3 OKTOBER 2021. - **** besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen

VERSLAG AAN DE KONING ****, **** commentaar: Op 25 oktober 2017 hebben het **** **** en de **** de verordening (****) 2017/1954 tot wijziging van **** (EG) ****. 1030/2002 betreffende de invoering van een uniform model voor **** voor onderdanen van derde landen goedgekeurd.

**** verordening had met name tot doel het huidige uniforme model voor **** voor onderdanen van derde landen, dat sinds twintig jaar wordt gebruikt en omwille van ernstige gevallen van namaak en fraude als **** wordt beschouwd, te vervangen door een nieuw gemeenschappelijk ontwerp met modernere ****, teneinde deze **** veiliger te maken en vervalsing te voorkomen [overwegingen ****. 2 en 3 van de verordening (****) 2017/1954].

Op 20 juni 2019 hebben dezelfde **** instanties de verordening (****) 2019/1157 betreffende de versterking van de beveiliging van identiteitskaarten van burgers van de Unie en van **** afgegeven aan burgers van de Unie en hun familieleden die hun recht van vrij verkeer uitoefenen goedgekeurd.

Deze tweede verordening voorziet, met name, dat de "(duurzame) **** van een familielid van een burger van de ****" die overeenkomstig de richtlijn 2004/38/EG afgegeven worden, moeten worden afgegeven overeenkomstig het uniforme model voor **** voor onderdanen van derde landen dat is vastgesteld in de verordening (EG) ****. 1030/2002 van de **** betreffende de invoering van een uniform model voor **** voor onderdanen van derde landen [artikel 7 van de verordening (****) 2019/1157].

Het ontwerp van koninklijk besluit dat aan **** Majesteit wordt voorgelegd heeft dus tot doel deze twee **** verordeningen uit te voeren.

**** heeft ook tot doel de geldigheidsduur te verlengen van de **** die afgegeven worden aan de vreemdelingen die tot de vestiging gemachtigd zijn en aan de vreemdelingen die de status van langdurig ingezetene bekomen hebben in ****.

Artikelsgewijze commentaar: Artikel 1 **** hebben de vestigingsvergunning en de **** die aan de langdurig ingezetenen worden afgegeven een geldigheidsduur van vijf jaar.

Net zoals de duurzame **** die door de burgers van de **** **** en hun familieleden kan worden verworven, versterken deze twee statussen het verblijf van de onderdaan van een derde land op het grondgebied van het Koninkrijk. Dit wordt gerechtvaardigd door de integratie in de **** samenleving.

De richtlijn 2003/109/EG had tot doel de juridische status van onderdanen van derde landen meer in overeenstemming te brengen met die van de burgers van de Unie. De tweede overweging van deze richtlijn bepaalt trouwens het volgende: "(...) heeft de **** **** verklaard dat de juridische status van onderdanen van derde landen meer in overeenstemming moet worden gebracht met die van de onderdanen van de lidstaten, en dat iemand die gedurende een nader te bepalen periode legaal in een lidstaat heeft verbleven en een vergunning tot langdurig verblijf heeft, in deze lidstaat een aantal uniforme rechten zou moeten verkrijgen die zo dicht mogelijk bij de rechten van ****-burgers liggen.".

**** het voorbeeld van de geldigheidsduur van de "****+-kaarten" en de "****+-kaarten" dient de geldigheidsduur van de "****-kaarten" en de "****-kaarten", met het oog op coherentie, dus tot tien jaar worden verlengd.

Art. 2 en 3 Het is mogelijk dat het **** waarover een burger van de **** beschikt tijdens het onderzoek van zijn vraag om het duurzaam **** te bekomen vervalt.

Om te vermijden dat hij voor twee elektronische kaarten moet betalen, de ene (****+-kaart) na de andere (****-kaart), voorziet deze bepaling uitdrukkelijk dat een voorlopig **** wordt afgegeven. **** de aanmaak van een nieuw voorlopig **** te vermijden dient er een beroep worden gedaan op de bijlage 8ter.

**** nadruk moet echter worden gelegd op het feit dat, indien de burger van de Unie uitdrukkelijk vraagt dat een elektronische kaart (****-kaart) afgegeven wordt, de Burgemeester of zijn gemachtigde niet kan weigeren om dit document aan hem af te geven. **** dit geval moet de betrokken burger van de Unie, indien het duurzaam **** aan hem wordt toegekend, zijn nieuwe ****-kaart door een ****+-kaart vervangen en de kosten dragen.

Hetzelfde principe geldt ook voor de familieleden van de burgers van de Unie. **** dit geval moet echter geen bijlage 8ter, maar een bijlage 15 worden afgegeven.

Art. 4 tot 9 en 12 tot 14 **** bijlagen 6(bis) en 7(bis) van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen bepalen de modellen van de **** afgegeven aan de onderdanen van derde landen die toegelaten of gemachtigd zijn tot een verblijf van meer dan drie maanden ("****- en ****-kaart"), het model van de **** blauwe kaart ("****-kaart"), het model van de **** afgegeven aan de onderdanen van derde landen die de status van langdurig ingezetene in **** hebben verkregen ("****-kaart") en het model van de vestigingsvergunning ("****-kaart").

**** bijlagen 9(bis) van het genoemd koninklijk besluit van 8 oktober 1981 bepalen het model van de (duurzame) **** van een familielid van een burger van de **** ("****- en ****+-kaarten").

**** bijlagen 53 tot 55 van het genoemd koninklijk besluit van 8 oktober 1981 bepalen het model van de ****/ **** die afgegeven worden aan de begunstigden van het akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd **** van ****-**** en ****-**** uit de **** **** en de **** **** voor **** ("****"). **** **** om de "****-kaarten" en de "****-kaarten".

**** deze bijlagen te wijzigen voorzien de artikelen 4 tot 9 en 12 tot 14 van dit ontwerp dat de ****- en **** die erin voorzien worden zullen worden opgesteld volgens het nieuwe uniforme model voor **** dat door de **** **** werd bepaald.

Art. 10 en 11 Gelet op de wijzigingen aangebracht door dit ontwerp, alsook door het koninklijk besluit van 12 juni 2020 tot wijziging van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, moeten dientengevolge ook de bijlagen 18 ("attest van vertrek") en 37 ("attest van afneming van een ****-/vestigingsvergunning of van een ****") van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981, aangepast worden.

Art. 15 **** artikel voorziet dat de **** bedoeld in dit koninklijk besluit die vóór de inwerkingtreding van dit besluit afgegeven worden geldig blijven totdat hun geldigheidsduur verstrijkt.

Om zich aan artikel 8 van de verordening (****) 2019/1157 te houden moet er echter een uitzondering worden voorzien voor de (duurzame) **** van een familielid van een burger van de **** ("****- en ****+-kaart").

**** de huidige "****-kaarten" en "****+-kaarten" een functionele **** bevatten die voldoet aan deel 3 van het ****-document 9303 moet artikel 8, lid 1, van de verordening (****) 2019/1157 worden toegepast: "**** van familieleden van burgers van de **** dit niet aan de vereisten van artikel 7 voldoen, zijn niet langer geldig bij de einddatum van geldigheid of, wanneer dit vroeger valt, uiterlijk op 3 augustus 2026.".

Art. 16 **** het oog op de technische ontwikkelingen die voor de verandering van de "****-out" moeten worden verwezenlijkt moet de bevoegdheid om de datum van inwerkingtreding van dit koninklijk besluit te bepalen aan de Minister worden toevertrouwd.

**** heb de eer te zijn, ****, Van **** ****, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, **** Minister van **** Zaken, **** Hervormingen en **** ****, ****. **** **** **** voor Asiel en ****, S. ****

**** van ****, afdeling **** Advies 69.898/2/**** van 30 augustus 2021 over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen' Op 12 juli 2021 is de **** van ****, afdeling ****, door de **** voor Asiel en ****, belast met de **** Loterij, toegevoegd aan de **** van **** Zaken, **** Hervormingen en **** **** verzocht binnen een termijn van dertig dagen van rechtswege (*)verlengd tot 2 september 2021 een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen'.

Het ontwerp is door de tweede **** onderzocht op 30 augustus 2021 . **** kamer was samengesteld uit **** ****, ****, **** **** en **** ****, staatsraden, **** **** ****, assessor, en ****-**** **** ****, toegevoegd griffier.

**** verslag is uitgebracht door **** ****, eerste auditeur.

De overeenstemming tussen de **** en de **** tekst van het advies is nagezien onder toezicht van **** ****.

**** advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 30 augustus 2021.

**** de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten `op de **** van ****', gecoördineerd op 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande ****.

**** die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.

**** van het ontwerp Aanhef 1. **** bij artikel 6, 1°, van het **** van 6 december 2018 tussen de Federale ****, het **** ****, het **** ****, het ****-**** Gewest en de **** **** `houdende uitvoering van het **** van 2 februari 2018 tussen de Federale ****, het **** ****, het **** ****, het ****-**** Gewest en de **** **** met betrekking tot de coördinatie tussen het beleid inzake de toelatingen tot arbeid en het beleid inzake de verblijfsvergunningen en inzake de normen betreffende de tewerkstelling en het verblijf van buitenlandse arbeidskrachten', geen machtiging aan de Koning wordt verleend, dient de verwijzing ernaar te vervallen.2. **** nummer en de datum van het advies van de **** van **** moeten gecorrigeerd worden. **** **** 17 De overgangsregeling met betrekking tot de **** bedoeld in de artikelen 6 en 7 valt gelijktijdig onder de rechtsregels vastgelegd in elk van de beide paragrafen van artikel 17, wat niet mogelijk is.

**** bepaling moet worden herzien om dat probleem te regelen.

**** **** voorontwerp moet op taalkundig en **** vlak zorgvuldig worden herzien. **** dat vlak vertoont het immers een aantal tekortkomingen.

Bij wijze van voorbeeld, kan op het volgende worden gewezen: 1° in de **** tekst van de leden waarbij de artikelen 55 en 56 van het te wijzigen koninklijk besluit aangevuld worden, dienen de woorden "**** **** ****" vervangen te worden door het woord "****" en moet de letter "****" vervangen worden door het woord "****";2° in dezelfde leden **** men "burgemeester" met een kleine letter;3° overeenkomstig hetgeen in artikel 7 van het ontwerp staat, moet in het opschrift van de bijlage bij het te wijzigen koninklijk besluit die opgenomen is in bijlage 4 bij het ontwerp, "Bijlage 7bis" staan en niet "Bijlage 7". De griffier, **** voorzitter, ****-**** **** **** **** **** _______ **** * **** verlenging vloeit voort uit artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, in fine, van de wetten op de **** van ****, gecoördineerd op 12 januari 1973, waarin wordt bepaald dat deze termijn van rechtswege verlengd wordt met vijftien dagen wanneer hij begint te lopen tussen 15 juli en 31 juli of wanneer hij verstrijkt tussen 15 juli en 15 augustus.

3 OKTOBER 2021. - **** besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen ****, **** der ****, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, **** Groet.

Gelet op de verordening (****) 2017/1954 van het **** **** en de **** van 25 oktober 2017 tot wijziging van **** (EG) ****. 1030/2002 betreffende de invoering van een uniform model voor **** voor onderdanen van derde landen;

Gelet op de verordening (****) 2019/1157 van het **** **** en de **** van 20 juni 2019 betreffende de versterking van de beveiliging van identiteitskaarten van burgers van de Unie en van **** afgegeven aan burgers van de Unie en hun familieleden dit hun recht van vrij verkeer uitoefenen;

Gelet op de ****, artikel 108;

Gelet op de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, de artikelen 12, derde lid, 17 § 1, tweede lid en § 2, derde lid, 18, § 1, tweede lid, 42, § 4, eerste lid, 42****, § 6, tweede lid, 47/5, § 7, 61/27-5, § 2, tweede lid, 1°, 61/37, § 2, tweede lid, 1°, 61/47, § 1, tweede lid, 1° ;

Gelet op het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen;

Gelet op het advies van de **** van ****, gegeven op 26 juni 2020;

Gelet op het akkoord van de **** van ****, gegeven op 9 september 2020;

Gelet op het advies 69.898/2/**** van de **** van **** gegeven op 30 augustus 2021, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de **** van ****, gecoördineerd op 12 januari 1973;

**** de voordracht van de **** van **** Zaken, **** Hervormingen en **** Vernieuwing en de **** voor Asiel en ****, Hebben **** besloten en besluiten **** :

Artikel 1.**** artikel 31 van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, vervangen door het koninklijk besluit van 12 juni 2020 en gewijzigd door het koninklijk besluit van 24 december 2020, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in de bepaling onder 4° worden de woorden "vijf jaar" vervangen door de woorden "tien jaar";2° in de bepaling onder 5° worden de woorden "vijf jaar" vervangen door de woorden "tien jaar.

Art. 2.Artikel 55, van hetzelfde besluit, hersteld door het koninklijk besluit van 22 februari 1995, vervangen door het koninklijk besluit van 7 mei 2008 en gewijzigd door de koninklijke besluiten van 17 juli 2013 en 12 juni 2020, wordt aangevuld met een lid, ****: "**** het **** waarover de burger van de **** beschikt tijdens het onderzoek van zijn aanvraag voor het verkrijgen van het recht op duurzaam verblijf vervalt, geeft de Burgemeester of zijn gemachtigde een voorlopig **** opgesteld overeenkomstig het model in bijlage 8ter aan hem af. De geldigheidsduur van dit voorlopig **** stemt overeen met de resterende termijn waarover de minister of zijn gemachtigde beschikt om te beslissen over de aanvraag voor het verkrijgen van het recht op duurzaam verblijf.".

Art. 3.Artikel 56, van hetzelfde besluit, vervangen door het koninklijk besluit van 7 mei 2008 en gewijzigd door het koninklijk besluit van 17 juli 2013, wordt aangevuld met een lid, ****: **** de **** waarover het familielid van een burger van de **** beschikt tijdens het onderzoek van zijn aanvraag voor het verkrijgen van het recht op duurzaam verblijf vervalt, geeft de Burgemeester of zijn gemachtigde een voorlopig **** opgesteld overeenkomstig het model in bijlage 15 aan hem af. De geldigheidsduur van dit voorlopig **** stemt overeen met de resterende termijn waarover de minister of zijn gemachtigde beschikt om te beslissen over de aanvraag voor het verkrijgen van het recht op duurzaam verblijf.".

Art. 4.**** bijlage 6, van hetzelfde besluit, vervangen bij het koninklijk besluit van 12 juni 2020, wordt vervangen door de bijlage 1 van dit besluit.

Art. 5.**** bijlage 6bis, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het koninklijk besluit van 15 augustus 2012 en vervangen bij het koninklijk besluit van 12 november 2018, wordt vervangen door de bijlage 2 van dit besluit.

Art. 6.**** bijlage 7, van hetzelfde besluit, vervangen bij het koninklijk besluit van 12 **** 2020, wordt vervangen door de bijlage 3 van dit besluit.

Art. 7.**** bijlage 7bis, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het koninklijk besluit van 22 juli 2008 en vervangen bij het koninklijk besluit van 12 juni 2020, wordt vervangen door de bijlage 4 van dit besluit.

Art. 8.**** bijlage 9, van hetzelfde besluit, vervangen bij het koninklijk besluit van 12 juni 2020, wordt vervangen door de bijlage 5 van dit besluit.

Art. 9.**** bijlage 9bis, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het koninklijk besluit van 7 mei 2008 en vervangen bij het koninklijk besluit van 12 juni 2020, wordt vervangen door de bijlage 6 van dit besluit.

Art. 10.**** bijlage 18, van hetzelfde besluit, wordt vervangen door de bijlage 7 van dit besluit.

Art. 11.**** bijlage 37, van hetzelfde besluit, vervangen door het koninklijk besluit van 12 juni 2020, wordt vervangen door de bijlage 8 van dit besluit.

Art. 12.**** bijlage 53, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het koninklijk besluit van 24 december 2020, wordt vervangen door de bijlage 9 van dit besluit.

Art. 13.**** bijlage 54, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het koninklijk besluit van 24 december 2020, wordt vervangen door de bijlage 10 van dit besluit.

Art. 14.**** bijlage 55, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het koninklijk besluit van 24 december 2020, wordt vervangen door de bijlage 11 van dit besluit.

Art. 15.§ 1. De in de artikelen 4 tot 7 en 10 tot 14 bedoelde **** en **** die voor de inwerkingtreding van dit besluit afgegeven worden, blijven geldig totdat hun geldigheidsduur verstrijkt. § 2. **** voorbehoud van het tweede lid blijven de **** bedoeld in de artikelen 8 en 9 en afgegeven voor de inwerkingtreding van dit besluit, geldig tot aan het verstrijken van hun geldigheidsduur.

**** de geldigheidsduur van de **** bedoeld in het eerste lid na 3 augustus 2026 verstrijkt houden de genoemde **** op deze datum op geldig te zijn.

Art. 16.**** minister die bevoegd is voor de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, bepaalt de datum van inwerkingtreding van dit koninklijk besluit.

Art. 17.**** minister die bevoegd is voor de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te ****, 3 oktober 2021.

**** **** **** : **** Minister van **** Zaken, **** Hervormingen en **** ****, ****. **** **** **** voor Asiel en ****, S. ****

**** de raadpleging van de tabel, zie beeld