18 DECEMBER 2003. - Programmadecreet houdende verschillende maatregelen inzake thesaurie en schuld, sociale actie en gezondheid (1)

De Waalse Gewestraad heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt :

Artikel 1.Dit decreet regelt overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet een materie bedoeld in de artikelen 127 en 128 van de Grondwet. HOOFDSTUK I. - Bepalingen inzake schuld

Art. 2.Op 1 januari 2003 is het Waalse Gewest gemachtigd tot de overname in eigen naam van de schuld bestaande uit door derden aangegane leningen waarvoor voorzien wordt in een tegemoetkoming van het Gewest in de rente- en/of aflossingslasten.

Art. 3.De Waalse Regering wordt belast met de tenuitvoerlegging van deze afdeling, met de bepaling van de toepassingsmodaliteiten ervan en, meer bepaald, met de opstelling van de lijst van de leningen bedoeld in artikel 2.

Art. 4.Deze afdeling treedt in werking op 1 januari 2003. HOOFDSTUK II. - Bepalingen inzake sociale actie en gezondheid Afdeling 1. - Bepalingen betreffende de integratie van vreemdelingen

of van personen van buitenlandse herkomst

Art. 5.Artikel 4 van het decreet van 4 juli 1996 betreffende de integratie van vreemdelingen of van personen van buitenlandse herkomst wordt vervangen als volgt : «

Art. 4.De Regering legt de volgende verslagen voor aan de Waalse Gewestraad : 1o vóór 30 juni van het jaar na dat waarop het betrekking heeft, een jaarverslag met de omschrijving van de gevoerde acties inzake integratie van vreemdelingen of van personen van buitenlandse herkomst; 2o vóór 30 juni van het jaar na het derde jaar waarop het betrekking heeft, een evaluatieverslag over het beleid gevoerd inzake bovenbedoelde integratie. »

Art. 6.In hetzelfde decreet wordt een hoofdstuk VI ingevoegd, luidend als volgt : « HOOFDSTUK VI. - Waalse adviesraad voor de integratie van vreemdelingen of van personen van buitenlandse herkomst

Art. 18.Er wordt een Waalse adviesraad voor de integratie van vreemdelingen of van personen van buitenlandse herkomst opgericht.

De Raad vervult de volgende opdrachten : 1o hij geeft advies, op eigen initiatief of op verzoek van de Waalse Gewestraad of van de Regering, i.v.m. de toegangsmogelijkheden tot de sociale, culturele, juridische, economische, administratieve en politieke rechten voor vreemdelingen of personen van buitenlandse herkomst; 2o hij geeft voorafgaand advies over de verslagen bedoeld in artikel 4 en meer bepaald over de acties gevoerd door de "Carrefour interculturel wallon" en de gewestelijke integratiecentra; 3o hij draagt bij in de besluitvorming m.b.t. de beleidsvormen in het Waalse Gewest en geeft de nodige aanbevelingen op andere bestuursniveaus als de beleidsvormen van het Waalse Gewest in een ruimer kader moeten passen of als ze rechtstreeks of onrechtstreeks een weerslag hebben op het beleid tot integratie van vreemdelingen of personen van buitenlandse herkomst; 4o hij geeft advies, op eigen initiatief of op verzoek van de Waalse Gewestraad of van de Regering, over het beleid inzake onthaal van rondtrekkende bevolkingsgroepen in het Waalse Gewest, alsook over de sociale, culturele, juridische, economische en administratieve rechten i.v.m. problemen waarmee zigeuners geconfronteerd worden.

Art. 19.§ 1. De Regering benoemt de leden van de Waalse adviesraad voor de integratie van vreemdelingen of van personen van buitenlandse herkomst worden voor een hernieuwbare termijn van vier jaar.

De Raad bestaat uit : 1o zes vertegenwoordigers van de representatieve vakorganisaties, voorgedragen door de "Conseil économique et social de la Région wallonne" (Sociaal-economische raad van het Waalse Gewest); 2o zes vertegenwoordigers van de werkgeversorganisaties, voorgedragen door de "Conseil économique et social de la Région wallonne"; 3o veertien leden van de verenigingen gesubsidieerd door het Waalse Gewest sinds minstens één jaar op de datum van aanwijzing van hun vertegenwoordiger, onder wie : a . zeven vertegenwoordigers uit de representatieve raden van de gewestelijke integratiecentra, voorgedragen door die raden; b . zeven vertegenwoordigers uit plaatselijke initiatieven; 4o drie vertegenwoordigers van de Regering; 5o een vertegenwoordiger van de "Union des villes, communes et provinces de la Région wallonne" (Vereniging van de steden, gemeenten en provincies van het Waalse Gewest); 6o een vertegenwoordiger van de federatie van de O.C.M.W.'s van de "Union des villes, communes et provinces de la Région wallonne"; 7o een vertegenwoordiger van de Federatie van de gewestelijke integratiecentra; 8o een lid van de "Carrefour interculturel wallon"; 9o een vertegenwoordiger van het Centrum voor gelijkheid van kansen en voor racismebestrijding.

De Regering wijst voor elk gewoon lid een plaatsvervangend lid aan.

Wat betreft de aanwijzing van de leden bedoeld in het eerste lid, 3o, zorgt de Regering voor een verscheidenheid in de vertegenwoordiging van de betrokken bevolkingsgroepen, met inachtneming van de volgende parameters : 1o het administratief statuut van de bevolkingsgroepen; 2o de aanwezigheid van nieuwe migranten en nieuwe gemeenschappen; 3o de ontwikkelde integratieacties; 4o de territoriale bediening van het Waalse Gewest; 5o de vertegenwoordiging van de rondtrekkende bevolkingsgroepen.

Elke persoon van wie de Raad acht dat hij nuttige informatie i.v.m. zijn werkzaamheden kan verstrekken, kan op zijn vergaderingen uitgenodigd worden. § 2. De leden bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, 4o tot 9o, hebben zitting met raadgevende stem. § 3. Op de voordracht van de Raad wijst de Regering de voorzitter aan onder de leden bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, 1o en 2o.

Op de voordracht van de Raad wijst de Regering de ondervoorzitter aan onder de leden bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, 3o. § 4. Het secretariaat van de Raad wordt waargenomen door de "Conseil économique et social de la Région wallonne".

Art. 20.De zetel van de Waalse adviesraad voor de integratie van vreemdelingen of personen van buitenlandse herkomst is gevestigd binnen de "Conseil économique et social de la Région wallonne".

Art. 21.De Regering kent een dotatie toe aan de "Conseil économique et social de la Région wallonne" zodat hij kan zorgen voor de betaling van de presentiegelden en reisvergoedingen van de leden van de Waalse adviesraad voor de integratie van vreemdelingen of personen van buitenlandse herkomst, alsook van de secretariaatskosten.

De Raad stelt zijn huishoudelijk reglement op en legt het ter goedkeuring voor aan de Regering. » Afdeling 2 . - Bepaling inzake de erkenning en de subsidiëring van de

centra voor de coördinatie van zorgverstrekking en diensten voor thuisverpleging

Art. 7.Artikel 10bis van het decreet van de Franse Gemeenschap van 19 juni 1989 houdende organisatie van de erkenning en de subsidiëring van de centra voor de coördinatie van zorgverstrekking en diensten voor thuisverpleging, gewijzigd bij het decreet van het Waalse Gewest van 19 december 2002, wordt vervangen als volgt : « Art. 10bis . De toekenning van nieuwe erkenningen aan de centra voor de coördinatie van zorgverstrekking en diensten voor thuisverpleging wordt opgeschort.

De opschorting is echter niet van toepassing op de hernieuwing van de erkenning voor de centra erkend vóór 1 januari 1998.

In afwijking van het eerste lid, kan de Regering een erkenning verlenen aan een publiekrechtelijke rechtspersoon of een vereniging zonder winstoogmerk die erkende centra groepeert.

Als de aldus gegroepeerde centra gevestigd zijn in verschillende zorgverleningsgebieden te bedienen naar gelang van de territoriale indeling bepaald door de Waalse Regering, moeten ze gezamenlijk het geheel van die gebieden bedienen.

De erkenning kan ten vroegste op de datum van oprichting van bedoelde rechtspersoon toegekend worden. De aanvraag wordt gezamenlijk door de rechtspersoon en de betrokken centra ingediend.

De rechtpersoon neemt de rechten en verplichtingen van de erkende centra waaruit ze samengesteld is integraal over t.o.v. van het Waalse Gewest. » Afdeling 3. - Bepalingen inzake de inschakeling in het arbeidscircuit

van de gerechtigden op sociale integratie

Art. 8.In de zin van deze afdeling wordt verstaan onder : 1o centrum : elk openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn gelegen in het Waalse Gewest, met uitzondering van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn die onder de Duitstalige Gemeenschap ressorteren; 2o gerechtigde : elke persoon die het recht op sociale integratie geniet of elke persoon die aanmerking komt voor sociale hulpverlening die gelijk staat met sociale integratie als het gaat om een persoon die ingeschreven is in het vreemdelingenregister en in aanmerking komt voor een onbeperkte verblijfsvergunning maar geen recht heeft op sociale integratie wegens zijn nationaliteit.

Art. 9.De inschakeling in het arbeidscircuit van de gerechtigden tewerkgesteld op grond van een arbeidscontract door of op initiatief van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn is het voorwerp van een gewestelijke subsidiëring.

Als tewerkstelling worden beschouwd : 1o de indienstneming, middels een arbeidscontract, door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van een gerechtigde al dan niet ter beschikking gesteld van een derde bedoeld in artikel 60, § 7, van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de O.C.M.W.'s; 2o de indienstneming, middels een arbeidscontract, van een gerechtigde door een privé- of een openbare werknemer die met het centrum een overeenkomst heeft gesloten krachtens artikel 61 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de O.C.M.W.'s.

Art. 10.De Regering is bevoegd voor de bepaling van de voorwaarden en de modaliteiten voor de toekenning van de subsidies, alsook van de modaliteiten voor de controle erop en de betaling ervan. Afdeling 4. - Bepalingen betreffende de instellingen voor

schuldbemiddeling

Art. 11.Artikel 11bis, § 2, eerste lid, van het decreet van 7 juli 1994 betreffende de erkenning van de instellingen voor schuldbemiddeling, ingevoegd bij het decreet van 16 december 1998, wordt aangevuld als volgt : « De referentiecentra staan ook in voor de begeleiding van de consumentenscholen bedoeld in artikel 11quater en verlenen hen een logistieke, pedagogische en technische steun, alsook bijstand bij de permanente evaluatie van de projecten. »

Art. 12.In artikel 11 van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 16 december 1998, wordt het eerste lid aangevuld als volgt : « Het Waarnemingscentrum krediet en schuldenlast waarborgt de cohesie van de acties gevoerd door de verschillende consumentenscholen en geeft de terreinwerkers een specifieke opleiding. »

Art. 13.In hetzelfde decreet wordt een artikel 11quater ingevoegd, luidend als volgt : « Art. 11quater . § 1. De diensten die een opdracht inzake schuldenlastpreventie vervullen, kunnen onder de benaming "consumentenscholen" door de Regering erkend worden.

Om erkend te worden moet de dienst : 1o deel uitmaken van een sociaal-culturele openbare of privé inrichting, instelling of vereniging die : a . beschikt over minstens één voltijdse werknemer in een functie van opbouwwerker of sociaal bemiddelaar; b . beschikt over een lokaal dat een groep van minimum vijftien personen kan onderbrengen; 2o zijn activiteitenzetel in het Waalse Gewest hebben; 3o steun verlenen aan de gerechtigden zonder onderscheid van nationaliteit, geloof, mening of seksuele oriëntatie, en met inachtneming van de ideologische, filosofische of religieuze overtuigingen van de betrokkenen; 4o georganiseerd zijn zodat ingespeeld kan worden op de behoeften van de gerechtigden; 5o samenwerkingsverbanden aanleggen en in partnerschap werken met de diensten die nodig zijn voor de vervulling van zijn opdrachten.

De Regering bepaalt de voorwaarden voor de opleiding van de opbouwwerker en de sociaal bemiddelaar en de modaliteiten voor de samenwerking van de consumentenschool met de referentiecentra en de bestaande consumentenscholen.

De consumentenscholen worden geselecteerd na een tweejaarlijkse oproep tot projecten. Die oproep tot projecten wordt op initiatief van de Regering in de loop van het tweede kwartaal 2004 gedaan. Vóór de erkenning verzoekt de Regering de referentiecentra en het Waarnemingscentrum voor krediet en schuldenlast om advies.

De Regering bepaalt de modaliteiten voor de oproep tot projecten en de erkenningsprocedure.

De erkenning wordt verleend voor een hernieuwbare periode van twee jaar. § 2. De Regering verleent de consumentenscholen subsidies ter dekking van hun werkingskosten binnen de perken van de begrotingskredieten en onder de voorwaarden en volgens de modaliteiten die zij bepaalt. » Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 18 november 2003.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Economie, K.M.O.'s, Onderzoek en Nieuwe Technologieën, S. KUBLA De Minister van Vervoer, Mobiliteit en Energie, J. DARAS De Minister van Begroting, Huisvesting, Uitrusting en Openbare Werken, M. DAERDEN De Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu, M. FORET De Minister van Landbouw en Landelijke Aangelegenheden, J. HAPPART De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ch. MICHEL De Minister van Sociale Aangelegenheden en Gezondheid, Th. DETIENNE De Minister van Tewerkstelling, Vorming en Huisvesting, Ph. COURARD (1) Zitting 2003-2004. Stukken van de Raad 603 (2003-2004) nrs. 1 en 2.

Volledig verslag, openbare vergadering van 16 december 2003.

Bespreking - Stemming.