4 JUNI 2024. - Koninklijk besluit houdende de wijziging van het koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt

VERSLAG AAN DE KONING Sire, A. Doel van het besluit Het ontwerp van koninklijk besluit dat ik de eer heb ter goedkeuring aan Uwe Majesteit voor te leggen beoogt het federaal administratief openbaar ambt aantrekkelijker te maken voor artsen en tandartsen.

B. Bespreking van het dispositief Hoofdstuk 1. - Wijzigingen van het koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt

Artikel 1.

Dit artikel introduceert de toelagen voor artsen en tandartsen onder de categorie "Ambtshalve toegekende toelagen". Zij bevinden zich namelijk in een specifieke situatie waarbij er een enorm verschil is tussen de bezoldiging die zij kunnen verkrijgen in private sector of in andere overheden enerzijds en de bezoldiging die hen binnen de federale overheid wordt aangeboden anderzijds.

Na benchmarking in februari 2021 blijkt immers dat de positionering qua basissalaris van de federale personeelsleden in A3 zeven procent lager ligt dan de marktmediaan voor de functie van `Company doctor' (zelfde functiegewicht) in de privésector. Als we ook variabel loon, maaltijdcheques en bedrijfswagen mee in rekening nemen, daalt de positionering tot 73 procent van de marktmediaan. Bovendien zijn andere overheidsdiensten zich bewust van deze situatie. Zij hebben al mechanismen ingevoerd om de aantrekkelijkheid van deze specifieke functies binnen hun diensten te verzekeren. Ten slotte moet worden opgemerkt dat er een specifieke vergoeding bestaat voor artsen van het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering die geen andere beroepsactiviteit uitoefenen dan hun functie binnen het instituut.

Tandartsen bevinden zich in een gelijkaardige situatie. Ook hier ondervinden de federale diensten veel problemen bij de werving en retentie van deze profielen.

Om te garanderen dat de federale overheidsdiensten voor de essentiële functies van arts en tandarts voldoende kandidaten kunnen vinden alsook de huidige artsen en tandartsen kunnen behouden, creëert dit ontwerp voor hun een toelagesysteem .

Artikel 2.

Dit artikel actualiseert artikel 4 van het koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt.

Artikel 3.

Dit artikel voegt in titel II, hoofdstuk II, van het koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt, een afdeling 3/1 in dat de artikelen 20/1 en 20/2 bevat.

Concreet voorzien deze bepalingen in een systeem van drie toelagen.

Het personeelslid geniet de eerste toelage als hij een functie uitoefent waarvoor het diploma van arts of tandarts is vereist. Deze toelage is louter gekoppeld aan de voorwaarde dat het om een functie gaat waarvoor het specifieke diploma van arts of tandarts is vereist.

Hij heeft recht op één aanvullende toelage gekoppeld aan bepaalde voorwaarden.

Het personeelslid geniet de eerste aanvullende toelage als hij zijn functie binnen het federaal openbaar ambt niet cumuleert met een andere medische functie.

Het personeelslid geniet de tweede aanvullende toelage als het verboden is zijn functie te cumuleren met een andere medische functie.

Het gaat hier om een reglementair of wettelijk verbod. Momenteel geldt een dergelijk cumulverbod voor artsen en tandartsen tewerkgesteld bij het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering.

Er is geen cumulatie mogelijk van beide aanvullende toelagen.

Bijgevolg kan het personeelslid enkel aanspraak maken op één van beide aanvullende toelagen afhankelijk van zijn persoonlijke situatie binnen zijn organisatie.

Al deze toelagen worden pro rata uitbetaald wanneer het personeelslid deeltijdse prestaties levert. Dit volgt uit artikel 4 van het koninkelijk besluit van 13 juli 2017 tot vastelling van de toelagen en vergoedingen van de persooneelsleden van het federaal openbaar ambt.

Dit betekent dat de toelagen hoe dan ook gekoppeld zijn aan de uitbetaling van de wedde van het personeelslid.

De toelagen gelden zowel voor arts- en tandartsenpersoneel dat in dienst treedt als het personeel dat al in dienst is. Het ontwerp maakt geen onderscheid tussen statutairen en contractuelen.

Hoofdstuk 2. - Overgangs- en slotbepalingen

Artikel 4.

Ten eerste verzekert dit artikel dat de geneesheer-ambtenaar die bij het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering werkt, kan blijven genieten van zijn toelagen onder de specifieke regeling van het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering als hij voldoet aan de volgende cumulatieve voorwaarden. 1° Hij is in dienst getreden voor 1 januari 2025.Dit betekent dat deze maatregel na die datum zal uitdoven. 2° Hij is nog steeds in dienst bij het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering.Dit betekent dat zodra hij zijn functie bij het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering verlaat, hij aan zijn recht verzaakt.

Ten tweede bepaalt dit artikel dat de geneesheer-ambtenaar die bij het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering werkt, beschikt over een keuzerecht om van de oude toelagen af te stappen en te opteren voor de nieuwe toelagen voorzien in dit besluit. Hij kan zich eenmalig op dit keuzerecht beroepen wanneer hij wordt bevorderd naar het hogere niveau. De geneesheer-ambtenaar dient deze keuze maken op het moment dat deze promotie ingaat, omdat de keuze voor de nieuwe toelagen geldt vanaf de datum van promotie.

Het keuzerecht geldt voor de geneesheer-ambtenaar van het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering die voldoet aan de volgende cumulatieve voorwaarden. 1° Hij is in dienst getreden voor 1 januari 2025.2° Hij is nog steeds in dienst bij het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering.Dit betekent dat zodra hij zijn functie bij het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering verlaat, hij aan zijn recht verzaakt.

Artikelen 5 en 6.

Deze artikelen behoeven geen commentaar.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Ambtenarenzaken, P. DE SUTTER

4 JUNI 2024. - Koninklijk besluit houdende de wijziging van het koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de Grondwet, artikelen 37 en 107, tweede lid;

Gelet op de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut, artikel 11, § 1, eerste lid, vervangen bij de wet van 24 december 2002;

Gelet op het koninklijk besluit van 3 april 1997Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 02/08/1997 numac 1997000178 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de identiteitsstukken en -bewijzen voor kinderen onder de twaalf jaar type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/07/1997 numac 1997002238 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Koninklijk besluit tot toekenning van een toelage aan het « Belgisch Centrum voor Farmakoterapeutische informatie » voor het jaar 1997 type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 11/06/1997 numac 1997011154 bron ministerie van economische zaken Koninklijk besluit houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Belgisch Instituut voor Normalisatie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997021143 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende wijziging van de samenstelling van de Koninklijke Commissie voor Toponymie en Dialectologie type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 04/07/1997 numac 1997000198 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot vaststelling van de officiële Duitse vertaling van vijf koninklijke besluiten betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 05/06/1997 numac 1997016105 bron ministerie van middenstand en landbouw Koninklijk besluit tot vaststelling van de regels inzake de werkingskosten van de Psychologencommissie, opgericht bij artikel 3, § 1, van de wet van 8 november 1993 tot bescherming van de titel van psycholoog type koninklijk besluit prom. 03/04/1997 pub. 08/08/1997 numac 1997021144 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende benoeming van de voorzitter van de beheerraad van het Nationaal Orkest van België sluiten houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels, bekrachtigd bij de wet van 12 december 1997, inzonderheid artikel 21, § 1;

Gelet op het koninklijk besluit van 19 november 1999Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1999 pub. 16/12/1999 numac 1999024055 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Koninklijk besluit tot toekenning aan de geneesheren-ambtenaren van het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering, van een toelage ter compensatie van het verbod tot uitoefening van enige andere medische praktijk sluiten tot toekenning aan de geneesheren-ambtenaren van het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering, van een toelage ter compensatie van het verbod tot uitoefening van enige andere medische praktijk;

Gelet op het koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt;

Gelet op de vrijstelling van een impactanalyse op basis van artikel 8, § 1, 4°, van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën van 3 januari 2023;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 31 januari 2023;

Gelet op het advies van het College van de Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid, gegeven op 18 januari 2023;

Gelet op het protocol nr. 843 van 24 april 2024 van het Comité voor de federale, gemeenschaps- en de gewestelijke overheidsdiensten;

Gelet op de adviesaanvraag binnen 30 dagen, die op 6 mei 2024 bij de Raad van State is ingediend, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de ingediende aanvraag tot advies ingeschreven onder het nummer 76.432/4 op 7 mei 2024 van de rol werd afgevoerd;

Gelet op artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Ambtenarenzaken en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers,

Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

HOOFDSTUK 1. - Wijzigingen van het koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt

Artikel 1.In artikel 3, tweede lid, van het koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt, wordt tussen de bepaling onder 2° en de bepaling onder 3° een bepaling onder 2/1° ingevoegd, luidende: "2/1° de toelage voor het arts- of tandartspersoneelslid toegekend wegens de specificiteit van de functie;".

Art. 2.In artikel 4, eerste lid, van hetzelfde besluit, worden de woorden ", de toelage voor het arts- of een tandartspersoneelslid toegekend wegens de specificiteit van de functie" ingevoegd tussen de woorden "functie" en "of".

Art. 3.In titel II, hoofdstuk I, van hetzelfde besluit, wordt een afdeling 2/1 ingevoegd, luidende: "Afdeling 2/1. - Toelage voor het arts- of tandartspersoneelslid toegekend wegens de specificiteit van de functie

Art. 20/1.Er wordt een toelage van 530,65 euro per maand toegekend aan het personeelslid dat een functie uitoefent waarvoor het diploma van master in de geneeskunde of master in de tandheelkunde is vereist, wegens de specificiteit van de functie.

Er wordt een aanvullende toelage van 530,65 euro per maand toegekend aan het personeelslid bedoeld in het eerste lid wegens de specificiteit van de functie, als hij geen andere medische- of tandartspraktijk uitoefent buiten het federaal openbaar ambt.

Er wordt een aanvullende toelage van 1.031,30 euro per maand toegekend aan het personeelslid bedoeld in het eerste lid wegens de specificiteit van de functie, als het voor hem verboden is een andere medische- of tandartspraktijk uit te oefenen buiten het federaal openbaar ambt vanwege een wettelijke of reglementaire bepaling.

De toelagen bedoeld in het tweede en derde lid kunnen niet worden gecumuleerd."

HOOFDSTUK 2. - Overgangs- en slotbepalingen

Art. 4.De ambtenaar die een functie uitoefent waarvoor het diploma van master in de geneeskunde is vereist, ten laatste in dienst getreden is op 31 december 2024 en zolang hij in dienst is bij het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering, geniet niet van de toelagen bedoeld in artikel 20/1 van het koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt.

Evenwel kiest hij op het ogenblik van de eerstvolgende bevordering naar de hogere klasse definitief voor ofwel de toepassing van artikel 20/1 van het koninklijk besluit van 13 juli 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 13/07/2017 pub. 19/07/2017 numac 2017040352 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt sluiten tot vaststelling van de toelagen en vergoedingen van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt, ofwel de toelage die voor hem geldt overeenkomstig het koninklijk besluit van 19 november 1999Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/11/1999 pub. 16/12/1999 numac 1999024055 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Koninklijk besluit tot toekenning aan de geneesheren-ambtenaren van het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering, van een toelage ter compensatie van het verbod tot uitoefening van enige andere medische praktijk sluiten tot toekenning aan de geneesheren-ambtenaren van het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering, van een toelage ter compensatie van het verbod tot uitoefening van enige andere medische praktijk.

Art. 5.Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand na die waarin het is bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad.

Art. 6.Onze Ministers zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 4 juni 2024.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Ambtenarenzaken, P. DE SUTTER De Minister van Sociale Zaken, F. VANDENBROECKE