22 MEI 2019. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling van een aanbestedingsprocedure voor de toewijzing van radiofrequenties bestemd voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge radiogolven

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het decreet van 14 maart 2019Relevante gevonden documenten type decreet prom. 14/03/2019 pub. 05/04/2019 numac 2019011554 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 31 augustus 2018 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap en de Duitstalige Gemeenschap betreffende de coördinatie van de radiofrequenties voor radio-omroep in de frequentieband 87,5-108 MHz overeenkomstig artikel 17 van de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie sluiten houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 31 augustus 2018 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap en de Duitstalige Gemeenschap betreffende de coördinatie van de radiofrequenties voor radio-omroep in de frequentieband 87,5-108 MHz overeenkomstig artikel 17 van de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie;

Gelet op het decreet betreffende de audiovisuele mediadiensten gecoördineerd op 26 maart 2009, zoals gewijzigd, en, inzonderheid op de artikelen 53, 54, 55, 99, 100, 104, 105;

Gelet op het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 7 februari 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 07/02/2018 pub. 27/02/2018 numac 2018010944 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van een lijst van de radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan de dienstenuitgevers voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge terrestrische radiogolven sluiten tot vaststelling van een lijst van de radiofrequenties die kunnen worden toegewezen voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge terrestrische radiogolven;

Gelet op het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 21 december 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040066 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling, voor de uitzending via analoge radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de toewijsbare radiofrequenties die ze samenstellen type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040069 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling, voor de uitzending via digitale radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden gebruikt door onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de beschikbare radiofrequenties die ze samenstellen type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040068 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling van een globale aanbestedingsprocedure voor de toewijzing van radiofrequenties bestemd voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge en digitale radiogolven sluiten tot bepaling, voor de uitzending via analoge radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de toewijsbare radiofrequenties die ze samenstellen;

Gelet op het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 21 december 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040066 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling, voor de uitzending via analoge radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de toewijsbare radiofrequenties die ze samenstellen type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040069 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling, voor de uitzending via digitale radiogolven, van de lijst van radiofrequenties die kunnen worden gebruikt door onafhankelijke radio's alsook het aantal netwerkradio's, hun theoretische dienstzones en de beschikbare radiofrequenties die ze samenstellen type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 21/12/2018 pub. 15/01/2019 numac 2019040068 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot bepaling van een globale aanbestedingsprocedure voor de toewijzing van radiofrequenties bestemd voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge en digitale radiogolven sluiten tot bepaling van een globale aanbestedingsprocedure voor de toewijzing van radiofrequenties bestemd voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge en digitale radiogolven;

Overwegende dat sommige radiofrequenties van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 7 februari 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 07/02/2018 pub. 27/02/2018 numac 2018010944 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van een lijst van de radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan de dienstenuitgevers voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge terrestrische radiogolven sluiten tot vaststelling van een lijst van de radiofrequenties die kunnen worden toegewezen voor de uitzending van klankradio-omroepdiensten via analoge terrestrische radiogolven bestemd voor onafhankelijke radio's, niet zijn opgenomen in de globale aanbestedingsprocedure die op 15 januari 2019 in het Belgisch Staatsblad is bekendgemaakt; dat de vergunningen met betrekking tot deze radiofrequenties inderdaad niet waren verstreken en dat een vervroegde beëindiging van deze vergunningen overeenkomstig artikel 55, § 3 van het gecoördineerde decreet van 26 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 26/03/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009029312 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de jeugdorganisaties type decreet prom. 26/03/2009 pub. 16/06/2009 numac 2009029310 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot toekenning van bijkomende middelen aan schoolinrichtingen voor de preventieadviseur type decreet prom. 26/03/2009 pub. 27/07/2009 numac 2009029379 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende wijziging van het decreet van 17 juli 2002 houdende hervorming van de « Office de la Naissance et de l'Enfance », afgekort « O.N.E. » en van het decreet van 3 juli 2003 betreffende de coördinatie van de opvang van de kinderen tijdens hun vrije tijd en betreffende de ondersteuning van de buitenschoolse opvang type decreet prom. 26/03/2009 pub. 11/05/2009 numac 2009201882 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Besluit van de Regering tot wijziging van het besluit van de Regering van 20 december 1995 tot uitvoering van het decreet van 17 juli 1995 betreffende het inschrijvings- en het schoolgeld in het onderwijs sluiten betreffende de audiovisuele mediadiensten, zoals gewijzigd bij het decreet van 14 juni 2018, niet mogelijk was, voor zover de bepaling van het decreet niet van kracht was op de datum van toewijzing van deze radiofrequenties;

Overwegende dat de machtigingen voor deze 5 radiofrequenties binnenkort zullen vervallen; dat het derhalve noodzakelijk is om in het kader van deze aanbestedingsprocedure over te gaan tot de (her)toewijzing ervan;

Overwegende dat de aanvragen op verschillende data worden ingediend, afhankelijk van de vervaldata van de vergunningen;

Overwegende dat deze aanbestedingsprocedure aansluit bij de globale aanbestedingsprocedure; dat de weging van de criteria voor de beoordeling van de aanvraagdossiers waarover het "Collège d'autorisation et de controle" op 26 april 2018 een advies heeft uitgebracht, niet gewijzigd is, teneinde de gelijke behandeling met de toewijzingen van de "Conseil supérieur de l'audiovisuel" in het kader van deze globale aanbesteding te behouden;

Op de voordracht van de Minister van Media;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.De lijst van radiofrequenties die kunnen worden toegewezen aan onafhankelijke radio's is opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit.

Ter informatie zijn de in het vorige lid bedoelde theoretische radiofrequentiedekkingen beschikbaar op de website: https://audiovisuel.cfwb.be/ressources/radiofrequences/. Deze kaarten worden opgesteld volgens de methode bepaald in artikel 7, § 3 van het gecoördineerde decreet van 26 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 26/03/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009029312 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de jeugdorganisaties type decreet prom. 26/03/2009 pub. 16/06/2009 numac 2009029310 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot toekenning van bijkomende middelen aan schoolinrichtingen voor de preventieadviseur type decreet prom. 26/03/2009 pub. 27/07/2009 numac 2009029379 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende wijziging van het decreet van 17 juli 2002 houdende hervorming van de « Office de la Naissance et de l'Enfance », afgekort « O.N.E. » en van het decreet van 3 juli 2003 betreffende de coördinatie van de opvang van de kinderen tijdens hun vrije tijd en betreffende de ondersteuning van de buitenschoolse opvang type decreet prom. 26/03/2009 pub. 11/05/2009 numac 2009201882 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Besluit van de Regering tot wijziging van het besluit van de Regering van 20 december 1995 tot uitvoering van het decreet van 17 juli 1995 betreffende het inschrijvings- en het schoolgeld in het onderwijs sluiten betreffende de audiovisuele mediadiensten. Aangezien dit zuiver theoretische berekeningen zijn, geven deze kaarten een hypothetische indicatie van de radiofrequentiedekking en zijn daarom geen garantie voor de daadwerkelijke dekking van de zenders.

Art. 2.De specificaties zijn opgenomen in bijlage 2 bij dit besluit.

Art. 3.De aanvrager moet zijn aanvraag indienen binnen de volgende termijnen en met inachtneming van de volgende procedures: 1° het antwoord op de aanbestedingsprocedure moet per post en per aangetekend schrijven met ontvangstbewijs worden gericht aan de "Président du Conseil supérieur de l'Audiovisuel (CSA)" op het volgende adres: "CSA, 89, rue Royale, 89, 1000 Bruxelles".Het moet uiterlijk op 29 november 2019 bij het postkantoor worden ingediend, waarbij het poststempel als bewijs geldt. Indien het antwoord in verschillende enveloppen wordt verzonden, moet elke enveloppe aangetekend met ontvangstbewijs worden verzonden; 2° het antwoord op de aanbestedingsprocedure moet worden opgesteld aan de hand van het in bijlage 3 opgenomen standaardformulier.Elke vergunningsaanvraag en de bijlagen daarbij worden in een papieren en een elektronische versie in een bruikbaar formaat (geen beeldscans) op een USB-stick in een verzegelde enveloppe met duidelijke vermelding van de naam en het adres van de maatschappelijke zetel van de aanvrager verzonden. De formulieren kunnen gedownload worden van de website: fm.2019.be ; 3° elke vergunningsaanvraag wordt namens de aanvrager ondertekend door de persoon of personen die wettelijk bevoegd is of zijn om de aanvrager te binden;4° de aanvrager kan een aanvraag indienen voor meerdere radiofrequenties.In dit geval geeft hij zijn voorkeuren aan en motiveert hij zijn voorkeuren; 5° indien de vormvoorwaarden voor de indiening van de aanvraag niet zijn vervuld en er niet binnen de gestelde termijn een volledig dossier wordt verstrekt, is de aanvraag niet ontvankelijk;6° binnen een maand na de sluitingsdatum van de aanbesteding stelt de voorzitter van de CSA de aanvrager in kennis van de inaanmerkingneming van zijn aanvraag en deelt hij dit mee aan de Minister bevoegd voor audiovisuele aangelegenheden en aan de Secretaris-generaal van het Ministerie van de Franse Gemeenschap.In het kader van deze kennisgeving stelt de Voorzitter van de CSA de aanvrager in kennis van de ontvankelijkheid of niet-ontvankelijkheid van de aanvraag.

Art. 4.Het "Collège d'autorisation et de controle" beslist over de aanvragen en verleent machtigingen door de radiofrequentie toe te wijzen binnen vier maanden na de sluiting van de aanbesteding.

Vooreerst waardeert het de aanvragen met betrekking tot de volgende elementen en wegingen: 1 ° de manier waarop de aanvrager zich ertoe verbindt de in de punten D, 1, 2 en 4 van de in artikel 2 van dit besluit genoemde specificaties na te komen op basis van de volgende criteria: a) de kwalitatieve en kwantitatieve aard van de programmering die bedoeld is om culturele promotie te garanderen, inzonderheid door kosteloos bericht te geven van de belangrijkste culturele en sociaal-culturele activiteiten van de dienstzone van de klankradio-omroepdienst.Beoordeeld op 20 punten; b) de hoogte van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de klankradio-omroepdienst om minimum 70 % van eigen productie te waarborgen.Beoordeeld op 20 punten; c) de hoogte van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de klankradio-omroepdienst om jaarlijks minstens 30 % Franstalige muziekwerken uit te zenden.Beoordeeld op 20 punten; d) de hoogte van de verbintenis met betrekking tot de verplichting voor de klankradio-omroepdienst om minstens 6 % uit te zenden, waarvan 4,5 %, tussen 6 en 22 uur, muziekwerken van auteurs, componisten, uitvoerende kunstenaars of muziekproducenten van wie de woonplaats, de uitbatingszetel of de maatschappelijke zetel gelegen is op het Franse taalgebied of op het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad.Beoordeeld op 20 punten.

Wanneer het formaat van de klankradio-omroepdienst de uitzending van muziekwerken niet tot doel heeft, is de toekenning van punten voor criteria c) en d) niet van toepassing.

Wanneer om een afwijking wordt verzocht van de onder b), c) of d) bedoelde criteria overeenkomstig artikel 53, lid 2, van het gecoördineerde decreet van 26 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 26/03/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009029312 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de jeugdorganisaties type decreet prom. 26/03/2009 pub. 16/06/2009 numac 2009029310 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot toekenning van bijkomende middelen aan schoolinrichtingen voor de preventieadviseur type decreet prom. 26/03/2009 pub. 27/07/2009 numac 2009029379 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende wijziging van het decreet van 17 juli 2002 houdende hervorming van de « Office de la Naissance et de l'Enfance », afgekort « O.N.E. » en van het decreet van 3 juli 2003 betreffende de coördinatie van de opvang van de kinderen tijdens hun vrije tijd en betreffende de ondersteuning van de buitenschoolse opvang type decreet prom. 26/03/2009 pub. 11/05/2009 numac 2009201882 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Besluit van de Regering tot wijziging van het besluit van de Regering van 20 december 1995 tot uitvoering van het decreet van 17 juli 1995 betreffende het inschrijvings- en het schoolgeld in het onderwijs sluiten betreffende audiovisuele mediadiensten, is de toewijzing van punten voor het criterium of de criteria waarvoor een afwijking wordt gevraagd, niet van toepassing. 2 ° de relevantie van de financiële plannen die door de aanvrager zijn ingediend op basis van de volgende criteria: a) het realistische karakter van het 3-jarige financiële plan dat een rubriek moet bevatten met betrekking tot de kosten van auteursrechten en andere houders van rechten uit hoofde van de gesloten overeenkomsten.Beoordeeld op 25 punten; b) de toereikendheid van het financiële plan met het beschreven project van klankradio-omroepdienst, inzonderheid met het voorgestelde werkgelegenheidsplan.Beoordeeld op 25 punten. 3 ° De originaliteit en singulariteit van elke aanvraag op basis van de volgende criteria: a) de onderscheiden(de) aard van het formaat en het mogelijke formaat van de voorgestelde klankradio-omroepdienst.Beoordeeld op 30 punten; b) het niveau van de middelen die worden gebruikt om algemene, regionale en/of gespecialiseerde informatie te produceren.Beoordeeld op 20 punten.

Wanneer het formaat van de klankradio-omroepdienst niet voorziet informatieprogramma's uit te uitzenden, is de puntentoewijzing voor criterium b) niet van toepassing. 4° de ervaring opgedaan op het gebied van radio-uitzendingen door de aanvrager en zijn aandeelhouders of leden, beoordeeld op 40 punten, rekening houdend met: - hun ervaring en knowhow bij de productie van programma's; - hun ervaring met het administratieve en technische beheer van een klankradio-omroepdienst; - mogelijke evaluaties door een regulerend orgaan van een klankradio-omroepdienst waaraan de aanvrager, zijn aandeelhouders of leden hebben deelgenomen. 5 ° mogelijke marketingsmethoden van de klankradio-omroepdienst op basis van de volgende criteria: a) de al dan niet kosteloosheid van de klankradio-omroepdienst. Beoordeeld op 5 punten; b) het tariefniveau voor betalende klankradio-omroepdiensten. Beoordeeld op 5 punten.

Op het einde van deze aanvankelijke beoordeling beslist het "Collège d'autorisation et de controle" over de eventuele afwijkingen die moeten worden toegekend overeenkomstig artikel 53, § 2, van het gecoördineerde decreet van 26 maart 2009Relevante gevonden documenten type decreet prom. 26/03/2009 pub. 10/06/2009 numac 2009029312 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de jeugdorganisaties type decreet prom. 26/03/2009 pub. 16/06/2009 numac 2009029310 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot toekenning van bijkomende middelen aan schoolinrichtingen voor de preventieadviseur type decreet prom. 26/03/2009 pub. 27/07/2009 numac 2009029379 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende wijziging van het decreet van 17 juli 2002 houdende hervorming van de « Office de la Naissance et de l'Enfance », afgekort « O.N.E. » en van het decreet van 3 juli 2003 betreffende de coördinatie van de opvang van de kinderen tijdens hun vrije tijd en betreffende de ondersteuning van de buitenschoolse opvang type decreet prom. 26/03/2009 pub. 11/05/2009 numac 2009201882 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Besluit van de Regering tot wijziging van het besluit van de Regering van 20 december 1995 tot uitvoering van het decreet van 17 juli 1995 betreffende het inschrijvings- en het schoolgeld in het onderwijs sluiten betreffende de audiovisuele mediadiensten en, in fine, verleent het de toelatingen erbij zorgend voor een diversiteit van het radiolandschap en een balans tussen de verschillende formaten van radio's, door middel van het muzikale, culturele en informatieaanbod.

Art. 5.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 6.De Minister bevoegd voor de media is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 22 mei 2019.

Voor de Regering van de Franse Gemeenschap: De Minister-President, bevoegd voor Gelijke Kansen en Vrouwenrechten, R. DEMOTTE De Minister van Hoger Onderwijs, Onderwijs voor sociale promotie, Onderzoek en Media, J.-Cl. MARCOURT

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld