4 DECEMBER 2018. - Ministerieel besluit houdende vaststelling van de maatregelen en de modaliteiten tot uitvoering van het natuurinrichtingsproject Schuddebeurze en houdende ontheffing van verbodsbepalingen die gelden in het Vlaams Ecologisch Netwerk DE VLAAMSE MINISTER VAN OMGEVING, NATUUR EN LANDBOUW, Gelet op het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, artikel 25, § 3, eerste lid, 2°, het laatst gewijzigd bij decreet van 20 april 2012, en artikel 47, vervangen bij het decreet van 19 juli 2002 en gewijzigd bij het decreet van 30 april 2004;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 23/07/1998 pub. 10/09/1998 numac 1998035981 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, hoofdstuk V, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 februari 2007;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 21 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 21/11/2003 pub. 27/01/2004 numac 2004035094 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid sluiten houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid, artikel 27, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 7 maart 2008;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juli 2014Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 25/07/2014 pub. 01/08/2014 numac 2014036478 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering sluiten tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 19 januari 2018;

Gelet op het ministerieel besluit van 26 mei 2016Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 26/05/2016 pub. 31/05/2016 numac 2016011194 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende benoeming van de leden en plaatsvervangende leden van de Raad "Ambachtslieden" type ministerieel besluit prom. 26/05/2016 pub. 31/05/2016 numac 2016011195 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit tot vaststelling van het model van het formulier voor de aanvraag van de hoedanigheid van ambachtsman type ministerieel besluit prom. 26/05/2016 pub. 17/06/2016 numac 2016035930 bron vlaamse overheid Ministerieel besluit inzake de vastlegging van referentierendementen voor de toepassing van de voorwaarden voor kwalitatieve warmte-krachtinstallaties type ministerieel besluit prom. 26/05/2016 pub. 31/05/2016 numac 2016011196 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende benoeming van de leden en plaatsvervangende leden van de Commissie "Ambachtslieden" sluiten tot instelling van het natuurinrichtingsproject Schuddebeurze;

Gelet op het advies van het natuurinrichtingsprojectcomité, gegeven op 30 maart 2018 en 20 april 2018;

Gelet op het advies van de natuurinrichtingsprojectcommissie, gegeven op 19 maart 2018;

Gelet op het advies van de inspectie van financiën, gegeven op 5 juli 2018;

Overwegende dat het projectrapport van 1 december 2018 een voorstel bevat van de binnen het natuurinrichtingsproject Schuddebeurze te treffen maatregelen en uitvoeringsmodaliteiten; dat tijdens het openbaar onderzoek van 15 januari t.e.m. 13 februari 2018 over het projectrapport bezwaren en opmerkingen werden ingediend;

Overwegende dat het natuurinrichtingsproject Schuddebeurze een optimale inrichting beoogt van het projectgebied met het oog op het behoud en het herstel van een ontkalkt duinecosysteem inclusief de overgang ervan naar de polders;

Overwegende dat het natuurinrichtingsproject Schuddebeurze gelegen is in de speciale beschermingszone "Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin": deelgebieden "IJzerklove" en "Schuddebeurze" (BE2500001-17 en -18), aangeduid in uitvoering van richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna; dat door de uitvoering van de voorziene maatregelen de nodige instandhoudingsmaatregelen worden genomen om verslechtering van de natuurkwaliteit en het natuurlijk milieu alsook om elke betekenisvolle verstoring van de beschermde soorten en habitats in deze speciale beschermingszone tegen te gaan;

Overwegende dat dit gebied essentieel is voor de realisatie van de habitats van ontkalkte duinen gezien er aan de kust slechts een drietal gebieden de vereiste specifieke bodemcondities herbergen;

Overwegende dat de voorziene natuurinrichtingsmaatregelen gericht zijn op het behoud, het herstel en de ontwikkeling van specifieke vegetaties als zure duingraslanden (grijze duinen, 2130*), duinheide (2150*), duinvalleien (2190) en kamgrasland of glanshavergrasland en de versterking van de populaties kamsalamander en kruipend moerasscherm alsook vleermuizen;

Overwegende dat het gebied momenteel voornamelijk te lijden heeft onder de aanwezigheid van enkele aangetaste zones zoals voormalige stortplaatsen, een te hoge voedselaanrijking van de bodem, de afwezigheid van voldoende geschikte poelen voor amfibieën, versnippering door wegen, negatieve beïnvloeding door verontreinigd oppervlaktewater afkomstig van onder andere omliggende bebouwing, landschappelijke degradatie en het ontbreken van een optimale recreatieve ontsluiting;

Overwegende dat voor het herstel van de biotische en faunistische waarden van een goed ontwikkeld en functionerend duinecosysteem ingrepen in de abiotische condities noodzakelijk zijn; dat abiotiek hier voornamelijk bodem en oppervlaktewater betreft;

Overwegende dat het saneren van de historische storten in het gebied, het afgraven of plaggen van de bodem nodig is om de hoge biotische potenties te realiseren;

Overwegende het Besluit van de OVAM tot het vaststellen van gronden gelegen in Middelkerke als site `voormalige stortplaatsen Schuddebeurze' van 4 oktober 2017;

Overwegende dat het wegwerken van de lozingsproblematiek door de rioolbeheerder en naderhand sanering van de waterbodem en herinrichting van de oevers nodig is om de waterkwaliteit van de Schuddebeurzebeek te verhogen en dat in afwachting daarvan de aanleg van een afwateringsconstructie nodig is om te verhinderen dat vuil oppervlaktewater het natuurgebied instroomt;

Overwegende dat de voorziene abiotische ingrepen zorgen voor goeie standplaatscondities voor doelhabitats duingraslanden (2130), duinheide (2150) en duinvalleien inclusief duinplas (2190), waarbij deze habitats uitstekende leefgebieden zijn voor de kamsalamander, kruipend moerasscherm maar o.a. ook avifauna en ongewervelden;

Overwegende dat kapwerken (bomen/bos/struweel) en ontstronken nodig zijn om het verwijderen van stort mogelijk te maken, om eutrofiëring door bladval in de voedselarme habitat types te verminderen, en om ruimte te creëeren voor de ontwikkeling van de prioritaire habitattypes ontkalkt duingrasland en duinheide;

Overwegende dat het verwijderen van overig afval, verstorende infrastructuur en constructies nodig is om ruimte te creëeren voor de ontwikkeling van de prioritaire habitattypes ontkalkt duingrasland en duinheide;

Overwegende dat het herstel of de creatie van poelen, ontsnipperende maatregelen t.b.v. amfibieën in combinatie met verkeersremmende maatregelen nodig zijn voor het behoud en de versterking van de populaties amfibiëen, in het bijzonder de kamsalamander;

Overwegende dat het afvissen van de vijvers nodig is om werken aan de waterpartijen mogelijk te maken en het habitat voor amfibiëen te verbeteren;

Overwegende dat er ook aandacht is voor specifieke inrichting zoals de optimalisatie van een vleermuizenverblijfplaats en aanplant van bomenrijen, houtkanten en houtwallen;

Overwegende dat het verbeteren van de beheerinfrastructuur door onder meer het plaatsen van nieuwe afsluitingen, barelen en klaphekkens nodig is om het toekomstige specifiek natuurgericht beheer te faciliteren;

Overwegende dat met behulp van de geplande natuurinrichtingsmaatregelen mede de beheervisies van Natuurpunt vzw en het Agentschap voor Natuur en Bos, o.a. opgenomen in het goedgekeurde beheerplan van het erkend natuurreservaat sneller kunnen gerealiseerd worden;

Overwegende dat de voorziene natuurinrichtingsmaatregelen gericht zijn op het realiseren van het natuurstreefbeeld, op het oplossen van de vastgestelde knelpunten, op het verbeteren van de ongunstige staat van instandhouding en op het bevorderen van de biologische diversiteit;

Overwegende dat de voorgestelde natuurinrichtingsmaatregelen eveneens de sociaal-maatschappelijke waarde in het gebied verhogen door het uitbouwen van de recreatieve structuur en natuur- en cultuureducatie en door het verhogen van de visuele aantrekkelijkheid en landschappelijke inpasbaarheid van het gebied;

Overwegende dat het projectgebied het beschermde landschap `de Heiderelicten' (B.V.E. 02/07/1980) omvat en dat de beoogde maatregelen gericht zijn op verdere bescherming, instandhouding en inpasbare beleving van de aanwezige historische landschapswaarden;

Overwegende dat bepaalde maatregelen die voorzien zijn in het inrichtingsproject Schuddebeurze volgens artikel 25, § 3, eerste lid, 2° van het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu verboden zijn in het Vlaams Ecologisch Netwerk; dat de minister bevoegd voor het natuurbehoud een algemene ontheffing kan geven voor maatregelen die verboden zijn in het Vlaams Ecologisch Netwerk;

Overwegende dat het projectrapport werd opgemaakt door het Agentschap voor Natuur en Bos; dat de aanvraag tot algemene ontheffing werd geïntegreerd in het projectrapport; dat het projectrapport de vereiste elementen bevat zoals bepaald in artikel 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 21 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 21/11/2003 pub. 27/01/2004 numac 2004035094 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid sluiten houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbehoud;

Overwegende dat het Agentschap voor Natuur en Bos oordeelde dat de activiteit geen onvermijdbare en onherstelbare schade veroorzaakt aangezien uit de omschrijving in het projectrapport van de visie en de realisatie van de voorgestelde natuurinrichtingsmaatregelen en hun impact blijkt dat het natuurinrichtingsproject juist gericht is op het behoud en herstel van de natuurwaarde; dat deze beoordeling van het Agentschap voor Natuur en Bos wordt gevolgd;

Overwegende dat het Agentschap voor Natuur en Bos oordeelde dat de activiteit voldoet aan de geldende code van goede natuurpraktijk; dat deze beoordeling van het Agentschap voor Natuur en Bos wordt gevolgd;

Overwegende dat de paragraaf "Watertoets - Natuurinrichtingsproject Schuddebeurze" uit het projectrapport een beschrijving en beoordeling van de effecten van de voorziene natuurinrichtingsmaatregelen op het watersysteem en een toetsing aan de relevante doelstellingen en beginselen, vermeld in artikel 5 t.e.m. 7 van het decreet van 18 juli 2003Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/07/2003 pub. 14/11/2003 numac 2003201696 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het integraal waterbeleid sluiten betreffende het integraal waterbeleid bevat;

Overwegende dat hieruit blijkt dat er geen schadelijke effecten verwacht worden op het watersysteem; dat bovendien de voorziene natuurinrichtingsmaatregelen bijdragen tot de relevante doelstellingen en beginselen uit het voornoemde decreet van 18 juli 2003Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/07/2003 pub. 14/11/2003 numac 2003201696 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het integraal waterbeleid sluiten en een positieve impact hebben op het watersysteem, Besluit :

Artikel 1.Overeenkomstig artikel 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 23/07/1998 pub. 10/09/1998 numac 1998035981 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu worden voor het natuurinrichtingsproject Schuddebeurze volgende maatregelen vastgesteld: 1° kavelruil uit kracht van wet, met inbegrip van herverkaveling;2° infrastructuur- en kavelwerken;3° aanpassing van de wegen en van het wegenpatroon;4° het tijdelijk beperkingen opleggen aan het genot van onroerende goederen tijdens de uitvoering van het natuurinrichtingsproject;5° waterhuishoudingswerken zoals peilwijzigingen, wijziging van de structuurkenmerken van de waterlopen, aanpassen van het afwateringspatroon en aanpassing van de watertoevoer en -afvoer;6° grondwerken zoals reliëfwijziging en afgraving;7° de uitbouw van natuureducatieve voorzieningen;8° erfdienstbaarheden vestigen of afschaffen.

Art. 2.Overeenkomstig artikel 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 23/07/1998 pub. 10/09/1998 numac 1998035981 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu worden voor het natuurinrichtingsproject Schuddebeurze de volgende modaliteiten tot uitvoering vastgesteld: 1° kavelruil uit kracht van wet, met inbegrip van herverkaveling, waaronder dient verstaan te worden in dit besluit: het ruilen van eigendom en gebruik van percelen of delen ervan ten behoeve van natuurbescherming, natuurontwikkeling en inrichting van recreatieve voorzieningen of in functie van een betere kavelstructuur voor landbouwers;2° infrastructuur- en kavelwerken, waaronder dient verstaan te worden in dit besluit: a.kappen van houtachtige gewassen (bos); b. kappen van individuele bomen en bomenrijen;c. verwijderen van stronken;d. verwijderen van opslag en ruigtes;e. aanplant bomenrijen, houtkanten en houtwallen;f. verwijderen van allerhande afval, storende infrastructuur en constructies;g. afbreken afsluitingen;h. plaatsen van voorzieningen ten behoeve van extensieve begrazing;i. plaatsen van klaphekkens, dwarsbalken, ruiterpoorten, barelen en poorten; j. inrichten van trefpunten / rustpunten (zitbanken, picknickbanken, ...); k. opwaarderen van cultuurhistorische elementen;l. optimalisatie vleermuizenverblijfplaats;m. verwijderen luchtleidingen;n. landschappelijke inpassing gebouwen (erfbeplanting).3° aanpassing van de wegen en van het wegenpatroon, waaronder dient verstaan te worden in dit besluit: a.aanleggen, afschaffen en verbeteren van wandelpaden; b. aanleg wandelbrug over Schuddebeurzebeek;c. aanleggen van infrastructuur ter optimalisatie van faunamigratie;d. verkeersremmende maatregelen;4° het tijdelijk beperkingen opleggen aan het genot van onroerende goederen tijdens de uitvoering van het natuurinrichtingsproject, waaronder dient verstaan te worden in dit besluit: deze nodig voor het uitvoeren van de geplande inrichtingsmaatregelen;5° waterhuishoudingswerken, waaronder dient verstaan te worden in dit besluit: a.saneren overstort op Schuddebeurzebeek, in samenwerking met de rioolbeheerder; b. opheffen lozingspunten bewoning, in samenwerking met de rioolbeheerder;c. Sanering Schuddebeurzebeek (slib), mits het voorafgaandelijk wegwerken van de lozingsproblematiek ;d. herinrichten oevers Schuddebeurzebeek, mits het voorafgaandelijk wegwerken van de lozingsproblematiek;e. aanleg afwateringsconstructie, overloop van duinvallei naar Schuddebeurzebeek;f. visstandsbeheer (afvissing) vijvers;6° grondwerken, waaronder dient verstaan te worden in dit besluit: a.plaggen en verwijderen strooisel; b. afgraven van bouwvoor;c. graven van nieuwe poelen;d. grondwerken aan bestaande poelen;e. grondwerken aan terug opgevulde uitgezande percelen met klei, baksteenresten en opgehoogde hogere stukken;f. oeverinrichting en compartimentering gesaneerde vijver Bamburgstraat; g. sanering onder- en bovengrondse stortzones (o.m. stenen, glas, plastiek en houtskool); 7° de uitbouw van natuureducatieve voorzieningen, waaronder dient verstaan te worden in dit besluit: a.plaatsen van informatiepanelen; b. bamburgsite: plaatsen van uitkijktoren;8° erfdienstbaarheden vestigen of afschaffen in geval deze nodig voor de bestendiging van het natuurinrichtingsproject.

Art. 3.De modaliteiten tot uitvoering vermeld in artikel 2, 2°, m) en 3°, d) en 7°, b) vinden enkel plaats in geval van medefinanciering door de betrokken gemeente Middelkerke.

De modaliteit tot uitvoering vermeld in artikel 2, 2°, n) vindt enkel plaats in geval van medefinanciering door particulieren.

Art. 4.Voor de maatregelen en de modaliteiten tot uitvoering van het natuurinrichtingsproject Schuddebeurze, vermeld in artikel 1 en 2, die volgens artikel 25, § 3, eerste lid, 2° van het decreet van 21 oktober 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/10/1997 pub. 10/01/1998 numac 1997036441 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu sluiten betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu verboden zijn in het VEN, wordt een algemene ontheffing gegeven overeenkomstig artikel 27 van het besluit van de Vlaamse regering van 21 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 21/11/2003 pub. 27/01/2004 numac 2004035094 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid sluiten houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid.

Art. 5.De maatregelen en de modaliteiten tot uitvoering van het natuurinrichtingsproject Schuddebeurze, vermeld in artikel 1 en 2, zijn verenigbaar met het watersysteem en met de relevante doelstellingen en beginselen, vermeld in artikel 5, 6 en 7 van het decreet van 18 juli 2003Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/07/2003 pub. 14/11/2003 numac 2003201696 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het integraal waterbeleid sluiten betreffende het integraal waterbeleid.

Brussel, 4 december 2018.

De Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw, J. SCHAUVLIEGE