26 JUNI 2024. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 1 februari 1993 tot bepaling van de bijkomende of specifieke opdrachten in de federale overheidsdiensten, de programmatorische overheidsdiensten en de diensten die ervan afhangen, alsook in sommige instellingen van openbaar nut en het koninklijk besluit van 17 mei 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/05/2006 pub. 14/06/2006 numac 2006011243 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie sluiten houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van besluit waarvan wij de eer hebben het voor te leggen ter ondertekening van Uwe Majesteit beoogt het invoeren in het koninklijk besluit van 1 februari 1993 tot bepaling van de bijkomende of specifieke opdrachten in de federale overheidsdiensten, de programmatorische overheidsdiensten en de diensten die ervan afhangen, alsook in sommige instellingen van openbaar nut van de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium (Statbel) van de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie.

Bij de strijd tegen sociale fraude wordt de situatie van de enquêteurs door het onduidelijke statuut momenteel ten onrechte beschouwd als niet conform. Een duidelijk statuut via een aanpassing van het voornoemde koninklijk besluit kan dit verhelpen, en zal bijdragen aan het waarborgen en het duidelijkheid bieden van de geldelijke rechten voor de betrokken personeelsleden.

Deze specifieke categorie van personeelsleden moet met een arbeidsovereenkomst in dienst kunnen worden genomen, omwille van de specifieke aard van het werk, met name het verrichten van enquêtes voor Statbel, het Belgische statistiekbureau.

Het verrichten van de enquêtes in persoon bij de bevraagden mondeling ten huize, met de inachtname van de supranationale verplichtingen, vereist dat deze tewerkstelling kan gebeuren onder een arbeidsovereenkomst voor een welbepaald werk, en zich niet leent tot het laten uitvoeren ervan door personeelsleden die zich in een statutair of op een andere wijze middels een arbeidsovereenkomst met de Belgische Staat verbonden hebben.

De wijziging aan het koninklijk besluit van 17 mei 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/05/2006 pub. 14/06/2006 numac 2006011243 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie sluiten houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium, met name het invoegen van twee artikelen 13/1 en 13/2, waarin de bepalingen die niet toepasselijk kunnen zijn op deze categorie van personeelsleden uitdrukkelijk worden uitgesloten.

Een aanwervingsprocedure via de Federale Overheidsdienst Beleid en Ondersteuning lijkt niet nodig en niet wenselijk. Artikel 24ter van de wet van 4 juli 1962Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/07/1962 pub. 01/02/2007 numac 2006001011 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de openbare statistiek sluiten betreffende de openbare statistiek belast de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium om enquêteurs aan te duiden die belast zijn met het realiseren van de enquêtes en daarbij is de lokale verankering van de enquêteur cruciaal.

In het licht van het voorgaande is het gepast om te onderstrepen dat het gaat om een specifieke, doorgaans bijkomende, en onregelmatige tewerkstelling.

Het betreft geenszins de intentie om door de creatie van dit kader enige vaste tewerkstelling bij het Rijk in het gedrang te brengen, omdat het gaat om het tot stand brengen van een duidelijk kader dat afwezig was voor deze, zoals reeds supra gezegde, veelal bijkomende activiteit, die geen vaste benoeming mogelijk maakt. Wij hebben de eer te zijn, Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE De Minister van Ambtenarenzaken, P. DE SUTTER

RAAD VAN STATE Afdeling Wetgeving

Vierde kamer De door de Vice-eersteminister en Minister van Economie en Werk op 12 juni 2024 ingediende aanvraag om advies over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 1 februari 1993 tot bepaling van de bijkomende of specifieke opdrachten in de federale overheidsdiensten, de programmatorische overheidsdiensten en de diensten die ervan afhangen, alsook in sommige instellingen van openbaar nut en het koninklijk besluit van 17 mei 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/05/2006 pub. 14/06/2006 numac 2006011243 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie sluiten houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium', ingeschreven op de rol van de afdeling Wetgeving van de Raad van State onder het nummer 76.734/4, werd op 14 juni 2024 van de rol afgevoerd, overeenkomstig artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.

26 JUNI 2024. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 1 februari 1993 tot bepaling van de bijkomende of specifieke opdrachten in de federale overheidsdiensten, de programmatorische overheidsdiensten en de diensten die ervan afhangen, alsook in sommige instellingen van openbaar nut en het koninklijk besluit van 17 mei 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/05/2006 pub. 14/06/2006 numac 2006011243 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie sluiten houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de Grondwet, de artikelen 37 en 107, tweede lid;

Gelet op de wet van 4 juli 1962Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/07/1962 pub. 01/02/2007 numac 2006001011 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de openbare statistiek sluiten betreffende de openbare statistiek, artikel 24ter, tweede lid, opgeheven bij de wet van 2 augustus 2002 en hersteld bij de wet van 22 maart 2006;

Gelet op de wet van 22 juli 1993 houdende bepaalde maatregelen inzake ambtenarenzaken, artikel 4, § 2, 2° ;

Gelet op het koninklijk besluit van 1 februari 1993 tot bepaling van de bijkomende of specifieke opdrachten in de federale overheidsdiensten, de programmatorische overheidsdiensten en de diensten die ervan afhangen, alsook in sommige instellingen van openbaar nut;

Gelet op het koninklijk besluit van 17 mei 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/05/2006 pub. 14/06/2006 numac 2006011243 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie sluiten houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 6 mei 2024;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Ambtenarenzaken, d.d. 6 mei 2024;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, d.d. 15 mei 2024;

Gelet op het protocol nr. 850 van 29 mei 2024 van het Comité voor de federale, de gemeenschaps- en de gewestelijke overheidsdiensten;

Gelet op de adviesaanvraag aan de Raad van State binnen een termijn van dertig dagen, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de adviesaanvraag is ingeschreven op 12 juni 2024 op de rol van de afdeling Wetgeving van de Raad van State onder het nummer 76.734/4;

Gelet op de beslissing van de afdeling Wetgeving van 14 juni 2024 om binnen de gevraagde termijn geen advies te verlenen, met toepassing van artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium als missie heeft het verzamelen, het produceren en het verspreiden van betrouwbare en pertinente statistieken en cijfers over de Belgische economie, de samenleving en het territorium;

Overwegende dat het de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium krachtens artikel 24ter van de wet van 4 juli 1962Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/07/1962 pub. 01/02/2007 numac 2006001011 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de openbare statistiek sluiten betreffende de openbare statistiek gemachtigd is enquêteurs aan te duiden om de enquêtes die het in het kader van haar opdracht organiseert, uit te voeren;

Overwegende dat er dus dient afgeweken te worden van de bepalingen van het koninklijk besluit 25 april 2005 tot vaststelling van de voorwaarden voor de indienstneming bij arbeidsovereenkomst in sommige overheidsdiensten om de mogelijkheid te waarborgen dat de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium voldoende kandidaten kan in dienst nemen, om de wetenschappelijke methodologie inzake statistieken te respecteren om de Europese en nationale verplichtingen tot productie van statistieken na te kunnen komen. Een enquêteur mag volgens deze wetenschappelijke methodologie slechts een beperkt aandeel leveren om de individuele invloed op de gegevensverzameling te beperken;

Op de voordracht van de Minister van Economie en de Minister van Ambtenarenzaken en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers,

Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

HOOFDSTUK I. - Wijziging aan het koninklijk besluit van 1 februari 1993 tot bepaling van de bijkomende of specifieke opdrachten in de federale overheidsdiensten, de programmatorische overheidsdiensten en de diensten die ervan afhangen, alsook in sommige instellingen van openbaar nut

Artikel 1.Artikel 1, 27°, van het koninklijk besluit van 1 februari 1993 tot bepaling van de bijkomende of specifieke opdrachten in de federale overheidsdiensten, de programmatorische overheidsdiensten en de diensten die ervan afhangen, alsook in sommige instellingen van openbaar nut, ingevoegd bij het koninklijk besluit van 10 februari 1995 en gewijzigd bij het koninklijk besluit van 11 mei 2023, wordt aangevuld met een derde streepje, luidende: "- de uitvoering, door enquêteurs, van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium;".

HOOFDSTUK II. - Wijzigingen aan het koninklijk besluit van 17 mei 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/05/2006 pub. 14/06/2006 numac 2006011243 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie sluiten houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium

Art. 2.In het koninklijk besluit van 17 mei 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/05/2006 pub. 14/06/2006 numac 2006011243 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie sluiten houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium, laatstelijk gewijzigd bij het koninklijk besluit van 28 januari 2024, wordt een artikel 13/1 ingevoegd, luidende: "

Art. 13/1.Zijn niet van toepassing op de volgens artikel 4 aangeduide enquêteurs: 1° het koninklijk besluit van 11 februari 1991Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/02/1991 pub. 27/11/2020 numac 2020031665 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de individuele geldelijke rechten van de personen bij arbeidsovereenkomst in dienst genomen in de federale overheidsdiensten. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot vaststelling van de individuele geldelijke rechten van de personen bij arbeidsovereenkomst in dienst genomen in de federale overheidsdiensten en het scholingsbeding, met uitzondering van artikel 2, § 1, eerste lid, 3° ervan;2° het koninklijk besluit van 19 november 1998Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1998 pub. 28/11/1998 numac 1998002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen sluiten betreffende de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen, met uitzondering van hoofdstuk II ervan;3° het koninklijk besluit van 25 april 2005Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2005 pub. 06/10/2005 numac 2005002101 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden voor de indienstneming bij arbeidsovereenkomst in sommige overheidsdiensten sluiten tot vaststelling van de voorwaarden voor de indienstneming bij arbeidsovereenkomst in sommige overheidsdiensten;4° het koninklijk besluit van 22 november 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/11/2006 pub. 01/12/2006 numac 2006002152 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende het telewerk in het federaal administratief openbaar ambt sluiten betreffende het telewerk en het satellietwerk in het federaal administratief openbaar ambt;5° het koninklijk besluit van 25 oktober 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2013 pub. 14/11/2013 numac 2013002052 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende de geldelijke loopbaan van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten betreffende de geldelijke loopbaan van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt;6° het koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt, met uitzondering van artikel 14, §§ 1 en 5 ervan;7° het koninklijk besluit van 14 januari 2022Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/01/2022 pub. 28/01/2022 numac 2022030165 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit betreffende de evaluatie in het federaal openbaar ambt sluiten betreffende de evaluatie in het federaal openbaar ambt; 8° het koninklijk besluit van 26 oktober 2023Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 26/10/2023 pub. 31/10/2023 numac 2023045226 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit betreffende de toekenning van maaltijdcheques aan de personeelsleden van het federaal administratief openbaar ambt sluiten betreffende de toekenning van maaltijdcheques aan de personeelsleden van het federaal administratief openbaar ambt.".

Art. 3.In hetzelfde besluit, laatstelijk gewijzigd bij het koninklijk besluit van 28 januari 2024, wordt een artikel 13/2 ingevoegd, luidende: "

Art. 13/2.In afwijking van artikel 14, § 1, van het voornoemde koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten vertegenwoordigt het vakantiegeld 92% van de gemiddelde maandelijkse bezoldiging van het voorgaande jaar.".

Art. 4.Artikel 4 van het hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt: "

Art. 4.De personen aangeworven om als enquêteur in het raam van de in artikel 2 bedoelde enquêtes te verrichten, zijn tewerkgesteld middels een arbeidsovereenkomst voor een duidelijk omschreven werk en ontvangen per positieve enquête een toelage en een vergoeding waarvan het bedrag bepaald wordt overeenkomstig artikel 7.".

HOOFDSTUK III. - Slotbepalingen

Art. 5.De minister bevoegd voor Economie wordt belast met de uitvaardiging van het model van arbeidsovereenkomst, bedoeld in artikel 4 van het koninklijk besluit van 17 mei 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/05/2006 pub. 14/06/2006 numac 2006011243 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie sluiten houdende algemene regeling van de toelagen en de vergoedingen toegekend aan de enquêteurs belast met de uitvoering van onderzoeken die worden georganiseerd door de Algemene Directie Statistiek - Statistics Belgium, dat met de enquêteurs zal worden gesloten.

Art. 6.Dit besluit treedt in werking de eerste dag van de maand na zijn ondertekening.

Art. 7.De minister bevoegd voor Economie en de minister bevoegd voor Ambtenarenzaken zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 26 juni 2024.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE De Minister van Ambtenarenzaken, P. DE SUTTER