9 DECEMBER 2019. - Koninklijk besluit tot vastlegging van een reglement inzake de kwaliteitstoetsing van de externe leden van het Instituut van de accountants en de belastingconsulenten en tot nadere regeling van het gebruik van de opdrachtbrief

FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen, artikel 28, § 3, eerste en tweede lid, ingevoegd bij de wet van 3 september 2017 en artikel 28/1, tweede lid, ingevoegd bij de wet van 3 september 2017;

Gelet op het advies van de Hoge Raad voor de economische beroepen van 7 februari 2018;

Gelet op het advies van de Raad van het Instituut van de accountants en de belastingconsulenten van 27 maart 2018;

Gelet op advies nr. 63.482/1 van de Raad van State, gegeven op 12 juni 2018 met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het advies nr. 126/2019 van de Gegevensbeschermingsautoriteit van 19 juni 2019;

Op de voordracht van de Minister van Middenstand en de Minister van Economie, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : HOOFDSTUK 1. - DEFINITIES

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten: de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen;2° beroepsbeoefenaar: de accountant, als bedoeld in de artikelen 35 en 36 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten en de belastingconsulent, als bedoeld in de artikelen 39 en 40 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten, hetzij als natuurlijk persoon, hetzij als vennootschap;3° stagiair : de stagiair die tot de stage van de functie van accountant en belastingconsulent is toegelaten, als bedoeld in artikel 25 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten;4° netwerk: de grotere structuur die op samenwerking is gericht en waartoe een accountant, een accountant-belastingconsulent of een belastingconsulent behoort die duidelijk is gericht: a) op winst- of kostendeling, of b) het delen van gemeenschappelijke eigendom, zeggenschap of bestuur, een gemeenschappelijk beleid en procedures inzake kwaliteitsbeheersing, een gemeenschappelijke bedrijfsstrategie, het gebruik van een gemeenschappelijke merknaam of een aanzienlijk deel van de bedrijfsmiddelen;5° het Instituut: het Instituut van de accountants en de belastingconsulenten, opgericht bij artikel 2 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten;6° Raad: de Raad van het Instituut als bedoeld in artikel 10 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten;7° Commissie Kwaliteitstoetsing : de commissie bedoeld in artikel 28, § 3, tweede lid, van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten;8° het wettelijk, reglementair en normatief kader: a) de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten en haar uitvoeringsbesluiten;b) de deontologische regels, als voorzien in de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten, en in het koninklijk besluit van 1 maart 1998 tot vaststelling van het reglement van plichtenleer der accountants;c) de normen en aanbevelingen van het Instituut die van toepassing zijn op de uitoefening van de beroepsactiviteit, als bepaald in artikel 27 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten;d) andere wetgeving en reglementering die op de beroepsbeoefenaar van toepassing zijn, met inbegrip van : i) de bepalingen inzake marktpraktijken en de consumentenbescherming die op hem van toepassing zijn, als vermeld in boek VI van het Wetboek van economisch recht: ii) de bepalingen van het insolventierecht, als vermeld in boek XX van het Wetboek van economisch recht; iii) de wet van 18 september 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/09/2017 pub. 06/10/2017 numac 2017013368 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten sluiten tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, en haar uitvoeringsbesluiten; 9° algemene verordening gegevensbescherming: Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG. HOOFDSTUK 2. - DE KWALITEITSTOETSING Afdeling 1. - Algemene beginselen

Art. 2.Om de zeven jaar worden de beroepsactiviteiten van een beroepsbeoefenaar, als bepaald in de artikelen 34 en 38 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten door middel van een kwaliteitstoetsing beoordeeld.

De kwaliteitstoetsing heeft tot doel na te gaan of de beroepsbeoefenaar over een organisatie beschikt die aangepast is aan de aard en de omvang van zijn activiteiten en of de beroepsbeoefenaar zijn beroepsactiviteiten verricht overeenkomstig het wettelijk, reglementair en normatief kader.

Art. 3.De kwaliteitstoetsing gebeurt aan de hand van de handleiding kwaliteitstoetsing, bedoeld in artikel 15, eerste lid, 5°, en op basis van een adequate toetsing van een beperkte selectie van representatieve dossiers. Zij omvat een beoordeling van: 1° de naleving van het wettelijk, reglementair en normatief kader;2° de kwantiteit en kwaliteit van de ingezette middelen in het kader van het gecontroleerde dossier. De toetser baseert zich voor deze selectie van dossiers op een aantal objectieve criteria, met inbegrip van het gerealiseerde omzetcijfer van de opdrachten, het type van de opdrachten en het cliënteel van de beroepsbeoefenaar.

De Raad preciseert de objectieve criteria voor de selectie van dossiers in een norm.

Art. 4.De kwaliteitstoetsing wordt door de toetsers, natuurlijke personen en leden van het Instituut, op een onafhankelijke en autonome wijze uitgevoerd.

De toetsers beschikken over de passende beroepskwalificaties en relevante beroepservaring en hebben een specifieke opleiding genoten op het vlak van de kwaliteitstoetsing.

De toetsers worden geselecteerd volgens een objectieve procedure die is opgezet om belangenconflicten tussen de toetser en de beroepsbeoefenaar te voorkomen.

Art. 5.De Raad wijst voldoende middelen voor de kwaliteitstoetsing toe, zodat de onafhankelijkheid en de autonomie van de kwaliteitstoetsing van de beroepsbeoefenaars verzekerd is.

De methodologie, de uitvoering van de kwaliteitstoetsing en de beoordeling zijn passend en evenredig met de omvang en de complexiteit van de activiteiten van de beroepsbeoefenaar waarvoor een toetsingsopdracht wordt uitgevoerd.

Het Instituut is in het kader van de kwaliteitstoetsing de verwerkingsverantwoordelijke als bedoeld in artikel 4, 7), van de algemene verordening gegevensbescherming. Het Instituut duidt een functionaris voor gegevensbescherming aan die belast is met de functie en de opdrachten bedoeld in voormelde verordening.

De dossiers die verwerkt worden voor rekening van het Instituut kunnen gegevens in de zin van artikel 29 bevatten, met inbegrip van persoonsgegevens, alsook gegevens met betrekking tot de uitoefening van de opdrachten van de beroepsbeoefenaar waarop de kwaliteitstoetsing betrekking heeft.

De doeleinden van de verwerking zijn omschreven in artikel 2.

Art. 6.Wanneer de beroepsbeoefenaars aandeelhouder, vennoot, zaakvoerder of bestuurder zijn in een vennootschap als bedoeld in de artikelen 36 of 40 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten, dan heeft de kwaliteitstoetsing betrekking op de vennootschap alsook op al de beroepsbeoefenaars die aandeelhouder, vennoot, zaakvoerder of bestuurder van de vennootschap zijn.

De vennootschap duidt minstens één contactpersoon aan die instaat voor de praktische organisatie van de kwaliteitstoetsing.

Art. 7.Wanneer er twee of meer beroepsbeoefenaars hun beroepsactiviteiten uitoefenen binnen eenzelfde kantoor, dan heeft de kwaliteitstoetsing betrekking op al de beroepsbeoefenaars van dit kantoor.

Wanneer een of meer beroepsbeoefenaars met het kantoor verbonden zijn, dan heeft de kwaliteitstoetsing betrekking op de beroepsbeoefenaars van het kantoor evenals op de beroepsbeoefenaars die verbonden zijn met dit kantoor.

De betrokken beroepsbeoefenaars duiden minstens één contactpersoon aan die instaat voor de praktische organisatie van de kwaliteitstoetsing.

Art. 8.De Raad vaardigt normen en aanbevelingen uit met betrekking tot de praktische uitvoering van de kwaliteitstoetsing, overeenkomstig artikel 27 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten.

Art. 9.De Raad maakt de handleiding kwaliteitstoetsing aan de Hoge Raad voor de economische beroepen ter informatie over. Hij informeert de Hoge Raad voor de economische beroepen jaarlijks over elke inhoudelijke wijziging aan de handleiding kwaliteitstoetsing.

Art. 10.Elk jaar legt de Raad een geanonimiseerd verslag met betrekking tot de kwaliteitstoetsing, met inbegrip van het afzonderlijk verslag bedoeld in artikel 44, derde lid, voor 1° aan de algemene vergadering van het Instituut;2° aan de Hoge Raad voor de economische beroepen;3° aan de minister bevoegd voor Economie en de minister bevoegd voor Middenstand. Afdeling 2. - De Commissie Kwaliteitstoetsing

Onderafdeling 1. - Samenstelling en werking

Art. 11.Er wordt een Commissie Kwaliteitstoetsing opgericht.

De Raad benoemt, in geheime stemming, voor een termijn van drie jaar veertien Commissieleden, ingeschreven op minstens één van de deellijsten van externe accountants en externe belastingconsulenten van het Instituut, als bedoeld in de artikelen 35 en 39 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten, waaronder : 1° de voorzitter en de ondervoorzitter;2° een gelijk aantal Nederlandstalige en Franstalige leden. De voorzitter en de ondervoorzitter behoren elk tot een andere taalrol.

Minstens één van de Commissieleden beschikt over voldoende kennis van de Duitse taal.

De Commissieleden zijn verkiesbaar voor de Raad met inachtneming van de gevallen vermeld in artikel 24 van het koninklijk besluit van 2 maart 1989 tot vaststelling van het huishoudelijk reglement van het Instituut der Accountants. Zij zijn onderworpen aan de deontologische regels.

Het mandaat van de Commissieleden is hernieuwbaar.

Art. 12.Kunnen geen lid zijn van de Commissie Kwaliteitstoetsing: 1° de effectieve of plaatsvervangende leden van de tuchtorganen;2° de commissarissen van het Instituut.

Art. 13.De Commissie Kwaliteitstoetsing komt ten minste tienmaal per jaar bijeen, op uitnodiging van de voorzitter. De oproeping, die ten minste acht dagen voor de vergadering wordt verzonden, vermeldt de agenda en is vergezeld van de vereiste documenten.

De Commissie Kwaliteitstoetsing beraadslaagt slechts op geldige wijze indien twee derden van de leden, met inbegrip van de voorzitter, of bij diens afwezigheid, de ondervoorzitter, aanwezig zijn.

Wanneer zij dat nodig acht, kan de Commissie Kwaliteitstoetsing deskundigen uitnodigen.

Art. 14.De beslissingen van de Commissie Kwaliteitstoetsing worden bij eenvoudige meerderheid van stemmen genomen. Bij staking van stemmen is de stem van de voorzitter, of bij diens afwezigheid de ondervoorzitter, doorslaggevend.

Onderafdeling 2. - Opdracht

Art. 15.De Commissie Kwaliteitstoetsing heeft als opdracht: 1° het formuleren van voorstellen in het kader van de kwaliteitstoetsing, onder meer de procedures, de werkmethodes van de kwaliteitstoetsing, de inhoud en de vorm van de voorafgaande vragenlijst en het toetsingsverslag;2° het uitwerken van de aanstellingsvoorwaarden van toetsers en van de selectieprocedure van toetsers;3° het jaarlijks samenstellen van een lijst van toetsers;4° het opstellen van een jaarlijks kwaliteitstoetsingsprogramma;5° het opstellen van een handleiding kwaliteitstoetsing, die dient als begeleidingsinstrument van de toetser bij het uitvoeren van zijn toetsingsopdracht;6° advies verstrekken over de beoordeling van een toetsingsopdracht;7° het opmaken van een jaarverslag van de activiteiten en de resultaten van de toetsingen;8° het organiseren van een volledige en gepaste opleiding voor de toetsers;9° het opvolgen van de werkzaamheden van de toetsers. De Commissie Kwaliteitstoetsing maakt de voorstellen bedoeld in de bepalingen onder 1° tot 7° ter goedkeuring over aan de Raad. Afdeling 3. - De toetsers

Onderafdeling 1. - Aanstelling van toetsers

Art. 16.Om als toetser te worden aangesteld, voldoet de kandidaat- toetser aan de volgende voorwaarden: 1° minstens vijf jaar de hoedanigheid hebben van accountant, als bedoeld in artikel 35 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten of de hoedanigheid van belastingconsulent als bedoeld in artikel 39 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten;2° over relevante beroepservaring beschikken om de toetsingsopdrachten degelijk te kunnen uitvoeren;3° geen tuchtrechtelijke straf hebben opgelopen, tenzij de kandidaat-toetser eerherstel, overeenkomstig artikel 5, § 6, 2° en 3°, van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten betreffende de beroepstucht van accountants en belastingconsulenten, heeft verkregen;4° in de hoedanigheid van accountant of belastingconsulent, een positieve beoordeling bij de laatste kwaliteitstoetsing kunnen voorleggen;5° de specifieke opleiding in het kader van de kwaliteitstoetsing georganiseerd door de Commissie Kwaliteitstoetsing, gevolgd hebben. De toetsers worden geselecteerd door middel van een aanstellingsprocedure die opgezet is om eventuele belangenconflicten tussen toetser en de beroepsbeoefenaar die het voorwerp uitmaakt van de kwaliteitstoetsing te voorkomen.

De Raad preciseert de aanstellingsvoorwaarden en aanstellings procedure voor kandidaat-toetsers in een norm.

Art. 17.Voor het opstellen van de lijst van toetsers organiseert de Commissie Kwaliteitstoetsing een oproep tot kandidatuurstellingen. Zij gaat na of de kandidaten voldoen aan de aanstellingsvoorwaarden en legt de weerhouden kandidaten ter goedkeuring voor aan de Raad.

Art. 18.De toetser, die vermeld staat op de lijst die door de Raad werd goedgekeurd, ondertekent een verklaring waarin hij zijn schriftelijk akkoord geeft: 1° om minimaal vijf werkdagen per jaar als toetser op te treden;2° om binnen drie jaar vanaf de datum van de kwaliteitstoetsing geen enkele opdracht te aanvaarden van een cliënt vermeld in de door de toetser getoetste dossiers, ook niet op verzoek van de cliënt;3° om zijn opdracht met inachtneming van objectiviteit, het beroepsgeheim en onafhankelijkheid uit te voeren;4° om zijn opdracht persoonlijk uit te voeren en haar niet door te geven aan een andere persoon. Er kan slechts een toetsingsopdracht aan de toetser worden toegewezen, wanneer hij deze verklaring heeft ondertekend.

Onderafdeling 2. - Duur en beëindiging van het mandaat van toetser

Art. 19.De Raad stelt de toetsers aan voor een hernieuwbare periode van drie jaar.

Art. 20.De Raad aanvaardt het ontslag van een toetser pas nadat de toetser alle aan hem toevertrouwde kwaliteitstoetsingen heeft volbracht en hij alle documenten aan de Commissie Kwaliteitstoetsing heeft overhandigd.

Vanaf de aanvaarding van zijn ontslag, wist de toetser alle gegevens, al dan niet persoonsgegevens, met betrekking tot de toetsingsopdrachten ongeacht de drager.

Art. 21.De Raad ontslaat een toetser wanneer de toetser niet langer voldoet aan de voorwaarden, bedoeld in de artikelen 16 en 18. De ontslagen toetser overhandigt in dit geval alle documenten aan de Commissie Kwaliteitstoetsing.

Vanaf het ontslag uit zijn mandaat, wist de toetser alle gegevens, al dan niet persoonsgegevens, met betrekking tot de toetsingsopdrachten ongeacht de drager.

Onderafdeling 3. - Tijdelijke ontheffing van het mandaat

Art. 22.De Raad ontheft onmiddellijk een toetser tijdelijk van zijn toetsingsopdrachten wanneer de toetser naar de tuchtorganen wordt doorverwezen. De toetser overhandigt in dit geval bij tijdelijke ontheffing alle documenten aan de Commissie Kwaliteitstoetsing.

Vanaf de beslissing tot tijdelijke ontheffing, wist de toetser alle gegevens, al dan niet persoonsgegevens, met betrekking tot de toetsingsopdrachten ongeacht de drager.

Onderafdeling 4. - Toewijzing van de toetsingsopdracht

Art. 23.De Commissie Kwaliteitstoetsing legt jaarlijks een programma met betrekking tot de toetsingsopdrachten ter goedkeuring aan de Raad voor.

Art. 24.Indien de toetser, bij de toewijzing van de toetsingsopdracht, of gedurende de uitvoering van de toetsingsopdracht, een belangenconflict vaststelt, meldt hij dit zo spoedig mogelijk aan de Commissie Kwaliteitstoetsing. In afwachting van een beslissing van de Commissie Kwaliteitstoetsing, wordt de toetsingsopdracht opgeschort.

Art. 25.Voor iedere toetsingsopdracht bepaalt de Commissie Kwaliteitstoetsing het aantal toetsers nodig voor de toetsingsopdracht in functie van de aard en de omvang van het kantoor.

Voor elke te kiezen toetser, stuurt de Commissie Kwaliteitstoetsing een lijst met drie namen van de toetsers naar de beroepsbeoefenaar en desgevallend naar de contactpersoon.

De beroepsbeoefenaar of desgevallend de contactpersoon, in samenspraak met de te toetsen beroepsbeoefenaars stuurt binnen de vijftien dagen na ontvangst van de lijst van de toetsers zijn keuze naar de Commissie Kwaliteitstoetsing terug.

De Commissie Kwaliteitstoetsing stuurt een bevestiging van de aangeduide toetsers.

Art. 26.Wanneer de beroepsbeoefenaar, of desgevallend de contactpersoon, geen keuze aan de Commissie Kwaliteitstoetsing binnen de termijn bedoeld in artikel 25, derde lid, heeft meegedeeld, dan duidt de Commissie Kwaliteitstoetsing zelf de toetsers aan.

De Commissie Kwaliteitstoetsing stuurt een lijst van de aangeduide toetsers naar de beroepsbeoefenaar en desgevallend naar de contactpersoon.

De beroepsbeoefenaar kan binnen de vijftien dagen na ontvangst van de lijst bedoeld in het tweede lid, waarbij de postdatum geldt als bewijs, voor de toewijzing van de toetsingsopdracht van zijn kantoor, de toetser of één van de toetsers wraken. Het gemotiveerd en aangetekend schrijven daartoe wordt gericht aan de voorzitter van de Commissie Kwaliteitstoetsing. Afdeling 4. - De toetsingsopdracht

Onderafdeling 1. - Doelstelling van de toetsingsopdracht

Art. 27.De toetsingsopdracht betreft de kwaliteit van de werkmethodes van de beroepsbeoefenaar, de organisatie van zijn beroepswerkzaamheden in zijn kantoor, de uitgevoerde werkzaamheden in het bijzonder de toepassing van het wettelijk, reglementair en normatief kader, en de manier waarop de beroepsbeoefenaar zijn opdrachten, als bepaald in de artikelen 34 en 38 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten, uitvoert.

Onderafdeling 2. - De voorafgaande vragenlijst

Art. 28.De Commissie Kwaliteitstoetsing verstuurt als voorbereiding op de kwaliteitstoetsing een voorafgaande vragenlijst naar de beroepsbeoefenaar. De beroepsbeoefenaar stuurt de ingevulde en ondertekende vragenlijst binnen de dertig dagen na ontvangstdatum terug.

Wanneer de beroepsbeoefenaar een vennootschap is, dan stuurt de Commissie Kwaliteitstoetsing de voorafgaande vragenlijst naar de aangeduide contactpersoon. Oefenen nog andere beroepsbeoefenaars hun beroepsactiviteit uit in dezelfde vennootschap, dan ondertekenen al deze beroepsbeoefenaars de toegestuurde vragenlijst.

Het ondertekenen van de vragenlijst kan gebeuren door delegatie van handtekening aan de aangeduide contactpersoon.

Art. 29.De vragenlijst houdt de volgende gegevens in : 1° de identificatiegegevens van de beroepsbeoefenaar: het inschrijvingsnummer, het ondernemingsnummer, de naam, de voornaam en het (elektronisch) adres;2° de organisatorische structuur van zijn beroepsactiviteit;3° de gegevens van het personeel, op geanonimiseerde wijze, waaronder het aantal personeelsleden en het statuut per activiteit;4° de opdrachten van de beroepsbeoefenaar, het gebruik van de opdrachtbrief en het cliëntenacceptatiebeleid;5° de gebruikte werkmethode;6° de vestiging of vestigingen waar de beroepsbeoefenaar zijn beroepsactiviteiten uitoefent;7° de netwerken;8° de deelnemingen in vennootschappen. Onderafdeling 3. - Aankondiging van de kwaliteitstoetsing

Art. 30.De Commissie Kwaliteitstoetsing deelt de termijn van de kwaliteitstoetsing en de lijst van aangeduide toetsers mee aan de beroepsbeoefenaar.

Art. 31.De beroepsbeoefenaar kan eenmaal om een uitstel wegens uitzonderlijke omstandigheden verzoeken. Dit verzoek gebeurt door middel van een schrijven gericht aan de Commissie Kwaliteitstoetsing met het voorstel van een nieuwe termijn waarin de kwaliteitstoetsing kan plaatsvinden.

Deze nieuwe termijn mag de twee maanden na de oorspronkelijk voorgestelde termijn van de kwaliteitstoetsing niet overschrijden.

Binnen de maand na ontvangst van het verzoek deelt de Commissie Kwaliteitstoetsing haar beslissing over het verzoek van uitstel mee.

Art. 32.De datum van de kwaliteitstoetsing ter plaatse wordt vastgesteld door de beroepsbeoefenaar, of in voorkomend geval de contactpersoon, en de toetser of toetsers.

Onderafdeling 4. - Tijdelijke vrijstelling van de kwaliteitstoetsing

Art. 33.De Commissie Kwaliteitstoetsing kan een tijdelijke vrijstelling van de kwaliteitstoetsing verlenen voor een periode van maximum één jaar gedurende het eerste jaar nadat een rechtshandeling, als bedoeld in Boek XI van het Wetboek van vennootschappen, zoals een fusie, een splitsing of gelijkgestelde verrichtingen van de vennootschap of de vennootschappen, waarvan de betrokken beroepsbeoefenaar deel uitmaakt, is aangekondigd in het Belgisch Staatsblad. Afdeling 5. - De kwaliteitstoetsing ter plaatse

Art. 34.Op de overeengekomen datum begeeft de toetser zich naar het kantoor van de beroepsbeoefenaar om zich ervan te vergewissen: 1° dat de beroepsbeoefenaar over een systeem van interne kwaliteitsbeheersing beschikt, en een organisatie aangepast aan de omvang en aan de aard van zijn kantoor en van zijn activiteiten;2° dat de beroepsbeoefenaar het wettelijk, reglementair en normatief kader eerbiedigt;3° dat de beroepsbeoefenaar voor elke opdracht een opdrachtbrief, bedoeld in hoofdstuk 3, opstelt en deze opdracht volgens de bepalingen van de opdrachtbrief uitvoert;4° dat het aangeworven personeel over de nodige capaciteiten en de vereiste kwalificatie beschikt. De toetser verricht de toetsing ter plaatse aan de hand van de handleiding kwaliteitstoetsing, bedoeld in artikel 15, eerste lid, 5°.

Art. 35.De beroepsbeoefenaar, of desgevallend de aangeduide contactpersoon, geeft toegang tot het kantoor en al de relevante gegevens die de toetser nodig heeft voor zijn kwaliteitstoetsingsopdracht.

Art. 36.Uit een geanonimiseerde cliëntenlijst selecteert de toetser op basis van een vooraf vastgestelde risicoanalyse een beperkt aantal representatieve dossiers per beroepsbeoefenaar. De toetser gaat na of de beroepsbeoefenaar de dossiers op een correcte manier heeft afgehandeld of opgevolgd overeenkomstig het wettelijk, reglementair en normatief kader.

De Raad stelt de bestanddelen van de risicoanalyse, bedoeld in het eerste lid, in een norm vast.

Art. 37.In afwijking van de artikelen 44 en 49, mag de toetser de reeds vastgestelde of vermoede inbreuken meedelen aan de getoetste beroepsbeoefenaar.

De beroepsbeoefenaar heeft het recht om zijn opmerkingen over de vastgestelde inbreuken te formuleren.

Art. 38.In overeenstemming met artikel 28, § 3, zevende lid, van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten, verzoekt de toetser, wanneer hij dit voor het uitvoeren van zijn opdracht nodig acht, de beroepsbeoefenaar een kopie te nemen van de stukken uit één of meerdere geselecteerde dossiers. Afdeling 6. - Verslag en opvolging

Onderafdeling 1. - Toetsingsverslag en beoordeling

Art. 39.De toetser maakt een toetsingsverslag op van de toetsing, dat door hem wordt ondertekend.

Wordt de kwaliteitstoetsing door twee of meer toetsers uitgevoerd, dan ondertekenen alle toetsers het toetsingsverslag.

Art. 40.Uiterlijk binnen acht dagen na de toetsing ter plaatse, verstuurt de toetser het toetsingsverslag aan de betrokken beroepsbeoefenaar en, desgevallend, aan de beroepsbeoefenaars van de betrokken vennootschap of het kantoor, met kopie aan de contactpersoon.

Tegelijk maakt de toetser het toetsingsverslag met de relevante stukken over aan de voorzitter van de Commissie Kwaliteitstoetsing.

Het toetsingsverslag is vertrouwelijk en mag niet worden verspreid aan derden.

Art. 41.Desgewenst kan de beroepsbeoefenaar zijn opmerkingen binnen dertig dagen na de ontvangst van het toetsingsverslag aan de voorzitter van de Commissie Kwaliteitstoetsing toezenden. Zijn deze opmerkingen in tegenspraak met de vaststellingen in het toetsingsverslag, dan kan de toetser hierop zijn antwoord aan de voorzitter van de Commissie Kwaliteitstoetsing formuleren.

Wanneer er in het toetsingsverslag inbreuken met betrekking tot de toepassing van het wettelijk, reglementair of normatief kader zijn vastgesteld, wordt de betrokken beroepsbeoefenaar gehoord.

Art. 42.Na het verstrijken van de termijn bedoeld in artikel 41, verstrekt de Commissie Kwaliteitstoetsing op haar volgende beraadslaging advies over de kwaliteitstoetsing van de beroepsbeoefenaar, op basis van het toetsingsverslag en de door de toetser aangeleverde relevante stukken.

De Commissie Kwaliteitstoetsing kan voor haar advies bijkomende inlichtingen inwinnen en documenten opvragen bij de betrokken beroepsbeoefenaar, en kan de betrokken beroepsbeoefenaar horen. Het verslag van deze hoorzitting met de betrokken beroepsbeoefenaar wordt bij het dossier gevoegd.

Art. 43.De Raad spreekt, na advies van de Commissie Kwaliteitstoetsing, een beoordeling over de kwaliteitstoetsing uit. De Raad maakt de beoordeling aan de betrokken beroepsbeoefenaar of beroepsbeoefenaars over.

Bij een positieve beoordeling sluit de Raad de kwaliteitstoetsing bij de betrokken beroepsbeoefenaar af.

De beoordeling van de Raad is vertrouwelijk en mag niet worden verspreid aan derden.

Onderafdeling 2. - Inbreuken

Art. 44.Wanneer blijkt dat in het toetsingsverslag inbreuken staan vermeld op de toepassing van het wettelijk, reglementair en normatief kader, bezorgt de Commissie Kwaliteitstoetsing haar advies en de relevante bewijsstukken aan de Raad.

Onverminderd de bepaling bedoeld in artikel 29 van het Wetboek van Strafvordering, verwijst bij ernstige inbreuken de Raad de betrokken beroepsbeoefenaar naar de tuchtinstanties van het Instituut.

De Raad stelt jaarlijks een afzonderlijk verslag op 1° met inbreuken die in aanmerking komen voor het opstellen van een verbeterplan;2° met de ernstige inbreuken die in aanmerking komen voor verwijzing naar de tuchtinstanties van het Instituut. Onderafdeling 3. - Verbeterplan en vervolgtoetsing

Art. 45.Ingeval de Commissie Kwaliteitstoetsing inbreuken op de toepassing van het wettelijk, reglementair en normatief kader heeft vastgesteld, als bepaald in artikel 44, deelt de Raad aan de beroepsbeoefenaar de vastgestelde inbreuken mee.

Met uitzondering van de ernstige inbreuken bedoeld in artikel 44, derde lid, 2°, verzoekt de Raad de beroepsbeoefenaar om een verbeterplan op te stellen.

Art. 46.Het verbeterplan omvat de maatregelen waartoe de beroepsbeoefenaar zich verbindt om tegen een vastgestelde termijn te nemen teneinde tegemoet te komen aan de vastgestelde inbreuken.

Het verbeterplan wordt door de beroepsbeoefenaar ondertekend en binnen de door de Raad vastgestelde termijn ter goedkeuring voorgelegd aan de Commissie Kwaliteitstoetsing.

In voorkomend geval en op voorstel van de Commissie Kwaliteitstoetsing, stuurt de beroepsbeoefenaar het verbeterplan bij.

Wanneer de beroepsbeoefenaar geen verbeterplan opstelt of het niet aan de Commissie Kwaliteitstoetsing ter goedkeuring overmaakt, dan verwijst de Raad de betrokken beroepsbeoefenaar naar de tuchtinstanties van het Instituut.

Art. 47.Uiterlijk binnen twee jaar na de mededeling van de beslissing van de Raad vindt een vervolgtoetsing plaats.

De aankondiging van de vervolgtoetsing gebeurt overeenkomstig de procedure bepaald in afdeling 4, onderafdeling 3, van dit hoofdstuk.

De vervolgtoetsing wordt uitgevoerd door toetsers, andere dan deze vermeld in artikel 30.

De vervolgtoetsing verloopt overeenkomstig de procedure bepaald in afdeling 5 van dit hoofdstuk.

Een vervolgtoetsing heeft geen impact op de termijn van zeven jaar die in artikel 2 bepaald is om een kwaliteitstoetsing bij de beroepsbeoefenaar uit te voeren.

De vervolgtoetsing is beperkt tot het nazicht van de maatregelen die zijn genomen door de beroepsbeoefenaar naar aanleiding van het verbeterplan.

Art. 48.De toetsers stellen een vooruitgangsverslag op wanneer de toetsers vaststellen dat de maatregelen van het verbeterplan onvoldoende zijn uitgevoerd.

Het verbeterplan wordt bij het vooruitgangsverslag gevoegd.

Art. 49.De toetsers stellen een eindverslag op in het geval dat de toetsers vaststellen dat alle maatregelen van het verbeterplan zijn uitgevoerd. Het verslag wordt overgemaakt aan de voorzitter van de Commissie Kwaliteitstoetsing en de betrokken beroepsbeoefenaar, overeenkomstig de procedure bepaald in de artikelen 40 tot 43. Afdeling 7. - Bijzondere kwaliteitstoetsing

Art. 50.De Raad kan aan de Commissie Kwaliteitstoetsing opdracht geven een bijzondere kwaliteitstoetsing bij een beroepsbeoefenaar te organiseren, wanneer ten gevolge van een deontologisch onderzoek of een klachtenonderzoek inbreuken op de toepassing en de naleving van het wettelijk, reglementair en normatief kader, met inbegrip van de antiwitwaswetgeving zijn vastgesteld of worden vermoed.

Art. 51.De Raad kan eveneens aan de Commissie Kwaliteitstoetsing opdracht geven een bijzondere kwaliteitstoetsing bij een stagiair of bij de vennootschap van een stagiair te organiseren, wanneer ten gevolge van een deontologisch onderzoek of een klachtenonderzoek inbreuken op de toepassing en de naleving van het wettelijk, reglementair en normatief kader, met inbegrip van de antiwitwaswetgeving zijn vastgesteld of worden vermoed. Deze bijzondere kwaliteitstoetsing heeft betrekking op zowel de stagewerkzaamheden die de stagiair uitoefent in het kader van de stageovereenkomst als de wettelijk toegelaten beroepsactiviteiten die de stagiair uitoefent buiten zijn stage om.

Art. 52.Voor de uitvoering van een bijzondere kwaliteitstoetsing duidt de Raad minstens twee toetsers aan, die op een vooraf aangekondigde datum de toetsing ter plaatse bij de betrokken beroepsbeoefenaar uitvoeren.

De inhoud van de bijzondere kwaliteitstoetsing en het toetsingsverslag is beperkt tot de vermoede of vastgestelde inbreuken.

De toetsers maken hun toetsingsverslag over aan de Raad, de voorzitter van de Commissie Kwaliteitstoetsing en aan de betrokken beroepsbeoefenaar.

De Commissie Kwaliteitstoetsing kan bijkomende inlichtingen inwinnen en documenten opvragen bij de betrokken beroepsbeoefenaar.

De betrokken beroepsbeoefenaar wordt door de Commissie Kwaliteitstoetsing gehoord. Het verslag van deze hoorzitting met de betrokken beroepsbeoefenaar wordt bij het dossier gevoegd. Afdeling 8. - Vernietiging van documenten en bewaring van de gegevens

Art. 53.Wanneer de kwaliteitstoetsing door de Raad overeenkomstig artikel 43, tweede lid, afgesloten wordt, ziet de voorzitter van de Commissie Kwaliteitstoetsing erop toe dat alle documenten met betrekking tot de kwaliteitstoetsing, met uitzondering van de verslagen en de brief met de beoordeling, onmiddellijk worden vernietigd.

Wanneer de vaststelling van een inbreuk heeft geleid tot een tuchtstraf, mogen de gegevens niet langer bewaard worden dan nodig is voor de doeleinden waarvoor ze verwerkt worden met een maximale bewaartermijn die één jaar na het tijdstip waarop de verjaringstermijn voor vorderingen die kunnen ingesteld worden in het kader van de kwaliteitstoetsing en de tuchtprocedure niet mag overschrijden. HOOFDSTUK 3. - DE OPDRACHTBRIEF

Art. 54.De opdrachtbrief bedoeld in artikel 28/1 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten omvat minstens de volgende elementen: 1° de identificatie van de beroepsbeoefenaar, of in voorkomend geval de stagiair, met vermelding van de rechtsvorm en het ondernemingsnummer;2° de identificatie van de cliënt, desgevallend, met vermelding van het ondernemingsnummer;3° de gedetailleerde omschrijving van de opdracht als bedoeld in de artikelen 34 en 38 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten;4° de begindatum van de opdracht en, in voorkomend geval de wijze van overdracht;5° de verplichtingen van de cliënt;6° de verplichtingen van de beroepsbeoefenaar of de stagiair;7° de reikwijdte van de aansprakelijkheid;8° de wijze waarop de overeenkomst tussen de beroepsbeoefenaar en de cliënt wordt beëindigd;9° de erelonen, de bijkomende kosten, de berekeningswijze en de wijze van betaling;10° de bewaring van de stukken;11° de geschillenregeling. De opdrachtbrief wordt in twee exemplaren opgemaakt, ondertekend en gedagtekend door de beroepsbeoefenaar of de stagiair, en de cliënt.

De beroepsbeoefenaar of de stagiair vermeldt in de opdrachtbrief dat hij is ingeschreven op één lijst of meerdere lijsten van het Instituut, als bedoeld in artikel 5 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten.

Art. 55.Wanneer de vennootschap, als bedoeld in artikel 20 van de wet van 22 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016119 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de boekhoudkundige en fiscale beroepen type wet prom. 22/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999016118 bron ministerie van middenstand en landbouw Wet betreffende de beroepstucht voor accountants en belastingconsulenten sluiten, de opdrachtbrief ondertekent, dan wordt deze mede-ondertekend door de beroepsbeoefenaar-natuurlijke persoon die vennoot, zaakvoerder of bestuurder is van die vennootschap, of in voorkomend geval de stagiair, die vennoot, zaakvoerder of bestuurder is van die vennootschap.

Art. 56.De Raad legt door middel van een aanbeveling het model of de modellen van een opdrachtbrief vast. HOOFDSTUK 4. - OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN Afdeling 1. - Overgangsbepaling

Art. 57.De voorwaarde, als bedoeld in artikel 16, eerste lid, 4°, is van toepassing vanaf 1 januari van het zevende jaar dat volgt op de datum van bekendmaking van dit besluit in het Belgisch Staatsblad.

Art. 58.De bepalingen van hoofdstuk 3 zijn van toepassing op iedere overeenkomst die wordt gesloten tussen cliënt en beroepsbeoefenaar vanaf de bekendmaking in het Belgisch Staatsblad van dit besluit.

Voor de lopende opdrachten die de beroepsbeoefenaar vóór de bekendmaking van dit besluit in het Belgisch Staatsblad heeft aanvaard, zijn de bepalingen van hoofdstuk 3 van toepassing uiterlijk de eerste dag van de zesde maand die volgt op de bekendmaking van dit besluit in het Belgisch Staatsblad. Afdeling 2. - Slotbepaling

Art. 59.De minister bevoegd voor Economie en de minister bevoegd voor Middenstand zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 9 december 2019.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Middenstand, D. DUCARME De Minister van Economie, N. MUYLLE