13 JANUARI 2006. - Ministerieel besluit betreffende de overdracht van toeslagrechten

De Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid, Gelet op de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten, inzonderheid op artikel 3, § 1, 1°, gewijzigd bij de wet van 29 december 1990;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001, het laatst gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 570/2005 van de Commissie van 14 april 2005;

Gelet op Verordening (EG) nr. 795/2004 van de Commissie van 21 april 2004 houdende bepalingen voor de uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, het laatst gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1701/2005 van de Commissie van 18 oktober 2005;

Gelet op Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie van 21 april 2004 houdende uitvoeringsbepalingen inzake de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, het laatst gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 436/2005 van de Commissie van 17 maart 2005;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 27 juli 2004 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 15 oktober 2004;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 8 juli 2005 tot instelling van een bedrijfstoeslagregeling en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en tot toepassing van de randvoorwaarden;

Gelet op het ministerieel besluit van 22 november 2005 betreffende de berekening en herziening van de voorlopige toeslagrechten ter uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling;

Gelet op het ministerieel besluit van 22 november 2005 betreffende de opbouw en het gebruik van de nationale reserve met betrekking tot de bedrijfstoeslagregeling;

Gelet op het samenwerkingsakkoord van 30 maart 2004 tussen het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest met betrekking tot de uitoefening van de geregionaliseerde bevoegdheden op het gebied van landbouw en visserij;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 28 november 2005;

Gelet op het verzoek om spoedbehandeling, gemotiveerd door de omstandigheid dat de landbouwers vanaf 1 januari 2006 toeslagrechten moeten kunnen overdragen op grond van artikel 12, 4, van Verordening (EG) nr. 795/2004, dat artikel 3ter van Verordening (EG) nr. 1701/2005 van 18 oktober 2005 tot wijziging van de verordening (EG) nr. 795/2004 van 21 april 2004 bepaalt welke oppervlakten als subsidiabel beschouwd kunnen worden voor de vaststelling en het gebruik van definitieve toeslagrechten, dat in het beheerscomité van 9 november 2005 bepaald werd dat de toepassing van artikel 6, 3, van Verordening (EG) nr. 795/2004 geldt voor het eerste jaar van toepassing en dat een verhoging van een toeslagrecht uit de nationale reserve met meer dan 20 % ervoor zorgt dat het vijf jaar niet kan worden overgedragen; dat door de onzekerheid met betrekking tot die interpretatie dit ontwerpbesluit pas na die datum definitief opgesteld kon worden;

Gelet op het advies 39.614/3 van de Raad van State, gegeven op 22 december 2005, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, Besluit : HOOFDSTUK I. - Definities

Artikel 1.Naast de bestaande definities in Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad en Verordening (EG) nr. 795/2004 en 796/2004 van de Commissie, wordt voor de toepassing van dit besluit verstaan onder : 1° de bevoegde instantie : de administratie Beheer en Kwaliteit Landbouwproductie van het beleidsdomein Landbouw en Visserij van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;2° de minister : de Vlaamse minister, bevoegd voor het Landbouwbeleid en de Zeevisserij;3° verwachte vererving : overname of voortzetting binnen een familieverband tot derdegraadsverwantschap, binnen een huwelijk, binnen een samenlevingscontract, of bij schenking onder levenden;4° feitelijke vererving : vererving, vastgelegd via de regels van het erfrecht;5° regio : zones, ingesteld in uitvoering van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ingestelde zone's.Het Vlaamse Gewest valt onder de zone noord; 6° productie-eenheidsnummer : het unieke nummer dat de bevoegde instantie gebruikt om een ruimtelijk gebonden geheel van productiemiddelen die de landbouwer aanwendt op zijn bedrijf, te identificeren;7° grondbezitter : landbouwer die grond in gebruik heeft, als eigenaar of als huurder;8° tijdelijke overdracht : verhuur zoals gedefinieerd in artikel 2, h ), van Verordening (EG) nr.795/2004 van de Commissie; 9° definitieve overdracht : verkoop zoals gedefinieerd in artikel 2, g ), van Verordening (EG) nr.795/2004 van de Commissie; 10° toeslagrechtennummer : een uniek nummer, verbonden aan elk toeslagrecht, dat toelaat het toeslagrecht te identificeren;11° toeslagrechten, belast met een overdrachtsverbod : toeslagrechten, toegekend overeenkomstig artikel 42, 8, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad, en toeslagrechten, berekend voor landbouwers die tijdens de referentieperiode een landbouwactiviteit beginnen als vermeld in artikel 37, 2, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad; 12° oppervlakte-equivalent : de oppervlakte (in ha) die een landbouwer in zijn verzamelaanvraag moet aangeven om voor de volledige uitbetaling van het betrokken toeslagrecht in aanmerking te komen. HOOFDSTUK II. - Algemene bepalingen betreffende de overdracht van toeslagrechten

Art. 2.Tenzij anders is vermeld, gelden dezelfde voorwaarden voor de overdrachten van gewone toeslagrechten, braakleggings- en speciale toeslagrechten, die beheerd worden door het Vlaamse Gewest.

Art. 3.§ 1. Toeslagrechten, belast met een overdrachtsverbod, kunnen niet worden overgedragen gedurende een periode van vijf jaar vanaf de toekenning. § 2. In de loop van de periode, vermeld in § 1, kunnen toeslagrechten uitzonderlijk toch overgedragen worden : 1° via feitelijke of verwachte vererving, op voorwaarde dat een kopie van de akte van bekendheid wordt toegevoegd bij het overdrachtsformulier;2° bij een naamsverandering of bij wijziging van de juridische status.

Art. 4.§ 1. Overdrachten worden via de daartoe bestemde standaardformulieren aangevraagd. Die zijn verkrijgbaar bij de buitendiensten van de bevoegde instantie. Een model van die formulieren is toegevoegd als bijlage bij dit besluit.

De overlater en overnemer van de toeslagrechten tekenen het overdrachtformulier voor akkoord van de overdracht. § 2. Als bijlage bij het overdrachtformulier voegt de overlater een kopie van zijn meest recente overzicht voor definitieve toeslagrechten. Op dat overzicht worden de toeslagrechten aangeduid die de overlater tijdelijk of definitief wenst te verkopen of te verhuren. § 3. Als een overlater tegelijkertijd toeslagrechten aan verschillende overnemers wil overdragen, moet voor elk van de overdrachten een afzonderlijk formulier ingevuld en ingediend worden.

Art. 5.Een overdracht is pas aanvaard wanneer overlater en overnemer schriftelijk op de hoogte zijn gebracht van de goedkeuring ervan door de bevoegde instantie.

Iedere goedgekeurde definitieve overdracht heeft uitwerking zes weken na de indieningsdatum van het aanvraagformulier. De periode van indiening vangt aan op 1 januari 2006.

Bij een onvolledig of incoherent overdrachtdossier wordt het dossier geweigerd en teruggestuurd naar de indiener om het te vervolledigen.

De termijn, vermeld in het tweede lid, begint te lopen vanaf de indieningsdatum van het volledige dossier.

Art. 6.Toeslagrechten kunnen alleen worden overgenomen door landbouwers die op de datum waarop de toeslagrechten overgaan, geregistreerd zijn in het identificatiebestand van de bevoegde instantie en over een producentennummer beschikken.

Art. 7.Een overnemer van een toeslagrecht mag dat toeslagrecht pas opnieuw overdragen als hij het in eigendom heeft gekregen.

Art. 8.De eigenaar van een toeslagrecht kan dat toeslagrecht definitief overdragen als hij het toeslagrecht op het ogenblik van indiening van het aanvraagformulier in eigen gebruik heeft. HOOFDSTUK III. - Definitieve overdracht van toeslagrechten zonder gelijktijdige verkoop van grond

Art. 9.Een aanvraag wordt ingediend met via het standaardformulier V.1 « Definitieve overdracht van toeslagrechten zonder gelijktijdige verkoop van grond », dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd.

Bestaande toeslagrechten kunnen bij definitieve overdracht zonder gelijktijdige verkoop van grond niet worden opgesplitst in toeslagrechten met een oppervlakte-equivalent lager dan 1,00.

Toeslagrechten met een oppervlakte-equivalent lager dan 1,00 die al bestaan bij de initiële toekenning van de toeslagrechten of die zijn ontstaan naar aanleiding van een definitieve overdracht van toeslagrechten met gelijktijdige verkoop van grond, kunnen wel overgedragen worden zonder gelijktijdige verkoop van grond.

Als de overlater bij overdracht zelf niet ondertekend heeft, zoals in geval van overlijden, moeten alle erfgenamen of gemachtigden voor akkoord ondertekenen. Een kopie van de akte van bekendheid wordt bij het overdrachtformulier gevoegd.

Als de overlater zich beroept op een van de uitzonderingsgevallen, vermeld in artikel 3, § 2, voor de overdracht van toeslagrechten die met een overdrachtverbod belast zijn, voegt hij de nodige bewijsstukken toe.

De overlater kan pas definitief toeslagrechten overdragen zonder gelijktijdige verkoop van grond voor zover hij ten minste één jaar minstens 80 % van alle toeslagrechten die hem op 1 januari 2005 werden toegekend en niet definitief werden overgedragen met grond, heeft gebruikt. Is dat niet het geval, dan kan de landbouwer de toeslagrechten die hij wel heeft gebruikt, definitief overdragen zonder gelijktijdige verkoop van grond, op voorwaarde dat hij al zijn niet-gebruikte toeslagrechten aan de reserve schenkt.

Art. 10.Als een overlater maar een deel van zijn speciale toeslagrechten overdraagt, vervalt het speciale karakter van de overgedragen toeslagrechten. Het speciale karakter van de toeslagrechten die bij de overlater achterblijven, kan wel behouden blijven. De landbouwactiviteit, uitgedrukt in grootvee-eenheden, die de overlater na de definitieve overdracht moet respecteren voor zijn overblijvende speciale toeslagrechten, wordt proportioneel herberekend.

Als een overnemer alle speciale toeslagrechten overneemt en die toeslagrechten niet in gewone toeslagrechten wil omzetten, moet hij de landbouwactiviteit, uitgedrukt in grootvee-eenheden, die werd berekend voor de overlater, respecteren om de speciale toeslagrechten te activeren. Als de overnemer voor de overdracht al over speciale toeslagrechten beschikte, dan wordt de te respecteren landbouwactiviteit berekend door beide grootvee-eenheden samen te tellen. HOOFDSTUK IV. - Definitieve overdracht van toeslagrechten met gelijktijdige verkoop van grond

Art. 11.§ 1. Een aanvraag tot definitieve overdracht van toeslagrechten met gelijktijdige verkoop van grond gebeurt via het standaardformulier V.2. « Definitieve overdracht van toeslagrechten met gelijktijdige verkoop van grond », dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd.

De notariële verkoopakte wordt aan de bevoegde instantie voorgelegd.

Zolang de notariële akte niet is verleden, kan het aanvraagformulier voor de definitieve overdracht van de toeslagrechten met gelijktijdige verkoop van grond niet worden ingediend. § 2. De som van de oppervlakte-equivalenten van alle overgedragen toeslagrechten is ten hoogste gelijk aan het aantal verkochte hectaren. Het aantal verkochte hectaren is gelijk aan de som van alle kadastrale oppervlakten zoals vermeld in de notariële verkoopakte.

In de verkoopakte van de gronden wordt een clausule opgenomen waarin de toeslagrechtennummers zijn vermeld die samen met de gronden definitief worden overgedragen. Als bestaande toeslagrechten worden gesplitst, wordt dat ook in de verkoopakte vermeld. § 3. Volledige toeslagrechten of toeslagrechten met een oppervlakte-equivalent lager dan 1,00 die al bij de initiële toekenning van de toeslagrechten bestonden, kunnen bij definitieve overdracht met gelijktijdige verkoop van gronden worden opgesplitst overeenkomstig de fractie van de overgedragen hectare. Toeslagrechten met een oppervlakte-equivalent lager dan 1,00 moeten eerst worden overgedragen of verder opgesplitst voor een volledig toeslagrecht kan worden overgedragen of opgesplitst.

Indien de overlater niet zelf getekend heeft, tekenen de erfgenamen het formulier voor akkoord. Een kopie van de akte van bekendheid wordt bij het overdrachtformulier gevoegd. HOOFDSTUK V. - Tijdelijke overdracht van toeslagrechten met gelijktijdige verhuur van grond

Art. 12.§ 1. Tijdelijke overdracht van toeslagrechten gebeurt steeds met een overdracht van een overeenkomstig aantal subsidiabele hectaren, als vermeld in artikel 44, 2, van Verordening (EG) nr. 1782/2003, dat de overlater in gebruik heeft. Iedere vorm van tijdelijke overdracht van grondgebruik komt in aanmerking.

In het geval van een seizoenspachtovereenkomst of cultuurcontract wordt bij de overdracht een kopie van de overeenkomst bijgevoegd. Deze overeenkomst dient minstens de periode, zoals vermeld in artikel 44, 3 van Verordening (EG) nr. 1782/2003, te omvatten.

Een aanvraag tot tijdelijke overdracht van toeslagrechten met gelijktijdige verhuur van grond gebeurt via het standaardformulier V.3. « Tijdelijke overdracht van toeslagrechten met gelijktijdige verhuur van grond », dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd.

Een tijdelijke overdracht van de toeslagrechten wordt alleen aanvaard als er een kopie toegevoegd wordt van het verhuurcontract dat alle vereiste elementen met betrekking tot de gronden en toeslagrechten omvat. § 2. Bij overlijden van de overlater tekenen de erfgenamen het formulier voor akkoord. Een kopie van de akte van bekendheid wordt bij het overdrachtformulier gevoegd.

Bij tijdelijke overdracht van toeslagrechten met gelijktijdige verhuur van grond, mag de som van de oppervlakte-equivalenten van alle overgedragen toeslagrechten ten hoogste gelijk zijn aan het aantal verhuurde hectaren. De precieze oppervlakte van de verhuurde grond, uitgedrukt in hectaren of in aren moet worden vermeld in het pachtcontract voor de gronden.

In het verhuurcontract van de gronden moet een clausule worden opgenomen waarin de toeslagrechtennummers die samen met de gronden worden overgedragen, zijn vermeld. Als bestaande toeslagrechten worden opgesplitst, wordt hiervan eveneens melding gemaakt in het verhuurcontract. § 3. De onderverhuur van toeslagrechten is niet toegestaan. § 4. Speciale toeslagrechten kunnen niet tijdelijk worden overgedragen. § 5. Volledige toeslagrechten of toeslagrechten met een oppervlakte-equivalent lager dan 1,00 kunnen bij verhuur met gronden worden opgesplitst overeenkomstig de fractie van de verhuurde hectare.

Toeslagrechten met een oppervlakte-equivalent lager dan 1,00 moeten eerst worden overgedragen of verder opgesplitst voor een volledig toeslagrecht kan worden opgesplitst. § 6. In het verhuurcontract van de gronden is de datum vermeld waarop de verhuur van de gronden verstrijkt. Op die dag eindigt de tijdelijke overdracht van toeslagrechten. Als de eigenaar en de overnemer de tijdelijke overdracht van toeslagrechten in onderling overleg vroegtijdig willen stopzetten, kunnen ze dit gezamenlijk bij ter post aangetekende brief meedelen aan de administratie.

Als onregelmatigheden over de verhuur of huur van gronden worden vastgesteld, zal dat leiden tot de annulering met terugwerkende kracht van de tijdelijke overdracht van de toeslagrechten. Alle bedragen die ten onrechte werden uitbetaald, zullen worden teruggevorderd. HOOFDSTUK VI. - Regionale begrenzing en afhoudingen bij overdracht

Art. 13.Er wordt een afhoudingspercentage van 0 % ten behoeve van de reserve toegepast op de waarde van het aantal toeslagrechten bij de overdracht ervan.

Art. 14.Met toepassing van artikel 46 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 worden toeslagrechten alleen binnen eenzelfde regio overgedragen of gebruikt, behalve bij overdracht door feitelijke of verwachte vererving en de uitzonderingen, vermeld in artikel 3, § 2, 1° en 2°. Voor landbouwers met landbouwgronden in een andere regio is artikel 26, 2, derde lid, van Verordening (EG) nr. 795/2004 van toepassing. HOOFDSTUK VII. - Sanctiebepalingen

Art. 15.Overtredingen van dit besluit worden opgespoord, vastgesteld en bestraft overeenkomstig de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten.

Daarnaast kunnen overtredingen van de geldende rechtsvoorschriften tot inhoudingen van de premies leiden conform Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie. HOOFDSTUK VIII. - Slotbepalingen

Art. 16.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2006.

Brussel, 13 januari 2006.

Y. LETERME

Bijlage I. - Formulier V.1. Definitief overdracht van toeslagrechten zonder gelijktijde verkoop van grond (artikel 9 van het ministerieel besluit betreffende de overdrachten van toeslagrechten) Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om gevoegd te worden bij het ministerieel besluit van 13 januari 2006 betreffende de overdract van toeslagrechten.

Brussel, 13 januari 2006.

De Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid, Y. LETERME

Bijlage 2. - Formulier V.2. Definitieve overdracht van toeslagrechten met gelijktijdige verkoop van grond (artikel 11 van het ministerieel besluit betreffende de overdracht van toeslagrechten) Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om gevoegd te worden bij het ministerieel besluit van 13 januari 2006 betreffende de overdracht van toeslagrechten.

Brussel, 13 januari 2006.

De Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid, Y. LETERME

Bijlage 3. - Formulier V.3. Tijdelijke overdracht van toeslagrechten met gelijktijdige verhuur van grond (artikel 12 van het ministerieel besluit betreffende de overdracht van toeslagrechten) Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om gevoegd te worden bij het ministerieel besluit van 13 januari 2006 betreffende de overdracht van toeslagrechten.

Brussel, 13 januari 2006.

De Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid, Y. LETERME