bijlage 3 bij het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 21 december 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040068 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling van een globale aanbestedingsprocedure voor de toewijzing van radiofrequenties bestemd voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge en digitale radiogolven sluiten tot bepaling, voor de uitzending via digitale radiogolven, van radiofrequenties die toegewezen worden aan netwerkradio's, niet werd toegewezen; Het moet daarom worden toegewezen in het kader van deze aanbesteding;

Overwegende dat de RTBF de netwerkexploitant van de C11-radiofrequenties is;

Overwegende dat deze aanbesteding aansluit op de algemene aanbesteding die op 15 januari 2019 in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt is;

Overwegende dat de weging van de criteria voor de evaluatie van de dossiers van de kandidatuur, waarover het College van vergunning en controle op 26 april 2018 advies heeft uitgebracht, niet is gewijzigd om een gelijke behandeling te behouden met de toewijzingen die door de Hoge Raad voor de audiovisuele sector zijn toegekend naar aanleiding van de bovengenoemde algemene aanbesteding ;

Overwegende dat wanneer een vergunning wordt verleend na een niet-globale aanbesteding, deze vergunning van rechtswege vervalt op de dag voor de dag waarop de vergunningen worden verleend in het kader van een nieuwe globale aanbesteding;

Overwegende dat een aanbesteding als globaal wordt beschouwd als ze ten minste 75% van de radiofrequenties omvat die al zijn toegewezen in de betrokken radiogolven;

Op de voordracht van de Minister van Media;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.De lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan een netwerkradio in digitale radiogolven is opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit.

Ter indicatie: de theoretische dekkingskaarten van de in het vorige lid bedoelde radiofrequenties zijn beschikbaar op de site : https://audiovisuel.cfwb.be/ressources/radiofrequences/.

Deze worden opgesteld volgens de methode bepaald in artikel 2.2-3, § 2 van het decreet van 4 februari 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 04/02/2021 pub. 26/03/2021 numac 2021020568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten. Aangezien de berekeningen zuiver theoretisch zijn, geven deze kaarten een hypothetische indicatie van de radiofrequentiedekking en vormen zij derhalve geen garantie voor de werkelijke dekking van de zenders.

Art. 2.Het bestek wordt opgenomen in bijlage 2 bij dit besluit.

Art. 3.De aanvrager moet zijn kandidatuur binnen de volgende termijnen en op de volgende manier indienen: 1° het antwoord op de aanbesteding wordt per aangetekend schrijven met ontvangstbewijs verstuurd naar de Voorzitter van de Hoge Raad voor de Audiovisuele sector (CSA). De documenten moeten in een verzegelde enveloppe zijn waarop het volgende staat vermeld: " NIET OPENEN AUB Antwoord op de aanbesteding voor het C11-netwerk Te vermelden: naam en adres van de maatschappelijke zetel van de aanvrager".

Deze enveloppe moet in een andere, gefrankeerde enveloppe naar het volgende adres worden gestuurd: CSA, Koningsstraat 89, 1000 Brussel.

Ze moet de poststempel uiterlijk van 15 maart 2024 dragen. Indien het antwoord in meerdere enveloppen wordt verzonden, moet elke envelop aangetekend met ontvangstbewijs worden verzonden. 2° het antwoord op de aanbesteding moet worden opgesteld met gebruikmaking van het standaardformulier dat in bijlage 3 is opgenomen.Van elke vergunningsaanvraag en de bijlagen moet een papieren exemplaar en een elektronische versie in een bruikbaar formaat (geen beeldscans) op een USB-stick worden toegezonden in een verzegelde enveloppe bedoeld in 1°. . De formulieren kunnen worden gedownload van de website : https://www.csa.be/plandefrequences. 3° elke vergunningsaanvraag moet namens de aanvrager worden ondertekend door de persoon of personen die wettelijk bevoegd is of zijn om de aanvrager te verbinden.4° het niet-naleven van de vormvereisten voor het indienen van de aanvraag en het niet- indienen van een volledig dossier binnen de gestelde termijn, brengt met zich mee dat de aanvraag onontvankelijk is.5° binnen een maand na de sluitingsdatum van de aanbesteding stelt de voorzitter van de CSA de kandidaat in kennis van de inaanmerkingneming van zijn kandidatuur en deelt hij dit mee aan de minister bevoegd voor de audiovisuele sector en aan de secretaris-generaal van het Ministerie van de Franse Gemeenschap.In het kader van deze kennisgeving stelt de voorzitter van de CSA de aanvrager in kennis van de ontvankelijkheid of onontvankelijkheid van zijn verzoek.

Art. 4.Het College voor vergunning en controle beslist over de aanvragen en verleent de vergunning door toewijzing van het gebruiksrecht van het radiofrequentienetwerk binnen vier maanden na de sluitingsdatum van de aanbesteding.

Hij beoordeelt eerst de aanvragen ten aanzien van de volgende elementen en wegingsfactoren : 1° De wijze waarop de aanvrager zich verbindt om te voldoen aan de verplichtingen bedoeld in de punten D, 1, 2 en 4 van het bestek bedoeld in artikel 2 van dit besluit aan de hand van de volgende criteria: a) de kwalitatieve en kwantitatieve aard van de programmering die moet zorgen voor de cultuurpromotie, inzonderheid door de belangrijkste culturele en sociaal-culturele activiteiten in de dienstzone van de klankradio-omroepdienst gratis voor te stellen.Beoordeeld op 20 punten; b) de omvang van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de klankradio-omroepdienst om een minimum van 70 % eigen productie te garanderen.Beoordeeld op 20 punten; c) de omvang van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de radio-omroepdienst om elk jaar ten minste 30 % Franstalige muziekwerken uit te zenden.Beoordeeld op 20 punten; d) de omvang van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de radio-omroepdienst om meer dan 6 % muziekwerken uit te zenden van auteurs, componisten, vertolkers of muziekproducenten wier woonplaats, exploitatiezetel of maatschappelijke zetel zich in het Franse taalgebied of in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad bevindt.Van deze 6 % moet ten minste 3/4 tussen 6.00 en 22.00 uur worden uitgezonden. Dit percentage van 6 % zal vanaf de inwerkingtreding van het decreet geleidelijk en jaarlijks moeten toenemen tot 10 % aan het einde van een overgangsperiode van 5 jaar bedoeld in artikel 4.2.3-1. van het decreet van 4 februari 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 04/02/2021 pub. 26/03/2021 numac 2021020568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten.

Beoordeeld op 20 punten.

Wanneer het formaat van de radio-omroepdienst niet voorziet in de uitzending van muziekwerken, is de toekenning van punten voor de criteria c) en d) niet van toepassing.

Indien een afwijking wordt gevraagd voor de onder b), c) of d) bedoelde criteria overeenkomstig artikel 4.2.3-1 van het decreet van 4 februari 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 04/02/2021 pub. 26/03/2021 numac 2021020568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten, is de puntentoekenning voor het criterium of de criteria waarvoor een afwijking wordt gevraagd, niet van toepassing. 2° De relevantie van de door de aanvrager voorgelegde financiële plannen op basis van de volgende criteria : a) het realistische karakter van het over drie jaar opgestelde financieringsplan, dat inzonderheid een rubriek moet bevatten betreffende de kosten van de rechten van auteurs en andere rechthebbenden ter uitvoering van de afgesloten overeenkomsten. Beoordeeld op 25 punten; b) de overeenstemming van het financiële plan met het beschreven project voor een klankradio-omroepdienst, inzonderheid met het beoogde werkgelegenheidsplan.Beoordeeld op 25 punten. 3° De originaliteit en het unieke karakter van elke aanvraag aan de hand van de volgende criteria: a) de onderscheidende aard van het formaat en van het mogelijke subformaat van de geplande radio-omroepdienst.Beoordeeld op 30 punten; b) het niveau van de middelen die worden aangewend om algemene, regionale en/of gespecialiseerde informatie te produceren.Beoordeeld op 20 punten.

Wanneer het formaat van de klankradio-omroepdienst niet voorziet in de uitzending van informatieve programma's, is de toekenning van punten voor criterium b) niet van toepassing. 4° Het belang van de gedecentraliseerde productie in de Franse Gemeenschap op basis van het bestaan van regionale of lokale uitlopers op het vlak van informatie en/of culturele promotie en/of dienstverleningsprogramma's.Beoordeeld op 20 punten. 5° De ervaring die de aanvrager en zijn aandeelhouders of leden hebben verworven op het gebied van radio-omroep, beoordeeld op basis van 40 punten, rekening houdend met : - hun hun ervaring en know-how in programmaproductie; - hun ervaring met het administratief en technisch beheer van een klankdienst ; - eventuele evaluaties door een regelgevende instantie van een klankdienst waaraan de aanvrager, zijn aandeelhouders of zijn leden hebben deelgenomen. 6° eventuele marketingregelingen voor de klankradio-omroepdienst op basis van de volgende criteria: a) de vraag of de klankradio-omroepdienst al dan niet gratis is. Beoordeeld op 5 punten; b) het prijsniveau voor betalende klankdiensten.Beoordeeld op 5 punten.

Na afloop van deze eerste evaluatie beslist het College voor vergunning en controle over de eventuele afwijkingen die worden verleend overeenkomstig artikel 4.2.3-1 van het decreet van 4 februari 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 04/02/2021 pub. 26/03/2021 numac 2021020568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten en videoplatformdiensten en verleent hij, in fine, de vergunningen, waarbij hij erop toeziet dat de diversiteit van het radiolandschap en het evenwicht tussen de verschillende radioformats, via het muziek-, cultuur- en informatieaanbod, worden gewaarborgd.

Art. 5.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt wordt.

Art. 6.De Minister van Media is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 14 december 2023.

Voor de Regering: De Minister-President, belast met Internationale Betrekkingen, Sport en Onderwijs voor sociale promotie, P.-Y. JEHOLET De Minister van Kind, Gezondheid, Cultuur, Media en Vrouwenrechten, B. LINARD