13 MAART 2011. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 13 maart 1973 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en de bevoegdheid van het Paritair Comité voor het vervoer en de logistiek (1)

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het koninklijk besluit dat ik U ter ondertekening voorleg, beoogt, in toepassing van artikel 35 van de wet van 5 december 1968Relevante gevonden documenten type wet prom. 05/12/1968 pub. 22/05/2009 numac 2009000346 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten en de paritaire comités. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende collectieve arbeidsovereenkomsten en de paritaire comités, de bevoegdheid van het Paritair Comité voor het vervoer en de logistiek (nr. 140) voor de afhandeling op luchthavens te verduidelijken.

Het laden en lossen van vliegtuigen, wat in hoofdzaak een vervoersactiviteit inhield, valt al van bij de oprichting van Paritair Comité nr. 140 onder zijn bevoegdheid. Het is nu om verschillende redenen aangewezen om de bevoegdheid van het paritair comité op dit punt te verduidelijken. Ten eerste zijn in de loop der jaren de activiteiten van grondafhandeling zich gaan diversifiëren waardoor de bevoegdheidsomschrijving aan actualiteit heeft ingeboet. Ten tweede is er Europese reglementering uitgevaardigd betreffende de 'grondafhandelingsdiensten' waarmee rekening dient te worden gehouden.

Ten derde dient te worden geanticipeerd op de eventuele oprichting van een paritair subcomité voor deze activiteiten.

Oorspronkelijk laadden en losten de luchtvaartmaatschappijen zelf de bagage en vracht. Later werd dit uitbesteed aan derden waardoor het geen bedrijfsfunctie meer was, maar een economische activiteit van ondernemingen gespecialiseerd in grondafhandelingsdiensten. Deze activiteit werd logischerwijze ondergebracht onder Paritair Comité nr. 140 daar dit paritair comité bevoegd was voor het vervoer voor rekening van derden en de logistiek voor rekening van derden (voordien 'opslaan, stouwen en verzenden van goederen').

In de loop der jaren namen deze 'grondafhandelingsondernemingen' steeds meer functies op zich : de check-in, het vervoeren van de passagiers van het luchthavengebouw naar het vliegtuig, de afhandeling van bijhorende administratieve formaliteiten.... Deze diversificatie vertaalt zich niet duidelijk in het bevoegdheidsgebied waardoor er te veel ruimte voor interpretatie is. Het moet nochtans duidelijk zijn dat al deze activiteiten één geheel vormen en bijgevolg onder de bevoegdheid van één paritair orgaan moeten vallen.

Deze diversificatie weerspiegelt zich ook in de Europese reglementering omtrent de grondafhandeling. De Richtlijn 96/67/EG van de Raad van 15 oktober 1996 betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens van de Gemeenschap (Publicatieblad L 272 van 25 oktober 1996, blz. 36) is omgezet in Belgisch recht o.a. door het koninklijk besluit van 12 november 1998Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/11/1998 pub. 25/12/1998 numac 1998014322 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Koninklijk besluit betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthaven Brussel-Nationaal sluiten betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthaven Brussel-Nationaal (Belgisch Staatsblad 25 december 1998). De Richtlijn omschrijft grondafhandeling als 'de diensten die op een luchthaven aan een gebruiker worden verleend zoals beschreven in de bijlage'. Die bijlage bevat dan een lijst van verschillende grondafhandelingsdiensten die telkens verder gedetailleerder worden beschreven. Deze lijst van grondafhandelingsdiensten is richtinggevend voor de bevoegdheidsomschrijving en interpretatie van de grondafhandeling in Paritair Comité nr. 140. Uiteraard kan deze lijst, gelet op de specifieke Belgische context en de bevoegdheden van andere paritaire comités, niet integraal worden overgenomen.

Bij koninklijk besluit van 22 januari 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/01/2010 pub. 12/02/2010 numac 2010200097 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot vaststelling, voor sommige ondernemingen die onder het Paritair Comité voor het vervoer en de logistiek ressorteren, van de voorwaarden waaronder het gebrek aan werk wegens economische oorzaken de uitvoering van de arbeidsovereenkomst voor werklieden schorst (1) type koninklijk besluit prom. 22/01/2010 pub. 09/02/2010 numac 2009205890 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot oprichting van de paritaire subcomités voor het vervoer en de logistiek en tot vaststelling van hun benaming en bevoegdheid sluiten (Belgisch Staatsblad 9 februari 2010) werden drie paritaire subcomités opgericht binnen het Paritair Comité voor het vervoer en de logistiek (nr. 140) : het Paritair Subcomité voor de autobussen en autocars, het Paritair Subcomité voor de taxi's en het Paritair Subcomité voor het wegvervoer en de logistiek voor rekening van derden. Deze paritaire subcomités zijn bovendien autonoom, wat betekent dat de collectieve overeenkomsten die hier gesloten worden niet moeten worden goedgekeurd door het Paritair Comité.

Om zo een gestructureerd en efficiënt sociaal overleg mogelijk te maken wensen de sociale partners uit het Paritair Comité ook voor de activiteiten die nog niet onder een eigen paritair subcomité ressorteren een eigen paritair subcomité op te richten. Zo ook voor de grondafhandeling op luchthavens.

De verwevenheid met de definitie van vervoer en logistiek voor rekening van derden is momenteel echter te groot om beide subsectoren duidelijk van elkaar te onderscheiden. Vooraleer in voorkomend geval over te gaan tot de effectieve oprichting van een subcomité voor de grondafhandeling, is het aangewezen om in het bevoegdheidsgebied van Paritair Comité nr. 140 juist te omschrijven wat onder grondafhandeling moet worden verstaan. Op deze manier kan in een volgende etappe een paritair subcomité voor de grondafhandeling op luchthavens worden opgericht dat niet enkel duidelijk kan worden afgelijnd t.o.v. de andere paritair comités, maar ook t.o.v. de andere subcomités binnen Paritair Comité nr. 140.

Toelichting van de artikelen.

Artikel één voegt een derde punt toe aan de bevoegdheidsomschrijving van Paritair Comité nr. 140. Op deze manier wordt de grondafhandeling duidelijk uit de bevoegdheid van het vervoer en de logistiek voor rekening van derden getrokken.

Er wordt omschreven wat onder grondafhandeling dient te worden verstaan en ook wordt er een definitie van 'luchthavens' opgenomen.

Deze definitie is dezelfde als die uit het Paritair Comité voor de handelsluchtvaart nr. 315.

Verder wordt bepaald dat Paritair Comité nr. 140 niet bevoegd is voor ondernemingen die grondafhandeling doen op luchthavens die onder de bevoegdheid van een ander paritair comité vallen. Gelet op het feit dat Paritair Comité nr. 140 sinds het koninklijk besluit van 7 mei 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/05/2007 pub. 31/05/2007 numac 2007201531 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 5 december 1973 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en van de bevoegdheid van het Paritair Comité voor het kleding- en confectiebedrijf type koninklijk besluit prom. 07/05/2007 pub. 31/05/2007 numac 2007201515 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 18 mei 1973 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en van de bevoegdheid van het Paritair Comité voor de stoffering en de houtbewerking type koninklijk besluit prom. 07/05/2007 pub. 31/05/2007 numac 2007201508 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 29 september 1978 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en van de bevoegdheid van het Paritair Comité voor de sectors die aan metaal-, machine- en elektrische bouw verwant zijn sluiten (Belgisch Staatsblad 31 mei 2007) haar residuair karakter heeft verloren, volstaat het bij een expliciete opname in Paritair Comité nr. 140 van de grondafhandeling niet meer om de uitsluitingen te baseren op de impliciete bevoegdheid van de andere bevoegde paritaire comités, maar moeten deze uitdrukkelijk worden uitgesloten om bevoegdheidsconflicten te vermijden. Er worden immers geen activiteiten geviseerd die momenteel onder specifieke paritaire comités ressorteren. Meer concreet gaat het bijvoorbeeld om horeca- of schoonmaakactiviteiten of brandstoflevering.

Een andere uitzondering betreft het Paritair Comité voor de handelsluchtvaart (nr. 315). Ondernemingen die activiteiten van grondafhandeling op luchthavens doen in het kader van activiteiten die ressorteren onder Paritair Comité nr. 315 zullen dus niet onder Paritair Comité nr. 140 ressorteren. De enige uitzondering zijn de luchthavenbeheerders. Indien zij, zelfs als bijkomstige activiteit, aan grondafhandeling doen, zal Paritair Comité nr. 315 niet bevoegd zijn voor deze ondernemingsactiviteit. Dit is een afwijking op het principe dat de bijzaak de hoofdzaak volgt.

Dit is de strekking van het koninklijk besluit dat ik U ter ondertekening voorleg.

Ik heb de eer te zijn, Sire Van Uwe Majesteit, De zeer eerbiedige en getrouwe dienaar, De Vice-Eerste Minister en Minister van Werk en Gelijke Kansen, belast met het Migratie- en asielbeleid, Mevr. J. MILQUET

13 MAART 2011. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 13 maart 1973 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en de bevoegdheid van het Paritair Comité voor het vervoer en de logistiek (1) ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 5 december 1968Relevante gevonden documenten type wet prom. 05/12/1968 pub. 22/05/2009 numac 2009000346 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten en de paritaire comités. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten en de paritaire comités, de artikelen 35 en 36;

Gelet op het koninklijk besluit van 13 maart 1973 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en de bevoegdheid van het Paritair Comité voor het vervoer en de logistiek;

Gelet op het in het Belgisch Staatsblad van 22 juli 2010 bekendgemaakte bericht;

Gelet op advies 49.016/1 van de Raad van State, gegeven op 21 december 2010, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Werk, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Artikel 1 van het koninklijk besluit van 13 maart 1973 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en van de bevoegdheid van het Paritair Comité voor het vervoer, vervangen bij het koninklijk besluit van 7 mei 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/05/2007 pub. 31/05/2007 numac 2007201531 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 5 december 1973 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en van de bevoegdheid van het Paritair Comité voor het kleding- en confectiebedrijf type koninklijk besluit prom. 07/05/2007 pub. 31/05/2007 numac 2007201515 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 18 mei 1973 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en van de bevoegdheid van het Paritair Comité voor de stoffering en de houtbewerking type koninklijk besluit prom. 07/05/2007 pub. 31/05/2007 numac 2007201508 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 29 september 1978 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en van de bevoegdheid van het Paritair Comité voor de sectors die aan metaal-, machine- en elektrische bouw verwant zijn sluiten, wordt aangevuld met de bepaling onder 3, luidende : "3. Ondernemingen voor grondafhandeling op luchthavens.

Onder grondafhandeling wordt begrepen platform-, passagiers-, bagage-, grondtransport- en vracht- en postafhandeling en bijstand aan bemanning.

Onder luchthavens wordt begrepen elk bepaald grond- of wateroppervlak (met gebouwen, installaties en materiaal) in hoofdzaak bestemd om, geheel of gedeeltelijk, door derden te worden gebruikt voor de aankomst, het vertrek en de bewegingen van vliegtuigen op het oppervlak.

Het Paritair Comité voor het vervoer en de logistiek is niet bevoegd voor ondernemingen voor grondafhandeling op luchthavens die vallen onder de bevoegdheid van het Paritair Comité voor de petroleumnijverheid en -handel, het Paritair Comité voor de schoonmaak, het Paritair Comité voor de handel in brandstoffen, het Paritair Comité voor het hotelbedrijf of het Paritair Comité voor de handelsluchtvaart, uitgezonderd de ondernemingen die luchthavens beheren."

Art. 2.De Minister bevoegd voor Werk is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, le 13 maart 2011.

ALBERT Van Koningswege : De Vice-Eerste Minister en Minister van Werk en Gelijke Kansen, belast met het Migratie- en asielbeleid, Mevr. J. MILQUET _______ Nota (1) Verwijzingen naar het Belgisch Staatsblad : Wet van 5 december 1968Relevante gevonden documenten type wet prom. 05/12/1968 pub. 22/05/2009 numac 2009000346 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten en de paritaire comités. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, Belgisch Staatsblad van 15 januari 1969. Koninklijk besluit van 13 maart 1973, Belgisch Staatsblad van 13 april 1973.

Koninklijk besluit van 7 mei 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/05/2007 pub. 31/05/2007 numac 2007201531 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 5 december 1973 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en van de bevoegdheid van het Paritair Comité voor het kleding- en confectiebedrijf type koninklijk besluit prom. 07/05/2007 pub. 31/05/2007 numac 2007201515 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 18 mei 1973 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en van de bevoegdheid van het Paritair Comité voor de stoffering en de houtbewerking type koninklijk besluit prom. 07/05/2007 pub. 31/05/2007 numac 2007201508 bron federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 29 september 1978 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en van de bevoegdheid van het Paritair Comité voor de sectors die aan metaal-, machine- en elektrische bouw verwant zijn sluiten, Belgisch Staatsblad van 31 mei 2007.