28 NOVEMBER 2013. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot organisatie van de interne budgettaire en boekhoudkundige controle en audit en van de administratieve en begrotingscontrole

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap, de artikelen 21, 23, 37, 38, 46, 47 en 48;

Gelet op het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 11 december 1995 betreffende de administratieve en begrotingscontrole;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 12 september 2013;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting van 3 oktober 2013;

Gelet op het advies nr. 54.265/2 van de Raad van State, gegeven op 30 oktober 2013, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1° van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Begroting en van de Minister van Ambtenarenzaken, Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Algemene bepalingen

Artikel 1.De bepalingen van dit besluit zijn toepasselijk op de eenheid bepaald in artikel 3, eerste lid, van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit, wordt verstaan onder : 1° decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten : decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap;2° besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten : besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding;3° Minister van ambtenarenzaken : Minister bevoegd voor de ambtenarenzaken;4° Ministerie : Ministerie van de Franse Gemeenschap, dit zijn de diensten van algemeen bestuur van de Franse Gemeenschap,;5° dienst die rechtstreeks onder de Regering ressorteert : afzonderlijke dienst van het Ministerie, opgericht bij decreet of bij besluit van de Regering, rechtstreeks geplaatst onder het gezag van de Regering voor de uitoefening van specifieke opdrachten;6° diensten voor de begroting en de financiën : Algemene Directie Begroting en Financiën van het Ministerie - Algemene Dienst Begroting en Comptabiliteit, en Algemene Dienst Financiën;7° verantwoordelijke overheid : elke, hiërarchische of niet hiërarchische, overheid, die als opdracht heeft de boekhoudkundige, budgettaire, financiële of vermogensverrichtingen na te zien;8° personeelslid : personeelslid van de diensten van de Regering, ongeacht het juridische arbeidsverband waarmee het aan die diensten verbonden is;9° eenheid voor de controle op de vastleggingen : eenheid, bedoeld bij het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten, die, binnen de diensten voor de begroting en de financiën, belast wordt met de controle op de vastleggingen;10° eenheid voor de controle op de vereffeningen : eenheid, bedoeld bij het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten, die, binnen de diensten voor de begroting en de financiën, belast wordt met de controle op de vereffeningen;11° eenheid voor de inspectie van de gedecentraliseerde thesauriers : eenheid, bedoeld bij het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten, die, binnen de diensten voor de begroting en de financiën, belast wordt met de inspectie van de gedecentraliseerde thesauriers;12° eenheid voor de inspectie van de ontvangers-thesauriers : eenheid die, binnen de diensten voor de begroting en de financiën, wordt belast met de controle op de aanrekening van de ontvangsten en de rekeningen van de ontvangers-thesauriers;13° terugkerende uitgaven : uitgaven die onontbeerlijk zijn voor de werking van de diensten, waarvan de bedragen gedurende het begrotingsjaar opeisbaar zullen zijn, maar die voortvloeien ofwel uit verbintenissen waarvan de gevolgen zich over meerdere jaren uitstrekken en waarvan de aanrekening op het jaar van het ontstaan ervan een last zou teweegbrengen zonder economisch verband met dat jaar, ofwel uit verbintenissen waarvan het ontstaan moeilijk te bepalen valt of waarvan het bedrag niet bekend staat op het ogenblik van hun ontstaan;14° ESR : Europees systeem van nationale en regionale rekeningen, ingesteld door de Verordening (EG) nr.2223/96 van 25 juni 1996. HOOFDSTUK 2. - Interne budgettaire en boekhoudkundige controle Afdeling 1. - Algemene bepalingen

Art. 3.§ 1. Het Ministerie stelt systemen in voor de opsporing, de evaluatie en de hiërarchische rangschikking van de risico's, en past die aan volgens de aard en de omvang van zijn verrichtingen. Het onderzoekt de risico's en het stelsel voor interne controle regelmatig opnieuw, om er de relevantie van ten opzichte van de activiteit en de omgeving na te kijken.

De interne controle wordt georganiseerd om te voorkomen dat financiële risico's in handen van één zelfde personeelslid zouden worden geconcentreerd.

De systemen voor het beheer en de procedures voor de interne controle bedoeld in artikel 6, § 3 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten implementeren de risicobeheersing betreffende de conformiteit, de betrouwbaarheid en de integriteit van de begrotings- en financiële gegevens. § 2. De budgettaire en boekhoudkundige procedures worden schriftelijk beschreven en vastgesteld om een duidelijke, geformaliseerde en bijgewerkte documentatie op alle niveaus op te maken. § 3. Het informaticasysteem dat als drager dient voor de begroting en de boekhouding implementeert automatische controles en handbedieningen voor goedkeuring, waarvan voor de traceerbaarheid en de identificatie van de bedieners wordt gezorgd. Er worden nood- en bewaringsprocedures ingevoerd om de continuïteit en de integriteit van de opgenomen inlichtingen te waarborgen. § 4. De normen voor de interne controle die in de overheidssector op internationaal niveau erkend zijn, worden toegepast.

Art. 4.Ieder personeelslid draagt, op grond van de opdrachten en de verantwoordelijkheden die hem worden opgelegd, bij tot de goede werking van het systeem voor interne controle.

Art. 5.De eenheden voor de controle op de vastleggingen en de vereffeningen zijn onafhankelijk van de diensten die de gecontroleerde verrichtingen hebben voortgebracht. Ze brengen periodiek bij de verantwoordelijke overheid verslag uit over de afwijkingen die bij hun controleverrichtingen worden vastgesteld. Afdeling 2. - Controle op de vastleggingen

Onderafdeling 1. - Budgettaire vastleggingen

Art. 6.§ 1. Voorgelegd worden aan de eenheid voor de controle op de vastleggingen, met het oog op het bekomen van : 1° een vastleggingsvisum, voordat daarvan kennis wordt gegeven, de uitgaven bedoeld in artikel 22, § 1, eerste lid, van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten, behalve wanneer de opdracht betrekking heeft op terugkerende uitgaven.Dat vastleggingsvisum wordt vermeerderd in het geval bedoeld in artikel 27, § 2, 1°, tweede lid van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten; 2° een visum voor de vastlegging van de bedragen die gedurende het begrotingsjaar opeisbaar zijn, met inbegrip, in voorkomend geval, van de verhoging ervan, voorafgaand aan de uitvoering ervan, uitgezonderd voor deze die bedoeld zijn onder c) : de terugkerende uitgaven; de uitgaven bedoeld in artikel 22, § 3, van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten; de uitgaven die lager zijn dan of gelijk zijn aan 8.500 euro btw niet inbegrepen die door een goedgekeurde factuur kunnen worden vastgesteld en waarvan het bedrag zal worden toevertrouwd aan de centraliserende thesaurier bedoeld in artikel 13 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten.

Het visum is provisioneel wanneer het bedrag van de uitgaven niet nauwkeurig gekend is en het geraamd wordt met behulp van verantwoordingsstukken, die, in voorkomend geval, samen met het advies van de Inspectie van Financiën, worden overgelegd; 3° een visum voor regulerende vastlegging, de uitgaven bedoeld in artikel 23, § 1, van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten. § 2. In het geval, onder de voorwaarden en op grond van de verantwoordingsstukken bedoeld in artikel 27, § 2, 1°, derde lid en vierde lid van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten, vermindert de eenheid voor de controle op de vastleggingen het vastleggingsvisum in verhouding tot het overschot.

Art. 7.Voor elke afzonderlijke uitgave wordt een vastleggingsvisum toegekend. Het kan echter globaal zijn voor verschillende uitgaven, wanneer, ofwel : 1° dit door hun aard verantwoord is;2° hun aard gelijk is en de begunstigden in één enkel document opgesomd zijn;3° de identiteit van de begunstigden niet precies kan worden bepaald;4° het individuele bedrag van elke uitgave niet nauwkeurig kan worden bepaald;5° de identiteit van de begunstigden en het individuele bedrag van elke uitgave niet nauwkeurig kunnen worden bepaald.

Art. 8.§ 1. Om een vastleggingsvisum te krijgen, deelt de ordonnateur de eenheid voor de controle op de vastleggingen, samen met verantwoordingsstukken, een aanvraag mee met vermelding van de volgende inlichtingen : 1° het onderwerp van de te viseren akte;2° de datum van de te viseren akte en die van de goedkeuring ervan;3° in voorkomend geval, de gegevens betreffende de betrokken partijen, zoals de leverancier, de aannemer, de schuldeiser, de begunstigde of de gedecentraliseerde thesaurier;4° het bedrag van de in de overeenkomst vastgestelde uitgave, het toekenningsbesluit, het dispositief van de uitgavenbegroting, de normatieve bepalingen of elk ander gegeven, met inbegrip van een ramingsgegeven;5° het jaar, de organisatie-afdeling, het programma en het basisartikel van de uitgavenbegroting;6° de naam, de hoedanigheid en de ondertekening van de ordonnateur. In voorkomend geval, worden de bij de bepalingen van hoofdstuk 4 bedoelde voorafgaande instemmingen of adviezen gevoegd bij de verantwoordingsstukken. § 2. Om een visum voor regulerende vastlegging te krijgen, legt de ordonnateur aan de eenheid voor de controle op de vastleggingen de volgende gegevens voor : 1° de stukken ter verantwoording van de vereffening van de uitgaven, in voorkomend geval, de weigering van de geldigverklaring door de eenheid voor de controle op de vereffeningen wegens gebrek aan een voorafgaande vastlegging;2° het advies van de Inspectie van Financiën overeenkomstig artikel 42, 5° ;3° de akkoordbevinding van de Minister van Begroting bij toepassing van artikel 33, § 1, 3°.

Art. 9.§ 1. De eenheid voor de controle op de vastleggingen controleert inzonderheid : 1° de juistheid van de gegevens inzake begrotingsaanrekening;2° in voorkomend geval, de overeenstemming tussen de vastlegging en de budgettaire machtigingen;3° in voorkomend geval, de begunstigde en het bedrag;4° de beschikbaarheid van de vastleggingskredieten;5° de overeenstemming tussen de uitgave en de wetten, decreten, besluiten, omzendbrieven, verordeningen, vonnissen en contracten, of de bepalingen van de artikelen 16, § 1, en 17 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten;6° de naleving van de procedures voor de administratieve en begrotingscontrole bedoeld in hoofdstuk 4;7° de regelmatigheid van de overgelegde verantwoordigingsstukken. § 2. De eenheid voor de controle op de vastleggingen wordt ertoe gemachtigd elke aanvraag om regulerende vastlegging te viseren, wanneer de vastleggingskredieten beschikbaar zijn op het overeenstemmende basisartikel van het lopende begrotingsjaar.

Art. 10.Op het einde van haar onderzoek, deelt de eenheid voor de controle op de vastleggingen haar beslissing aan de ordonnateur mee.

Ingeval het aangevraagde vastleggingsvisum wordt toegekend, wordt de ordonnateur op de hoogte gebracht van zijn nummer en zijn datum alsook van de budgettaire aanrekening van de uitgave ten laste van de vastleggingskredieten.

Ingeval het aangevraagde vastleggingsvisum niet kan worden toegekend omdat de aanvraag niet volledig is, moet de ordonnateur de ontbrekende gegevens overleggen.

Ingeval het aangevraagde vastleggingsvisum wordt afgewezen wegens onregelmatigheden met betrekking tot de aanvraag, wordt de ordonnateur op de hoogte gebracht van de met redenen omklede beslissing.

Art. 11.Het rekeningenstelsel registreert op ononderbroken wijze gedurende één zelfde begrotingsjaar de toegekende visumnummers, waarbij een onderscheiding tussen de verschillende vastleggingstypen wordt verricht.

Art. 12.Elke aanvraag om visum voor de vastlegging ten laste van de kredieten van een bepaald begrotingsjaar wordt uiterlijk voor 31 december van datzelfde jaar voorgelegd.

Op de voordracht van de Minister van Begroting, bepaalt de Regering de datum waarop de aanvragen aan de diensten voor begroting en financiën moeten worden voorgelegd.

Onderafdeling 2. - Juridische vastleggingen

Art. 13.De fasen voor de budgettaire en juridische vastlegging van één zelfde uitgave behoren tot de bevoegdheid van de ordonnateurs die, volgens de geldende regeling, gemachtigd worden tot de aanwending van de vastleggingskredieten ten laste waarvan de uitgave budgettair moet worden aangerekend.

Het bedrag van de juridische vastlegging dat volgens de nadere regels van artikel 27, § 2, 1°, vierde lid van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten wordt bevestigd, wordt op geschikte wijze in de boeken opgenomen.

Een globale budgettaire vastlegging bedoeld in artikel 7 kan door verschillende individuele juridische vastleggingen worden bevestigd.

De nazichtopdrachten bedoeld bij artikel 24, § 1, van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten worden aan de eenheid voor de controle op de vastleggingen toevertrouwd. Afdeling 3. - Controle op de vereffeningen

Art. 14.Elke uitgave waarvan de betaling door de centraliserende thesaurier moet worden verricht, wordt door de ordonnateur aan de eenheid voor de controle op de vereffeningen voorgelegd, voor geldigverklaring en definitieve aanrekening ten laste van de vereffeningskredieten.

Art. 15.Om de geldigverklaring van de vereffening te bekomen, deelt de ordonnateur aan de eenheid voor de controle op de vastleggingen de noodzakelijke gegevens mee, onder meer : 1° het goedgekeurde verantwoordingsstuk, dat het bewijs levert van de verleende en goedgekeurde dienst;2° het nummer van het vastleggingsvisum of, bij gebreke daarvan, het nummer van de aanvraag erom;3° het jaar, de organisatie-afdeling, het programma en het basisartikel van de uitgavenbegroting;4° het te betalen saldo;5° de betrokken partij;6° het nummer van de financiële rekening die op naam van de begunstigde wordt geopend;7° de vervaltermijn van de betaling;8° de al dan niet gestructureerde mededeling;9° in voorkomend geval, de vermogenskenmerken van de uitgave.

Art. 16.§ 1. De eenheid voor de controle op de vereffeningen controleert inzonderheid : 1° de voorafgaande vastlegging van de uitgave;2° de juiste verbinding van de vastgestelde rechten aan het begrotingsjaar;3° de juistheid van de gegevens inzake budgettaire aanrekening;4° de beschikbaarheid van het vereffeningskrediet;5° de regelmatigheid van de verantwoordingsstukken;6° de naam, de hoedanigheid en de ondertekening van de ordonnateur;7° de juistheid van de gegevens die noodzakelijk zijn voor de bevrijdende betaling;8° het al dan niet bestaan van een geschil in de zin van de artikelen 21 en 22 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten;9° de niet-betaling van hetzelfde bedrag op grond van hetzelfde verantwoordingsstuk aan dezelfde begunstigde en met dezelfde mededeling. De juiste verbinding bedoeld in het eerste lid, 2°, brengt met zich mede dat het verantwoordingsstuk dat verplicht is om de betaling te bekomen op uiterlijk 31 december moet worden gedateerd, door de ordonnateur overgezonden en door de dienst bedoeld bij artikel 2, 6° op dezelfde datum ontvangen, en geldig verklaard door de eenheid voor de controle op de vereffeningen. § 2. In het geval van voorschotten aan gedecentraliseerde thesauriers, wordt de controle bedoeld in paragraaf 1 verricht door de eenheid voor de inspectie van de gedecentraliseerde thesauriers.

Art. 17.De geldigverklaring van de vereffening wordt gedateerd en in de comptabiliteit verbonden aan het vastleggingsvisum waarvan ze de verbintenissen aanzuivert.

Wanneer de geldigverklaring van de vereffening wordt geweigerd wegens onregelmatigheden, wordt de ordonnateur op de hoogte daarvan gebracht.

Als er geen voorafgaande vastlegging van de uitgave bedoeld in artikel 16, § 1, 1°, is, moet de ordonnateur een regulerende vastlegging aanvragen overeenkomstig artikel 6, § 1, 3°, en zijn dossier opnieuw voorleggen, voorzien van het visum voor de regulerende vastlegging.

Art. 18.De uitgaven in verband met een bepaald begrotingsjaar moeten geldig worden verklaard door de eenheid voor de controle op de vereffeningen en worden aangerekend ten laste van de kredieten uiterlijk op 31 januari van het daarop volgende jaar, met uitzondering van de voorschotten aan de gedecentraliseerde thesauriers, die moeten worden vereffend en aangerekend voor 31 december van het bepaalde begrotingsjaar. Afdeling 4. - Controle op de thesauriers en ontvangers

Onderafdeling 1. - Algemene bepalingen

Art. 19.Bij toepassing van artikel 38, § 3, van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten moet het geldomzetsysteem van het Ministerie zodanig worden geconfigureerd dat het alle verrichtingen chronologisch traceert en acties implementeert die fraudes en dubbele betalingen voorkomen.

Art. 20.§ 1. Het Ministerie stelt procedures voor een interne controle in die tot doel hebben te waarborgen dat de thesauriers en de ontvangers hun opdrachten uitvoeren overeenkomstig de akte van hun aanwijzing en de voorschriften van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten. § 2. Wanneer, naar aanleiding van de controle op de regelmatigheid van de verrichtingen van de thesauriers en de ontvangers, of afgezien daarvan, indicatoren op een risico van slecht beheer wijzen, kan een verantwoordelijke overheid een specifieke controle uitvoeren die op stukken wordt gebaseerd of, in voorkomend geval, ter plaatse. Als gewone fouten worden vastgesteld die kunnen worden gecorrigeerd, wordt de thesaurier of de ontvanger verzocht die correcties uit te voeren.

Art. 21.§ 1. De verantwoordelijke overheid zorgt ervoor dat iedere thesaurier en iedere ontvanger hun beheersrekeningen afleggen in de gevallen en termijnen en volgens de nadere regels die bij artikel 39 van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten worden opgelegd. § 2. Voordat de rekeningen aan het Rekenhof worden overgezonden, controleert de verantwoordelijke overheid de vorm en de volledigheid van de rekening alsook de aritmetische verrichtingen ervan en de overeenstemming tussen haar boekingen en de saldi van de financiële rekening die open staat op naam van de thesaurier of de ontvanger. § 3. Wanneer de rekening van de thesaurier een tekort vertoont, wordt hij door de verantwoordelijke overheid verzocht dit te dekken. Zo niet, dan maakt ze een proces-verbaal op dat het bedrag van het tekort, de datum van het ontstaan ervan en de omstandigheden waarin het is ontstaan, vaststelt, en zendt die zonder verwijl over aan het Rekenhof, samen met de vermelding van het tekort. § 4. Wanneer het Rekenhof de debetrekening vaststelt, beslist de Minister van Begroting, met inachtneming van de toepasselijke bepalingen, of de ontvanger of de thesaurier vóór het Hof moeten worden gedagvaard om het debet terug te betalen. Als er echter een tekort is, wordt dit zonder verwijl ten laste gelegd van het krediet bedoeld bij artikel 40 van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten, om de debetrekening te stijven.

Onderafdeling 2. - Bepalingen betreffende het gedecentraliseerde financiële beheer, behoudens het beheer van de ontvangers-thesauriers van de begrotingsfondsen

Art. 22.§ 1. Onverminderd de regeling betreffende de ministeriële kabinetten en overeenkomstig de bepalingen van artikel 19 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten, wordt de eenheid voor de inspectie van de gedecentraliseerde thesauriers inzonderheid ermee belast : 1° het voorleggen van tussenrekeningen door elke gedecentraliseerde thesaurier en het informeren van de ordonnateur te controleren wanneer de gedecentraliseerde thesaurier twee opeenvolgende tussenrekeningen niet voorlegt;2° het opeenvolgen van de tussenrekeningen te controleren;3° zich ervan te vergewissen dat de niet aangewende saldi van het geld dat gedurende het begrotingsjaar wordt ontvangen, correct wordt teruggestort aan de centraliserende thesaurier uiterlijk op 15 februari van het volgende jaar. Als het voorschot wordt aangerekend op een basisartikel, dat wordt gecodificeerd met verwijzing naar hoofdgroep 7 van de economische classificatie, vergewist de eenheid voor de inspectie van de gedecentraliseerde thesauriers zich bovendien ervan dat, voor elke vermogensuitgave, het nummer van de rekening van algemene comptabiliteit of elke andere vermelding waardoor ze in de activa van de balans kan worden geboekt, in de tussenrekening en op de verantwoordingsstukken voorkomt. § 2. Er worden controles uitgevoerd door de eenheid voor de inspectie van de gedecentraliseerde thesauriers om na te kijken of de bepalingen van artikel 18 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten worden nageleefd. De controles hebben inzonderheid betrekking op : 1° de naleving van de perken van elk voorschot;2° in voorkomend geval, de kasverrichtingen;3° de hoedanigheid van de gedelegeerde ordonnateur;4° de hoedanigheid van de oorspronkelijke schuldeiser van de personen die het voordeel van de betalingen genieten;5° de boekingen betreffende de betalingen die in januari werden verricht;6° de regelmatigheid en de wettelijkheid van de uitgave. § 3. De gecontroleerde tussenrekeningen alsook hun verantwoordingsstukken worden ter beschikking gesteld van de verantwoordelijke overheid voor de eventuele regularisatie van de boekingen in de algemene comptabiliteit, en, in voorkomend geval, om daar de vermogensuitgaven in de activa van de balans op te nemen.

Onderafdeling 3. - Bepalingen betreffende de controles op de ontvangers-thesauriers

Art. 23.Er worden controles door de eenheid voor de inspectie van de ontvangers-thesauriers uitgevoerd : 1° voor de naleving van de bepalingen van de artikelen 8 en 10 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten. De controles hebben inzonderheid betrekking op : de invordering en de inning van de ontvangsten waarvan de rechten door de ordonnateur werden vastgesteld; de aanrekening van het recht op het gepaste ontvangstartikel; de hoedanigheid van de gedelegeerde ordonnateur; de overeenstemming van de overdrachten en saldi over verschillende begrotingsjaren. 2° voor de naleving van de bepalingen van artikel 16, § 2, van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 13 december 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 13/12/2012 pub. 20/12/2012 numac 2012029543 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende verschillende maatregelen betreffende de uitvoering van de begroting en betreffende de begrotingsboekhouding en de algemene boekhouding sluiten. De controles hebben betrekking op : de overeenstemming tussen de betaalde uitgaven en de machtigingen die bij decreet werden toegekend; de vaststelling van de ontvangsten en uitgaven op het vlak van de vastgestelde rechten, volgens hun aard en de economische classificatie.

De eenheid voor de inspectie van de ontvangers-thesauriers oefent haar controle uit op de correcte toepassing van artikel 56, § 1, van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten. Afdeling 5. - Bescherming van het erfgoed

Art. 24.Overeenkomstig artikel 46, tweede lid, 7° van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten, stelt het Ministerie gepaste stelsels in om zijn vermogen te beschermen tegen waardeverliezen, diefstallen, misbruik bij aanwendingen en schaden.

Een streepjescode of elke andere gelijkaardige techniek wordt aangebracht op de roerende goederen die in de activa van de balans worden opgenomen met het oog op hun traceerbaarheid in de tijd. De gegevens stemmen overeenstemmen met deze die ingeschreven waren bij de opname in de inventaris bedoeld in artikel 34 van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten. Afdeling 6. - Controle op het beheer van leveringen en goedkope

duurzame kleine goederen

Art. 25.Overeenkomstig artikel 46, tweede lid, 9°, van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten, neemt gepaste interne controlemaatregelen om : 1° elke fraude bij het beheer van de voorzieningen en leveringen;2° elke beschadiging;3° elk diefstal te vermijden. Het Ministerie verricht een correcte raming van zijn behoeften inzake goedkope duurzame kleine goederen en zijn leveringen. Het zorgt voor de materiële veiligheid van zijn stocks alsook voor het permanente beheer ervan, door inzonderheid de ingaande en uitgaande goederen te registreren, hun locatie alsook, in voorkomend geval, hun eindbestemming.

De goedkope duurzame kleine goederen die rechtstreeks ten laste worden gelegd van de resultatenrekening van de algemene comptabiliteit overeenkomstig de ESR-regels worden opgenomen in de materiële inventaris. De gebruikers zijn daar verantwoordelijk voor en verbinden zich ertoe op de eerste aanvraag van de verantwoordelijke overheid die terug te geven. HOOFDSTUK 3. - Interne budgettaire en boekhoudkundige audit

Art. 26.Met toepassing van artikel 47 van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten, wordt de directie audit van het Ministerie belast met de budgettaire en boekhoudkundige audits van het Ministerie en de diensten zoals respectief bepaald in artikel 2, 4° en 5°.

Art. 27.Onverminderd andere opdrachten die aan het auditcomité werden toevertrouwd, neemt dat auditcomité in zijn auditbeleid van het Ministerie en van de diensten bedoeld bij artikel 26 auditactiviteiten op betreffende de uitvoering van de begroting en de boekhouding en de financiële verrichtingen in verband daarmee, rekening houdend met de raming van de risico's bedoeld in artikel 3, § 1. Op diezelfde gebieden, kan de Minister van Begroting het auditcomité een specifieke vraag voorleggen waarvan hij het doel, de aard en het onderzoeksgebied vaststelt.

In het kader van de auditactiviteiten bedoeld bij het eerste lid, en onverminderd de toepasselijke wets- of verordeningsbepalingen, wordt het auditcomité ermee belast : 1° de interne auditopdrachten te programmeren en de uitvoering ervan door interne auditoren te coördineren;2° zich te vergewissen van het opvolgen van de acties die werden beslist op het einde van de interne auditopdrachten bedoeld in 1° ;3° de gepastheid, doeltreffendheid en kwaliteit van de interne begrotings- en boekhoudkundige controle die binnen het Ministerie werd ingesteld, te evalueren, en aanbevelingen te doen;4° de methoden en de instrumenten die door de interne auditoren zullen worden toegepast, goed te keuren, en te zorgen voor de verspreiding van de goede praktijken inzake interne budgettaire en boekhoudkundige audit en controle binnen het Ministerie.

Art. 28.De interne auditoren oefenen hun opdrachten uit in overeenstemming met de beroepsnormen voor de interne audit en het charter van interne audit van het Ministerie.

Krachtens het principe van de scheiding van de operationele functies en de controlefuncties, kunnen de ordonnateurs, thesauriers of ontvangers niet deelnemen aan de auditopdrachten in de diensten waarin ze hun ambt uitoefenen. HOOFDSTUK 4. - Administratieve en begrotingscontrole Afdeling 1. - Inleidende bepalingen

Art. 29.De administratieve en begrotingscontrole wordt uitgeoefend door de Regering, de Minister van Begroting en de Minister van Ambtenarenzaken.

Ze heeft betrekking op de ontwerpen van beslissing van de Regering alsook op die van de diensten van algemeen bestuur van de Franse Gemeenschap.

De Regering, de Minister van Begroting en de Minister van Ambtenarenzaken worden bijgestaan door de Inspecteurs van Financiën bedoeld in artikel 48, § 2, van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten.

Dit besluit is niet van toepassing op de beslissingen waarop het decreet van 12 juli 1990 op de controle van de universitaire instellingen toepasselijk is. Afdeling 2. - Regering

Art. 30.De Regering beslist de maatregelen die onontbeerlijk zijn voor het opmaken van de begroting.

De Minister van Begroting stelt de voorontwerpen van begrotingsdecreet en de regeringsamendementen op die ontwerpen op.

De Regering keurt elk ontwerp van decreet of van regeringsamendement betreffende de begroting van de Franse Gemeenschap goed.

De Regering beraadslaagt over elk ontwerp van decreet of organiek besluit van de Regering alsook over elke maatregel van verordeningsaard betreffende de aangelegenheden die tot de bevoegdheid van de Franse Gemeenschap behoren, waarvan de goedkeuring gevolgen zou kunnen hebben op ofwel de ontvangsten ofwel de uitgaven.

Art. 31.De Regering oefent controle uit op de uitvoering van de begroting. Daartoe informeert de Minister van Begroting de Regering regelmatig over de budgettaire toestand en de vooruitzichten betreffende de uitvoering van de begroting.

De Regering bepaalt haar stelling ten opzichte van de voorstellen van decreet en van de amendementen die op initiatief van het parlement worden ingediend en waarvan de goedkeuring gevolgen zou kunnen hebben op ofwel de ontvangsten ofwel de uitgaven.

Art. 32.In dringende gevallen worden de bevoegdheden van de Regering bedoeld in artikel 30, eerste lid, alsook in artikel 31, tweede lid, en betreffende de voorstellen van decreet en de amendementen die op initiatief van de Regering en van het Parlement worden ingediend, door de Minister van Begroting uitgeoefend. Afdeling 3. - Minister van Begroting

Art. 33.§ 1. Aan de voorafgaande toestemming van de Minister van Begroting worden onderworpen, de voorontwerpen van decreet, de ontwerpen van besluit, omzendbrief of beslissing : 1° waarvoor kredieten onvoldoende of onbestaande zijn;2° die rechtsreeks of onrechtstreeks gevolgen voor de ontvangsten kunnen hebben of nieuwe uitgaven kunnen veroorzaken; 3° die in het geval bedoeld in artikel 23, § 1, van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten, een regulerende vastlegging aanvragen, wanneer het bedrag van de uitgave hoger is dan 31.000 euro, btw niet inbegrepen, voor de andere uitgaven dan de subsidies; 4° die organieke regels betreffende de toekenning van subsidies uitvaardigen of wijzigen; 5° die betrekking hebben op facultatieve subsidies van meer dan 25.000 euro die door een organiek decreet worden toegestaan of, bij ontstentenis daarvan, door een bijzondere bepaling die in de uitgavenbegroting voorkomt overeenkomstig artikel 8, § 4, 3° van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten, en waarvoor geen nominatieve inschrijving van de begunstigde in de tabel van de basisartikelen bedoeld in artikel 8, § 4, 6° van hetzelfde decreet wordt opgenomen; 6° die betrekking hebben op de toekenning van subsidies, niet bedoeld in 7°, wat het bedrag ervan ook is, toegestaan bij gebrek aan een organiek decreet dat er de voorwaarden en het bedrag van op een vaste en definitieve wijze vaststelt in de uitgavenbegroting overeenkomstig artikel 8, § 4, 3° van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten en waarvoor geen nominatieve inschrijving van de begunstigde in de tabel van de basisartikelen bedoeld in artikel 8, § 4, 6° van hetzelfde decreet bestaat, alsook op de overheidsopdrachten voor diensten betreffende gewone uitgaven, zodra het gecumuleerde bedrag van de subsidies of de opdrachten in één zelfde jaar ten gunste van één zelfde begunstigde hoger is dan 250.000 euro, btw niet inbegrepen, in geval van opdracht; 7° die betrekking hebben op de principiële toestemming voorafgaand aan een vaste beslissing tot toekenning van een subsidie alsook op de toekenning van subsidies betreffende vermogensuitgaven, wat het bedrag ervan ook is, toegestaan bij gebrek aan een organiek decreet, dat er de voorwaarden en het bedrag van op een vaste en definitieve wijze vaststelt in de uitgavenbegroting overeenkomstig artikel 8, § 4, 3° van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten, en waarvoor geen nominatieve inschrijving van de begunstigde in de tabel van de basisartikelen bedoeld in artikel 8, § 4, 6° van hetzelfde decreet bestaat, zodra het gecumuleerde bedrag van de principiële toestemmingen of de subsidies in één zelfde jaar ten gunste van één zelfde begunstigde hoger is dan 750.000 euro; 8° die betrekking hebben op de uitgaven betreffende rechtstreekse investeringen waarvan het bedrag hoger is dan 750.000 euro btw niet inbegrepen; 9° die betrekking hebben op de toekenning van de waarborg van de Franse Gemeenschap. In afwijking van het eerste lid, 2° en 5° tot 8°, worden de uitgaven betreffende de schoolgebouwen niet onderworpen aan de voorafgaande toestemming van de Minister van Begroting. § 2. De Minister van Begroting geeft zijn toestemming binnen een termijn van tien dagen.

Wanneer de toestemming van de Minister van Begroting echter vereist is voor de beraadslaging van de Regering, kan daarvan akte worden genomen, zonder verdere vorm, in de definitieve kennisgeving van de beslissing van de Regering.

Art. 34.De ontwerpen van beraadslaging van de Regering bedoeld in artikel 13 van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten worden aan de Regering gezamenlijk door de Minister van Begroting en de functionele minister voorgelegd. Afdeling 4. - Minister van ambtenarenzaken

Art. 35.Aan de voorafgaande toestemming van de Minister van Ambtenarenzaken worden onderworpen, de voorontwerpen van decreet en de ontwerpen van besluit die tot doel hebben : 1° de personeelsformaties vast te stellen of te wijzigen;2° de bezoldigingsregeling van het personeel en de weddeschalen van de graden vast te stellen of te wijzigen;3° de statutaire bepalingen van het personeel vast te stellen of te wijzigen. Afdeling 5. - Bepalingen die de afdelingen 3 en 4 gemeen zijn

Art. 36.Wanneer de voorontwerpen en ontwerpen bedoeld in de artikelen 33 en 35 de toestemming van de Minister van Begroting of van de Minister van Ambtenarenzaken niet hebben gekregen, kunnen ze aan de Regering door de betrokken minister worden voorgelegd.

Art. 37.De Minister van Begroting en de Minister van Ambtenarenzaken kunnen, elk afzonderlijk, voor bepaalde aangelegenheden, beslissen dat het gunstig advies van de Inspecteur van Financiën de vrijstelling van hun voorafgaande toestemming verleent. Afdeling 6. - Inspecteurs van Financiën

Art. 38.De inspecteurs van Financiën oefenen een ambt van budgettaire en financiële adviseur van de minister bij wie ze geaccrediteerd zijn.

Art. 39.De inspecteurs van Financiën delen de minister bij wie ze geaccrediteerd zijn alle suggesties mee die de doeltreffendheid en de efficiëntie van de vastgelegde middelen kunnen verhogen, de werking van de diensten van het departement kunnen verbeteren en besparingen mogelijk maken.

Art. 40.De inspecteurs van Financiën geven hun advies over alle vragen die hun worden voorgelegd door de minister bij wie ze geaccrediteerd zijn. Ze kunnen inzonderheid door hem worden belast met het instellen van onderzoeken bij openbare of privé-instellingen die door de Franse Gemeenschap worden gesubsidieerd.

Art. 41.De inspecteurs van Financiën oefenen ook een controleopdracht uit in naam van de Ministers van Begroting en Ambtenarenzaken, en geven hun advies over alle vragen die hun door deze worden voorgelegd, met inbegrip, voor de Minister van Begroting, van de vragen in verband met de beleggingen en de leningen en uitleningen van de openbare administratieve instellingen die onder de Franse Gemeenschap ressorteren.

Art. 42.Worden voor voorafgaand advies aan de inspecteur van Financiën voorgelegd : 1° de voorontwerpen van decreet, de ontwerpen van besluit van de Regering en van ministerieel besluit, omzendbrief of beslissing die worden voorgelegd aan : de Regering, in het kader van de bevoegdheden bedoeld in afdeling 2; de Minister van Begroting of Ambtenarenzaken; 2° de voorstellen waarvan de verwezenlijking rechtstreekse of onrechtstreekse gevolgen kan hebben op de uitgaven of op de ontvangsten van de Franse Gemeenschap, alsook deze die betrekking hebben op de administratieve organisatie van de diensten;3° de voorstellen in verband met de toekenning van de waarborg van de Franse Gemeenschap;4° de voorstellen die worden voorgedragen in het kader van het opmaken van begrotingen;5° de met redenen omklede aanvragen om regulerende vastlegging in het geval bedoeld in artikel 23, § 1, van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten, samen met de stukken ter verantwoording van de vereffening van de uitgave.

Art. 43.In afwijking van de bepalingen van artikel 42, 2°, is het advies van de inspecteur van Financiën niet vereist voor : 1° de personeelsuitgaven, voor zover het gaat om de toepassing van het geldelijke statuut en het administratieve statuut;2° opdrachten in België en in het buitenland; 3° overheidsopdrachten voor de aanneming van werken, leveringen en diensten, voor zover de uitgaven niet hoger zijn dan 31.000 euro btw niet inbegrepen; 4° subsidies : die worden toegestaan overeenkomstig organieke regels die de voorwaarden voor de toekenning ervan, de begunstigde ervan en het bedrag ervan op een vaste en definitieve wijze vaststellen; andere, waarvan het bedrag lager is dan 6.000 euro; 5° andere uitgaven die geregeld worden bij organieke regels die de voorwaarden voor de toekenning ervan, de begunstigde ervan en het bedrag ervan op een vaste en definitieve wijze vaststellen. In onderlinge overeenstemming tussen de betrokken minister en de Minister van Begroting, kunnen de bedragen bedoeld bij het eerste lid worden aangepast.

De inspecteurs van Financiën behouden hun adviserende bevoegdheid betreffende de algemene aanwending van de kredieten betreffende de uitgaven bedoeld in het eerste lid.

Art. 44.Bij de uitoefening van hun ambt, kijken de inspecteurs van Financiën na of de voorstellen bedoeld bij artikel 42 de beslissingen van de Regering en de ministeriële beslissingen naleven.

Art. 45.Wanneer de betrokken minister zich niet kan schikken naar het ongunstig advies uitgebracht door een inspecteur van Financiën over één van de voorstellen bedoeld in artikel 42, 2° en 3°, maakt hij de zaak aanhangig bij de Regering, die zich over het voorstel moet uitspreken.

Art. 46.De Minister van Begroting stelt de inspecteurs van Financiën ter beschikking van zijn collega's.

In dringende gevallen kunnen deze de mededeling van het advies van de inspecteur van Financiën vragen binnen een termijn die ze bepalen.

Art. 47.De inspecteurs van Financiën oefenen hun opdracht op stukken en ter plaatse uit. Ze hebben toegang tot alle dossiers en alle archieven van het departement en krijgen van de diensten alle inlichtingen die ze vragen.

Onverminderd de bepalingen van het besluit betreffende de werking van de Regering, brengen de inspecteurs van Financiën hun advies uit binnen een termijn van tien werkdagen te rekenen vanaf de ontvangst van het volledige dossier. De termijn kan worden gebracht op twintig werkdagen op aanvraag van de Inspectie van Financiën. Als het advies niet binnen die termijn uitgebracht is, kan de betrokken minister het dossier aan de Minister van Begroting voorleggen.

De inspecteurs van Financiën kunnen niet deelnemen aan de leiding of het beheer van de diensten van de minister bij wie ze geaccrediteerd zijn en geen bevel tot verhinderen of schorsen van verrichtingen geven.

In dringende gevallen kunnen de ministers de mededeling van het advies van de inspecteur van Financiën vragen binnen een door hen te bepalen termijn.

Art. 48.Wanneer een minister één van de voorstellen bedoeld bij dit besluit aan de Regering, de Minister van Begroting of aan de Minister van Ambtenarenzaken voorlegt, voegt hij er telkens het advies van de inspecteur van Financiën bij.

Art. 49.Elk besluit vermeldt in zijn aanhef, met vermelding van de datum, het advies van de inspecteur van Financiën en de toestemming van de Regering of de Minister van Begroting en de Minister van Ambtenarenzaken.

Als artikel 37 wordt toegepast, vermeldt het de beslissing van de Minister van Begroting of van de Minister van Ambtenarenzaken.

Art. 50.De toepassing van de bepalingen van hoofdstuk 4 doet geen afbreuk aan de bepalingen die door de Regering bij besluit worden genomen om haar werking te regelen. HOOFDSTUK 5. - Geïntegreerde audit

Art. 51.De Minister houdt een permanent dossier bij dat een algemene informatie inhoudt die wordt bijgewerkt en die nuttig is in het kader van audits. De verslagen betreffende een interne audit, een controle en een thematische audit van het Rekenhof worden erbij toegevoegd.

Het permanente dossier wordt ter beschikking gehouden van het auditcomité en de interne auditoren, de interne controleurs bedoeld in hoofdstuk 2, het Rekenhof en de Inspectie van Financiën. Deze kunnen, onverminderd de bepalingen van artikel 49 van het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten, in voorkomend geval, steunen op de conclusies en de aanbevelingen van hen onderling, en zorgen ervoor dat ze overleg plegen bij hun controles. HOOFDSTUK 6. - Slotbepalingen

Art. 52.Het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 11 december 1995 betreffende de administratieve en begrotingscontrole wordt opgeheven.

Art. 53.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 54.De Minister van Begroting en de Minister van Ambtenarenzaken worden belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 28 november 2013.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Ambtenarenzaken, J.-M. NOLLET De Minister van Begroting, A. ANTOINE