GRONDWETTELIJK HOF

Uittreksel uit arrest nr. 121/2023 van 14 september 2023 (versie in gevolge de beschikking tot verbetering van 4 oktober 2023) Rolnummers 7851 en 7895 In zake : het beroep tot gedeeltelijke vernietiging van de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten « tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen » en tot vernietiging van de artikelen 54 en 55, 2°, van de wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten « houdende diverse dringende bepalingen inzake gezondheid », ingesteld door de « Fédération des Mutualités Socialistes du Luxembourg », en het beroep tot vernietiging van artikel 54 van de voormelde wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten, ingesteld door Thierry Chamberland.

Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit rechter T. Giet, waarnemend voorzitter, voorzitter L. Lavrysen, en de rechters J. Moerman, M. Pâques, D. Pieters, W. Verrijdt en K. Jadin, bijgestaan door de griffier N. Dupont, onder voorzitterschap van rechter T. Giet, wijst na beraad het volgende arrest : I. Onderwerp van de beroepen en rechtspleging a. Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 1 september 2022 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 2 september 2022, heeft de « Fédération des Mutualités Socialistes du Luxembourg », bijgestaan en vertegenwoordigd door Mr.R. De Baerdemaeker, Mr. E. Van Nuffel en Mr. E. Vauthier, advocaten bij de balie te Brussel, beroep tot gedeeltelijke vernietiging ingesteld van de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten « tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen » en van de artikelen 54 en 55, 2°, van de wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten « houdende diverse dringende bepalingen inzake gezondheid » (bekendgemaakt respectievelijk in het Belgisch Staatsblad van 2 maart 2022 en 30 mei 2022). b. Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 29 november 2022 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 30 november 2022, heeft Thierry Chamberland, bijgestaan en vertegenwoordigd door Mr.R. De Baerdemaeker, Mr. E. Van Nuffel en Mr.

E. Vauthier, beroep tot vernietiging ingesteld van artikel 54 van de voormelde wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten.

Die zaken, ingeschreven onder de nummers 7851 en 7895 van de rol van het Hof, werden samengevoegd. (...) II. In rechte (...) Ten aanzien van de bestreden bepalingen B.1.1. De bestreden bepalingen brengen een aantal wijzigingen aan in de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten « betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen » (hierna : de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten).

B.1.2. In de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten worden de voorwaarden vastgelegd waaraan de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen (hierna : de landsbonden) moeten beantwoorden om rechtspersoonlijkheid te verkrijgen, worden hun opdrachten en de basisregels voor hun werking bepaald en wordt het toezicht waaraan zij zijn onderworpen georganiseerd (artikel 1). Zowel de landsbonden als de ziekenfondsen zijn private instellingen. Hun belangrijkste taak bestaat erin mee te werken aan de uitvoering van de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen (artikel 3, eerste lid, a)).

Daarnaast hebben de ziekenfondsen als opdracht om financieel tussen te komen voor hun leden en de personen te hunnen laste, in de kosten die voortvloeien uit de preventie en behandeling van ziekte en invaliditeit of in het toekennen van uitkeringen in geval van arbeidsongeschiktheid of wanneer zich een toestand voordoet waarbij het fysiek, psychisch of sociaal welzijn kan worden bevorderd alsook om hulp, voorlichting, begeleiding en bijstand te verlenen met het oog op het bevorderen van het fysiek, psychisch of sociaal welzijn (artikel 3, eerste lid, b) en c)). Artikel 3, laatste lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten preciseert uitdrukkelijk dat die opdrachten diensten van algemeen belang zijn.

B.1.3. Artikel 2, § 1, eerste zin, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten definieert de ziekenfondsen als zijnde « verenigingen van natuurlijke personen die het bevorderen van het fysiek, psychisch en sociaal welzijn als streefdoel hebben in een geest van voorzorg, onderlinge hulp en solidariteit ». Zij oefenen hun activiteiten uit zonder winstoogmerk (artikel 2, § 1, tweede zin).

B.1.4. De landsbonden zijn verenigingen van minstens twee ziekenfondsen. Zij streven hetzelfde doel na als die laatste (artikel 6, § 1). Krachtens de artikelen 2 en 3 van de wet « betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen », gecoördineerd op 14 juli 1994 (hierna : de wet van 14 juli 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 14/07/1994 pub. 20/11/2008 numac 2008000938 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het jaar 2007 type wet prom. 14/07/1994 pub. 19/12/2008 numac 2008001027 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 08/10/2010 numac 2010000576 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 25/01/2012 numac 2012000022 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 10/07/2014 numac 2014000464 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 20/03/2015 numac 2015000138 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 02/02/2018 numac 2018010356 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten), worden de landsbonden erkend in de hoedanigheid van « verzekeringsinstellingen » en moeten zij de uitvoering van de federale verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen waarborgen. Hun andere opdrachten zijn vastgelegd in artikel 7, §§ 2 en 4, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten.

B.1.5. De wetgever heeft steeds beslist om een structuur op twee niveaus te behouden. Hoewel het juist is dat de landsbonden verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de opdrachten met betrekking tot de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, kunnen zij die opdrachten delegeren aan de ziekenfondsen, die op een plaatselijk niveau zijn gestructureerd. Die mogelijkheid laat toe entiteiten te behouden op een niveau dat dichter bij de burger staat (Parl. St., Kamer, 1989-1990, nr. 1153/1, p. 4).

Het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering stort aan de landsbonden de nodige middelen om de sociale prestaties te betalen (artikel 202 van de wet van 14 juli 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 14/07/1994 pub. 20/11/2008 numac 2008000938 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het jaar 2007 type wet prom. 14/07/1994 pub. 19/12/2008 numac 2008001027 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 08/10/2010 numac 2010000576 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 25/01/2012 numac 2012000022 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 10/07/2014 numac 2014000464 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 20/03/2015 numac 2015000138 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 02/02/2018 numac 2018010356 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten). Elke landsbond beslist hoe hij die middelen onder de aangesloten ziekenfondsen verdeelt.

Daarnaast kunnen de landsbonden en de ziekenfondsen ook overheidstoelagen ontvangen voor de diensten bedoeld in de artikelen 3, b) en c), en 7, §§ 2 en 4, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten en in artikel 67, vijfde lid, van de wet van 26 april 2010 « houdende diverse bepalingen inzake de organisatie van de aanvullende ziekteverzekering (I) » (artikel 27, eerste lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten).

De ziekenfondsen voeren hun opdrachten uit onder het toezicht van de landsbond waarbij zij zijn aangesloten.

B.2.1. De bestreden bepalingen beogen de door de landsbonden uitgevoerde controle te versterken.

B.2.2. Artikel 25 van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten, zoals het bij artikel 54 van de wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten « houdende diverse dringende bepalingen inzake gezondheid » (hierna : de wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten) is vervangen, bepaalt : « § 1. De aanstelling door de raad van bestuur van een ziekenfonds van de persoon of van de personen belast met de globale verantwoordelijkheid voor het dagelijks bestuur van dat ziekenfonds, vereist de erkenning van die persoon door de raad van bestuur van de landsbond waarbij het ziekenfonds is aangesloten en dit onder de voorwaarden bepaald door de raad van bestuur van de landsbond. Die voorwaarden betreffen, zonder zich hiertoe te moeten beperken : 1° de beroepsbekwaamheid en -ervaring;2° de beschikbaarheid om de functie uit te oefenen;3° het goede bestuur van het ziekenfonds, zowel in de verplichte verzekering als in de andere activiteiten van het ziekenfonds;4° de administratieve, financiële en boekhoudkundige transparantie ten aanzien van de landsbond en van de aangeslotenen;5° de naleving van de controlebevoegdheden van de landsbond ten aanzien van de aangesloten mutualistische entiteiten. In die voorwaarden kan worden voorzien dat de aangeduide persoon of personen personeelslid van de landsbond moet(en) worden.

Een soortgelijke erkenning kan ook worden gevraagd voor de aanstelling, door de raad van bestuur van een ziekenfonds, van een persoon die in dat ziekenfonds een andere leidinggevende functie uitoefent dan die bedoeld in het eerste lid of een directiefunctie, zolang die mogelijkheid is opgenomen in de statuten van de landsbond waarbij het ziekenfonds is aangesloten en zolang die statuten expliciet vermelden op welke functies zo'n erkenning van toepassing is, rekening houdend met de definities in het volgende lid.

De Controledienst definieert, op advies van het Technisch Comité, wat moet worden verstaan onder de begrippen ` dagelijks bestuur ', ` leidinggevende functie ' en ` directiefunctie ' bedoeld in de vorige leden.

De raad van bestuur van de voornoemde landsbond stelt de procedure en modaliteiten op voor de toekenning van de erkenning bedoeld in het eerste of derde lid. Die procedure en modaliteiten worden onverwijld aan de Controledienst bezorgd. § 2. De erkenning bedoeld in § 1, eerste of tweede lid, wordt voor onbepaalde duur toegekend.

Een landsbond kan evenwel in zijn statuten vermelden dat de erkenning eventueel moet worden vernieuwd, volgens een regelmaat die ook in de statuten wordt vastgelegd. § 3. De persoon met een erkenning zoals vermeld in § 1 dient elk jaar een schriftelijk verslag in over de uitvoering van alle aspecten van zijn functie.

Dat verslag wordt opgesteld volgens de procedure en de modaliteiten die zijn opgesteld door de raad van bestuur van de landsbond waarbij het ziekenfonds is aangesloten. Die procedure en die modaliteiten worden onmiddellijk aan de Controledienst bezorgd.

Bij gebrek aan zo'n verslag kan de raad van bestuur van de landsbond waarbij het ziekenfonds is aangesloten, na de persoon in gebreke te hebben gesteld en na hem de mogelijkheid gegeven hebben om gehoord te worden, beslissen om de erkenning in te trekken overeenkomstig § 4. § 4. Wanneer een of meerdere erkenningsvoorwaarden bedoeld in § 1 niet nageleefd worden, kan de raad van bestuur van de landsbond waarbij het ziekenfonds is aangesloten beslissen om de erkenning bedoeld in § 1 in te trekken nadat de betreffende persoon per aangetekende brief in gebreke werd gesteld wat betreft de te na te leven voorwaarde(n) in kwestie.

De raad van bestuur van de landsbond bepaalt de procedure en de modaliteiten voor het intrekken van de erkenning.

Zijn beslissing moet gemotiveerd zijn door te verwijzen naar het niet-respecteren van de erkenningsvoorwaarde(n) en naar de ingebrekestelling bedoeld in het eerste lid. Ze wordt per aangetekende brief aan de betreffende persoon gecommuniceerd.

Een intrekking van een erkenning kan evenwel enkel gebeuren wanneer minstens de helft van de stemgerechtigde leden aanwezig zijn of vertegenwoordigd zijn.

De intrekking van de erkenning betekent voor de persoon in kwestie van rechtswege het einde : 1° van de mandaten die de persoon uitoefent in het ziekenfonds, in een maatschappij van onderlinge bijstand of in de landsbond waarbij het ziekenfonds is aangesloten en die hem werden toegekend door het voornoemd ziekenfonds of door de voornoemde landsbond;2° van de mandaten die afgeleid zijn van de functie waarvoor hij de erkenning heeft verkregen. De Controledienst definieert wat moet worden verstaan onder de mandaten in het vorige lid ».

B.2.3. Bij artikel 7, § 3, eerste lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten, zoals vervangen bij artikel 3, 2°, van de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten « tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen » (hierna : de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten), wordt de raad van bestuur van elke landsbond ertoe verplicht een deontologische code en een governancecharter aan te nemen, die van toepassing zijn op de landsbond en op de aangesloten ziekenfondsen. De Koning is ermee belast, op voorstel van de Raad van de Controledienst, te bepalen wat dient te worden verstaan onder « deontologische code » en « governancecharter », alsook te bepalen aan welke voorwaarden ze moeten beantwoorden (artikel 7, § 3, tweede lid).

Wanneer een landsbond de aangesloten ziekenfondsen toelaat taken uit te voeren die uit de toepassing van de wet van 14 juli 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 14/07/1994 pub. 20/11/2008 numac 2008000938 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het jaar 2007 type wet prom. 14/07/1994 pub. 19/12/2008 numac 2008001027 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 08/10/2010 numac 2010000576 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 25/01/2012 numac 2012000022 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 10/07/2014 numac 2014000464 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 20/03/2015 numac 2015000138 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 02/02/2018 numac 2018010356 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten voortvloeien, moet die toelating voldoen aan de voorwaarden die in het governancecharter zijn vastgelegd (artikel 7, § 1, derde lid).

Wanneer een landsbond vaststelt dat een aangesloten ziekenfonds niet overeenkomstig zijn statutaire doelstellingen handelt, niet de bij de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten of de bij de uitvoeringsbesluiten ervan opgelegde verplichtingen naleeft, of niet de bepalingen van de deontologische code of van het governancecharter naleeft, kan hij dat ziekenfonds verplichten de situatie te regulariseren binnen een termijn die hij bepaalt. Bij ontstentenis van regularisatie binnen de opgelegde termijn, kan de landsbond de uitoefening van de bevoegdheden van de statutaire organen van het betrokken ziekenfonds opschorten en zich gedurende een bepaalde en hernieuwbare periode in de plaats stellen van dat ziekenfonds. Hij kan bovendien een betwiste beslissing opschorten of annuleren (artikel 7, § 3, vijfde lid). Hij moet evenwel de Controledienst meteen informeren over de aangenomen maatregelen.

Hij kan ook het advies van de Controledienst vragen alvorens een van die maatregelen te nemen (artikel 7, § 3, zesde lid).

Het ziekenfonds heeft het recht gehoord te worden alvorens een van die maatregelen wordt genomen. Indien het de beslissing van de landsbond betwist, kan het het advies van de Controledienst vragen onder de in artikel 7, § 3, zevende lid, 1°, vastgelegde voorwaarden, of een beroep instellen bij de bevoegde arbeidsrechtbank, onder de in artikel 7, § 3, zevende lid, 2°, vastgelegde voorwaarden.

B.2.4. Artikel 17bis van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten, dat bij artikel 6 van de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten is ingevoegd, bepaalt : « § 1. Een ziekenfonds moet de volgende documenten bezorgen aan de landsbond waarvan het deel uitmaakt, en dat uiterlijk een maand na hun goedkeuring : 1° de verslagen of notulen van de vergaderingen van de algemene vergadering;2° het budget en de jaarrekeningen van de aanvullende verzekering;3° het verslag van de revisoren over de jaarrekening van de aanvullende verzekering. § 2. De landsbonden hebben van rechtswege, op eenvoudige aanvraag en zonder verplaatsing toegang tot de documenten van de vergaderingen van de algemene vergadering van de ziekenfondsen die er deel van uitmaken ».

Artikel 24bis van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten, dat bij artikel 7 van de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten is ingevoegd, voorziet in een vergelijkbare verplichte overzending van de verslagen en de notulen van de vergaderingen van de raad van bestuur, alsook in een recht op toegang voor de landsbond tot de documenten van de vergaderingen van de raad van bestuur van de ziekenfondsen die deel ervan uitmaken.

Bovendien verplicht artikel 31, eerste lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten, zoals het werd vervangen bij artikel 55 van de wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten, elke landsbond ertoe over een systeem van interne controle en interne audit te beschikken, dat betrekking heeft op het geheel van zijn activiteiten, op die van de erbij aangesloten ziekenfondsen, alsmede op de bij een koninklijk besluit te bepalen, activiteiten van de eraan verbonden entiteiten. Het koninklijk besluit van 14 juni 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/06/2002 pub. 26/06/2002 numac 2002022478 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 31, tweede lid, van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten « tot uitvoering van artikel 31, tweede lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen » bepaalt wat dient te worden verstaan onder systeem van interne controle en interne audit. De Controledienst moet de voorwaarden bepalen waaraan het systeem van interne controle en interne audit moet voldoen, evenals de maatregelen die de landsbonden dienen te nemen (artikel 31, tweede en derde lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten).

Elke landsbond heeft van rechtswege, op eenvoudige aanvraag en zonder verplaatsing, toegang tot alle documenten die noodzakelijk zijn bij de uitoefening van zijn functie van interne controle en interne audit.

Bovendien moet de schriftelijke communicatie tussen de Controledienst en het ziekenfonds door die laatste worden overgezonden aan de landsbond waarvan het deel uitmaakt (artikel 31, vierde en vijfde lid).

B.2.5. Artikel 15, § 2, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten, zoals vervangen bij artikel 5, 3°, van de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten, kent aan de algemene vergadering van de landsbond de bevoegdheid toe om de vrijwillige ontbinding van een ziekenfonds en de fusie van aangesloten ziekenfondsen goed te keuren. Bovendien moet de bestemming die na de ontbinding aan de eventuele overblijvende activa moet worden gegeven ook door de algemene vergadering van de landsbond worden goedgekeurd (artikel 46, § 5, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten, zoals het bij artikel 13, 2°, van de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten is ingevoegd). De vereffenaar moet, op straffe van nietigheid, worden aangesteld op voorstel van de landsbond (artikel 46, tweede lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten, zoals het bij artikel 13, 1°, van de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten is ingevoegd).

Hetzelfde geldt voor de revisor die een mandaat uitoefent in een ziekenfonds (artikel 32, derde lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten, zoals het bij artikel 9 van de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten is ingevoegd).

Ten aanzien van de ontvankelijkheid van het beroep in de zaak nr. 7895 B.3.1. De verzoekende partij in de zaak nr. 7895 verantwoordt haar belang bij de vernietiging van artikel 54 van de wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten door te doen gelden dat zij de intentie heeft om de hernieuwing van haar mandaat van penningmeester en adjunct-secretaris van een ziekenfonds te vragen wanneer dat zal verstreken zijn. Zij is van mening dat de bestreden bepaling haar rechtspositie bij de hernieuwing van haar mandaat grondig zou kunnen wijzigen, zodat zij een belang zou hebben om in rechte te treden.

B.3.2. De Grondwet en de bijzondere wet van 6 januari 1989Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/01/1989 pub. 18/02/2008 numac 2008000108 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet op het Arbitragehof sluiten op het Grondwettelijk Hof vereisen dat elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die een beroep tot vernietiging instelt, doet blijken van een belang. Van het vereiste belang doen slechts blijken de personen wier situatie door de bestreden norm rechtstreeks en ongunstig zou kunnen worden geraakt.

B.3.3. Op 23 december 2021 werd het mandaat van de verzoekende partij hernieuwd voor een duur van zes jaar. Zij erkent dat de bestreden bepaling niet van toepassing is op de lopende mandaten. Bovendien oefent zij niet het in artikel 25, § 1, eerste en tweede lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten bedoelde mandaat uit van persoon die belast is met de globale verantwoordelijkheid voor het dagelijks bestuur van het ziekenfonds, maar een mandaat van een andere leidinggevende functie.

De in artikel 25 van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten vastgelegde regeling is slechts van toepassing op die functies in zoverre de landsbond dat uitdrukkelijk in zijn statuten heeft opgenomen. Momenteel is die mogelijkheid niet opgenomen in de statuten van de landsbond waarbij het ziekenfonds waarin zij haar mandaat uitoefent, is aangesloten.

De bestreden bepaling zou de rechtspositie van de verzoekende partij dus slechts kunnen beïnvloeden voor zover de landsbond waarbij het ziekenfonds waarin zij haar mandaat uitoefent, is aangesloten zijn statuten wijzigt, de verzoekende partij, in 2027, de hernieuwing van haar mandaat vraagt en de raad van bestuur van het ziekenfonds waarin zij haar mandaat uitoefent, beslist dat zij opnieuw in haar functies dient te worden benoemd.

B.3.4. Uit het voorgaande volgt dat het door de verzoekende partij aangevoerde belang hypothetisch is en dat zij niet aantoont dat zij rechtstreeks en ongunstig wordt geraakt door de bestreden bepaling.

Het beroep in de zaak nr. 7895 is niet ontvankelijk.

Ten aanzien van de ontvankelijkheid van het middel in de zaak nr. 7851 B.4.1. Om te voldoen aan de vereisten van artikel 6 van de bijzondere wet van 6 januari 1989Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/01/1989 pub. 18/02/2008 numac 2008000108 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet op het Arbitragehof sluiten, moeten de middelen van het verzoekschrift te kennen geven welke van de regels waarvan het Hof de naleving waarborgt, zouden zijn geschonden, alsook welke de bepalingen zijn die deze regels zouden schenden, en uiteenzetten in welk opzicht die regels door de bedoelde bepalingen zouden zijn geschonden.

B.4.2. Meerdere grieven van de verzoekende partij hebben betrekking op de schending van het beginsel van gelijkheid en niet-discriminatie.

Zij meent dat een verschil in behandeling zou kunnen voortvloeien uit het feit dat artikel 25 van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten elke landsbond toelaat te kiezen of hij eist dat de persoon belast met het dagelijks bestuur een personeelslid is. Zij voert bovendien aan dat, artikel 54 van de wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten, door aan de landsbond de mogelijkheid te laten om al dan niet te eisen dat de personen die de raad van bestuur in een andere leidinggevende functie of in een directiefunctie wil aanstellen, over een erkenning beschikken, verschillen in behandeling kan veroorzaken naar gelang van de landsbond waarbij het ziekenfonds is aangesloten. Zij is ook van mening dat er verschillen in behandeling zullen voortvloeien uit het feit dat elke landsbond krachtens artikel 3 van de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten een verschillende inhoud kan geven aan de deontologische code en aan het governancecharter die hij moet aannemen.

B.4.3. De verzoekende partij zet niet de redenen uiteen waarom de aangevoerde verschillen in behandeling discriminerend zouden zijn.

Daaruit volgt dat het enige middel onontvankelijk is, in zoverre het is afgeleid uit de schending van de artikelen 10 en 11 van de Grondwet door artikel 54 van de wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten en door artikel 3 van de wet van 29 januari 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/01/2022 pub. 02/03/2022 numac 2022040073 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen sluiten.

Ten gronde B.5. De verzoekende partij leidt een enig middel af uit de schending van artikel 27 van de Grondwet, in samenhang gelezen met artikel 11 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens. Het Hof onderzoekt de grieven die het enige middel uitmaken samen.

B.6.1. Artikel 27 van de Grondwet bepaalt : « De Belgen hebben het recht van vereniging; dit recht kan niet aan enige preventieve maatregel worden onderworpen ».

B.6.2. Artikel 11 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens bepaalt : « 1. Eenieder heeft recht op vrijheid van vreedzame vergadering en op vrijheid van vereniging, met inbegrip van het recht om vakverenigingen op te richten en zich bij vakverenigingen aan te sluiten voor de bescherming van zijn belangen. 2. De uitoefening van deze rechten kan aan geen andere beperkingen worden onderworpen dan die welke bij de wet zijn voorzien en die in een democratische samenleving nodig zijn in het belang van 's lands veiligheid, de openbare veiligheid, de bescherming van de openbare orde en het voorkomen van strafbare feiten, voor de bescherming van de gezondheid of de goede zeden, of de bescherming van de rechten en vrijheden van anderen.Dit artikel verbiedt niet, dat wettige beperkingen worden aangebracht in de uitoefening van deze rechten door leden van de gewapende macht, van de politie of van het ambtelijk apparaat van de Staat ».

B.6.3. Wanneer een verdragsbepaling die België bindt, een draagwijdte heeft die analoog is aan die van een van de grondwetsbepalingen waarvan de toetsing tot de bevoegdheid van het Hof behoort en waarvan de schending wordt aangevoerd, vormen de waarborgen vervat in die verdragsbepaling een onlosmakelijk geheel met de waarborgen die in de betrokken grondwetsbepalingen zijn opgenomen.

Daaruit volgt dat het Hof, bij de toetsing aan artikel 27 van de Grondwet, rekening houdt met artikel 11 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens dat analoge rechten of vrijheden waarborgt.

B.6.4. De vrijheid van vereniging verankerd in artikel 27 van de Grondwet heeft tot doel de oprichting van private verenigingen en de deelname aan hun activiteiten te waarborgen. Zij impliceert het recht om zich te verenigen en de interne organisatie van de vereniging vrij te bepalen, maar ook het recht om zich niet te verenigen.

De organisatorische autonomie van verenigingen vormt een belangrijk aspect van de bij artikel 11 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens beschermde vrijheid van vereniging (EHRM, 4 april 2017, Lovric t. Kroatië, ECLI:CE:ECHR:2017:0404JUD003845815, § 71).

Die beginselen zijn ook van toepassing wanneer, zoals te dezen, de leden van een vereniging, zoals een landsbond, andere verenigingen zijn. De vrijheid van vereniging impliceert dat een vereniging haar leden bepaalde regels kan opleggen en haar eigen zaken kan beheren (EHRM, 5 mei 2022, Vlahov t. Kroatië, ECLI:CE:ECHR:2022:0505JUD003116313, § 53; EHRM, 27 februari 2007, Associated Society of Locomotive Engineers & Firemen (ASLEF) t.

Verenigd Koninkrijk, ECLI:CE:ECHR:2007:0227JUD001100205, § 38).

Daaruit volgt dat de verenigingen over de middelen moeten beschikken om de toepassing van die regels te controleren en de schending ervan te bestraffen.

B.6.5. De vrijheid van vereniging is evenwel niet absoluut. Artikel 27 van de Grondwet verbiedt de vrijheid van vereniging aan preventieve maatregelen te onderwerpen, maar belet niet dat verenigingen die deelnemen aan de verwezenlijking van een opdracht van algemeen belang en die overheidssubsidies ontvangen, aan voorwaarden inzake werking en toezicht kunnen worden onderworpen, voor zover zij de inhoudelijke kern van die vrijheid niet aantasten.

De vrijheid van vereniging belet evenmin dat de privaatrechtelijke organisaties die nauw willen samenwerken met een publiekrechtelijke instelling of een privaatrechtelijke organisatie met een opdracht van algemeen belang, zoals te dezen de uitvoering van de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, worden onderworpen aan nadere werkings- en toezichtsregels die verantwoord zijn wegens die bijzondere verhouding met de uitoefening van opdrachten van openbare dienst.

B.7. In zoverre de bestreden bepalingen de bevoegdheid tot aanstelling van het leidinggevende personeel, van de revisor en van de vereffenaar van de ziekenfondsen beperken, die laatste verplichten om een deontologische code en een governancecharter na te leven, de controlemiddelen waarover de landsbond beschikt versterken en aan die laatste een vetorecht toekennen inzake de ontbinding en de fusie van de ziekenfondsen, beperken zij de vrijheid van vereniging van de ziekenfondsen.

Het Hof moet onderzoeken of die beperkingen een legitiem doel nastreven en of zij daarmee evenredig zijn.

B.8.1. Aangezien de ziekenfondsen en de landsbonden samenwerken aan de uitvoering van de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, is het noodzakelijk gebleken hen aan specifieke verplichtingen te onderwerpen. Gelet op het feit dat het de landsbonden zijn die, als verzekeringsinstellingen, de uitvoering moeten waarborgen van de verplichtingen die hen bij de wet van 14 juli 1994Relevante gevonden documenten type wet prom. 14/07/1994 pub. 20/11/2008 numac 2008000938 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het jaar 2007 type wet prom. 14/07/1994 pub. 19/12/2008 numac 2008001027 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 08/10/2010 numac 2010000576 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 25/01/2012 numac 2012000022 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 10/07/2014 numac 2014000464 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 20/03/2015 numac 2015000138 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 14/07/1994 pub. 02/02/2018 numac 2018010356 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten zijn toevertrouwd, is het redelijk verantwoord erin te voorzien dat zij over de middelen beschikken om de ziekenfondsen waaraan zij de uitvoering van die verplichtingen delegeren, efficiënt te controleren.

De versterking van die controlemechanismen is redelijk verantwoord omdat de rol van de ziekenfondsen is veranderd met de evolutie van de sector wegens, met name, de dekking van de kleine risico's door de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen en de confrontatie van de ziekenfondsen met de verzekeringssector. De wetgever wenste ook de controle van de landsbonden te versterken wat het gebruik van de publieke middelen betreft die aan de ziekenfondsen worden overgemaakt. De bestreden bepalingen beantwoorden, bovendien, aan de doelstelling om het bestuur van de ziekenfondsen die bij dezelfde landsbond zijn aangesloten, te uniformeren, waarbij de specificiteiten van elke landsbond behouden blijven.

B.8.2. Door de werking en het bestuur van de actoren in de mutualistische sector te verbeteren, dragen de bestreden bepalingen bij aan een betere efficiëntie van de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, zodat zij uitvoering geven aan de in artikel 23, derde lid, 2°, van de Grondwet, opgenomen verplichting om het recht op sociale zekerheid en het recht op sociale en geneeskundige bijstand te waarborgen.

B.8.3. De bestreden bepalingen versterken bovendien de mogelijkheid voor de landsbonden om regels vast te stellen die bindend zijn voor hun leden, om de manier waarop die regels worden aangewend te controleren en om na te gaan hoe hun leden de middelen gebruiken die zij aan hen toekennen. Aangezien een landsbond uit minstens twee ziekenfondsen moet zijn samengesteld, kunnen de beslissingen van een ziekenfonds inzake fusies of ontbindingen bovendien het bestaan zelf van de landsbond waarbij het is aangesloten, in het gedrang brengen, zodat de voorrechten van de landsbond ter zake hem toelaten zijn eigen bestaan te beschermen.

Daaruit volgt dat de bestreden bepalingen ook bijdragen aan de bescherming van de organisatorische autonomie van de landsbonden.

B.9.1. In tegenstelling tot hetgeen de verzoekende partij in de zaak nr. 7851 aanvoert, kunnen de in B.8.1 tot B.8.3 beschreven doelstellingen niet als onrechtmatig worden beschouwd. Bovendien laat het feit dat de uitoefening van een grondrecht aan bepaalde categorieën van personen en niet aan alle burgers voordeel brengt geenszins toe te beschouwen dat de wetgever niet langer het algemeen belang zou nastreven.

Bovendien vestigt de Grondwet geen hiërarchie tussen de grondrechten, noch tussen de houders van die rechten, zodat niet kan worden geoordeeld dat de bescherming van de organisatorische autonomie van de ziekenfondsen legitiem zou zijn terwijl de bescherming van de organisatorische autonomie van de landsbonden en de uitoefening van het recht op bescherming van de gezondheid en het recht op sociale zekerheid van de sociaal verzekerden dat niet zouden zijn.

B.9.2. In zijn onderzoek van de verantwoording van de bestreden bepalingen moet het Hof dus rekening houden met alle betrokken grondrechten.

B.10.1. De bestreden bepalingen versterken de controle vanwege de landsbond op de leidinggevenden van het ziekenfonds, op de beslissingen van het ziekenfonds inzake fusies en ontbindingen en op zijn rekeningen. Zij laten de landsbond toe de regels te definiëren met betrekking tot de deontologie en het goed bestuur van het ziekenfonds en de naleving ervan te controleren. Zij kennen hem ook de toegang toe tot meerdere categorieën van sociale documenten van het ziekenfonds. Aangezien de landsbonden in de eerste plaats verantwoordelijk zijn voor de goede uitvoering van de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen (artikel 7, § 1, eerste lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten) en aangezien de concrete uitvoering van die opdracht in handen is van de ziekenfondsen, zijn die maatregelen pertinent en, rekening houdend ook met de ruime beoordelingsbevoegdheid waarover de wetgever in sociaaleconomische aangelegenheden beschikt, redelijk verantwoord om de in B.8.1 tot B.8.3 vermelde doelstellingen te bereiken.

B.10.2. Specifiek wat de erkenning van de persoon of van de personen belast met de globale verantwoordelijkheid voor het dagelijks bestuur van het ziekenfonds betreft, moet overigens worden opgemerkt dat, vóór de aanneming van de bestreden bepalingen, de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten reeds erin voorzag dat de werknemers die een leidinggevende functie binnen het ziekenfonds uitoefenen, moesten worden benoemd op eensluidend advies van de landsbond waarbij het ziekenfonds is aangesloten, en aan de landsbond verantwoording moesten afleggen (vroeger artikel 25). De landsbond kon het ziekenfonds dat niet overeenkomstig zijn statutaire doelen handelde of niet de bij de wet of de uitvoeringsbesluiten ervan opgelegde verplichtingen naleefde, bevelen de situatie te regulariseren. Bij ontstentenis van regularisatie kon de landsbond beslissen om de uitoefening van de bevoegdheden van de organen van het betrokken ziekenfonds op te schorten en zich gedurende een bepaalde en hernieuwbare periode in de plaats te stellen van dat ziekenfonds (vroeger artikel 7, § 3).

In het licht van de doelstelling van de bestreden bepalingen om de controlemechanismen ten aanzien van de ziekenfondsen te versterken, is het redelijk verantwoord om de controle van de landsbonden op de persoon die instaat voor de concrete uitvoering van die verplichtingen te versterken door te bepalen dat de raad van bestuur van de landsbond waarbij het betrokken ziekenfonds is aangesloten die persoon moet erkennen en dat zij die erkenning kan intrekken indien die persoon de aan de erkenning verbonden voorwaarden niet naleeft.

B.11.1. Meerdere bestreden bepalingen stellen het kader vast van de beoordelingsbevoegdheid waarover de landsbond beschikt bij de toepassing van de ingestelde controlemechanismen om willekeur te vermijden en de rechtszekerheid te waarborgen.

B.11.2. Zo wordt het toepassingsgebied van de bij artikel 25 van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten bepaalde erkenningsbevoegdheid gedeeltelijk bepaald door de Controledienst, aangezien die laatste ermee is belast de begrippen « dagelijks bestuur », « leidinggevende functie » en « directiefunctie » te definiëren. Opdat de erkenning een bepaalde duur heeft en kan worden hernieuwd, moet de landsbond dat in zijn statuten vermelden. Indien de landsbond wil eisen dat de aanstelling in de andere leidinggevende functies aan een erkenning wordt onderworpen, moet hij in de statuten vermelden welke de betrokken functies zijn. De intrekking van de erkenning kan slechts worden uitgesproken nadat de betrokken persoon werd aangemaand de betwiste verplichting uit te voeren. Wanneer tot de intrekking wordt beslist wegens de niet-naleving van de verplichting om het schriftelijke verslag over de uitvoering van alle aspecten van zijn functie in te dienen, kan die intrekking slechts worden uitgesproken nadat de betrokken persoon de mogelijkheid heeft gekregen te worden gehoord. In elk geval kan evenwel tot intrekking van een erkenning slechts worden beslist indien minstens de helft van de stemgerechtigde leden aanwezig of vertegenwoordigd zijn. De beslissing tot intrekking wordt gemotiveerd en per aangetekende brief aan de geadresseerde overgezonden. Tegen de beslissing tot intrekking kan een beroep worden ingesteld bij de bevoegde rechter.

B.11.3. De begrippen « deontologische code » en « governancecharter » moeten bij een koninklijk besluit worden gedefinieerd. In geval van schending van de deontologische code of het governancecharter kan de landsbond zich slechts in de plaats van het ziekenfonds stellen na aan die laatste een termijn te hebben toegekend om de situatie te regulariseren. Bovendien moet hij de Controledienst onverwijld informeren over de genomen maatregelen. Hij kan bovendien het advies van de Controledienst vragen alvorens een van die maatregelen te nemen. Het ziekenfonds heeft het recht te worden gehoord. Het kan het advies van de Controledienst vragen of een beroep instellen bij de arbeidsrechtbank.

B.11.4. De door de landsbond voorgestelde bedrijfsrevisor en vereffenaar moeten worden gekozen uit een door de Controledienst opgestelde lijst van bedrijfsrevisoren en kunnen slechts door het ziekenfonds worden aangesteld met instemming van de Controledienst (artikel 32, eerste en derde lid, en artikel 46, § 1, eerste en derde lid).

B.12. Bovendien wordt de sector van de geneeskundige verzorging gekenmerkt door het feit dat het optreden van de private actoren en dat van de publieke actoren sterk verweven zijn. Hoewel de ziekenfondsen privaatrechtelijke instellingen zijn, neemt zulks niet weg dat zij een opdracht van openbare dienst vervullen, dat zij samenwerken met het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering en, met name, door een openbare instelling, te dezen de Controledienst voor de ziekenfondsen, worden gecontroleerd, dat zij publieke middelen gebruiken en dat de regels met betrekking tot hun organisatie, hun werking en hun activiteiten zijn vastgelegd in een specifieke wet, namelijk in de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten en niet in het Wetboek van vennootschappen en verenigingen dat het gemeenrecht van de vennootschappen en verenigingen vormt, zodat zij, in hun hoedanigheid van ziekenfonds, slechts de rechtspersoonlijkheid bezitten onder de bij dezelfde wet vastgestelde voorwaarden (zie met betrekking tot sociale huisvestingsmaatschappijen : arrest nr. 19/2022 van 3 februari 2022, ECLI:BE:GHCC:2022:ARR.019, B.6.2 en arrest nr. 155/2022 van 24 november 2022, ECLI:BE:GHCC:2022:ARR.155, B.84). De ziekenfondsen kunnen dus niet gelijkgesteld worden met gemeenrechtelijke verenigingen.

Bovendien zijn de landsbonden verenigingen van ziekenfondsen, zodat de ziekenfondsen, in verhouding tot het aantal leden dat zij tellen, in de beslissingsorganen van de landsbonden zijn vertegenwoordigd.

Daaruit volgt dat de ziekenfondsen een grote invloed hebben op het beleid van de landsbond waarvan zij lid zijn en dat zij deelnemen aan de uitvoering van alle controlemechanismen die bij de bestreden bepalingen zijn ingevoerd.

Het is juist dat de beperking van de beslissingsbevoegdheid van de ziekenfondsen ten aanzien van de mogelijkheid tot ontbinding of fusie met andere ziekenfondsen als aanzienlijk kan worden beschouwd.

Aangezien een landsbond uit minstens twee ziekenfondsen moet zijn samengesteld, kunnen de beslissingen van een ziekenfonds evenwel het bestaan zelf van de landsbond waarbij het is aangesloten in het gedrang brengen. De ontbinding van een ziekenfonds tast ook, althans in een overgangsfase, de situatie aan van de sociaal verzekerden die lid ervan zijn.

B.13. Zoals is vermeld in B.8.3, dragen de bestreden bepalingen dus bij tot de uitvoering van de organisatorische autonomie van de landsbonden, enerzijds, en het recht op sociale zekerheid en sociale bijstand en het recht op bescherming van de gezondheid van de sociaal verzekerden, anderzijds.

B.14. Ten slotte komt het de landsbonden toe de autonomie van de ziekenfondsen te respecteren, die onder hun vrijheid van vereniging valt, wanneer zij de bestreden bepalingen toepassen.

B.15.1. Uit het voorgaande volgt dat de wetgever heeft kunnen oordelen dat de bestreden bepalingen evenredig zijn ten aanzien van de in B.8.1 tot B.8.3 vermelde doelstellingen.

B.15.2. Die vaststelling gaat evenwel niet op wat betreft het bestreden artikel 54 van de wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten. Uit die bepaling blijkt dat de landsbond, onder bepaalde voorwaarden, kan eisen dat de personen die in de in dat lid bedoelde leidinggevende functies worden aangesteld personeelslid van de landsbond zijn. Daaruit volgt dat de in die functies aangestelde personen, tijdens de volledige duur van hun mandaat, onderworpen zijn aan het gezag van de landsbond, zodat de beheersautonomie van het ziekenfonds ten aanzien van dat aspect zo goed als volledig wordt uitgehold.

De bestreden bepaling tast aldus de organisatorische autonomie van de ziekenfondsen bovenmatig aan en zij legt hun dusdanige verplichtingen op dat zij geen andere keuze hebben dan eenvoudige uitvoerders te worden van het beleid van de landsbond waarbij zij zijn aangesloten.

Gelet op de andere controlemechanismen die door de bestreden bepalingen zijn ingevoerd, gaat de mogelijkheid om te eisen dat de personen die worden aangesteld in een leidinggevende functie in het ziekenfonds personeelslid zijn van de landsbond waarbij het ziekenfonds is aangesloten, verder dan hetgeen noodzakelijk is om de door de wetgever nagestreefde doelstellingen te verwezenlijken. Die maatregel is derhalve onevenredig met het nagestreefde doel.

B.15.3. Uit het voorgaande volgt dat artikel 25, § 1, tweede lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten, zoals het bij artikel 54 van de wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten is vervangen, dient te worden vernietigd.

Om die redenen, het Hof - vernietigt artikel 54 van de wet van 18 mei 2022Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022032117 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet tot wijziging van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten type wet prom. 18/05/2022 pub. 17/06/2022 numac 2022203320 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van hoofdstuk 7 van titel 2 van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020909 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende wijzigingen van het recht op geschriften en van het registratierecht op bepaalde akten type wet prom. 18/05/2022 pub. 30/05/2022 numac 2022020921 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende eindregeling van de begrotingen van de instellingen van openbaar nut van het jaar 2017 sluiten « houdende diverse dringende bepalingen inzake gezondheid », in zoverre het artikel 25, § 1, tweede lid, van de wet van 6 augustus 1990Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/08/1990 pub. 21/12/2007 numac 2007001031 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen van het eerste semester 2007 type wet prom. 06/08/1990 pub. 17/03/2009 numac 2009000060 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten « betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen » vervangt; - verwerpt de beroepen voor het overige.

Aldus gewezen in het Frans, het Nederlands en het Duits, overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/01/1989 pub. 18/02/2008 numac 2008000108 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet op het Arbitragehof sluiten op het Grondwettelijk Hof, op 14 september 2023.

De griffier, N. Dupont De wnd. voorzitter, T. Giet [Gewijzigde tekst ingevolge de beschikking tot verbetering van 4 oktober 2023]