VLAAMSE OVERHEID

Leefmilieu, Natuur en Energie

23 NOVEMBER 2012. - Ministerieel besluit houdende vaststelling van de maatregelen en de modaliteiten tot uitvoering van het natuurinrichtingsproject Biscopvelden houdende ontheffing van verbodsbepalingen die gelden in het Vlaams Ecologisch Netwerk

De Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur, Gelet op het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, artikel 25, § 3, eerste lid, 2°, gewijzigd bij het decreet van 19 juli 2002 en het decreet van 7 december 2007 en artikel 47, gewijzigd bij het decreet van 19 juli 2002 en gewijzigd bij het decreet van 30 april 2004;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 23/07/1998 pub. 10/09/1998 numac 1998035981 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, artikel 27, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering 2 februari 2007;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 21 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 21/11/2003 pub. 27/01/2004 numac 2004035094 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid sluiten houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid, artikel 27, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 7 maart 2008;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 13 juli 2009Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 13/07/2009 pub. 22/07/2009 numac 2009035687 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering sluiten tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2011;

Gelet op het ministerieel besluit van 10 juli 2009Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 10/07/2009 pub. 22/07/2009 numac 2009003277 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot wijziging van het ministerieel besluit van 15 juni 2000 tot uitvoering van het koninklijk besluit van 17 februari 2000 betreffende de beperkende maatregelen tegen de Taliban van Afghanistan sluiten tot instelling van het natuurinrichtingsproject Biscopveld;

Gelet op het advies van het natuurinrichtingsprojectcomité, gegeven op 26 september 2011 en 22 november 2011;

Gelet op het advies van de natuurinrichtingsprojectcommissie, gegeven op 7 september 2011 en 9 november 2011;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 28 februari 2012;

Overwegende dat het projectrapport het voorstel bevat van de binnen het natuurinrichtingsproject Biscopveld te treffen maatregelen en uitvoeringsmodaliteiten; dat tijdens het openbaar onderzoek van 1 juni 2011 tot en met 30 juni 2011 over het projectrapport bezwaren en opmerkingen werden ingediend;

Overwegende dat het natuurinrichtingsproject Biscopveld een optimale inrichting beoogt van het projectgebied met het oog op het behoud, het herstel, het beheer en de ontwikkeling van natuur en natuurlijk milieu in het Vlaams Ecologisch Netwerk, de speciale beschermingszones en in groen-, park- en bosgebieden en de ermee vergelijkbare gebieden aangeduid op de plannen van kracht in de ruimtelijke ordening;

Overwegende dat het natuurinrichtingsproject Biscopveld gelegen is in een speciale beschermingszone ('Bossen, heiden en valleigebieden van zandig Vlaanderen Westelijk deel') aangeduid in uitvoering van richtlijn 92/43/EEG inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna; dat door de uitvoering van de voorziene natuurinrichtingsmaatregelen de nodige instandhoudingsmaatregelen worden genomen om verslechtering van de natuurkwaliteit en het natuurlijk milieu alsook om elke betekenisvolle verstoring van de beschermde soorten en habitats in deze speciale beschermingszone tegen te gaan; dat deze verslechtering en betekenisvolle verstoring meer bepaald wordt tegengegaan door de uitvoering van de volgende natuurinrichtingsmaatregelen : infrastructuur- en kavelwerken, grondwerken en waterhuishoudingswerken;

Overwegende dat de volgende natuurinrichtingsmaatregelen gericht zijn op het behoud, het herstel en de ontwikkeling van de waardevolle biotopen (vnl. Annex Ire habitats) en de potentiële natuurwaarden in het projectgebied zoals heiden : droge heide (4030) en natte heide (4010), vennen (3130), heischrale graslanden (6230*), schraalgraslanden in de valleigebieden (6410), zuurminnende eiken-beukenbossen (9120/9190) en alluviale bossen (91E0) door de uitvoering van volgende inrichtingsmaatregelen : infrastructuur- en kavelwerken, grondwerken en waterhuishoudingswerken;

Overwegende dat met behulp van de geplande natuurinrichtingsmaatregelen mede de beheervisies in de goedgekeurde (bos)beheerplannen van de terreinen in eigendom en/of beheer van het Agentschap voor Natuur en Bos, het provinciebestuur West-Vlaanderen en Natuurpunt vzw sneller kunnen gerealiseerd worden;

Overwegende dat het gebied daarnaast vooral te lijden heeft onder de sterk gefragmenteerde en bedreigde toestand van Annex Ire habitats (heide, vennen, heischrale graslanden, schraalgraslanden en zuurminnende eiken-beuken bossen en alluviale bossen), een wijziging en sterke verstoring van de natuurlijke hydrologie vooral wat betreft het optimaal functioneren van lokale grondwatersystemen, de hoge voedselrijkdom en zuurgraad van de bodem, exoten die de ontwikkeling van kwaliteitsvolle « Annex Ire habitats » verhinderen, aanwezigheid van migratiebarrières voor de verschillende fauna elementen, een hoge recreatieve druk en niet afdoende infrastructuur ten behoeve van recreatief medegebruik en natuureducatie;

Overwegende dat de voorziene natuurinrichtingsmaatregelen gericht zijn op het verhelpen van de vastgestelde knelpunten, op het verbeteren van de ongunstige staat van instandhouding en op het bevorderen van de biologische diversiteit;

Overwegende dat de belangrijkste maatregelen gericht zijn op het herstel en ontwikkeling van de « Annex Ire habitats » zoals het kappen van houtige gewassen ten voordele van een meer natuurlijk bos (9120/9190 en 91E0) of heide (4030, 4010), aanleggen van infiltratievijvers bovenstrooms om eutrofiering van beekwater te voorkomen, afgraven van de bouwvoor op voormalige landbouwpercelen om de gewenste verschraling (6230* en 6410) te bereiken en aanleg van veldvijvers om de venmilieus te herstellen;

Overwegende dat de voorgestelde natuurinrichtingsmaatregelen even een de sociaal-maatschappelijke waarde in het gebied verhogen door het uitbouwen van de recreatieve structuur (in relatie tot de verdere uitbouw van het regionaal landschapspark Bulskampveld) en natuur- en cultuureducatie en door het verhogen van de visuele aantrekkelijkheid en landschappelijke inpasbaarheid van het gebied;

Overwegende dat het projectrapport werd opgemaakt door de Vlaamse Landmaatschappij en het Agentschap Voor Natuur en Bos; dat de aanvraag tot algemene ontheffing werd geïntegreerd in het projectrapport; dat het projectrapport de vereiste elementen bevat zoals bepaald in artikel 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 21 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 21/11/2003 pub. 27/01/2004 numac 2004035094 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid sluiten houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbehoud;

Overwegende dat bepaalde maatregelen die voorzien zijn in het inrichtingsproject Biscopveld volgens artikel 25, derde paragraaf, eerste lid, 2° van het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu verboden zijn in het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN); dat de minister bevoegd voor het natuurbehoud een algemene ontheffing kan geven voor maatregelen die verboden zijn in het VEN;

Overwegende dat het Agentschap voor Natuur en Bos oordeelde dat de activiteit geen onvermijdbare en onherstelbare schade veroorzaakt aangezien uit de omschrijving in het projectrapport van de visie en de realisatie van de voorgestelde natuurinrichtingsmaatregelen en hun impact blijkt dat het natuurinrichtingsproject juist gericht is op het behoud en herstel van de natuurwaarde; dat er daarenboven wordt op toegezien dat er geen betekenisvolle aantasting aan de natuurlijke kenmerken van de speciale beschermingszone (habitatrichtlijngebied, volgnummer 4, gebiedscode BE2500004 (1-9)), zal worden veroorzaakt maar dat instandhouding en verbetering van de voorkomende soorten en habitats wordt nagestreefd; dat deze beoordeling van het Agentschap voor Natuur en Bos wordt gevolgd;

Overwegende dat het Agentschap voor Natuur en Bos oordeelde dat de activiteit voldoet aan de geldende code van goede natuurpraktijk; dat deze beoordeling van het Agentschap voor Natuur en Bos wordt gevolgd;

Overwegende dat in het desbetreffend ministerieel besluit na de ondertekening ervan op 17 oktober 2012 en vóór de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad een materiële fout werd vastgesteld; dat in het voorliggend ministerieel besluit de materiële fout is rechtgezet; dat meer bepaald het deelgebied Gulke Putten in artikel 2, 3°, b) werd toegevoegd als « te herbekijken in overleg met betrokkenen », Besluit :

Artikel 1.Overeenkomstig artikel 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 23/07/1998 pub. 10/09/1998 numac 1998035981 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu worden voor het natuurinrichtingsproject Biscopveld de volgende maatregelen vastgesteld : 1° kavelruil uit kracht van wet, met inbegrip van herverkaveling;2° infrastructuur- en kavelwerken;3° aanpassing van de wegen en van het wegenpatroon;4° het tijdelijk beperkingen opleggen aan het genot van onroerende goederen tijdens de uitvoering van het natuurinrichtingsproject;5° waterhuishoudingswerken zoals peilwijzigingen, wijziging van de structuurkenmerken van de waterlopen, aanpassen van het afwateringspatroon en aanpassing van de watertoevoer en -afvoer;6° grondwerken zoals reliëfwijziging en afgraving;7° de uitbouw van natuureducatieve voorzieningen;8° erfdienstbaarheden vestigen of afschaffen.

Art. 2.Overeenkomstig artikel 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 23/07/1998 pub. 10/09/1998 numac 1998035981 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu worden voor het natuurinrichtingsproject Biscopveld de volgende modaliteiten tot uitvoering vastgesteld : 1° kavelruil uit kracht van wet, met inbegrip van herverkaveling, met name het ruilen van eigendom en gebruik van percelen of delen ervan ten behoeve van natuurbescherming, natuurontwikkeling en inrichting van recreatieve voorzieningen;2° infrastructuur- en kavelwerken, waaronder dient verstaan te worden in dit besluit : a) kappen van houtige gewassen, voor zover deze niet zijn opgenomen in een goedgekeurd bosbeheerplan of natuurbeheerplan.Alle ontbossingen in kader van natuurinrichting worden tegelijkertijd in natura gecompenseerd; b) verwijderen van exoten;c) verwijderen van stronken;d) verwijderen van de strooisellaag;e) verwijderen van opslag en ruigtes;f) aanplanten van bos/spontane verbossing;g) dreefherstel;h) landschappelijke inpassing gebouwen;i) verwijderen van groenstorten, steenpuin, storende infrastructuur en constructies;j) plaatsen van klaphekkens, dwarsbalken, ruiterpoorten, barelen en poorten;k) inrichten van trefpunten/rustpunten zoals onder meer zitbanken, picknickbanken en fietsparkings;l) opwaarderen van cultuurhistorische elementen;m) plaatsen van voorzieningen ten behoeve van extensieve begrazing zoals afsluitingen, poorten, veerasters en -roosters;n) optimalisatie vleermuisverblijfplaatsen;3° aanpassing van wegen en van het wegenpatroon, waaronder dient verstaan te worden in dit besluit : a) aanleggen, afschaffen en verbeteren van ruiterpaden.De voorstellen in het deelgebied Vagevuurbossen, zoals weergegeven in projectrapport mei 2011, dienen herbekeken in overleg met de lokale betrokkenen; b) aanleggen, afschaffen en verbeteren van wandel- en fietspaden.De voorstellen in de deelgebieden Vagevuurbossen en Gulke putten, zoals weergegeven in projectrapport mei 2011, dienen herbekeken in overleg met betrokkenen; c) aanpassen infrastructuur ter optimalisatie van faunamigratie;4° het tijdelijk beperkingen opleggen aan het genot van onroerende goederen tijdens de uitvoering van het natuurinrichtingsproject, met name deze nodig voor het uitvoeren van de geplande inrichtingsmaatregelen;5° waterhuishoudingswerken, waaronder dient verstaan te worden in dit besluit : a) verminderen van de detailontwatering van bossen;b) verondiepen van waterlopen;c) aanleggen van infiltratievijvers bovenstrooms;d) verwijderen van drainages voormalige landbouwpercelen;e) omleggen van waterlopen;f) promoten van kleinschalige waterzuivering bovenstrooms;g) sanering van waterloop in natuurreservaat « Gulke Putten »;h) verwijderen van duikers en ingebuisde grachten;i) aanleggen van rietmoeras;j) plaatsen van stuwen;6° grondwerken, waaronder dient verstaan te worden in dit besluit : a) plaggen van organische toplaag;b) afgraven van bouwvoor op voormalige landbouwgebruikspercelen;c) ontslibben van vijvers van de Aanwijsputten;d) herprofileren van de oevers van de beken;e) herprofileren van oevers van de vijvers-Aanwijsputten;f) uitgraven van vennen, veldvijver, poelen en greppels;g) aanleggen dijklichaam (evocatie veldvijverdijk);h) bekalken;i) uitstrooien van maaisel;7° onder de uitbouw van natuureducatieve voorzieningen wordt in dit besluit het plaatsen van informatiepanelen, observatiehut en kijkwand verstaan;8° erfdienstbaarheden vestigen of afschaffen, met name, in voorkomend geval deze nodig voor de bestendiging van het natuurinrichtingsproject.

Art. 3.Voor de maatregelen en de modaliteiten tot uitvoering van het natuurinrichtingsproject Biscopveld,vermeld in artikel 1 en 2, 2°, 3°, 5° en 6° die volgens artikel 25, derde paragraaf, eerste lid, 2° van het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu verboden zijn in het VEN, wordt een algemene ontheffing gegeven overeenkomstig artikel 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 21 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 21/11/2003 pub. 27/01/2004 numac 2004035094 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid sluiten houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid.

Art. 4.Het ministerieel besluit houdende vaststelling van de maatregelen en de modaliteiten tot uitvoering van het natuurinrichtingsproject Biscopveld en houdende ontheffing van verbodsbepalingen die gelden in het Vlaams Ecologisch Netwerk van 17 oktober 2012 wordt ingetrokken.

Art. 5.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 17 oktober 2012.

Brussel, 23 november 2012.

De Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur, J. SCHAUVLIEGE