BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST

6 APRIL 2012. - Ministerieel besluit houdende de weigering van erkenning van de BVBA met een sociaal oogmerk « APAM, Jardins et Paysages » als inschakelingsonderneming

De Minister belast met Tewerkstelling, Economie, Buitenlandse Handel en Wetenschappelijk Onderzoek, Gelet op de ordonnantie van 18 maart 2004 betreffende de erkenning en de financiering van de plaatselijke initiatieven voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de inschakelingsondernemingen;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 22 december 2004Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 22/12/2004 pub. 12/01/2005 numac 2004031570 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende mededeling van de datums van de schoolvakanties voor het schooljaar 2004-2005 type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 22/12/2004 pub. 17/01/2005 numac 2004031589 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende toekenning van een leveringsvergunning voor gas aan de naamloze vennootschap Distrigas type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 22/12/2004 pub. 14/01/2005 numac 2004031588 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de personen die ertoe gemachtigd zijn de partijen te horen overeenkomstig artikel 81 van de ordonnantie van 5 juni 1997 betreffende de milieuvergunningen type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 22/12/2004 pub. 17/01/2005 numac 2004031591 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende toekenning van een leveringsvergunning voor gas aan de naamloze vennootschap Essent Belgium type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 22/12/2004 pub. 17/01/2005 numac 2004031568 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende goedkeuring van het ontwerpplan van het bijzonder bestemmingsplan betreffende de wijziging van het bijzonder bestemmingsplan « Blok 533 » van de gemeente Etterbeek type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 22/12/2004 pub. 17/01/2005 numac 2004031573 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende goedkeuring van de beslissing van de Stad Brussel tot opheffing van het bijzonder bestemmingsplan « Verbreding der Mathieu Desmaréstraat » goedgekeurd bij besluit van de Regent van 26 februari 1947 en van het bijzonder bestemmingsplan nr. 48-21/22 « Mathieu Desmaré » goedgekeurd bij koninklijk besluit van 14 maart 1963 type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 22/12/2004 pub. 17/01/2005 numac 2004031569 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende goedkeuring van het ontwerpplan van het bijzonder bestemmingsplan betreffende de gedeeltelijke wijziging van het bijzonder bestemmingsplan « Blok 702 : Kazerne Rolin » van de gemeente Etterbeek sluiten tot uitvoering van de ordonnantie van 18 maart 2004 betreffende de erkenning en de financiering van de plaatselijke initiatieven voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de inschakelingsondernemingen;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 18 juli 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 18/07/2000 pub. 04/08/2000 numac 2000031263 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot regeling van haar werkwijze en tot regeling van de ondertekening van de akten van de Regering sluiten tot regeling van haar werkwijze en tot regeling van de ondertekening van de akten van de Regering, zoals tot op heden gewijzigd, artikel 5, 24° ;

Gelet op het negatieve advies van het overlegplatform voor de sociale economie, gegeven op 19 maart 2012;

Overwegende dat de erkenning als plaatselijk initiatief voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid krachtens artikel 8 van de ordonnantie van 18 maart 2004 betreffende de erkenning en de financiering van de plaatselijke initiatieven voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de inschakelingsondernemingen slechts kan worden gegeven na advies van het overlegplatform voor de sociale economie;

Overwegende dat een beschutte werkplaats geen aanspraak kan maken op erkenning als inschakelingsonderneming of als plaatselijk initiatief voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid krachtens artikel 6, tweede lid van de gezegde ordonnantie van 18 maart 2004;

Overwegende dat de BVBA met een sociaal oogmerk « APAM, Jardins et Paysages » een erkenning als inschakelingsonderneming aanvraagt in het kader van de activiteiten van groenaanleg en -onderhoud;

Overwegende dat de vennootschap op 8 februari 2011 werd opgericht door de vereniging zonder winstoogmerk « APAM », een door de Franse Gemeenschapscommissie erkende en betoelaagde onderneming voor aangepast werk, en de heer Schoutens, André, bestuurder van de gezegde vereniging voor de jaren 2011 tot 2017 en afgevaardigd bestuurder voor de jaren 2011 en 2012;

Overwegende dat de vennootschap de activiteiten van groenaanleg en -onderhoud in de loop van de maand april 2011 heeft overgenomen van de vereniging zonder winstoogmerk APAM;

Overwegende dat er nauwe onderlinge verbanden bestaan tussen de vereniging en de vennootschap, met een overduidelijke vermenging en verwarring van de menselijke middelen tussen beide organisaties tot gevolg;

Overwegende immers dat het uitvoerend personeel van de vennootschap overwegend samengesteld is uit personen met een handicap en slechts in mindere mate door doelgroepwerknemers in de zin van de ordonnantie van 18 maart 2004; dat de omkadering als bedoeld in de ordonnantie deels wordt waargenomen door een maatschappelijke assistent van de vereniging;

Overwegende de mogelijke vermenging en verwarring op het vlak van de werkingsmiddelen, inzonderheid de uitrusting en het eigen materiaal van deze of gene organisatie;

Overwegende de terbeschikkingstelling van de geldelijke middelen van de onderneming voor aangepast werk aan de vennootschap in de vorm van een financiële lening, de invoering van een stelsel van onderaanneming en een stelsel van onderlinge facturering;

Overwegende dat voormelde vermengingen en verwarringen onverenigbaar zijn met de ratio legis van artikel 6, tweede lid, van de ordonnantie van 18 maart 2004;

Overwegende dat voormelde vermengingen en verwarringen op het vlak van menselijke, geldelijke en materiële middelen elke mogelijkheid van een doeltreffend toezicht en een doeltreffende controle aan de bevoegde gewestelijke diensten ontnemen, waardoor de uitvoering van hun inspectieopdrachten als bedoeld in artikel 17 van het gezegde besluit van 22 december 2004 de facto is uitgesloten;

Overwegende dat aldus de facto evenmin kan naar behoren worden nagegaan of de bepalingen van de artikelen 92 en 93 van de organieke ordonnantie van 23 februari 2006 houdende de bepalingen die van toepassing zijn op de begroting, de boekhouding en de controle worden geëerbiedigd;

Overwegende dat de vennootschap de activiteiten van groenaanleg en -onderhoud in de hierboven geschetste omstandigheden in de loop van de maand april 2011 reeds heeft aangevat, met inbegrip van inzet van bezoldigde werknemers die in dienst zijn van de vereniging zonder winstoogmerk « APAM »;

Overwegende dat de overeenkomst van onderaanneming tussen de vennootschap en de vereniging werd opgesteld op 6 maart 2012, en is ingegaan op 15 maart 2012;

Overwegende dat de vennootschap, ter gelegenheid van haar aanvraag om erkend te worden als inschakelingsonderneming, het gewest geen enkel document heeft bezorgd blijkens hetwelk de vereniging zonder winstoogmerk de voorwaarden als bedoeld in artikel 32 van de wet van 24 juli 1987Relevante gevonden documenten type wet prom. 24/07/1987 pub. 13/02/2007 numac 2007000038 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de tijdelijke arbeid, de uitzendarbeid en het ter beschikking stellen van werknemers ten behoeve van gebruikers. - Duitse vertaling sluiten betreffende de tijdelijke arbeid, de uitzendarbeid en het ter beschikking stellen van werknemers ten behoeve van gebruikers heeft nageleefd, minstens voor de periode voorafgaand aan 15 maart 2012;

Overwegende dat de aanvraag de voorwaarden tot erkenning als inschakelingsonderneming niet vervult;

Overwegende dat de onderneming bijgevolg niet aan de erkenningsvoorwaarden voldoet, Besluit : Enig artikel. De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid met een sociaal oogmerk « APAM, Jardins et Paysages » wordt niet erkend als inschakelingsonderneming.

Brussel, 6 april 2012.

De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering belast met Tewerkstelling, Economie, Buitenlandse Handel en Wetenschappelijk Onderzoek, B. CEREXHE