30 APRIL 2013. - Ministerieel besluit houdende delegaties van bevoegdheden inzake financiële aangelegenheden aan de Voorzitter van het Directiecomité, Directeurs-generaal, Stafdirecteurs en sommige ambtenaren van het Hoofdbestuur van de Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking

De Minister van Buitenlandse Zaken en de Minister van Ontwikkelingssamenwerking, Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd;

Gelet op het koninklijk besluit van 8 januari 1996Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 08/01/1996 pub. 29/10/2013 numac 2013000671 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot regeling van de inschrijving van de commerciële kentekenplaten voor motorvoertuigen en aanhangwagens. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken;

Gelet op het koninklijk besluit van 26 september 1996 ter bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken;

Gelet op het koninklijk besluit van 14 oktober 1996 betreffende het voorafgaand toezicht en de overdracht van bevoegdheid inzake gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en inzake de toekenning van concessies voor openbare werken op federaal niveau, zoals gewijzigd door het koninklijk besluit van 20 juli 2000;

Gelet op de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat, zoals tot op heden gewijzigd;

Gelet op het koninklijk besluit van 3 juni 1999Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/06/1999 pub. 30/06/1999 numac 1999015136 bron ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Koninklijk besluit houdende het organiek reglement van het Ministerie van Buitenlandse Zaken Buitenlandse Handel en Internationale Samenwerking sluiten houdende het organiek reglement van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Internationale Samenwerking;

Gelet op het koninlijk besluit van 8 maart 2002 tot oprichting van de Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse handel en Ontwikkelingssamenwerking, zoals gewijzigd door het koninklijk besluit van 7 februari 2003Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/02/2003 pub. 28/03/2003 numac 2003015030 bron federale overheidsdienst buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 8 maart 2002 houdende de oprichting van de Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking type koninklijk besluit prom. 07/02/2003 pub. 25/02/2003 numac 2003003104 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 17 februari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Financiën sluiten;

Gelet op de wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 30/12/1998 numac 1998015196 bron ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet tot oprichting van de « Belgische Technische Coöperatie » in de vorm van een vennootschap van publiek recht sluiten tot oprichting van de « Belgische Technische Coöperatie » in de vorm van een vennootschap van publiek recht, zoals tot op heden gewijzigd;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 22 maart 2013;

Overwegende dat het voor de goede werking van de Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking noodzakelijk is een aantal ministériële bevoegheden over te dragen aan bepaalde ambtenaren van het departement;

Op voordracht van de Voorzitter van het Directiecomité, Besluit : HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit dient te worden verstaan onder : 1° Categorie A : de Voorzitter van het Directiecomité van de FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;2° Categorie B : de Directeurs-generaal en de Stafdirecteurs, hetzij : a) de Directeur-generaal Bilaterale Zaken;b) de Directeur-generaal Consulaire Zaken;c) de Directeur-generaal Ontwikkelingssamenwerking;d) de Directeur-generaal Europese Zaken;e) de Directeur-generaal Juridische Zaken;f) de Directeur-generaal Multilaterale Zaken en Mondialisering;g) de Stafdirecteur van de Stafdirectie Personeel en Organisatie;h) de Stafdirecteur van de Stafdirectie Informatie- en Communicatietechnologie;i) de Stafdirecteur van de Stafdirectie Begroting en Beheerscontrole;3° Categorie C : a) de ambtenaren van niveau A die aan het hoofd staan van de diensten gehecht aan de Voorzitter van het Directiecomité;b) de ambtenaren van niveau A onder het rechtstreeks hiërarchisch gezag van een Directeur-generaal of een Stafdirecteur;c) het hoofd van de Directie Protocol;d) het hoofd van de Directie Pers en Communicatie;4° Categorie D : de ambtenaren van niveau A onder het rechtstreeks hiërarchisch gezag van een ambtenaar van categorie C;5° de BTC : de « Belgische Technische Coöperatie », naamloze vennootschap van publiek recht met sociaal oogmerk, opgericht door de wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 30/12/1998 numac 1998015196 bron ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet tot oprichting van de « Belgische Technische Coöperatie » in de vorm van een vennootschap van publiek recht sluiten;6° de overeenkomst met de BTC : de overeenkomst inzake de toekenning van taken van openbare dienst tussen de Belgische Staat en de BTC, in de zin van artikel 15, § 2, 2°, van de wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 30/12/1998 numac 1998015196 bron ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet tot oprichting van de « Belgische Technische Coöperatie » in de vorm van een vennootschap van publiek recht sluiten;7° het beheerscontract met de BTC : het meest recente contract tussen de Belgische Staat en de BTC tot vastlegging van de algemene modaliteiten van hun juridische betrekkingen, goedgekeurd bij koninklijk besluit;8° de gedelegeerde samenwerking : een modaliteit waarbij de Belgische Ontwikkelingssamenwerking een overeenkomst sluit met een andere openbare multilaterale of bilaterale donor.De gedelegeerde samenwerking wordt passief genoemd wanneer ze de middelen en de uitvoering van de interventie toevertrouwt aan de andere donor; ze wordt actief genoemd wanneer België de interventie uitvoert met geldmiddelen van andere donoren.

Art. 2.Niettegenstaande de bevoegdheden waarvan sprake in dit besluit, behoudt de bevoegde Minister of de hiërarchie zich het recht van evocatie voor, in elke hieronder vermelde zaak.

Art. 3.Bij afwezigheid of verhindering van de gedelegeerde ordonnateur, wijst deze laatste, of bij ontstentenis zijn hiërarchische overste, schriftelijk en voor een welbepaalde periode, een medewerker aan van een lagere categorie dan deze van de afwezige of verhinderde ambtenaar om hem te vervangen.

De plaatsvervangende medewerker tekent steeds « in opdracht » en voegt de schriftelijke delegatie bij.

Art. 4.Onder voorbehoud van wat bepaald wordt in artikel 14, binnen de grenzen van de hem toegekende delegaties, moet elke wijziging aan de documenten die deel uitmaken van de juridische verbintenis goedgekeurd worden door de bekleder van de functie die het oorspronkelijke document heeft goedgekeurd.

Art. 5.Geen enkele opdracht mag worden gesplitst om haar aan de toepassing van dit besluit te onttrekken.

Art. 6.Alle in dit besluit vermelde bedragen zijn exclusief de belasting over de toegevoegde waarde.

HOOFSTUK II. - Overheidsopdrachten van werken, leveringen en diensten voor rekening van de Staat

Art. 7.Voor zover het onderwerp van de overheidsopdracht, indien deze op meer dan 67.000 EUR wordt geraamd, werd goedgekeurd door de betrokken Minister en ongeacht de beoogde gunningswijze, wordt delegatie verleend inzake het gunnen en het uivoeren van overheidsopdrachten van werken, leveringen en diensten : 1° aan de ambtenaar van categorie A tot een bedrag van 500.000 EUR. Dit bedrag mag weliswaar 270.000 EUR niet bereiken voor de overheidsopdrachten van aanneming van diensten die aangegaan worden via de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Bij afwezigheid of verhindering van de Minister, mag de Voorzitter van het Directiecomité de bovengenoemde bevoegdheden uitoefenen binnen de grenzen, bepaald in het koninklijk besluit van 14 oktober 1996; 2° aan de ambtenaren van categorie B tot een bedrag van 250.000 EUR; 3° aan de ambtenaren van categorie C tot een bedrag van 100.000 EUR.

Art. 8.Binnen elke directie-generaal of stafdirectie, omvat de delegatie opgenomen in het hierboven vermelde artikel 7 de bevoegdheid om : - de gunningswijze te kiezen; - het bestek of de als dusdanig geldende documenten vast te stellen; - de procedure op te starten; - de kandidaten voor een overheidsopdracht te selecteren; - de overheidsopdracht toe te wijzen door de ondertekening van de kennisgeving of de bestelbon; - af te zien van het gunnen van de overheidsopdracht; - de procedure te herbeginnen, indien nodig via een andere gunningwijze.

De bevoegdheid om af te wijken van de essentiële clausules en voorwaarden van de gegunde overheidsopdracht, om te transigeren en om boetes voor laattijdige uitvoering terug te geven, kan daarentegen slechts uitgeoefend worden door de hiërarchisch meerdere autoriteit.

Art. 9.In het kader van overheidsopdrachten goedgekeurd door de Minister van Buitenlandse Zaken of de Minister van Ontwikkelingssamenwerking of door de gedelegeerde ordonnateur die bevoegd is op basis van het artikel 7, kunnen de documenten, met de begrotingsaanrekening die in het geïntegreerd SAP FEDCOM-systeem werd ingebracht, getekend worden door de ambtenaren van de categorie D.

Art. 10.In het kader van overheidsopdrachten goedgekeurd door de Minister van Buitenlandse Zaken of de Minister van Ontwikkelingssamenwerking of door de gedelegeerde ordonnanteur die bevoegd is op basis van het artikel 7, wordt bevoegdheid verleend inzake de bevestiging van ontvangst van goederen, van werken en diensten aan de ambtenaar verantwoordelijk voor het dossier. De ambtenaar kan in geen enkel geval de persoon zijn die in aanmerking komt voor de artikelen 9 en 11. Hij ondertekent de facturen, schuldvorderingen, uitgavenstaten of andere schuldbewijzen en brengt de vermelding « voor goede ontvangst » of « voor geleverde diensten » aan.

Art. 11.In het kader van overheidsopdrachten goedgekeurd door de Minister van Buitenlandse Zaken of de Minister van Ontwikkelingssamenwerking of door de ambtenaar die bevoegd is op basis van het artikel 7, krijgen de ambtenaren van categorie C bevoegdheid voor de ondertekening, voorafgegaan door de vermelding « Gelezen en goedgekeurd », van facturen en andere schuldbewijzen, voor zaken die tot hun bevoegdheid behoren en voor zover de uitgaven op regelmatige wijze werden vastgelegd. HOOFDSTUK III. - Toekenning van subsidies en vrijwillige bijdragen

Art. 12.De toekenning van subsidies en vrijwillige bijdragen geschiedt uitsluitend bij koninklijk of ministerieel besluit.

Art. 13.De bevoegdheid om wijzigingsvoorstellen aan gesubsidieerde proramma's en projecten goed te keuren of te weigeren, wordt gedelegeerd aan de ambtenaren van categorie C, tenzij, in uitvoering van de reglementering, een aanpassing van het koninklijk of ministerieel besluit, dat de subsidie toekent, vereist is.

Art. 14.Het gebruik van toelagen, subsidies en andere eventuele vormen van prefinanciering moeten door de begunstigde verantwoord worden. Rekening houdend met de voorziene modaliteiten op het ogenblik van de toekenning, moet een controlerapport opgemaakt worden zowel betreffende de boekhoudkundige controle als van de conforme uitvoering en de regelmatigheid.

De bevoegdheid om verantwoordingsdossiers met inbegrip van het controlerapport goed te keuren of te weigeren, wordt voor een ongelimiteerd bedrag toegekend aan de ambtenaren van categorie C. De controleverslagen worden door de gedelegeerde ambtenaar ondertekend onder de vermelding « Gelezen en goedgekeurd ».

Art. 15.Het afsluiten van het dossier omvat de opmaak van een eindverslag. In het verslag wordt een overzicht gegeven van het vastgelegde bedrag, de vereffende bedragen, de aanvaarde verantwoording en het saldo met de verdere behandeling hiervan.

Naargelang de bestaande regelgeving kan het noodzakelijk zijn het saldo terug te krijgen en een dossier op te maken tot : 1° desengagering;2° overdracht naar een nieuw project of programma;3° recuperatie bij een volgende betaling;4° vaststelling van recht. De bevoegdheid om het goed te keuren of te weigeren, wordt voor een ongelimiteerd bedrag toegekend aan de ambtenaren van de categorie C.

Art. 16.De documenten met de begrotingsaanrekening van subsidies of van vrijwillige bijdragen die in het geïntegreerd SAP FEDCOM-systeem werd ingebracht kunnen getekend worden door de ambtenaren van de categorie D. De schuldvorderingen van de begunstigden van de subsidies zullen daarentegen getekend worden met de vermelding « Gelezen en goedgekeurd » door de ambtenaren van de categorie C. HOOFDSTUK IV. - Betrekkingen met de BTC

Art. 17.Delegatie wordt verleend tot 3.000.000 EUR aan de Directeur-generaal Ontwikkelingssamenwerking voor de goekeuring en de wijziging van toewijzingsovereenkomsten van taken van openbare dienst, zoals bedoeld in artikel 15, § 2, van de wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 30/12/1998 numac 1998015196 bron ministerie van buitenlandse zaken, buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking Wet tot oprichting van de « Belgische Technische Coöperatie » in de vorm van een vennootschap van publiek recht sluiten.

Art. 18.De documenten met de begrotingsaanrekening die in het geïntegreerd SAP FEDCOM-systeem werd ingebracht, van de voor BTC vast te leggen bedragen en de voorstellen tot registratie van de meerjarige overeenkomsten met de partnerlanden kunnen getekend worden door de ambtenaren van categorie D. De facturen, schuldvorderingen, andere schuldtitels en verantwoordingsstukken voorzien door het beheerscontract van de BTC worden goedgekeurd door : 1° de Directeur-generaal Ontwikkelingssamenwerking voor een ongelimiteerd bedrag; 2° de ambtenaren van de categorie C tot een bedrag van 1.000.000 EUR. HOOFDSTUK V. - Bijzondere materies

Art. 19.De bevoegdheid voor de ondertekening van de ramingstaten die de voorstellen tot provisionele vastlegging begeleiden wordt gedelegeerd aan de ambtenaren van de categorie B voor het beheer van de kredieten die hen worden toegekend. Voor de diensten gehecht aan de Voorzitter van het Directiecomité, kunnen deze documenten getekend worden door de ambtenaren van de categorie C waarvan sprake in het 1e artikel.

De documenten met de begrotingsaanrekening van provisionele vastleggingen die in het geïntegreerd SAP FEDOM-systeem werd ingebracht kunnen daarentegen getekend worden door de ambtenaren van de categorie D.

Art. 20.De ambtenaren van categorieën A en B hebben de delegatie, respectievelijk voor het beheer van de kredieten die hen worden toegekend, om de rekeningen van de rekenplichtigen goed te keuren.

De delegatie kan ook worden uitgeoefend door de daartoe aangewezen toezichtambtenaar.

Art. 21.De ambtenaren van de categorie C hebben delegatie, respectievelijk voor het beheer van de kredieten die hen worden toegekend, om de vastgestelde rechten op te maken.

Art. 22.Delegatie wordt verleend aan de Directeur-generaal Ontwikkelingssamenwerking voor de wijziging van overeenkomsten met andere donors voor interventies van passieve gedelegeerde samenwerking voor zover deze wijziging geen budgetaire invloed heeft.

Art. 23.Delegatie wordt verleend aan de Directeur-generaal Ontwikkelingssamenwerking tot 3.000.000 EUR voor de goedkeuring en wijziging van de overeenkomsten met andere donors en voor bijzondere overeenkomsten tussen België en partnerlanden voor interventies van actieve gedelegeerde samenwerking.

Art. 24.Delegatie wordt verleend aan de Directeur-generaal Ontwikkelingssamenwerking om goed te keuren, met inbegrip van de goedkeuring van de desbetreffende uitwisseling van brieven : - binnen de bestaande verbintenissen, iedere wijziging van een Bijzondere Overeenkomst met een partnerland, voor zover deze wijziging geen budgettaire invloed heeft; - de transfer van saldo's van afgelopen projecten, tot een bedrag van 5 % van het budget gedekt door de Bijzondere Overeenkomst van herkomst, voor zover deze wijziging geen budgettaire invloed heeft binnen het bestaande samenwerkingsprogramma overeengekomen met het betrokken partnerland.

Art. 25.De Directeur-generaal Consulaire Zaken heeft goedkeuringsbevoegdheid voor : 1° de uitkeringen voor voorlopige bijstand in het buitenland aan Belgen en andere burgers van de Europese Unie, de eventuele kosten van een repatriëring en de eventuele kosten van de uitvaart ter plaatse van in het buitenland overleden Belgen;2° het ten laste nemen op de begroting van het departement van de reis-, verblijf- en internationale familiale bemiddelingkosten in het kader van internationale kindontvoering.

Art. 26.De Directeur-generaal Juridische Zaken is gemachtigd om : 1° de uitgaven goed te keuren met betrekking tot de schadeloosstelling en de gerechtskosten waarvoor de aansprakelijkheid van de Staat niet wordt betwist;2° de onkostennota's en de honoraria van advoacten goed te keuren;3° transigeren in het kader van lopende geschillen met het doel deze te beëindigen.In ieder geval bezorgt hij jaarlijks aan het Directiecomité de lijst van de dossiers voor welke hij een transactie heeft afgesloten.

Art. 27.De Stafdirecteur van de Stafdirectie Personeel en Organisatie krijgt delegatie om : 1° huurcontracten voor vastgoed in het buitenland af te sluiten, met inbegrip van contracten voor onderverhuring en overdracht van huur;2° de Posthoofden toelating te geven deze bevoegdheid in hun ambtsgebied uit te oefenen.

Art. 28.Met respect voor het principe van functiescheiding, wijst de Stafdienst van de Stafdirectie Begroting en Beheerscontrole de ambtenaren van de categorieën C en D aan die delegatie krijgen om : 1° in het geïntegreerd SAP FEDCOM-systeem de ingevoerde bestelbonnen goed te keuren;2° de uitgaven ingevoerd in het systeem waarvan sprake hierboven in punt 1° te vereffenen;3° de werkingsfondsen van de posten in het buitenland te bevoorraden;4° de goedkeuring van schuldvorderingen voor kosten en vergoedingen in verband met zendingen van personen die al dan niet deel uitmaken van de administratie en van de reisorders voor de aankoop van reistitels voor zover deze missies vooraf werden goedgekeurd door de bevoegde overheid, overeenkomstig de administratieve bevoegheden.

Art. 29.In bijzondere materies niet hierboven vermeld, kunnen de documenten met de begrotingsaanrekening die in het geïntegreerd SAP FEDCOM-systeem werd ingebracht, getekend worden door de ambtenaren van de categorie D voor zover de titel van schuldvordering goedgekeurd werd door ambtenaren van categorie B. HOOFDSTUK VI. - Slotbepalingen

Art. 30.Alle voorgaande ministeriële besluiten die overdracht van bevoegdheid voor financiële zaken toekennen aan bepaalde ambtenaren vanhet Hoofdsbestuur van de FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking worden opgeheven.

Art. 31.Afschrift van dit besluit zal ter informatie aan het Rekenhof worden toegezonden.

Art. 32.Dit besluit treedt in werking op de dag van de publicatie in het Belgisch Staatsblad.

Art. 33.De Voorzitter van het Directiecomité is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 30 april 2013.

De Minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken, D. REYNDERS De Minister van Ontwikkelingssamenwerking, J.-P. LABILLE