17 MEI 2019. - Koninklijk besluit houdende vaststelling van de nadere regels voor de administratieve vereenvoudiging voor de inning van auteursrechten en naburige rechten voor de openbare uitvoering van fonogrammen

FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op het Wetboek van economisch recht, artikel XI.213, tweede, derde en zesde lid, ingevoegd bij de wet van 19 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/04/2014 pub. 28/05/2014 numac 2014011266 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende invoeging van boek VII "Betalings- en kredietdiensten" in het Wetboek van economisch recht, houdende invoeging van de definities eigen aan boek VII en van de straffen voor de inbreuken op boek VII, in de boeken I en XV van het Wetboek van economisch recht en houdende diverse andere bepalingen type wet prom. 19/04/2014 pub. 12/06/2014 numac 2014011298 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende invoeging van boek XI, "Intellectuele eigendom" in het Wetboek van economisch recht, en houdende invoeging van bepalingen eigen aan boek XI in de boeken I, XV en XVII van hetzelfde Wetboek sluiten, en artikelen XI.264 en XI.265, gewijzigd bij de wet van 8 juni 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/06/2017 pub. 27/06/2017 numac 2017012531 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot omzetting in Belgisch recht van de richtlijn 2014/26/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het collectieve beheer van auteursrechten en naburige rechten en de multiterritoriale licentieverlening van rechten inzake muziekwerken voor het online gebruik ervan op de interne markt sluiten;

Gelet op het overleg dat heeft plaats gevonden op 26 februari 2019 binnen het overlegcomité ingesteld door artikel XI.282;

Gelet op het advies 65.820/2 van de Raad van State, gegeven op 29 april 2019, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 13 maart 2019;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting van 25 maart 2019;

Gelet op de regelgevingsimpactanalyse van 7 maart 2019;

Gelet op het advies 97/2019 van 3 april 2019 van de Gegevensbeschermingsautoriteit;

Overwegende dat sinds 2006 discussies plaatsvinden met de betrokken partijen met betrekking tot de administratieve vereenvoudiging van de inning van auteursrechten en naburige rechten inzake de openbare uitvoering van fonogrammen; dat de wil om tot een administratieve vereenvoudiging te komen op dit vlak herhaaldelijk ondersteund werd door de wetgever door de wetten van 10 december 2009, 19 april 2014 en 8 juni 2016; dat het koninklijk besluit van 17 december 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/12/2017 pub. 29/12/2017 numac 2017031945 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de billijke vergoeding van de uitvoerende kunstenaars en producenten voor de openbare uitvoering van fonogrammen of bij uitzending van fonogrammen via de omroep sluiten betreffende de billijke vergoeding van de uitvoerende kunstenaars en producenten voor de openbare uitvoering van fonogrammen of bij uitzending van fonogrammen via de omroep, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 8 juli 2018, verschillende regels bepaalt inzake de billijke vergoeding voor de openbare uitvoering van fonogrammen voor de rechthebbenden van naburige rechten, welke op verschillende vlakken (invoeren van een aangifteplicht, coördinatie van de aan te geven gegevens, mogelijkheid trimesteriële en semestriële betaling, ...) rekening houden met de oprichting van een uniek platform voor de openbare uitvoering van fonogrammen;

Overwegende dat het artikel XI.265 van het Wetboek van economisch recht voorziet in de oprichting van een uniek platform voor de inning van auteursrechten en naburige rechten op de openbare uitvoering van fonogrammen;

Overwegende dat de beheersvennootschappen die het uniek platform beheren het geldende wetgevende en reglementaire kader, en in het bijzonder boek XI van het Wetboek van economisch recht moeten naleven; dat de handelingen van het uniek platform toerekenbaar zijn aan de beheersvennootschappen die het uniek platform oprichten en beheren; dat derhalve bij wijze van voorbeeld de inning van de auteursrechten en naburige rechten door het uniek platform moet gelijkgesteld worden met de inning door de beheersvennootschappen die voormeld uniek platform beheren voor wat betreft de verdelingstermijn bepaald in artikel XI.252, § 2 van het Wetboek van economisch recht;

Overwegende dat artikel 15 van het koninklijk besluit van 17 december 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/12/2017 pub. 29/12/2017 numac 2017031945 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de billijke vergoeding van de uitvoerende kunstenaars en producenten voor de openbare uitvoering van fonogrammen of bij uitzending van fonogrammen via de omroep sluiten betreffende de billijke vergoeding van de uitvoerende kunstenaars en producenten voor de openbare uitvoering van fonogrammen of bij uitzending van fonogrammen via de omroep bepaalt dat de beheersvennootschappen van naburige rechten de plicht hebben om per sector, elektronische formulieren op te stellen met de te vermelden inlichtingen door de uitbater, welke kunnen gedownload worden op de website van deze beheersvennootschappen of hun mandataris, waardoor deze verplichting eveneens geldt voor het uniek platform; dat het bovendien aangewezen is om deze verplichting eveneens te voorzien voor wat het luik auteursrecht betreft;

Overwegende dat artikel XI.264 van het Wetboek van economisch recht regels voorziet teneinde te garanderen dat indien door de beheersvennootschappen verhogingen worden toegepast in geval de gebruiker niet binnen de vereiste termijnen aangeeft, of wanneer hij niet de informatie verschaft die vereist is voor de inning of verdeling van de rechten, deze verhogingen een schadevergoedend karakter moeten hebben; dat het in dat kader onder meer aangewezen is om de verhogingen een facultatief karakter te verlenen, zodat de beheersvennootschappen niet verplicht zijn om de verhogingen automatisch toe te passen;

Overwegende dat de informatie die voortvloeit uit de uitwisseling van gegevens tussen de beheersvennootschap die de auteursrechten beheert enerzijds en de beheersvennootschappen die de naburige rechten beheren anderzijds, enkel kan aangewend worden voor schuldvorderingen met betrekking tot openbare uitvoeringen van muziek die plaatsvinden na de inwerkingtreding van het uniek platform; dat met betrekking tot de openbare uitvoeringen van muziek die plaatsvinden voor de inwerkingtreding van het uniek platform elke beheersvennootschap de gegevens kan gebruiken waarover zij reeds beschikte;

Overwegende dat alle betrokken milieus, zijnde zij die de vergoeding verschuldigd zijn en de beheersvennootschappen van auteursrechten en naburige rechten, de wil hebben dit uniek platform op te richten teneinde in een administratieve vereenvoudiging te voorzien voor zij die de vergoeding verschuldigd zijn;

Op de voordracht van de Minister van Economie en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.De beheersvennootschappen die de auteursrechten en de naburige rechten op de openbare uitvoering van fonogrammen beheren, voorzien in een uniek platform voor de inning van voornoemde rechten, op voorwaarde dat de fonogrammen niet voor een voorstelling worden gebruikt en aan het publiek geen toegangsgeld of vergoeding wordt gevraagd om de uitvoering ervan te kunnen bijwonen.

De beheersvennootschappen zijn gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken, overeenkomstig het artikel 26 van de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming), in het kader van het uniek platform.

De beheersvennootschappen duiden een functionaris voor gegevensbescherming aan, die belast wordt met de functie en de opdrachten beoogd in de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming).

De beheersvennootschappen verwerken de persoonsgegevens in de zin van artikel 4, 1) van de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming), in uitvoering van artikel XI.265 van het Wetboek van economisch recht, teneinde de rechten van auteurs en houders van naburige rechten voor de openbare uitvoering van muziekwerken en prestaties vastgelegd op fonogrammen, te beheren.

De categorieën van persoonsgegevens die door de beheersvennootschappen worden verwerkt zijn beperkt tot wat wordt bepaald in het koninklijke besluit van 17 december 2017 betreffende de billijke vergoeding van de uitvoerende kunstenaars en producenten voor de openbare uitvoering van fonogrammen of bij uitzending van fonogrammen via de omroep en wat wordt bepaald in de regels van tarifering, inning en verdeling voor de openbare uitvoering van muziekwerken en fonogrammen, uitgewerkt overeenkomstig de bepalingen van titel 5 van boek XI van het Wetboek van economisch recht.

De persoonsgegevens verwerkt door de beheersvennootschappen worden bewaard gedurende de termijn die nodig is voor de verwezenlijking van bovenvermelde opdrachten.

Art. 2.§ 1. Ten minste de aangifte van de openbare uitvoering van fonogrammen, en de betaling van de verschuldigde auteursrechten en naburige rechten voor de openbare uitvoering van fonogrammen, geschieden via het in artikel 1 bepaalde uniek platform. § 2. Het beheer van het uniek platform bedoeld in artikel 1, omvat onder meer het organisatorische, boekhoudkundige en administratieve beheer van dit uniek platform.

Het beheer en de organisatie van het uniek platform bedoeld in artikel 1, waarborgen dat dit platform voortdurend in staat is om te ontvangen: 1° de aangifte voor de openbare uitvoering van fonogrammen, die voor wat betreft de auteursrechten voldoet aan artikel XI.165 van het Wetboek van economisch recht, en voor wat betreft de naburige rechten voldoet aan hoofdstuk 3 van het koninklijk besluit van 17 december 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/12/2017 pub. 29/12/2017 numac 2017031945 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de billijke vergoeding van de uitvoerende kunstenaars en producenten voor de openbare uitvoering van fonogrammen of bij uitzending van fonogrammen via de omroep sluiten betreffende de billijke vergoeding van de uitvoerende kunstenaars en producenten voor de openbare uitvoering van fonogrammen of bij uitzending van fonogrammen via de omroep; 2° de betalingen van de auteursrechten en naburige rechten voor de openbare uitvoering van fonogrammen.

Art. 3.Het uniek platform biedt een makkelijke toegang tot formulieren of andere kennisgevingsmiddelen voor diegene die de auteursrechten of naburige rechten verschuldigd zijn.

De aangifte kan ofwel elektronisch, ofwel via papieren weg worden ingediend. Er kunnen diegenen die de auteursrechten of naburige rechten verschuldigd zijn geen kosten worden aangerekend voor het gebruik van het uniek platform. Evenmin kunnen kosten worden aangerekend omdat zij er voor kiezen om hun aangifte via papieren weg in te dienen.

Art. 4.De beheersvennootschappen van wie de rechten via het uniek platform worden geïnd, nemen de nodige maatregelen om de rechthebbenden op zorgvuldige wijze te informeren over de voor hun rekening beheerde auteursrechten en naburige rechten voor de openbare uitvoering van fonogrammen.

De betrokken beheersvennootschappen verdelen op billijke en niet-discriminatoire wijze de auteursrechten en de naburige rechten voor de openbare uitvoering van fonogrammen tussen de rechthebbenden voor wie zij de rechten beheren.

Art. 5.De beheersvennootschappen die het uniek platform beheren voorzien in een gemeenschappelijke rekening bij een financiële instelling, waarop de bedragen van de verschuldigde auteursrechten en naburige rechten worden gestort door zij die de auteursrechten en naburige rechten verschuldigd zijn.

Art. 6.§ 1. Wanneer de gebruiker voor een openbare uitvoering van fonogrammen niet binnen de vereiste termijnen aangeeft, of wanneer hij kennelijk onvolledige of onjuiste gegevens verstrekt, kunnen de voor de openbare uitvoering van fonogrammen verschuldigde rechten als volgt verhoogd worden: - een verhoging van, naar de keuze van de beheersvennootschap of hun mandataris, maximum 15% van de verschuldigde rechten of van maximum 100 EUR wanneer de gebruiker geen aangifte doet; - een verhoging van, naar de keuze van de beheersvennootschap of hun mandataris, maximum 15% van de verschuldigde rechten of van maximum 45 EUR wanneer de gebruiker niet binnen de vereiste termijnen aangeeft; - een verhoging van, naar de keuze van de beheersvennootschap of hun mandataris, maximum 15% van de verschuldigde rechten of van maximum 100 EUR wanneer de gebruiker kennelijk onvolledige of onjuiste gegevens verstrekt;

Deze maximale verhogingen gelden voor de openbare uitvoering van fonogrammen, in afwijking van de artikelen 67, 69 en 70 van het koninklijk besluit van van 17 december 2017 betreffende de billijke vergoeding van de uitvoerende kunstenaars en producenten voor de openbare uitvoering van fonogrammen of bij uitzending van fonogrammen via de omroep, en zijn dus maxima voor alle beheersvennootschappen samen. Zij kunnen voor een bepaalde openbare uitvoering slechts één maal worden aangerekend door het uniek platform aan diegene die de auteursrechten of naburige rechten verschuldigd is. § 2. Wanneer een beëdigd vaststeller van de bevoegde beheervennootschappen of hun mandataris zich dient te verplaatsen naar de plaats van de activiteit of exploitatie om de openbare uitvoering vast te stellen en de nodige inlichtingen te verzamelen, kan deze een forfaitaire verplaatsingskost van 75 EUR en een forfaitaire vaststellingskost van 50 EUR aanrekenen wegens het niet nakomen van de verplichtingen, indien er geen aangifte werd gedaan van de activiteit of exploitatie, of indien de vastgestelde gegevens manifest niet overeenstemmen met de aangegeven gegevens.

De forfaitaire verplaatsingskosten en de forfaitaire vaststellingskosten, voor wat betreft de auteursrechten enerzijds en de billijke vergoeding anderzijds, kunnen voor een bepaalde openbare uitvoering per inbreuk slechts één maal worden aangerekend door het uniek platform aan diegene die de auteursrechten of naburige rechten verschuldigd is.

Art. 7.De gegevens waarover beheersvennootschappen die de auteursrechten op de openbare uitvoering van fonogrammen beheren beschikken voorafgaand aan de inwerkingtreding van het uniek platform, en de gegevens waarover de beheersvennootschappen die de naburige rechten op de openbare uitvoering van fonogrammen beheren beschikken voorafgaand aan de inwerkingtreding van het uniek platform, kunnen enkel aangewend worden met betrekking tot de openbare uitvoeringen van fonogrammen die plaatsvinden vanaf de inwerkingtreding van het uniek platform.

Art. 8.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2020.

Art. 9.De minister bevoegd voor het auteursrecht is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 17 mei 2019.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Economie, K. PEETERS