16 JULI 1998. - Decreet houdende reglementering van het vervoer van leerlingen die de door de Franse Gemeenschap op het grondgebied van het Franse taalgebied georganiseerde of gesubsidieerde onderwijs-inrichtingen bezoeken (1)

De Waalse Gewestraad heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt : TITEL I. - Toepassingsgebied

Artikel 1.Dit decreet regelt, overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet, een materie bedoeld in artikel 127, § 1, van de Grondwet.

Het is van toepassing op het grondgebied van het Franse taalgebied, met uitzondering van de artikelen 3 en 14 die van toepassing zijn op het grondgebied van het Waalse Gewest.

TITEL II. - Algemene bepalingen HOOFDSTUK I - Begripsbepalingen

Art. 2.In de zin van dit decreet wordt verstaan onder : 1° wet van 29 mei 1959 : de wet van 29 mei 1959 tot wijziging van sommige bepalingen van de onderwijswetgeving;2° leerlingenvervoer : het vervoer van leerlingen vanaf de instappunten of, zoals bedoeld in artikel 20 van de wet van 6 juli 1970, tussen hun verblijfplaats, tehuis of pleeggezin en de door de Franse Gemeenschap georganiseerde of gesubsidieerde school, en in tegenovergestelde richting. Het vervoer betreft : a) het leerlingenvervoer naar eigen keuze : het vervoer van leerlingen naar de al dan niet confessionele school die het dichtst bij hun woonplaats gelegen is, voor zover de door de ouders gekozen studierichting niet bestaat in zo'n school, waarbij deze laatste gelegen is op een redelijke afstand die vastgesteld is krachtens artikel 4 van de wet van 29 mei 1959;b) het leerlingenvervoer gemakshalve : het vervoer van leerlingen naar de al dan niet confessionele school die het dichtst bij hun woonplaats gelegen is, waarbij deze laatste gelegen is op een kleinere afstand dan de redelijke afstand die vastgesteld is krachtens artikel 4 van de wet van 29 mei 1959.Hierbij wordt verondersteld dat de leerling de school noch binnen een redelijke tijd noch in alle veiligheid kan bereiken. Onder "vervoer gemakshalve" wordt ook verstaan het vervoer van leerlingen naar de inrichting die het dichtst bij hun woonplaats gelegen is en waarvan niet kan worden beweerd dat ze één van de kenmerken vertoont die zijn vastgelegd krachtens artikel 4 van de wet van 29 mei 1959, voor zover dichter bij de woonplaats van de leerling niet tegelijkertijd een confessionele en een niet-confessionele school gelegen zijn; 3° gebruikersvriendelijk vervoer : het vervoer d.m.v. een voertuig (type wagen) in de zin van artikel 1 van het koninklijk besluit van 15 maart 1968 houdende algemeen reglement op de technische eisen waaraan de motorvoertuigen en hun aanhangwagens, de onderdelen en de veiligheidsaccessoires moeten voldoen, dat bestuurd wordt door een persoon die vrijgesteld is van het bewijs van geneeskundige schifting in de zin van het koninklijk besluit van 20 september 1991 betreffende de geneeskundige schifting en het geneeskundig toezicht op de bestuurders van motorvoertuigen; 4° gecoördineerde zone : het grondgebied, zoals opgenomen in de bijlage bij dit decreet, waarop het Waalse Gewest instaat voor het openbaar leerlingenvervoer dat georganiseerd wordt voor alle scholen, onder dezelfde voorwaarden, op grond van dezelfde criteria en in samenspraak met de betrokken inrichtende machten;5° woonplaats : a) de plaats waar de leerling zijn hoofdverblijf heeft, in de zin van artikel 102 van het Burgerlijk Wetboek;b) als de vader en de moeder geen gemeenschappelijke verblijfplaats hebben : - hetzij de woonplaats van de ouder die de voogdij over de leerling heeft; - hetzij, in geval van alternerende bewaring, de woonplaats van de vader of van de moeder, al naar gelang het geval; c) de plaats waar de leerling werkelijk verblijft wanneer hij krachtens de wetgeving op de jeugdbescherming in een opvanginrichting, een internaat, een tehuis of een pleeggezin geplaatst wordt. HOOFDSTUK II - Vervoervergunning

Art. 3.De vergunning om een gespecialiseerde dienst voor geregeld leerlingenvervoer te exploiteren kan door de Regering verleend worden voor een maximale duur van tien jaar, en mag niet langer lopen dan het contract betreffende de dienst.

De vergunning wordt geweigerd of ingetrokken in één van de volgende gevallen : 1° indien de leerlingen die het schoolvervoermiddel gebruiken daarvoor een prijs betalen die berekend is op grond van een ander tarief dan het in artikel 4 bedoelde tarief;2° indien het vervoer op de route voldoende verzekerd wordt door een maatschappij van openbaar vervoer mits, in voorkomend geval, een aanpassing van de route, op voorwaarde dat ze geen extra-uitgaven ten laste van de gewestelijke begroting tot gevolg heeft. HOOFDSTUK III - Tarieven

Art. 4.§ 1. De prijs van het leerlingenvervoer wordt berekend op grond van het tarief dat de Regering bepaalt voor het reizigersvervoer op het net van de maatschappijen van openbaar vervoer in het Waalse Gewest. § 2. Behalve toepassing van artikel 5 reizen de leerlingen van het buitengewoon onderwijs gratis. § 3. De leerlingen die een inrichting van het gewoon onderwijs bezoeken, betalen de prijs van het vervoer op grond van de afgelegde afstand.

Behalve toepassing van artikel 5 betalen de leerlingen die in aanmerking komen voor het vervoer naar eigen keuze, evenwel de in § 1 bedoelde prijs ten belope van het bedrag dat vastgelegd is voor de redelijke afstand waarvan sprake in artikel 4 van de wet van 29 mei 1959. HOOFDSTUK IV - Afwijkingen

Art. 5.Mits eenparig advies van de betrokken gedecentraliseerde adviescommissie kan de Regering, in het kader van het leerlingenvervoer naar eigen keuze, instemmen met de ophaal van leerlingen van een school naar eigen keuze, die niet het dichtst bij hun woonplaats gelegen is.

Deze vergunning kan slechts verleend worden om de organisatiekosten van het vervoer te drukken zonder de kwaliteit van de dienst te verminderen, of om de dienst te verbeteren zonder de organisatiekosten te verhogen.

De vervoerprijs, berekend op grond van het in artikel 4, § 1, bedoelde tarief, wordt integraal betaald door de begunstigde van de vergunning.

TITEL III. - Vervoer in de gecoördineerde zones HOOFDSTUK I - Opdracht en uitvoering

Art. 6.Met inachtneming van de door haar bepaalde regels en bij gebrek aan openbaar vervoer dat aan de vraag voldoet, staat de Regering in voor het vervoer naar eigen keuze van leerlingen die de op het grondgebied van het Franse taalgebied gelegen scholen bezoeken.

Zij kan, met inachtneming van de door haar bepaalde regels en bij gebrek aan openbaar vervoer dat aan de vraag voldoet, eveneens zorgen voor het vervoer gemakshalve van leerlingen die de op het grondgebied van het Franse taalgebied gelegen scholen bezoeken.

Art. 7.§ 1. De Regering draagt de taken i.v.m. een gezagsfunctie op aan haar diensten, voornamelijk de coördinatie van het vervoer, de uitvoering en de opvolging van het overleg en van de coördinatie tussen de onderwijsnetten, de voorstellen van nieuwe reglementering, de naleving van de reglementering, alsook de exploitatie van de diensten van leerlingenvervoer vooraleer ze overeenkomstig § 2 aan de maatschappijen worden overgedragen. § 2. In de gecoördineerde zones draagt de Regering de taken i.v.m. een functie van exploitatie van de bovenvermelde vervoerdiensten op aan de maatschappijen bedoeld in de artikelen 1 en 18 van het decreet van 21 december 1989 betreffende de diensten van het openbaar vervoer in het Waalse Gewest.

In de niet-gecoördineerde zones behoren deze taken tot de bevoegdheid van de diensten van de Regering. § 3. De in hoofdstuk II bedoelde adviescommissies worden met een overlegopdracht belast om toe te zien op de naleving van het Schoolpact. HOOFDSTUK II - Adviescommissies

Art. 8.§ 1. Er worden een centrale adviescommissie en gedecentraliseerde adviescommissies opgericht waarvan de Regering de territoriale bevoegdheid, de samenstelling en de werking bepaalt, mits inachtneming van de volgende principes.

De adviescommissies bestaan uit zes vertegenwoordigers van de inrichtende machten van de onderwijsinrichtingen en uit twee vertegenwoordigers van de ouderverenigingen van leerlingen die in aanmerking komen voor het krachtens dit decreet georganiseerde vervoer. Ze zijn stemgerechtigd.

De adviescommissies bestaan bovendien uit een vertegenwoordiger van de meest representatieve vereniging van beroepsvervoerders en uit een vertegenwoordiger van de Regering, beiden met raadgevende stem, en de centrale commissie uit een vertegenwoordiger van het College van de Franse Gemeenschapscommissie met raadgevende stem, als het één voordraagt. De centrale commissie bestaat eveneens uit een vertegenwoordiger van de "Société régionale wallonne du Transport" (Waalse Gewestelijke Vervoermaatschappij) en de gedecentraliseerde adviescommissies uit een vertegenwoordiger van de betrokken "TEC" (Maatschappij van Openbaar Vervoer), beiden met raadgevende stem.

Elke adviescommissie is zo samengesteld dat noch de vertegenwoordigers van het confessioneel onderwijs noch die van het niet-confessioneel onderwijs over de meerderheid van stemmen beschikken. § 2. De centrale adviescommissie wordt voorgezeten door een afgevaardigde van de Regering. De gedecentraliseerde adviescommissies worden beurtelings voorgezeten door een vertegenwoordiger van het confessioneel onderwijs en door een vertegenwoordiger van het niet-confessioneel onderwijs.

De Regering wijst de secretaris van elke adviescommissie aan, die onder het functionele gezag en in de hiërarchische lijn van de diensten van de Regering staat. § 3. Het mandaat van de leden van de commissies is onbezoldigd. De leden die niet tot de diensten van de Regering behoren, krijgen hun reiskosten tussen hun woonplaats en de plaats van de vergadering terugbetaald tegen de prijs van een treinkaartje eerste klas. § 4. De centrale adviescommissie maakt een huishoudelijk reglement op dat voor alle commissies geldt en dat ze binnen de maand van de aanneming ervan aan de goedkeuring van de Regering onderwerpt.

Art. 9.De centrale adviescommissie geeft de Regering, op eigen initiatief of op haar verzoek, advies en doet haar voorstellen i.v.m. het algemene beleid inzake het leerlingenvervoer.

De gedecentraliseerde adviescommissies geven de Minister tot wiens bevoegdheden het leerlingenvervoer behoort, op eigen initiatief of op zijn verzoek, advies over de bijzondere vragen i.v.m. het recht op vervoer op hun grondgebied.

Art. 10.De adviescommissies brengen een met redenen omkleed advies uit binnen de door de Regering bepaalde termijn. Het advies wordt op geldige wijze gegeven voor zover elke inrichtende macht vertegenwoordigd is en een meerderheid van drie vierde van de stemmen van de aanwezige of vertegenwoordigde leden behaald wordt.

Als een gedecentraliseerde adviescommissie niet in staat is om binnen de vastgestelde termijn op geldige wijze advies uit te brengen, wordt het dossier aan de centrale adviescommissie onderworpen.

Als de centrale adviescommissie niet in staat is om op geldige wijze advies uit te brengen binnen de vastgestelde termijn, wordt het dossier aan de Regering onderworpen door de Minister tot wiens bevoegdheden het leerlingenvervoer behoort. HOOFDSTUK III - Verboden en straffen

Art. 11.§ 1. Er wordt een administratieve geldboete van 20 000 à 100 000 BEF opgelegd aan de inrichtende macht van een door de Franse Gemeenschap georganiseerde of gesubsidieerde onderwijsinrichting waar de vervoerde leerlingen ingeschreven zijn, die, binnen een gecoördineerde zone, op eigen initiatief of met haar uitdrukkelijke of stilzwijgende toestemming via een derde een dienst voor leerlingenvervoer organiseert terwijl dat vervoer reeds door de Regering wordt georganiseerd. § 2. Deze inbreuk maakt het voorwerp uit van een proces-verbaal dat binnen drie werkdagen na de vaststelling ervan opgemaakt wordt door de ambtenaren die de Regering daartoe heeft aangewezen.

De ambtenaren sturen binnen tien dagen na de datum van het proces-verbaal een afschrift hiervan aan de inrichtende macht en aan de door de Regering afgevaardigde ambtenaar.

De inrichtende macht beschikt over vijftien dagen vanaf de betekening van het proces-verbaal om haar verweermiddelen te doen gelden.

De afgevaardigde ambtenaar bepaalt het bedrag van de boete.

Deze beslissing wordt aan de inrichtende macht betekend, samen met het verzoek tot betaling van het bedrag. § 3. De Regering bepaalt de termijn en de wijze van betaling van de boete.

De Regering spreekt zich uit over de verzoekschriften i.v.m. de kwijtschelding of de vermindering van de boeten die krachtens dit artikel worden opgelegd. § 4. Bij vaststelling van een nieuwe inbreuk binnen drie jaar vanaf de datum van het proces-verbaal, worden de in § 1 bedoelde bedragen verdubbeld

Art. 12.De Regering stelt de bevoegde commissies van de Waalse Gewestraad jaarlijks in kennis van de toepassing van deze titel.

TITEL IV. - Vervoer in de niet-gecoördineerde zones

Art. 13.De in artikel 8 bedoelde centrale adviescommissie brengt, met inachtneming van de in artikel 10 bedoelde voorschriften, een met redenen omkleed advies uit over elke aanvraag om vergunning tot exploitatie van een gespecialiseerde geregelde vervoerdienst, als bedoeld in artikel 3.

Dezelfde centrale adviescommissie brengt het in artikel 5 vereiste eenparig advies uit.

TITEL V. - Slot-, wijzigings- en opheffingsbepalingen

Art. 14.In artikel 13, §§ 1 en 4, eerste lid, van de besluitwet van 30 december 1946 betreffende het bezoldigd vervoer van personen over de weg met autobussen en met autocars, alsook in artikel 1, § 1, van het koninklijk besluit van 31 juli 1980 tot vaststelling van de voorwaarden voor de afgifte van machtigingen voor de bijzondere autobusdiensten wordt de verwijzing naar de wet van 26 april 1962 betreffende het gemeenschappelijk vervoer van de leerlingen van de onderwijsinrichtingen vervangen door een verwijzing naar dit decreet.

Art. 15.Opgeheven worden : 1° op het grondgebied van het Waalse Gewest, de wet van 26 april 1962 betreffende het gemeenschappelijk vervoer van de leerlingen van de onderwijsinrichtingen;2° op het grondgebied van het Franse taalgebied : a) artikel 4, derde lid, van de wet van 29 mei 1959 tot wijziging van sommige bepalingen van de onderwijswetgeving;b) de wet van 15 juli 1983 houdende oprichting van de Nationale Dienst voor Leerlingenvervoer. TITEL VI. - Inwerkingtreding

Art. 16.Voor de niet-gecoördineerde zones die opgenomen zijn in de bijlage bij dit decreet treden de bepalingen van titel III geleidelijk in werking op een door de Regering bepaalde datum.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 16 juli 1998.

De Minister-President van de Waalse Regering, belast met Economie, Buitenlandse Handel, K.M.O.'s, Toerisme en Patrimonium, R. COLLIGNON De Minister van Ruimtelijke Ordening, Uitrusting en Vervoer, M. LEBRUN De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, B. ANSELME De Minister van Begroting en Financiën, Tewerkstelling en Vorming, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Leefmilieu, Natuurlijke Hulpbronnen en Landbouw, G. LUTGEN De Minister van Sociale Actie, Huisvesting en Gezondheid, W. TAMINIAUX De Minister van Onderzoek, Technologische Ontwikkeling, Sport en Internationale Betrekkingen, W. ANCION _______ (1) Zitting 1997-1998 : Stukken van de Raad 373 (1997-1998), nrs.1 tot 7.

Volledig verslag. - Openbare vergadering van 8 juli 1998. Bespreking - Stemming

BIJLAGE PROVINCIE WAALS-BRABANT - gemeente Graven - gemeenten Bevekom, Hélécine, Incourt, Perwijs - gemeenten Geldenaken, Orp-Jauche, Ramillies - gemeenten Eigenbrakel, Kasteelbrakel, Genepiën, Itter, Terhulpen, Lasne, Nijvel, Rebecq, Tubeke, Waterloo - gemeenten Chastre, Chaumont-Gistoux, Court-Saint-Etienne, Louvain-la-Neuve, Mont-Saint-Guibert, Ottignies, Rixensart, Walhain, Waver.

PROVINCIE HENEGOUWEN - kantons Beaumont en Chimay - gemeente Gerpinnes - gemeenten Anderlues, Lobbes, Thuin - gemeenten Fontaine-l'Evêque, Gerpinnes, Les Bons Villers - gemeente Châtelet - gemeenten Aiseau-Presles, Farciennes, Fleurus - gemeenten Chapelle-lez-Herlaimont, Ham-sur-Heure, Nalinnes - gemeente Montigny-le-Tilleul - gemeenten Courcelles, Pont-à-Celles - Charleroi (Couillet, Marcinelle, Mont-sur-Marchienne) - Charleroi (centrum) - Charleroi (Dampremy, Gosselies, Goutroux, Jumet, Monceau-sur-Sambre, Marchienne-au-Pont, Roux) - Charleroi (Gilly, Lodelinsart, Montignies-sur-Sambre, Ransart) - gemeenten Celles, Elzele, Frasnes-lez-Anvaing, Mont-de-l'Enclus - gemeenten Aat, Brugelette, Chièvres, Vloesberg, Lens, Lessen, Opzullik - gemeenten 's-Gravenbrakel, Ecaussinnes, Edingen, Zinnik - gemeenten La Louvière, Le Roeulx, Manage, Seneffe - gemeenten Binche, Erquelinnes - arrondissement Bergen (behalve Lens) - gemeenten Beloeil, Bernissart, Leuze, Peruwelz - gemeenten Antoing, Brunehaut, Rumes, Doornik - arrondissement Moeskroen, en gemeenten Estaimpuis, Pecq.

PROVINCIE LUIK - gemeenten Lierneux, Malmedy, Stavelot, Stoumont, Trois-Ponts, Weismes, Welkenraedt - gemeente Burdinne - gemeente Ferrières - gemeenten Aubel, Plombières, Thimister-Clermont - gemeenten Baelen, Jalhay, Limbourg, Spa, Theux - gemeente Olne - gemeente Pepinster - gemeente Hannuit - gemeenten Braives, Geer, Lincent, Wasseiges - arrondissement Hoei - gemeente Neupré - gemeente Saint-Georges-sur-Meuse - arrondissement Borgworm - gemeenten Bitsingen, Blégny, Esneux, Herstal, Juprelle, Oupeye, Neupré, Wezet - gemeente Comblain-au-Pont - gemeenten Aywaille, Chaudfontaine, Sprimont, Trooz - gemeenten Beyne-Heusay, Fléron, Soumagne - gemeenten Flémalle, Grâce-Hollogne, Seraing - gemeente Herve - gemeenten Dison, Verviers - gemeenten Ans, Awans, Saint-Nicolas - Luik (Rocourt) - Luik (Angleur, Chênée, Grivegnée) - Luik (Bressoux, Jupille-sur-Meuse, Wandre) - Luik (centrum, Glain).

PROVINCIE LUXEMBURG - alle arrondissementen.

PROVINCIE NAMEN - gemeenten Anhée, Beauraing, Dinant, Hastière, Onhaye, Rochefort, Somme-Leuze - gemeenten Bièvre, Ciney, Gedinne, Hamois, Havelange, Houyet, Vresse-sur-Semois - gemeente Yvoir - gemeenten Andenne, Fosses-la-Ville, Jemeppe-sur-Sambre, Profondeville, Sambreville - gemeenten Assesse, Gesves, Ohey - arrondissement Philippeville - gemeenten Floreffe, Mettet - gemeenten Eghezée, Fernelmont, La Bruyère - gemeenten Gembloux, Sombreffe - arrondissement Marche (onder het bestuur van Namen gebracht) - Namen (behalve secties Loyers, Nannine, Andoy, Erpent, Dave, Jambes, Wépion) - Namen (secties Loyers, Nannine, Andoy, Erpent, Dave, Jambes) - Namen (sectie Wépion).

Gezien om te worden gevoegd bij het decreet van 16 juli 1998 houdende reglementering van het vervoer van leerlingen die door de Franse Gemeenschap op het grondgebied van het Franse taalgebied georganiseerde of gesubsidieerde onderwijsinstellingen bezoeken.

Namen, 16 juli 1998.

De Minister-President van de Waalse Regering, belast met Economie, Buitenlandse Handel, K.M.O.'s, Toerisme en Patrimonium, R. COLLIGNON De Minister van Ruimtelijke Ordening, Uitrusting en Vervoer, M. LEBRUN De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, B. ANSELME De Minister van Begroting en Financiën, Tewerkstelling en Vorming, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Leefmilieu, Natuurlijke Hulpbronnen en Landbouw, G. LUTGEN De Minister van Sociale Actie, Huisvesting en Gezondheid, W. TAMINIAUX De Minister van Onderzoek, Technologische Ontwikkeling, Sport en Internationale Betrekkingen, W. ANCION