MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKEN

6 DECEMBER 2001. - Omzendbrief PLP 18 betreffende Art. 248 WGP - In plaatsstelling lokale politie

Aan Mevrouw en Heren Provinciegouverneurs Aan mevrouw de gouverneur van het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad Aan de Dames en Heren Burgemeesters Ter informatie : Aan de Commissaris-generaal van de federale politie Aan de Voorzitter van de Vaste commissie van de gemeentepolitie Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, Overeenkomstig artikel 248 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, wordt de lokale politie per groep van politiezones ingesteld, wanneer de Koning vaststelt dat de volgende voorwaarden die noodzakelijk zijn voor de oprichting van een lokale politie vervuld zijn : 1. het territoriaal ambtsgebied van de zone is bepaald overeenkomstig artikel 9;2. het effectief en het kader van het lokale politiekorps is vastgelegd overeenkomstig de artikelen 38 en 47;3. de federale dotatie van de politiezone bedoeld in artikel 41 is bepaald;4. in een ééngemeentezone stemt de ingeschreven begroting voor de kosten die ten haren laste voor het lokale politiekorps worden gelegd, overeen met de minimumnormen.In een meergemeentezone wordt de gemeentelijke dotatie en de verdeling van de dotaties onder de gemeenten bepaald overeenkomstig de minimumnormen.

De eerste voorwaarde van artikel 248 van de WGP is reeds vervuld voor alle politiezones. Bij de koninklijke besluiten van 28 april en 27 december 2000 werd het grondgebied ingedeeld in 196 politiezones.

Wat de tweede en vierde voorwaarde betreft, zal in concreto worden nagegaan in hoeverre de politiezones eraan voldoen.

Voor de tweede voorwaarde dienen de politiezones meer in het bijzonder te voldoen aan de volgende bepalingen : a) qua effectief : het koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie;(Belgisch Staatsblad 12 oktober 2001); b) qua kader : het koninklijk besluit tot vaststelling van de formatienormen van de personeelsleden van de lokale politie, dat eerstdaags wordt gepubliceerd. Dit laatste koninklijk besluit is geïnspireerd op de door iedereen wellicht gekende principes van 1-3-9 en/of 1-4-12 kadernormen. Een algemene afwijking werd voorzien en voor de zones typologie 5 werd een specifieke afwijking aangebracht.

Het vastleggen van het effectief en het kader van het politiekorps van de zone gebeurt bij besluit van de gemeente- of politieraad.

Voor de vierde voorwaarde dient de politiebegroting van de ééngemeentezones enerzijds, de gemeentelijke dotatie en de verdeling van de dotaties onder de gemeenten anderzijds, te voldoen aan het koninklijk besluit tot vaststelling van de minimale begrotingsnormen van de lokale politie hetgeen eveneens eerstdaags zal worden gepubliceerd. A fortiori, de budgetten dienen eveneens rekening te houden met de federale toelage wat betreft financiering van de lokale politie waarvan de principes zijn terug te vinden in mijn omzendbrief PLP 17.

In de meergemeentezones dienen bovendien de bepalingen van het koninklijk besluit van 16 november 2001 houdende de nadere regels inzake de berekeningen de verdeling van de gemeentelijke dotaties in de schoot van een meergemeentepolitiezone Belgisch Staatsblad 24 november 2001) gerespecteerd te worden.

Eens de Koning vaststelt dat alle voorwaarden voor de in plaatsstelling van de lokale politie van een bepaalde politiezone vervuld zijn, zal bij koninklijk besluit de lokale politie van een bepaalde politiezone worden ingesteld.

Het onderzoek van het dossier in het kader van artikel 248 WGP staat echter volledig los van de uitoefening van het administratief toezicht. In dit verband spreken we ons dus niet uit over de opportuniteit noch over de gegrondheid van de ingediende begroting. Er wordt hier enkel en alleen nagegaan of er voldaan wordt aan de bepalingen van het koninklijk besluit over de minimale begrotingsnormen.

Wat het specifiek administratief toezicht betreft (d.w.z. het toezicht op federaal niveau), vallen deze besluiten onder het goedkeuringstoezicht ingesteld door artikel 67 e.v. van de WGP. De uitoefening hiervan behoort in eerste aanleg tot de bevoegdheden van de Gouverneur, die desgevallend kan overgaan tot de niet-goedkeuring van deze besluiten.

Ik nodig alle politiezones uit om het gevraagde dossier onverwijld toe te sturen, ten laatste binnen de 5 dagen na de datum van het laatst genomen raadsbesluit, desgevallends via een buitengewone zitting van de gemeente- of politieraad.

Het volledige dossier betreffende de in plaatsstelling van de lokale politie dient in twee exemplaren per aangetekende zending of per drager te worden overgemaakt aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken, Administratief en Technisch Secretariaat, Relaties met de Lokale Politie (CGL), t.a.v. de heer Jean-Marie Van Branteghem, Koningsstraat 47, 1000 Brussel.

In dit verband acht ik het nuttig de zones een checklijst te verstrekken van de stukken die dit dossier moet bevatten. Deze lijst wordt als bijlage toegevoegd aan deze omzendbrief.

Mijn administratie kan daarnaast nog aanvullende stukken opvragen bij de zone, indien dit nodig zou blijken.

Mag ik u ten laatste ook nog verwijzen naar mijn omzendbrief PLP 13bis dat de laatste nuttig aanwijzingen inhoudt betreffende het opmaken van de lokale begrotingen en mijn omzendbrief PLP 17 inzake het akkoord van 21 november laatstleden.

Alle politiezones van uw ambtsgebied werden door mij rechtstreeks hiervan in kennis gesteld.

Gelieve, Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, tevens de datum waaropdeze omzendbrief in het Belgisch Staatsblad werd gepubliceerd, in het Bestuursmemoriaal te willen vermelden.

De Minister van Binnenlandse Zaken, A. DUQUESNE

CHECKLIST Bede in het ons toegestuurde dossier voor de inplaatsstelling lokale politie conform artikel 248 op volgende wijze en in deze volgorde te werk te gaan voor de samenstelling ervan : 1. de beslissing van de gemeente- of politieraad betreffende het effectief van het politiekorps van de lokale politie;2. de beslissing van de gemeente- of politieraad betreffende het kader van het politiekorps van de desbetreffende zone, 3.de beslissing van de gemeente- of politieraad houdende goedkeuring van de politiebegroting; 4. de door de gemeente- of politieraad goedgekeurde politebegroting 2002;5. een document met vermelding van de totale kostprijs van de gemeentepolitie begroot in 2001.Opgelet niet enkel zich beperken tot de post 330.xx.xx maar ook detecteren van de verborgen kosten of de kosten verbonden aan de gemeentepolitie maar gebudgetteerd op andere artikels); 6. in een meergemeentezone de beslissingen van de gemeenteraden van de verschillende gemeenten die deel uitmaken van de politiezone betreffende de gemeentelijke dotaties.In de meergemeentezone : de totale kostprijs van de gemeentepolitie van elke gemeente van de zone verminderd met wat gebudgetteerd werd in 2001 in het raam van de uitvoering van de veiligheids- en samenlevingscontracten; 7. duidelijk melding maken van een coördinatiepersoon die we bij eventuele bijkomende inlichtingen kunnen contacteren en die aldus van het dossier op de hoogte is (naam, voornaam, telefoonnummer, fax, e-mail, desgevallend GSM-nummer);8. duidelijk melding maken van de naam, het adres en het telefoonnummer van de bijzondere rekenplichtige van de zone, en van het rekeningnummer waarop de federale toelagen mogen worden vereffend; 9. alle nuttig inlichtingen die volgens uw mening ons van dienst zouden kunnen zijn.